13區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃(第三版)電子教案(第十三章)

《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》

第十三章

區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃第十三章區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述一、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的含義廣義的區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是指用生態(tài)理念對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局，包括發(fā)展容量確定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、綠色交通體系、資源節(jié)約利用和節(jié)能減排等，幾乎涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃的所有內(nèi)容，力圖在宏觀、中觀、微觀所有層面上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。狹義的區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是指在生態(tài)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，并進(jìn)行區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)調(diào)控、區(qū)域生態(tài)網(wǎng)架建設(shè)、區(qū)域生態(tài)安全格局的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及其他各方面的建設(shè)和生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)和建議，主要是對(duì)區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面梳理和分析，提出生態(tài)安全格局并進(jìn)行空間管制，明確不同生態(tài)空間的適宜開發(fā)建設(shè)行為。第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述一、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的含義1.研究對(duì)象由人類活動(dòng)向自然環(huán)境轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的則將自然環(huán)境視為動(dòng)態(tài)的、時(shí)刻與人類生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行互動(dòng)的發(fā)展基底；更關(guān)注區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征和運(yùn)行規(guī)律；明確不同片區(qū)的生態(tài)敏感性及重要程度。2.治理理念由污染防治向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的則從全系統(tǒng)角度出發(fā)，從城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)方面入手，如產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、資源利用方式等，提倡綜合治理，強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性。第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述3.規(guī)劃地位由“邊緣配角”向“強(qiáng)制主角”轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或其他區(qū)域規(guī)劃中的重要性越來越大，如生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和功能區(qū)劃分常作為強(qiáng)制性內(nèi)容；而在區(qū)域人口規(guī)模預(yù)測(cè)，其他諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也多將生態(tài)承載力、生態(tài)空間界限作為剛性要求。第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與要求（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展1.注重宏觀規(guī)劃的合理性，將宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃相結(jié)合2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展3.因地因時(shí)可操作4.關(guān)注重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)化生態(tài)城市發(fā)展模式，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境政策的延續(xù)性第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與要求（二）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征分析1.資源承載力分析2.生產(chǎn)力發(fā)展水平分析3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析4.生產(chǎn)力布局分析第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與要求（三）區(qū)域社會(huì)要素分析1.人口分析2.歷史文化背景分析3.社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施分析4.科技水平分析第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與要求（四）區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素分析1.氣象要素分析2.自然地理要素及生態(tài)狀況分析3.生態(tài)破壞和環(huán)境污染形勢(shì)分析第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述三、當(dāng)代生態(tài)環(huán)境存在問題（一）全球性生態(tài)環(huán)境問題1.全球氣候變化2.資源枯竭3.環(huán)境污染4.生物多樣性減少溫度、海平面和夏季海冰面積變化參考文獻(xiàn)：《氣候變化2013：綜合報(bào)告》第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述三、當(dāng)代生態(tài)環(huán)境存在問題（二）我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題1.大氣污染更加嚴(yán)重2.耕地減少與人口增加矛盾尖銳3.水土流失嚴(yán)重，土地沙漠化面積擴(kuò)大4.水資源短缺，水污染嚴(yán)重北京霧霾天氣參考文獻(xiàn)：百度圖片我國(guó)耕地面積參考文獻(xiàn)：百度圖片水土流失參考文獻(xiàn)：百度圖片水體污染參考文獻(xiàn)：百度圖片第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述四、當(dāng)代區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃理念（一）可持續(xù)發(fā)展理念“可持續(xù)發(fā)展”的概念直到20世紀(jì)70年代才出現(xiàn)，在《增長(zhǎng)的極限》和聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)中提出。之后，伴隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的愈演愈烈，可持續(xù)的概念大幅出現(xiàn)，研究也愈加深入。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在《我們共同的未來》中闡述了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，即在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí),不能危及子孫后代滿足他們需求的能力。特點(diǎn)主要包括公平性、持續(xù)性和共同性。第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述具體而言，可持續(xù)發(fā)展的概念可分為狹義和廣義兩種，狹義的可持續(xù)城市是指具有保持和改善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力,并能夠?yàn)槠渚用裉峁┛沙掷m(xù)福利的城市（主要是指生態(tài)可持續(xù)性）；而廣義的可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性是指整個(gè)生物圈系統(tǒng)，城市生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。可持續(xù)發(fā)展概念參考文獻(xiàn)：百度圖片第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述四、當(dāng)代區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃理念（二）生態(tài)文明理念生態(tài)文明，是認(rèn)識(shí)自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、合理利用自然，反對(duì)漠視自然、糟踐自然、濫用自然和盲目干預(yù)自然，人類與自然和諧相處的文明，體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系。對(duì)于區(qū)域規(guī)劃而言，建設(shè)生態(tài)文明主要可以從以下幾個(gè)方面入手，一是發(fā)展轉(zhuǎn)型，二是資源節(jié)約，三是生態(tài)修復(fù)，四是環(huán)境保護(hù)。第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述四、當(dāng)代區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃理念（三）低碳發(fā)展理念“低碳”一詞首先在英國(guó)《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中提出，指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)的方式，鼓勵(lì)運(yùn)用低碳新技術(shù)，為工業(yè)和投資者提供明確而穩(wěn)定的政策體系，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。低碳發(fā)展模式主要包括低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式和低碳技術(shù)等，希望通過理念的轉(zhuǎn)變和技術(shù)上的創(chuàng)新最大限度上減少城市的溫室氣體排放，改進(jìn)以往大量生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、能效較高的經(jīng)濟(jì)體系，形成節(jié)約、健康的生活方式和消費(fèi)方式，最終實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的高效發(fā)展、清潔發(fā)展和低碳發(fā)展。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容和步驟（一）生態(tài)調(diào)查與初步分析首先要對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況有較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。收集的資料應(yīng)該包括：（1）生態(tài)條件區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)分布、江湖河流水系分布、主要生物物種及數(shù)量等區(qū)域自然條件分析第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容（2）其他自然條件區(qū)域當(dāng)?shù)貧夂驐l件、溫度、水分、風(fēng)向、地形地貌等（3）資源條件區(qū)域分布的可利用水資源總量及分布、主要礦產(chǎn)資源及分布、其他能源第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容（4）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，人均GDP，固定資產(chǎn)投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、常住人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化率、人口構(gòu)成等（5）已有的規(guī)劃包括具有指導(dǎo)作用的上位法定規(guī)劃，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃綱要、和具有參考價(jià)值的相似地區(qū)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，以及本地區(qū)的其他規(guī)劃，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等土地利用規(guī)總體規(guī)劃圖第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容和步驟（二）生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)具體可包括生態(tài)承載力分析，生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境主要問題。（1）生態(tài)承載力分析與預(yù)測(cè)

主要是通過對(duì)各種自然資源，包括水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等在一定技術(shù)條件下的產(chǎn)量預(yù)測(cè)以及環(huán)境吸納污染物的能力評(píng)估來確定該區(qū)域發(fā)展所能承受的最大發(fā)展強(qiáng)度。

主要方法包括資源與需求的差量方法、人口一經(jīng)濟(jì)一資源環(huán)境承載力模型、生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)模型、狀態(tài)空間法、供需平衡法、自然植被凈第一生產(chǎn)力、瓶頸限制因子法、生態(tài)足跡法等。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容（2）生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)是進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，確定整個(gè)區(qū)域生態(tài)安全格局，制定符合生態(tài)安全格局的發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提。（3）生態(tài)環(huán)境主要問題全面了解區(qū)域生態(tài)破壞和環(huán)境污染現(xiàn)狀，提出目前生態(tài)環(huán)境的主要存在問題，從現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)兩方面入手。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容和步驟（三）確定規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的提出需要經(jīng)過多方案比較和反復(fù)論證，經(jīng)不同方案及具體措施的論證后才能確定最終目標(biāo)和指標(biāo)。（四）生態(tài)功能區(qū)劃以生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)果為依據(jù)，確定區(qū)域生態(tài)安全格局，并進(jìn)行不同生態(tài)功能區(qū)的劃分和控制引導(dǎo)，這是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的核心工作。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容和步驟（五）生態(tài)規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)與選擇需要進(jìn)行基于不同情景的多方案比較，在篩選中確定最佳方案。（六）規(guī)劃實(shí)施保障措施（1）各項(xiàng)政策保障措施（2）關(guān)鍵生態(tài)問題治理（3）低碳發(fā)展與節(jié)能減排引導(dǎo)第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容和步驟區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制程序基本分為3個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、編制階段和報(bào)批階段。區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制程序框圖第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容二、生態(tài)調(diào)查與分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的調(diào)研方法與其他規(guī)劃的基本相同，但由于規(guī)劃的深度、關(guān)注重點(diǎn)不同，也有一定的差異。采用較多的有以下方法：1.實(shí)地調(diào)查2.相關(guān)資料收集3.公眾參與的社會(huì)調(diào)查4.遙感調(diào)查第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容三、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)是一個(gè)多屬性決策問題，是將多維空間的信息通過一定規(guī)則壓縮到一維空間，將多種信息經(jīng)過加工處理進(jìn)行降維，得出綜合結(jié)果進(jìn)行比較。在目前國(guó)內(nèi)編制的區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，生態(tài)評(píng)價(jià)多包括兩方面的內(nèi)容：一是揭示區(qū)域整體共性；二是揭示區(qū)域各空間單元個(gè)性。兩者綜合分析后，可得出區(qū)域目前主要存在的生態(tài)環(huán)境問題。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容三、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（一）生態(tài)承載力評(píng)價(jià)生態(tài)承載力，具體指區(qū)域范圍內(nèi)資源的供給能力和環(huán)境的容納能力。其內(nèi)涵包括兩點(diǎn)：一是資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力，即支出部分；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展能力，為壓力部分。從規(guī)劃角度來說，壓力部分是主要研究?jī)?nèi)容，壓力即發(fā)展容量。發(fā)展容量是從人類活動(dòng)、從需求的角度定義的，指人類活動(dòng)的最大規(guī)模，強(qiáng)度，一般以人口規(guī)模作為測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展容量的預(yù)測(cè)方法有多種，前文已經(jīng)提到，國(guó)內(nèi)區(qū)域規(guī)劃最常應(yīng)用的方法是生態(tài)足跡法和瓶頸限制因子法。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容1.生態(tài)足跡法需要計(jì)算的是生態(tài)足跡EF和生態(tài)承載力EC。生態(tài)足跡的計(jì)算公式為：EF為總的生態(tài)足跡；N為人口數(shù)；ef為人均生態(tài)足跡；Ci為i種商品的人均消費(fèi)量；pi為i種消費(fèi)商品的平均生產(chǎn)能力；i為消費(fèi)商品和投入的類型；rj為均衡因子；j為生物生產(chǎn)性土地類型。根據(jù)生產(chǎn)力大小的差異，生態(tài)足跡分析法將地球表面的生物生產(chǎn)性土地分為6大類進(jìn)行核算：化石能源用地、耕地、牧草地、林地、建筑用地、水域。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容生態(tài)承載力計(jì)算公式為：EC為區(qū)域總生態(tài)承載力；N為人口數(shù)；ec為人均生態(tài)承載力（hm2/人）；aj為人均生物生產(chǎn)面積；rj為均衡因子；yj為產(chǎn)量因子。在計(jì)算時(shí)多要扣除12%的生物多樣性保護(hù)面積。若EF＞EC，則出現(xiàn)生態(tài)赤字，說明人類活動(dòng)超過了承載范圍；若EF＜EC，則出現(xiàn)生態(tài)盈余，說明人類活動(dòng)還在正常范圍內(nèi)。人口預(yù)測(cè)時(shí)，常計(jì)算EF=EC時(shí)的人口規(guī)模作為最大人口數(shù)量，作為人口規(guī)模預(yù)測(cè)時(shí)的參考值。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容研究結(jié)果表明，上海市人均生態(tài)足跡為2.64hm2,生態(tài)承載力為0.26hm2,生態(tài)赤字高達(dá)2.38hm2,屬于人均水平虧缺較高的區(qū)域。需求供給人均生態(tài)足跡人均生態(tài)承載力類型各類土地面積（hm2/人）均衡因子均衡面積（hm2/人）類型產(chǎn)量因子人均實(shí)際土地面積（hm2/人）校正后的面積（hm2/人）能源用地1.1801.31.534CO2吸收土地0.160.0000.000耕地0.3202.20.711耕地2.140.0200.100牧地0.0120.50.006牧地1.30林地0.2001.30.261林地1.500.0020.004建筑用地0.0302.20.062建筑用地2.140.0100.050水域0.1500.40.060水域15.000.0180.110人均生態(tài)足跡：2.64合計(jì)0.0500.260可供使用的人均生態(tài)（扣除12%用于生物性保護(hù)）0.220上海市2003年人均生態(tài)足跡計(jì)算匯總表參考文獻(xiàn)：張芳等，2006年張芳等學(xué)者運(yùn)用上述方法對(duì)上海市2003年生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果如下：第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容2.瓶頸限制因子法瓶頸限制因子指區(qū)域資源環(huán)境中處于短缺的要素，以“水桶模型”為理論基礎(chǔ)，利用其對(duì)區(qū)域發(fā)展起的關(guān)鍵限制作用和短板效應(yīng)，以局部推算整體，了解某一關(guān)鍵要素需求與供給的關(guān)系，推算生態(tài)承載力和適宜的發(fā)展規(guī)模。分析的要素主要有土地資源，水資源，環(huán)境容量等。楊志芳等學(xué)者運(yùn)用上述方法對(duì)寧波市采用了生態(tài)系統(tǒng)瓶頸因子識(shí)別方法。結(jié)果如下：第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容將要素分為資源要素和環(huán)境要素，分別針對(duì)兩類要素，建立如下短缺指數(shù)來明確需求與供給之間的缺口：

第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容采用分等頂級(jí)法將城市生態(tài)支持系統(tǒng)瓶頸強(qiáng)度分為很強(qiáng)、強(qiáng)、中等、弱、無五級(jí)，并通過德爾菲法確定不同瓶頸等級(jí)的短缺指數(shù)區(qū)間城市生態(tài)系統(tǒng)瓶頸因子分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容分析寧波市（2003-2007）環(huán)境資源等資源要素短缺指數(shù)，得出各要素瓶頸等級(jí)。寧波生態(tài)調(diào)控要優(yōu)先重點(diǎn)針對(duì)水要素。寧波市生態(tài)系統(tǒng)瓶頸因子分析結(jié)果第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容三、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（二）生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)是指針對(duì)研究區(qū)域的各類生態(tài)因子，包括生物因子與環(huán)境因子，如水文、地理、地形、地質(zhì)等特征的綜合評(píng)價(jià)來確定其對(duì)某種用途的適宜程度，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的核心工作，也是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃的其他任務(wù)，如區(qū)域生產(chǎn)力布局，城鎮(zhèn)體系布局的重要依據(jù)。一般包括建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)等。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容三、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（二）生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)“千層餅”評(píng)價(jià)方法在我國(guó)各個(gè)層次的區(qū)域規(guī)劃中多有應(yīng)用。具體步驟應(yīng)包括以下幾步：（1）選取評(píng)價(jià)因子（2）單因子評(píng)價(jià)（3）確定各因子權(quán)重（4）權(quán)重疊加，綜合評(píng)價(jià)《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012–2030）》中，從大氣、水、生境、土地、地質(zhì)、熱島效應(yīng)等角度，構(gòu)建了生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，不同因子權(quán)重不同，一級(jí)指標(biāo)在皖北、皖江、皖南地區(qū)的權(quán)重也不同，對(duì)整個(gè)安徽省生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重皖北皖江皖南大氣0.1470.2150.229可吸入顆粒物（PM10）0.25二氧化硫（SO2）0.25降水PH值0.25酸雨頻率0.25水0.2680.2060.167水功能區(qū)0.5地表水水質(zhì)0.3水資源總量0.2生境0.2070.1990.258濕地和自然保護(hù)區(qū)0.35生物多樣性0.30森林覆蓋率0.20NDVI0.15土地0.1880.1750.201地貌0.25土地退化0.30土壤侵蝕0.25土壤條件0.20地質(zhì)0.110.1040.099地震烈度0.70震中分布0.30熱島0.080.1010.046最熱月氣溫分布1.0資料來源：《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》安徽省生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容大氣敏感度評(píng)價(jià)圖水環(huán)境敏感度評(píng)價(jià)圖水環(huán)境敏感度評(píng)價(jià)圖土地敏感度評(píng)價(jià)圖地質(zhì)敏感度評(píng)價(jià)圖熱島敏感度評(píng)價(jià)圖安徽省生態(tài)敏感度分類評(píng)價(jià)資料來源：《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》生態(tài)敏感性等級(jí)一般區(qū)域輕度敏感區(qū)中度敏感區(qū)高度敏感區(qū)極度敏感區(qū)面積（公頃）16749823726025442087331835471007151百分比（%）11.9526.5931.5522.727.19安徽省最終的生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果如所示：安徽省生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)圖資料來源：《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）專題報(bào)告》資料來源：《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）專題報(bào)告》安徽省生態(tài)敏感性分區(qū)面積第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容三、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（三）確定區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題分析與評(píng)價(jià)是為了全面、深入的了解區(qū)域現(xiàn)狀，為制定規(guī)劃對(duì)策服務(wù)。生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的目的是梳理區(qū)域不同生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重程度和空間分布，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的現(xiàn)狀，找出現(xiàn)實(shí)與理想的差距，為確定一系列生態(tài)治理和保護(hù)政策服務(wù)。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容四、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與生態(tài)承載力、生態(tài)適宜性注重對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀相比，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容五、規(guī)劃目標(biāo)確定區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)聯(lián)系，不可分割。區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)可用理念型目標(biāo)和指標(biāo)型目標(biāo)兩種形式來表達(dá)：（一）理念型目標(biāo)理念型發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵是指在“最理想”狀態(tài)下的區(qū)域生態(tài)格局特征與保護(hù)和建設(shè)模式，最理想是指最前沿、最積極的區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)理念及發(fā)展模式。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容五、規(guī)劃目標(biāo)確定（二）指標(biāo)型目標(biāo)指標(biāo)型目標(biāo)是將簡(jiǎn)潔的理念型目標(biāo)加以細(xì)化，落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的方方面面。指標(biāo)值確定一般有三種方法：一是相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)；二是相關(guān)“標(biāo)桿”區(qū)域指標(biāo)；三是依據(jù)有關(guān)國(guó)家和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求，設(shè)定相關(guān)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)人均GDP（萬元）GDP持續(xù)增長(zhǎng)率（%）人口自然增長(zhǎng)率（%）單位GDP能耗（t/萬元）單位GDP水耗（t/萬元）可再生能源使用比例環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)空氣污染指數(shù)大氣SO2年平均值（mg/m3）大氣NOx年平均值（mg/m3）大氣TSP年平均值（mg/m3）飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）水功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）區(qū)域晝夜噪聲平均值[dB(A)]交通干線晝夜噪聲平均值[dB(A)]污染物總量控制大氣污染物總量控制水污染物總量控制固體廢棄物總量控制區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理指標(biāo)城鎮(zhèn)公園服務(wù)半徑覆蓋率（%）城鎮(zhèn)綠地率（%）區(qū)域森林覆蓋率（%）自然保護(hù)區(qū)覆蓋率（%）水土流失量（t/a）生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施率（%）工業(yè)污水處理率（%）工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率（%）畜禽廢水資源化利用率（%）生活垃圾處理率（%）工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%）煙塵控制區(qū)覆蓋率（%）區(qū)域霧霾月天數(shù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）新建項(xiàng)目三同時(shí)執(zhí)行率（%）環(huán)保投資指數(shù)環(huán)保投資占GDP比例（%）續(xù)表第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容六、區(qū)域生態(tài)格局確定區(qū)域生態(tài)格局，確定對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)安全起關(guān)鍵作用的生態(tài)核心、節(jié)點(diǎn)和重要生態(tài)廊道，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征"生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能在不同地域的差異性和相似性，將區(qū)域空間劃分為不同生態(tài)功能區(qū)，制定相應(yīng)的空間管制政策，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局必須依據(jù)的先決條件和剛性內(nèi)容。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容六、區(qū)域生態(tài)格局（一）區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和充分了解區(qū)域范圍內(nèi)不同組成單元在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及在整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的不同作用后，接下來就是將各組成單元（不同面積、不同生態(tài)系統(tǒng)組成的生態(tài)斑塊，線狀的生態(tài)廊道）串聯(lián)成一個(gè)完整的、系統(tǒng)性、等級(jí)性的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，確定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的生態(tài)核心和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及其他重點(diǎn)區(qū)域，重要的生態(tài)廊道，為進(jìn)行進(jìn)一步的生態(tài)功能區(qū)劃提供依據(jù)。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是城市及區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要景觀格局模式，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要途徑和內(nèi)容。安徽省規(guī)劃一級(jí)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系示意資料來源：《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）專題報(bào)告》區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)也可有等級(jí)之分，一般可分為一級(jí)和二級(jí)。一級(jí)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)安全起決定性支撐、發(fā)揮主要生態(tài)服務(wù)功能作用的要素；二級(jí)則將區(qū)域中廣泛的人造和天然的生態(tài)斑塊和廊道聯(lián)系在一起，起到補(bǔ)充、調(diào)節(jié)、聯(lián)系作用。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容六、區(qū)域生態(tài)格局（二）生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)劃以恢復(fù)區(qū)域“持續(xù)性、完整性”的生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)。針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)自然地理環(huán)境分異性“生態(tài)系統(tǒng)多樣性”以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不均衡性的現(xiàn)狀，整合與分異生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)區(qū)域人類活動(dòng)影響的生態(tài)敏感性，將區(qū)域空間劃分為不同生態(tài)功能區(qū)，并對(duì)不同的功能區(qū)采用相應(yīng)的管制政策。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容生態(tài)功能區(qū)劃的劃分過程分為三步：（1）首先對(duì)區(qū)域水陸生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)與問題診斷；（2）識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)空間格局的分布特征、生態(tài)過程的關(guān)鍵因子以及動(dòng)態(tài)演替的驅(qū)動(dòng)因子；（3）構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)劃的指標(biāo)體系。劃分生態(tài)功能區(qū)的原則如下：（1）地域分異原則（2）等級(jí)性原則（3）相似性與差異性原則（4）區(qū)域共軛性原則（5）重視與人類發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)過程和功能（6）可持續(xù)發(fā)展與前瞻性原則第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008–2020）》中，將合肥經(jīng)濟(jì)圈（包括合肥、淮南、六安、巢湖、桐城六市，總面積約3.86萬平方公里）劃分為四大生態(tài)功能區(qū)，即江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)、皖西山地生態(tài)區(qū)、沿江平原生態(tài)區(qū)和淮河中游生態(tài)區(qū)，并分別實(shí)施有針對(duì)性的管理策略。合肥經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)功能區(qū)劃圖資料來源：《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2020）》第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容七、規(guī)劃方案優(yōu)化與決策規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則包括：（1）滿足目標(biāo)要求（2）遵循國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)政策法規(guī)（3）因地制宜，考慮方案可行性規(guī)劃方案的優(yōu)化是編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的重要步驟和內(nèi)容，通過擬設(shè)計(jì)的各類方案，確定經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)、滿足環(huán)境要求的最佳方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。規(guī)劃方案的決策，實(shí)際上貫穿于規(guī)劃的全過程。過程是動(dòng)態(tài)的，通過層層決策、層層淘汰、反復(fù)循環(huán)、多次反饋、直到獲得最佳方案為止。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容八、規(guī)劃政策保障及實(shí)施措施（一）規(guī)劃實(shí)施保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的政策保障可分為規(guī)劃保障、資金保障、行政保障、法律保障和科技保障。與其他規(guī)劃相比，區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施具有一定的強(qiáng)制性，需要借助的人為干預(yù)力量更強(qiáng)，因此實(shí)施的政策保障需更加完善。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容八、規(guī)劃政策保障及實(shí)施措施（二）關(guān)鍵生態(tài)問題治理關(guān)鍵生態(tài)問題治理并不是要一定出現(xiàn)在所有的區(qū)域規(guī)劃中，但在生態(tài)問題嚴(yán)重的這些區(qū)域，其治理理應(yīng)受到重視。生態(tài)問題的治理需要全系統(tǒng)思維，不能顧此失彼，不能按過去只控制污染物總量、種類排放等方法來控制，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)布局、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域規(guī)劃等各方面入手，相當(dāng)于一個(gè)特定目標(biāo)導(dǎo)向型的區(qū)域規(guī)劃。第二節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容八、規(guī)劃政策保障及實(shí)施措施（三）低碳發(fā)展與節(jié)能減排引導(dǎo)為實(shí)踐低碳發(fā)展理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃也需制定低碳發(fā)展與節(jié)能減排的引導(dǎo)策略。在諸多區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，多從以下幾個(gè)方面提出政策：（1）逐步降低高碳能源使用比例，提高可再生能源比例，實(shí)現(xiàn)省域的能源結(jié)構(gòu)低碳化（2）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗工業(yè)推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展（3）以高效便捷的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，逐步優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)提高交通效率（4）逐步推進(jìn)建筑節(jié)能改造，打造低碳示范城市第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法，以環(huán)境承載力和環(huán)境協(xié)調(diào)性為出發(fā)點(diǎn)，建立起來的自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)整體、和諧、高效運(yùn)行的綠色網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)：生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、低碳發(fā)展理念為指導(dǎo)的小型區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。具有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的共同特點(diǎn)，主要包括：第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃（1）環(huán)境協(xié)調(diào)性指人與生物、生物與生物、生物與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、之間的協(xié)調(diào)。（2）復(fù)雜系統(tǒng)性（3）地域差異性（4）技術(shù)保障性第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容：（1）對(duì)現(xiàn)有區(qū)域生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)力發(fā)展水平進(jìn)行分析。（2）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）確定生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局。（4）制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的各項(xiàng)保障措施。（5）確定近期建設(shè)目標(biāo)與重大項(xiàng)目安排，增加規(guī)劃的可實(shí)施性。第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（二）工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃，又稱工業(yè)或行業(yè)污染綜合防治規(guī)劃。其污染物的排放是環(huán)境污染的主要原因，也是控制環(huán)境污染的首要對(duì)象。工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃是在行業(yè)污染的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)污染行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和治理點(diǎn)源為主的規(guī)劃。工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃的以下特點(diǎn)必須在實(shí)踐中體現(xiàn)：第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃（1）從末端控制向全過程控制轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技進(jìn)步，發(fā)展清潔生產(chǎn)，采用節(jié)能、降耗、低污染的無廢、少廢、無害、少害工藝是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。（3）對(duì)不可避免產(chǎn)生的廢物實(shí)行3R處理，即減量化、再循環(huán)、再利用。（4）從點(diǎn)源分散治理向分散與集中治理相結(jié)合，以集中治理優(yōu)先轉(zhuǎn)變。第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（1）布局規(guī)劃（2）確定允許排放量或削減量（3）確立新增污染物排放量或削減量（4）對(duì)老污染源治理項(xiàng)目，制定淘汰落后工藝和產(chǎn)品的規(guī)劃，提出治理對(duì)策，確定污染物削減量（5）制定工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境目標(biāo)的其他主要措施第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃二、生態(tài)旅游規(guī)劃生態(tài)旅游是建立在不損害生態(tài)環(huán)境、甚至有益于其的條件下，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行適度開發(fā)。生態(tài)旅游規(guī)劃是指在生態(tài)學(xué)與旅游規(guī)劃相關(guān)知識(shí)指導(dǎo)下，在環(huán)境友好和有限開發(fā)原則下，確定區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)、項(xiàng)目策劃、旅游容量、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，科學(xué)引導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則編制：（1）保護(hù)優(yōu)先（2）多方參與（3）生態(tài)設(shè)計(jì)（4）鄉(xiāng)土性第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃目前，生態(tài)旅游規(guī)劃并沒有一個(gè)確切的程序和模板，有學(xué)者從大量的案例總結(jié)出了生態(tài)旅游規(guī)劃大多包括以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查重點(diǎn)是區(qū)域所有的旅游資源，包括已開發(fā)的和尚未開發(fā)的；區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括旅游客流量；區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，特別是旅游資源周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境等第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃（2）生態(tài)旅游功能分區(qū)根據(jù)自然地理?xiàng)l件、土地利用現(xiàn)狀及景觀生態(tài)分布、旅游資源分布，對(duì)旅游活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行空間上的分配，使得旅游開發(fā)活動(dòng)因地而異，不同的區(qū)域執(zhí)行不同的旅游功能。第三節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃（3）生態(tài)旅游環(huán)境容量包括對(duì)旅游活動(dòng)開發(fā)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及氣氛容量等估算。（4）景觀生態(tài)設(shè)計(jì)根據(jù)旅游資源特色，通過對(duì)景觀的合理配置與設(shè)計(jì)給游客創(chuàng)造回歸自然、體驗(yàn)自然的景觀環(huán)境。（5）公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)主要包括對(duì)公共服務(wù)設(shè)施，交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施，特別是涉及到旅游接待、交通、解說以及游客的食宿等設(shè)施的生態(tài)設(shè)計(jì)。（6）保障措施規(guī)劃落實(shí)的保障措施。包括規(guī)劃方案實(shí)現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、資金、管理、培訓(xùn)等方面的措施。第三節(jié)區(qū)域生