工程造價理論及方法的認識

1、工程造價理論及方法的認識第一章工程造價的涵義1.2建設工程造價 建設工程造價是指一項建設工程項目預計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即是建設工程項目按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格、交付使用所需的全部費用。包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費和固定資產(chǎn)其他費用。建筑工程費和安裝工程費統(tǒng)稱建筑工程費用。1.2.1建筑工程造價建筑工程造價，亦稱建筑工程價格，它是建筑工程造價的主要組成部分。是建設單位支付給施工單位的全部費用，是建筑工程產(chǎn)品作為商品進行交換所需的貨幣量。在建筑市場，建筑企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品作為商品，即有價值也有使用價值，與一般商品相同

2、，它的價值也是由c+v+m構成，即不變資本+可變資本+剩余價值。只是由于建筑產(chǎn)品所具有的技術經(jīng)濟特點，使其交易方式、計價方法、價格的構成因素，以至于付款方式都存在許多特點。建筑工程產(chǎn)品不同于建設工程產(chǎn)品。在我國現(xiàn)行計價體制條件下，從 產(chǎn)品生產(chǎn)單位來看，建筑工程產(chǎn)品是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，而建設工程產(chǎn)品則是以建筑施工企業(yè)為主與其他生產(chǎn)建設工程有關單位共同生產(chǎn)的產(chǎn)品。建筑工程產(chǎn)品屬于建設工程產(chǎn)品的重要組成部分。對固定資產(chǎn)來說，建筑工程產(chǎn)品是固定資產(chǎn)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品，而建設工程產(chǎn)品則是固定資產(chǎn)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品。 建筑工程造價是比較典型的生產(chǎn)領域價格。從投資的角度看，它是建設項目投資中建筑工程投資，也是

3、建設項目的組成部分。但是這一點并不妨礙建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，也不影響建筑企業(yè)作為獨立的商品生產(chǎn)者所承擔的市場主體角色。在這里，投資者和承包商是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關系，建筑工程實際造價是它們雙方共同認可的自由市場形成的價格。1.2.2建設工程造價的特點建設工程造價的特點是由工程建設的特殊性決定的。主要有以下幾點：1工程造價的大額性建設項目不僅形體龐大，而且造價高昂，動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、十幾億，特大型工程項目的造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性使其關系到有關各方面的經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理的

4、重要性。2工程造價的個別性、差異性 任何一項建設工程都有特定的用途、功能和規(guī)模，每項工程所處的地區(qū)、地段也不盡相同。因而不同項目的工程內(nèi)容和實物形態(tài)具有差異性，從而決定了工程造價的個別性和差異性。3工程造價的動態(tài)性任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設時期。在預計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素，如工程變更、設備材料價格、工資標準、費率、利率、匯率等都可能會發(fā)生變化。這種變化必然會影響到造價的變動。所以，工程造價在整個建設期處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。4工程造價的層次性 建設工程的層次性決定了工程造價的層次性。一個建設項目（如學校）往往由多項單項工

5、程（如教學樓、辦公樓、宿舍樓等）組成。一個單項工程又是由若干個單位工程（如土建工程、給排水工程、電氣安裝工程等）組成的。與此相對應，工程造價也有三個層次，即建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。5工程造價的兼容性工程造價的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造價構成因素的廣泛性和復雜性。1.3建設工程造價的作用1建設工程造價是項目決策的依據(jù)建設工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的投資費用。投資者是否有足夠的財務努力支付這筆費用，是否認為值得支付這筆費用，是項目決策中考慮的主要問題。財務能力是一個獨立投資主體必須要首先要解決的問題。如果建

6、設工程的價格超過了投資者的支付能力，就會迫使他放棄擬建的項目；如果項目投資的效果達不到預期目標，他也會放棄擬建的工程。因此，在項目決策階段，建設工程造價就成為項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。2建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù) 投資計劃是按照建設工期、工場進度和建設工程價格等逐年分月擬定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價是通過多次性的預估，最終通過竣工結算確定下來的；每一次預估的過程就是對造價的控制過程；而每一次估算對下一次估算又都是對價格的嚴格控制。具體地說，后一次估算不能超過前一次估算的一定幅度。建設工程造價對投資的控制也

7、表現(xiàn)在利用制定各種定額、標準和參數(shù)，對建設工程造價的計算依據(jù)進行控制。3建設工程造價是籌集建設資金的依據(jù)投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須具有籌集資金的能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本解決了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的需要量，當建設資金來源于金融機構的貸款時，金融機構在對項目的償還能力進行評估的基礎上，需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。4建設工程造價是合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段工程造價的高低，涉及到國民經(jīng)濟的各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟中，工程造價也無一例外地受到供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對價值規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結

8、構和利益分配的調(diào)節(jié)，加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導向，工程造價在這個方面的作用一定能發(fā)揮出來。5建設工程造價是評價投資效果的重要依據(jù)建設工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。就一個工程來講，它既是建設工程的總造價，也包含著單項工程和單位工程的造價，或一個平方米建筑面積的造價等等。所有這些，使工程造價本身形成了一個指標體系。所以它能夠評價投資效果，并能提出多種評價指標，形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照。5工程造價是承包商加強成本控制的依據(jù)在價格一定的情況下，企業(yè)實際成本決定企業(yè)的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于價格就危及企業(yè)的生存，所以企業(yè)要利用工程造價提供的信息資料作

9、為控制成本的依據(jù)。第二章 工程計價模式分析研究2.1工程計價模式2.1.1建設工程定額計價模式建設工程定額計價是我國長期以來在工程價格形成中采用的計價模式是國家通過頒布統(tǒng)一的估價指標、概算指標、概算定額和相應的費用定額。對產(chǎn)品價格進行有計劃管理的一種方式。在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定取費標準確定構成工程價格的其他費用和利稅，獲得建筑安裝工程造價。建設工程概預算書就是根據(jù)不同設計階段設計圖紙和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準等資料，預先計算和確定的新建、擴建、改建工程全部投資額的技術經(jīng)濟文件。由建設工程概

10、預算書所確定的每一個建設項目、單項工程或單位工程的建設費用，實質(zhì)上就是相應工程的計劃價格。1）定額計價的程序和特點在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，定額計價法是一種與計劃經(jīng)濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估價指標、概算指標、概算定額和相應的費用定額。，來對建筑產(chǎn)品價格進行有計劃管理的計價方法。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預算和預算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。建設工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。為統(tǒng)一口徑，工程量的計算均按照統(tǒng)一的項目劃分和工程量計算規(guī)則計算。工程量確定以后，就可以按照一

11、定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預算造價（或投標報價）。 定額計價方法的特點就是一個量與價格結合的問題。概預算的單位價格的形成過程，就是概預算定額所確定的消耗量乘以定額單價或市場價，經(jīng)過不同層次的計算達到量與價最優(yōu)結合的過程。用公式進一步表面建設工程定額計價的基本方法和程序，如下所述：每一計量單位建筑產(chǎn)品基本構造要素（假定建筑產(chǎn)品）的直接工程費單價=人工費+材料費+機械使用費式中：人工費=（人工工日數(shù)量人工工日單價）材料費=（材料用量材料預算價格）機械使用費=（機械臺班用量機械臺班單價）單位工程直接費=（假定建筑產(chǎn)品工程量直接工程費單價）+措施費單位工程概預算造價=單位工程

12、直接費+間接費+利潤+稅金單項工程概預算造價=單位工程概預算造價+設備、共器具購置費建設項目總概算造價=單項工程的概算造價+預備費+ 建設期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）2.1.2工程量清單計價模式 工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件中的一部分提供給投標人由投標人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結合企業(yè)定額自主報價的計價方式。工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管

13、理費、利潤及風險因素。招標人按照規(guī)范的“四統(tǒng)一” 規(guī)定，依據(jù)設計文件（圖紙）、規(guī)范等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量的工程量清單。投標人按照招標文件及所提供工程量清單、設計要求、施工現(xiàn)場實際情況等，擬定施工方案和施工組織設計，或按企業(yè)成本；或按省建設行政主管部門發(fā)布的綜合定額、市場價格信息，結合市場競爭情況，充分考慮預期利潤和風險，自主報價，通過市場競爭，形成合同價格的計價方式。工程量清單是招標文件的組成部分，其主要功能是列出可能影響工程造價的項目，并對每個工程量清單項目通過特征給予描述和說明，以便所有投標人在統(tǒng)一的工程量清單項目數(shù)量的基礎上做出工程量清單報

14、價，投標人填列工程量清單綜合單價為業(yè)主所接納后的，成為合同文件的一部分，作為支付工程進度款、計算工程變更增減、索賠以及辦理竣工結算的依據(jù)。1）工程量清單計價的特點（1）相對于傳統(tǒng)的定額計價招投標計價方式，工程量清單計價能夠更直觀準確地反映工程的實際成本，更適用招投標競爭定價的要求，單價清晰明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。有利于控制造價，有利于公平、公開、公正的市場競爭機制形成，減小因合同價的不明確產(chǎn)生的糾紛和扯皮。（2）有別于定額計價，在招投標中采用工程量清單計價，施工承包企業(yè)可根據(jù)自身技術力量、先進的施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預期的利潤、采用的施工技術措施及市場狀況進行競爭

15、報價。工程量清單單價具有相對固定性和一定的綜合性。工程量清單報價采用的綜合單價，包含了清單項目所需的材料、人工、施工機械、管理費、利潤以及風險因素。另一方面，工程量清單報價一經(jīng)合同確認，單價不能改變。中標單位確定后，以單價形式簽訂施工合同。施工過程中，按實際完成工程量清單所列內(nèi)容及分項，依據(jù)合同單價和有關合同條款計算付款；出現(xiàn)工程變更或索賠時，也可參照確認的工程量清單單價，計算新增項目單價和索賠價格。（3）工程量清單報價所訂立的是單價合同，明確了業(yè)主和承包商的風險分擔建設項目本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設的風險較大。招標人提供工程量清單，在招標文件要約條件下，工程變更或計算錯誤

16、引起的工程量的變化風險由業(yè)主承擔；投標人自主報價，在工程量清單項目特征描述條件內(nèi)，工程量清單單價為全費用報價，單價的風險由投標人承擔。（4）工程內(nèi)容按不同屬性分列。分部分項項目（實體消耗）和措施性項目（措施消耗）分開報價；無風險承擔的規(guī)費、稅（強制性費用）與風險承擔的工程量清單項目（競爭性費用）分離。2）工程量清單計價的基本內(nèi)容工程量清單計價的基本過程可以總結為招標人在統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則的基礎上，按照統(tǒng)一的工程量清單標準格式、統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙編制工程量清單，計算出各個清單項目的工程量，編制標底；投標人根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結合企業(yè)

17、定額計算編制工程投標報價。所以，工程量清單的編制分兩個階段：工程量清單編制和工程量清單計價過程。（1）工程量清單的編制工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，由招標人按照計價規(guī)范附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則，結合施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關要求進行編制。包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。他是由招標方提供的一種技術文件，是招標文件的組成部分，一經(jīng)中標簽定合同，即成為合同的組成部分。工程量清單的描述對象是擬建工程，其內(nèi)容涉及清單項目的性質(zhì)、數(shù)量等，并以表格為主要表現(xiàn)形式。（2）工程量清單計價

18、工程量清單計價包括編制招標標底、投標報價、合同價款的確定和辦理工程結算等。工程量清單計價應包括招標文件規(guī)定，完成由招標人提供的工程量清單所列項目的全部費用，具體包括分部分項工程費、措施項目費、企圖項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是有別于現(xiàn)行定額工料單價計價的一種單價計價方式，包括完成規(guī)定計量單位合格產(chǎn)品所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素，即包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。綜合單價適用于分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單的綜合單價，不包括招標人自行采購材料的價款。3）工程量清單計價的步驟（1） 熟悉工程量清單

19、。（2） 研究招標文件。分專業(yè)對施工圖進行工程量審核，根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對工程量清單項目進行審查，根據(jù)技術要求和招標文件的具體要求，對工程需要增加的內(nèi)容進行審查。（3） 熟悉施工圖紙。（4） 了解施工組織設計。（5） 熟悉加工定貨的有關情況。（6） 明確主材和設備的來源情況。（7） 計算工程量。（8） 確定措施項目清單。（9） 計算綜合單價。（10）計算措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等。（11）將分部分項工程項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金匯總、合并，計算出工程造價。2.2工程量清單計價模式與定額計價模式的比較研究2.2.1工程量清單計價模式與定額計價模式的比較自計價規(guī)范頒布后，我國

20、建設工程計價逐漸轉(zhuǎn)向以工程量清單計價為主、定額計價為輔的模式。由于我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況不一致，市場經(jīng)濟的程度存在差異，將定額計價立即轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡媰r還存在一定困難，定額計價模式在一定時期內(nèi)還有其發(fā)揮作用的市場。以下對清單計價和定額計價兩種計價模式做一比較，如下表所示：兩種計價模式的比較內(nèi)容定額計價清單計價項目設置綜合定額的項目一般是按施工，工序、工藝進行設置的,定額項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的工程量清單項目的設置是以一個綜合實體考慮的綜合項目一般包括多個子目工程內(nèi)容定價原則按工程造價管理機構發(fā)布的有關規(guī)定及定額中的基價計價按照清單的要求,企業(yè)自主報價,反映的是市場決定價格計價價款構

21、成定額計價價款包括分部分項工程費利潤、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金,而分部分項工程費中的子目基價是指為完成綜合定額分部分項工程項目所需的人工費、材料費機械費、管理費。子目基價是綜合定額價,它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風險的因素工程量清單計價價款是指完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用,即包括:分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金,完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用,完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用(規(guī)費、稅金除外),工程量清單中沒有體現(xiàn)的,施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用,考慮風險因素而增加的費用單價構成定額計價采用定額子目基價,定額子目基價只包括定額編

22、制時期的人工費、材料費、機械費、管理費,并不包括利潤和各種風險因素帶來的影響工程量清單采用綜合單價,它包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤,且各項費用均由投標人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風險因素自行編制價差調(diào)整按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比,調(diào)整價差按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算,除招標文件規(guī)定外,不存在價差調(diào)整的問題計價過程招標方只負責編寫招標文件,不設置工程項目內(nèi)容,也不計算工程量。工程計價的子目和相應的工程量是由投標方根據(jù)設計文件確定。項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成招標方必須設置清單項目并計算清單工程量,同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內(nèi)容必

23、須清晰、完整地告訴技標人,以便投標人報價,清單計價模式由兩個階段組成1由招標方編制工程量清單2技標方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價人工、材料機械消耗量定額計價的人工、材料、機械消耗量按綜合定額標準計算,綜合定額標準按社會平均水平編制工程量清單計價的人工、材料、機械消耗量由技標人根據(jù)企業(yè)的自身情況或企業(yè)定額自定,它真正反映企業(yè)的自身水平工程量計算規(guī)則按定額工程量計算規(guī)則按清單工程量計算規(guī)則計價方法根據(jù)施工工序計價,即將相同施工工序的工程量相加匯總,選套定額計算出一個子項的定額分部分項工程費,每一個項目獨立計價按一個綜合實體計價,即子項目隨主體項目計價,由于主體項目與組合項目是不同的施工工序,所以往

24、往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價,每一個項目組合計價價格表現(xiàn)形式只表示工程總價,分部分項工程費不具有單獨存在的意義主要為分部分項工程綜合單價,是技標、評標、結算的依據(jù),單價一般不調(diào)整適用范圍編審標底,設計概算,工程造價全部使用國有資金技資或國有資金投資為主的大中型建設工程風險 工程量由技標人計算和確定,價差一般可調(diào)整,故技標人一般只承擔工程量計算風險,不承擔材料價格風險招標人編制工程量清單,計算工程量,數(shù)量不準會被投標人發(fā)現(xiàn)并利用,招標人要承擔差量的風險,投標人報價應考慮多種因素,由于單價通常不調(diào)整,故投標人要承擔組成價格的全部因素風險2.2.3實行工程量清單報價應該

25、注意的問題通過工程量清單報價的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)無論從業(yè)主方面、招標代理機構方面還是投標方面都存有這樣那樣的問題，歸納起來主要有：1業(yè)主方面 對工程量清單報價的理解深度不夠，認為清單報價就是最低價格中標，花最少的價值獲取最優(yōu)工程。由于多年來建設工程粗預算、多簽證、下功夫結算的現(xiàn)實影響，往往認為后續(xù)還有結算把關，不能把問題充分考慮在工程建設前期，為工程量清單計價留下隱患；受急于開工心態(tài)的影響，在完成項目登記后，業(yè)主就要求在短時間內(nèi)結束招投標工作，確定施工單位。而工程量清單報價在當前各方理解程度差異較大和實際操作水平不高的情況下，若在短時間完成工程量清單的編制，勢必降低工程量清單的準確性。2定額的作用 有

26、人認為，采用工程量清單計價后，不再需要定額了，這種說法是一種誤解。市場經(jīng)濟體制下的工程造價模式，取消束縛建筑業(yè)競爭的法定的死的“定額”制度的改革成為必然，建立新的能指導企業(yè)定價的“定額”的出臺顯的更為迫切，企業(yè)內(nèi)部編制企業(yè)定額顯得尤為重要，而企業(yè)在確定工程成本和投標報價中還是需要工程造價管理部門發(fā)布的消耗量水平和價格信息作參考。從投資方看，更需要這方面的資料和信息作為投資決策。財政、審計、仲裁和法院等在相應的工作中也要以此為依據(jù)。反映社會物化勞動的消耗量定額對引導和規(guī)范市場定價的作用始終是十分重要的。3計算問題 針對目前建筑市場秩序尚未完全規(guī)范，建筑市場信用機制尚未建立，盲目壓價，低于成本中標

27、，結算扯皮嚴重的情況，強化工程量清單的計算原則和方法十分重要，所以，計算原則應該在滿足工程設計圖紙和設計施工規(guī)范要求的基礎上，按全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額項目劃分原則和工程量計算規(guī)則計算工程量，將所有項目和計算出的工程量按定額章節(jié)模式排列。工程量清單的計算要遵循簡捷明了、準確合理的原則、既易于業(yè)主掌握單項工程報價、又易于企業(yè)編制綜合單價及成本價的核算。計算清單項目時應盡量避免因為項目界限不明確而人為使工程造價出現(xiàn)較大的可塑性。在施工方案中涉及到工程造價問題，大多反映在措施項目費清單中，在投標時清單是依據(jù)以往的經(jīng)驗計價,建立在既定的施工方案基礎上，施工方案的改變就是對清單造價的修正。 實施工程量清

28、單計價后，投標報價由工程量清單項目綜合費用、施工技術措施費用、其他措施費用、工程風險費用和其他費用組成。綜合單價、技術措施費、其他措施費應結合工程項目難易程度、市場價格水平、企業(yè)實際管理水平、工地現(xiàn)場情況等因素自主競爭報價。原以定額計算的標底價為準，上下浮某個百分比控制投標價的評標辦法，已不能適應評標工作的需要。 工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業(yè)進行投標報價和進行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，根據(jù)有關法律、法規(guī)，參照施工合同相關條款很有必要。對建設工程施工合同涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將建設工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。同時要加強對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制和合同跟蹤管理制度的實施，做好對工程造價變更、工程索賠和工程結算