加快發(fā)展服務業(yè)的具體政策措施包括哪些內容

1、加快發(fā)展服務業(yè)的具體政策措施包括哪些內容？（簡答）一、市場準入政策（一）除國家法律、法規(guī)禁止進入的，各類資本均可進入所有服務業(yè)領域。凡是符合國家法 律、法規(guī)和產業(yè)政策的服務業(yè)項目均予積極支持。積極引導、鼓勵境外（包括港澳臺地區(qū)）投資者在我市設立服務業(yè)企業(yè)和分支機構，或與境內企業(yè)聯合創(chuàng)辦服務業(yè)企業(yè)。凡是鼓勵外資進入的領域，均向境內各類所有制經濟組織同等開放。（二）凡來我市投資創(chuàng)辦服務業(yè)企業(yè)的 ，注冊資本均可按法定最低注冊標準執(zhí)行。除國家法 律、法規(guī)或者國務院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為服務業(yè)企業(yè)登記的前置審批項目。（三）服務業(yè)企業(yè)在辦理年度檢驗和工商登記事項時，依法

2、從快從簡辦理。凡是新設立的符合產業(yè)導向目錄，且不涉及前置審批項目基本建設申報程序的服務業(yè)企業(yè)，由工商部門直接 注冊登記，對于提交材料齊全，符合法定程序的，在3個工作日內辦理完畢。對明確前置審批條 件的，各相關部門要在5個工作日內辦理完畢（消防設計審核及工程驗收等另有規(guī)定的行政許 可除外）。（四）凡在本市登記的連鎖經營企業(yè)在市域范圍內開設非獨立核算的分支機構，只要出具總部授權委托書，符合法定條件，可辦理營業(yè)執(zhí)照。連鎖經營企業(yè)申請增加專賣經營等便民服 務項目，可由連鎖企業(yè)總部向有關審批機關統(tǒng)一申請辦理有關批準文件（或許可證）。對列入市重點項目的連鎖經營企業(yè)在辦理證照變更等手續(xù)時，只收工本費。、土地

3、供應政策（五）按照國家法律法規(guī)，服務業(yè)項目需新征建設用地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的前提下國土資源部門要優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。土地出讓年限可以按國家規(guī)定的最高期限辦理，使用期滿后，除根據社會公共利益需要收回土地使用權的，使用者可以優(yōu)先續(xù)期。對列入省、市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務業(yè)聚集區(qū)和重點項目優(yōu)先滿 足土地指標供應。（六）鼓勵盤活利用存量土地發(fā)展服務業(yè)項目。實施退二進三”鼓勵工業(yè)企業(yè)逐步遷入園區(qū)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)退出的土地，優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。對利用存量土地建設的服務業(yè)項目，在（七）對新產品研發(fā)、工業(yè)設計、商務服務等生產性服務業(yè)項目用地實行與工業(yè)項目用地同 等的供地方式

4、。服務企業(yè)有形場所因城市建設需要依法拆遷時，須按國家規(guī)定進行補償。三、財政稅費政策（八）嚴格執(zhí)行國家、省行政事業(yè)性收費項目目錄，凡未列入國家、省行政事業(yè)性收費目錄的項目一律不得收費（含各類保證金）;嚴格執(zhí)行規(guī)定的涉企收費范圍和標準，凡是收費標準有 上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收取。嚴禁擅自立項、擴大收費范圍和提高收費標 準。（九）新設立的符合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市內繳納營業(yè)稅、所得稅，固定資產投資在2000萬元以上的服務業(yè)企業(yè)（房地產開發(fā)項目除外），5年 內由地方政府按其實際繳納營業(yè)稅地方分成部分的50%，給予企業(yè)無償扶持資金；從企業(yè)獲利年度起，前3年由地方政府按企業(yè)繳所得稅地方分成部分

5、給予企業(yè)無償扶持資金，后2年按50%給予企業(yè)無償扶持資金。（十）從事貨運代理、拆遷代理、商標代理、廣告代理、會展代理業(yè)務的單位以實際取得的報酬為營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅，具體扣除項目按有關規(guī)定執(zhí)行。保險代理公司從事保險代理業(yè)務取得的全部收入，允許按扣除支付給保險公司保費收入后的余額計算繳納營業(yè)稅。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。（十一）免收市內金融（保險）機構在以資抵貸、抵貸資產接收和變現辦理資產過戶、登記、 抵押等事項過程中所發(fā)生的房產所有權登記費、房產交易手續(xù)費、機動車輛安全檢驗費。（十二）社會力量（不

6、含外商投資企業(yè)和外國企業(yè) ）通過非營利性的社會團體和國家機關資助 非關聯的科研機構和高等院校研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經費，按規(guī)定在當年度應納稅所得額中扣除。在社區(qū)新辦的物業(yè)管理、家政服務、幼托養(yǎng)老、就業(yè)培訓、文教衛(wèi)生、體育健身等服務業(yè)，經城市規(guī)劃部門批準（十三）退二進三”企業(yè)，不改變土地權屬關系，符合土地利用總體規(guī)劃的改建項目，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費，符合國家規(guī)定的按新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅免收1年的優(yōu)惠政策辦理。（十四）民辦學?？梢越蛹{社會捐助，學校建設在減免建設配套費等方面，享受與公辦學校同 樣的優(yōu)惠政策。（十五）加大市級財政對服務業(yè)發(fā)展的引導和支持力度

7、。從2007年起,市級財政設立服務業(yè)發(fā)展引導資金（暫定5年），數額為上年度全市|GDP的萬分之一，主要用于引導和扶持服務業(yè) 重點發(fā)展領域和新興領域中成長性強，具有示范作用，發(fā)展前景好或帶動性強，能夠實現規(guī)模化、產業(yè)化經營，對增加地方稅收和擴大就業(yè)具有明顯成效的服務業(yè)重點投資項目。市級服務業(yè)發(fā)展引導資金同時用作國家和省級服務業(yè)發(fā)展引導資金項目的配套資金和服務業(yè)考核的獎勵。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會要按照經濟總量的比例在預算內安排相應的服務業(yè)發(fā)展引導 資金，加大扶持力度，并與各級引導資金配套使用。（十六）在國債貼息資金項目申報中優(yōu)先推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F代物流、旅游、商貿、市場項目在技改貼息項目的申報中

8、適當向現代物流項目傾斜，重點扶持物流信息平臺建設和現代物流企業(yè)的技術改造，加快培育具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團。（十七）對市內舉辦的國際性、全國性會展和文藝、體育等重大節(jié)慶活動，承辦單位取得的廣告收入依法繳納營業(yè)稅后，由稅收入庫地政府按一定比例給予補貼。（十八）對引進國內外著名服務企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買 或租賃辦公用房的，由所在地區(qū)縣政府（高新區(qū)管委會）給予一次性補貼。銀行、保險、證券 類金融機構在我市設立總部或地區(qū)總部，市財政按省財政補助的數額給予一次性補貼。四、融資擔保政策（十九）持再就業(yè)優(yōu)惠證及軍人退出現役有效證件人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營、組織起來

9、就業(yè)，資金不足的由個人自愿申請、街道侈鎮(zhèn)）勞動保障服務中心推薦、區(qū)縣級以上勞動就業(yè)服務管理機構審查、當地貸款擔保機構承諾擔?？上蛴嘘P商業(yè)銀行或其分支機構申請小額擔保貸款。貸款額度一般掌握在2萬元左右， 最高不超過3萬元，合伙經營與組織起來就業(yè)的最多不超過 10萬元。符合貼息條件的予以貼息。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次，展期最長不超過1年。貸款利率按照中國人民銀行公布 的標準確定，不得上浮。（二十）各相關部門要加強與金融機構的溝通，積極推薦服務業(yè)重點建設項目。各商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機構要從資金上積極支持服務業(yè)發(fā)展，在獨立審貸的基礎上，對符合當年度服務業(yè)產業(yè)導向目

10、錄，屬于市級重點項目的，優(yōu)先安排貸款資金，優(yōu)惠貸款利率。鼓勵扶 持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。加大資產重組力度，盤活資產存量，增強服務業(yè)企業(yè)的自主發(fā)展能力。（二一）支持各類擔保機構做大做強。各區(qū)縣、咼新區(qū)要建立由政府出資、主要面向民營中小企業(yè)的融資擔保機構。已建立的由區(qū)縣政府、咼新區(qū)管委會出資的擔保機構要根據實際實施增資擴股。各級擔保機構要加大對民營服務企業(yè)的支持和幫助，鼓勵、支持利用民間資本組建商業(yè)性擔保機構或企業(yè)會員制互保機構。加強擔保機構與金融機構的業(yè)務合作增強擔保能力擴大對服務業(yè)的擔保面和擔保量。金融部門要加強對民營擔保機

11、構開展擔保業(yè)務的支持和指導。五、其他政策（二十二）調整服務業(yè)用水、用氣、用電和部分項目用地價格。自2007年1月1日起,服務業(yè)（洗浴、桑拿、洗車除外）用水、用氣與工業(yè)用水、用氣執(zhí)行相同價格。服務業(yè)用電價格按 省規(guī)定執(zhí)行。（二十三）弘揚和保護老字號品牌。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應原 地安置。對現存的老字號商號、商標采取保護性措施，為老字號申請注冊商標提供相關法律法規(guī)方面的幫助。對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財政支持。（二十四）留學回國人員到我市從事服務業(yè)工作的，工齡與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡;其在國外取得的學歷、學位，經國家育部門承認的可根據本人實際專業(yè)技術水平和

12、能力申報評審或報考相應專業(yè)技術職務任職資格。各級政府對引進的服務業(yè)高級專業(yè)人才在住房、子女入學等方面給予支持。（二十五）按實際需要，選派公務員到服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓列入全市引進國外智力項目年度計劃 學習培訓費用由各級政府和派員單位共同承擔。各級各部門要高度重視服務 業(yè)人才的培養(yǎng)工作，為服務業(yè)專門人才的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。（二十六）自2006年度起，把服務業(yè)發(fā)展納入對地方政府考核的內容，考核辦法另行制定。（二十七）在全市范圍內試行服務業(yè)年度 50強排行榜評選活動。對進入服務業(yè)年度50強的企業(yè)給予一定獎勵。（二十八）各級各部門要進一步轉變觀念，強化服務意識，落實國家和省市已經出臺的政策制定和細化相關配套措施。各區(qū)縣、咼新區(qū)要根據本政策制疋具體頭施意見市直有關部門要在本意見下發(fā)后2個月內制訂出實施細則并認真組織落實。市發(fā)展改革部門（市服務業(yè)辦公室）負責本意見各項優(yōu)惠政策的綜合協調和監(jiān)督落實工作市財政部門負責扶持服務業(yè)發(fā)展的財政優(yōu)惠政策的落實工作；市國土資源