農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)xx2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書xx市林業(yè)勘察規(guī)劃設計隊2011年7月15日目 錄1總論11.1項目概要11.2編制依據(jù)21.3主要技術經(jīng)濟指標2 1.4可行性研究結(jié)論32.項目建設背景及必要性32.1項目背景32.2項目建設必要性33.項目建設條件分析43.1建設地點或范圍43.2項目區(qū)基本情況43.3項目建設條件54.項目建設單位基本情況65.項目建設方案65.1指導思想原則與目標65.2規(guī)模與布局85.3人工造林技術措施方案85.4實施進度安排96.投資估算與資金籌措106.1投資估算106.2資金籌措107. 效益與風險分析107.1生態(tài)效益107.2經(jīng)濟效

2、益117.3社會效益117.4風險分析118.保障措施118.1領導保障118.2技術保障128.3組織保障128.4機制保障128.5宣傳保障138.6資金保障139.結(jié)論13附表：1、項目區(qū)基本情況表2、項目建設任務安排表3、項目建設用苗量及苗木價格表4、項目建用工量表5、項目投資估算與資金籌措表附圖：1、項目區(qū)位置圖2、項目區(qū)現(xiàn)狀圖3、項目布局圖1總論1.1項目概要1.1.1項目名稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)xx2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目1.1.2項目實施單位：xx林業(yè)局1.1.3項目法人代表：1.1.4建設地點：xxxx林場1.1.5主要建設內(nèi)容規(guī)模： 人工造林0.3萬畝，林種為防風固

3、沙林，樹種為五角楓、錦雞兒。1.1.6項目建設期：2012年，期限一年。1.1.7投資規(guī)模及資金來源：項目總投資140萬元，其中：中央財政預算內(nèi)資金100萬元，自治區(qū)財政配套資金32萬元，市級財政配套資金4萬元，旗級財政配套資金4萬元。1.1.8建設效益：項目建成后，具有十分顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。可增加林地面積0.3萬畝，控制風沙危害面積2.25萬畝。使當?shù)厣指脖宦侍岣?.012個百分點，風沙危害得到進一步控制，帶動項目區(qū)林業(yè)生態(tài)建設向著又好又快的方向發(fā)展。按年產(chǎn)錦雞兒種子1.5萬公斤，每公斤10元計算，年產(chǎn)值達15萬元，林場職工人均增收500元，經(jīng)濟效益十分可觀。1.2編制依據(jù)國家林

4、業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南的通知（規(guī)山函201194號）；內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目的通知；造林技術規(guī)程gb/t15776-1995；主要造林樹種苗木gb60001985；生態(tài)公益林建設技術規(guī)程gb/t18337.1-2001；內(nèi)蒙古自治區(qū)造林技術規(guī)程db15t3892003；內(nèi)蒙古自治區(qū)造林樹種苗木質(zhì)量分級dbl5374-2002。1.3主要技術經(jīng)濟指標、五角楓3年生苗2元/株、錦雞兒1年生苗0.3元/株；2、打井配套10000元/眼；3、整地：50元畝；4、栽植：30元畝；5

5、、澆水：50元/畝；6、撫育管護：53.5元畝；7、規(guī)劃設計費：10元畝。1.4可行性研究結(jié)論1.xx林場實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建設，地理位置優(yōu)越，土壤氣候及水源條件適合，營造林技術過硬，建設高標準示范項目區(qū)，這是該場多年來夢寐以求的愿望，更是全體職工致富的迫切需要，實屬勢在必行。2.該項目在林業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的直接領導下，通過旗林業(yè)局作為業(yè)務單位的具體指導，xx林場具體承辦，不僅條件優(yōu)越，而且組織領導有保障，有利于保證項目規(guī)劃實施中各項措施任務的全面完成。3.該項目投資效益高，無論從宏觀和微觀上，還是從社會效益和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益上分析，都是可行的。2.項目建設背景及必要性2

6、.1項目背景 xx林場經(jīng)濟以營林生產(chǎn)為主，由于受風沙干旱等自然災害影響，林業(yè)生態(tài)建設與保護形勢不容樂觀，特別是春季風沙危害較重，阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的正常開展，極大影響了廣大職工生存環(huán)境的改善和生活水平的提高。2.2項目建設必要性項目區(qū)是以蒙古族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，近年來干旱等自然災害發(fā)生頻繁，使廣大職工生產(chǎn)、生活條件遭受著嚴重的威脅，同時，項目區(qū)地處科爾沁沙地西北緣，風沙也將直接威脅著xx市、北京及東南沿海，因此，在項目區(qū)內(nèi)實施林業(yè)生態(tài)示范項目，通過人工造林來增加當?shù)氐牧植葜脖簧w度是勢在必行的。3.項目建設條件分析3.1建設地點或范圍 項目區(qū)位于xxxx林場，建設總面積為人工造林0.3萬畝。涉

7、及1個林班2個小班，其中，2林班1小班造林面積0.2萬畝，2林班2小班造林面積0.1萬畝。3.2項目區(qū)基本情況1.自然地理條件。xx林場地處科爾沁沙地西北緣，位于xx東南部，距旗政府所在地魯北鎮(zhèn)65公里（東經(jīng)1213140，北緯443931），東與道老杜蘇木xx嘎查接壤，南道老杜蘇木白音胡碩嘎查交界，西與道老杜蘇木道老杜嘎查毗鄰，北與黃花山鎮(zhèn)吉日花嘎查相連。xx林場地處北緯溫帶大陸氣候區(qū)，氣候特點是：四季分明，光照充足，氣候溫和，春季干旱多風，夏季雨熱集中，秋季涼爽，冬季長而干冷。年平均氣溫5-6 ，全年以一月份最冷，月平均氣溫零下13-18；夏季以七月份最熱，月平均氣溫2024。10積溫30

8、00-3200，年平均日照時數(shù)3000小時左右。年平均降水量350-400mm，降水主要集中于6、7、8三個月，約占全年降水量的70-80。無霜期為95-120天左右。項目區(qū)高低壓天氣活動頻繁，多風。冬春季以西北風和偏北風為主，夏季以西南風為主，年平均風速3-4米秒，春季風速最大，3-5月均超過5米秒以上，8級以上大風日數(shù)8-15天。2.社會經(jīng)濟情況。林場總戶數(shù)66戶、257人，其中職工173人。2010年，職工人均純收入6000元。 3.林業(yè)生態(tài)建設情況。項目區(qū)林業(yè)用地面積54022.5畝（有林地面積17719.5畝，疏林地面積679.5畝，灌木林地面積1936.5畝，未成林造林地面積189

9、0畝，苗圃地面積133.5畝，無林地面積31663.5畝），非林地面積817.5畝。項目區(qū)有國家級公益林面積6113畝，地方級公益林面積944畝，森林覆蓋率35.84%。3.3項目建設條件3.3.1基礎設施。xx林場交通較便利，通訊較便捷，廣播電視、電話、移動、聯(lián)通傳輸網(wǎng)絡覆蓋整個項目區(qū)；項目區(qū)地表水資源充沛，地下水資源比較豐富，埋藏淺、分布均、水質(zhì)較好，有良好的灌溉條件及排水條件，能充分滿足項目建設需要。3.3.2苗木供應。xx年育苗面積4000畝，有大型苗木基地大通濱陽苗木有限公司一處，年產(chǎn)各類苗木2000多萬株，能充分滿足項目建設需要。3.3.3自然立地。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目涉及

10、2個小班地塊。地形為半固定沙壟及梁窩狀沙丘，土壤為半固定風沙土，質(zhì)地為中細沙，穩(wěn)定濕沙層25厘米以下。4.項目建設單位基本情況林場下轄兩個分場，總土地面積54840畝。林場總戶數(shù)66戶、257人，其中職工173人。2010年，職工人均純收入6000元，收入在全旗9個國有林場中處于領先水平。5.項目建設方案5.1指導思想原則與目標1.項目建設指導思想以切實解決“三北”地區(qū)及科爾沁沙地的風沙危害為中心，以改善生態(tài)環(huán)境和提高林業(yè)職工生存、生活水平，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，在保護好原生植被的基礎上，遵循自然規(guī)律，以生物、工程、農(nóng)藝措施和科學管理為手段，圍繞建立林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系，

11、依靠科技支撐，通過人工造林等措施，進行綜合治理、集約經(jīng)營;以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及扶貧開發(fā)為切入點，加大生態(tài)建設力度，同時進一步加強項目區(qū)的基礎配套設施建設，促進人與自然的和諧發(fā)展;全力打造精品生態(tài)工程，對周邊地區(qū)的生態(tài)建設起到示范帶動作用。2.項目建設的原則（1）堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一的原則。工程建設以生態(tài)效益為主，在確保生態(tài)目標實現(xiàn)的同時，實行綜合治理，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。（2）堅持因地制宜，適地適樹的原則。工程建設堅持因地制宜，遵循自然規(guī)律，科學選擇林種、樹種，實行喬灌混交造林。（3）堅持集中連片,綜合治理的原則,對其實施集中連片,規(guī)模治理,確保發(fā)揮項目建設的最佳效益。（4

12、）治理和保護并重的原則。采用法律、法規(guī)、行政手段，落實責任制等綜合措施切實保護好建設成果。3.建設目標（1）營造林目標示范項目人工營造五角楓及錦雞兒混交林0.3萬畝，全部為防風固沙林，當年造林成活率在85%以上。（2）森林資源增長目標通過對示范項目區(qū)的治理，將增加林地面積0.3萬畝,項目區(qū)林草植被得到恢復和增加,森林覆被率提高0.012個百分點。 （3）改善生態(tài)環(huán)境、防災減災目標通過項目建設，控制風沙危害面積2.25萬畝，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn),形成了區(qū)域性小氣候，增強了抵御自然災害的能力。廣大林業(yè)職工生產(chǎn)經(jīng)營水平和生活條件進一步提高,生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，為科爾沁沙地的全面綜合治

13、理起到示范、推動作用。5.2規(guī)模與布局1.建設布局的依據(jù)。根據(jù)國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關規(guī)定，結(jié)合我旗生態(tài)區(qū)位情況和“十二五”林業(yè)的總體規(guī)劃，選擇在國有xx林場進行項目建設。2.建設布局方案。通過實地現(xiàn)狀的調(diào)查，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目面積0.3萬畝,全部為防風固沙林。依據(jù)地形地貌的立地條件采取五角楓、錦雞兒行間混交行列式造林模式進行治理,栽植株行距為五角楓16米、錦雞兒0.56米。項目區(qū)全年禁墾禁牧，嚴格保護生態(tài)建設成果。5.3人工造林技術措施方案1.造林地現(xiàn)狀。造林地為地勢起伏不大，人工植苗造林較易操作的半固定沙地。2.林種選擇。林種全部為防風固沙林。3.樹種選擇。樹種為

14、抗逆性強的鄉(xiāng)土樹種五角楓與錦雞兒。4.整地。機械開溝0.6米寬，0.4米深，人工挖坑0.60.60.6米。5.苗木與植苗。苗齡為五角楓3年生苗，錦雞兒1年生苗，規(guī)格為一級，造林季節(jié)選在春雨季，人工植苗栽植確保成活。6.配置模式。五角楓株行距16米、每畝初值密度111株；錦雞兒株行距0.56米，每畝初值密度222株。7.撫育管護。造林后，前3年要加強林地撫育管護工作，3年內(nèi)撫育5次，苗木周圍要松土除草，旱情嚴重時要及時澆水保苗。造林后第2年或當年秋季，對成活率達不到85%的小班地塊，要用相同樹種的同齡同級苗木進行補植。8.苗木供應保障。項目建設共需五角楓3年生苗19.98萬株，錦雞兒1年生苗39

15、.96萬株，所需苗木全部來源于旗內(nèi)各育苗基地。5.4實施進度安排項目實施期限為1年，即2012年，其中2012年4-5月完成五角楓栽植工作，6-8月完成錦雞兒營造工作。6.投資估算與資金籌措6.1投資估算項目建設總投資140萬元，其中：苗木51.95萬元，打井配套30萬元，整地15萬元，栽植9萬元，澆水15萬元，撫育管護16.05萬元，規(guī)劃設計費3萬元。6.2資金籌措根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理和營造林技術規(guī)程的規(guī)定，項目建設采取中央投資和地方配套相結(jié)合的渠道籌措。項目建設總投資140萬元，其中：中央財政預算內(nèi)資金100萬元，自治區(qū)財政配套資金32萬元，市級財政配套資金4萬元，旗級財政配套資金4萬

16、元。7. 效益與風險分析7.1生態(tài)效益項目建成后，廣大職工的生活、生產(chǎn)條件將得到進一步改善?？稍黾臃里L固沙林面積0.3萬畝，項目區(qū)內(nèi)森林覆被率提高0.012個百分點，土地風蝕沙化將得到有效遏制，每畝林地按控制沙地7.5畝計算，0.3萬畝防風固沙林可控制風沙危害面積2.25萬畝。7.2經(jīng)濟效益根據(jù)建設規(guī)模和產(chǎn)量測算，項目實施后，可年產(chǎn)錦雞兒種子1.5萬公斤，按每公斤10元計算，年產(chǎn)值達15萬元，職工人均增收500元左右，經(jīng)濟效益十分可觀。7.3社會效益項目的實施，既為工程區(qū)廣大職工提供更多的勞動就業(yè)機會，增加職工收益，帶動周邊地區(qū)農(nóng)牧民共同致富，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到示范推動作用，同時

17、對改變傳統(tǒng)粗放的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境的意識，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。7.4風險分析本項目經(jīng)有關專業(yè)技術人員進行可行性研究、分析、論證，技術上可行，經(jīng)濟上合理，項目實施不存在任何風險。8.保障措施8.1領導保障要成立項目建設領導小組，組長由旗政府旗長擔任。各級黨委、政府把此項工作作為經(jīng)濟基礎建設的頭等大事來抓，納入領導工作實績考核的首要內(nèi)容，實行一票否決制度，努力把“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求真正落實到實處。8.2技術保障 不斷加強科技培訓力度，使廣大人民群眾知道示范項目的相關技術，推廣應用干旱、半干旱沙地造林技術，提前深開溝整地、深栽植技術，對于立地條件差，

18、樹種難生根、難成活的，采用生根粉、保水劑等，并采取科學節(jié)水灌溉技術，提高造林成活率，實行造林技術責任制，工程技術人員嚴把造林樹種、造林密度、栽植、澆水、撫育等主要技術環(huán)節(jié)，使每一道工序都有具體的科技保障措施。8.3組織保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)項目是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點項目，要從高度的政治責任感和歷史使命感出發(fā)，把此項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，采取有效措施，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。8.4機制保障一是建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的項目建設投入新機制，確立國家投入的主體地位。二是把競爭機制引入到項目建設中來，在競爭中優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。三是把資本運營機制引入項目建設中來，促進林權的有償流轉(zhuǎn)，吸引社會資金流向項目建設，努力縮短收益周期。8.5宣傳保障堅持廣泛發(fā)動社會各界關心和支持項目建設，制定宣傳工作方案，嚴格按方案要求充分利用報刊、廣播、電視等媒體和散發(fā)宣傳單、張貼標語等形式，大力開展宣傳教