蔣集鎮(zhèn)環(huán)境保護網格化管理實施方案

1、蔣集鎮(zhèn)環(huán)境保護網格化管理實施方案為貫徹落實國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知（國辦發(fā), 2014? 56 號）和山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā) 201456 號文件加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知 精神，按照山東省環(huán)保廳 （魯環(huán)發(fā), 2015? 113 號）之規(guī)定和上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、總體目標以強化政府環(huán)境監(jiān)管責任為重點，按照“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，建立鎮(zhèn)、管理區(qū)、村三級網格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮管理區(qū)、村參與環(huán)境保護的作用，將監(jiān)管責任落實到管理區(qū)、村，落實到崗位，構建覆蓋全局、責任到人、職能到位的環(huán)境監(jiān)管機制，形成各司其職、相互聯

2、動、綜合監(jiān)管的工作格局，實現環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二、網格劃分二級網格：在全鎮(zhèn)建立二級網格，責任主體為鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)長為二級網格第一責任人，分管負責人為第二責任人，配備專職環(huán)保工作人員，保障辦公設施和工作經費。三級網格：以行政村為單元，在村委會建立三級網格，責任主體為村委會。村委會主任為三級網格內的第一責任人，指定一名村委會成員專門負責環(huán)保工作，在二級網格的指導下開展網格化環(huán)境保護監(jiān)管工作。三、職責分工1、二級網格二級網格在一級網格（縣政府）指導下加強轄區(qū)內環(huán)境保護工作，負責指導轄區(qū)內兩級網格的建立和運行，對轄區(qū)內環(huán)境保護負有主體責任，組織開展污染源監(jiān)管、違法違規(guī)建設項目、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染

3、防治、秸稈禁燒、農村環(huán)境綜合整治等工作， 發(fā)現問題及時上報。 負責突發(fā)環(huán)境事件的報告工作，協(xié)助上級部門進行應急調查處臵工作。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高全鎮(zhèn)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。鎮(zhèn)政府有關部門，充分履行部門職能職責，按照寧陽縣環(huán)境保護網格化管理實施方案 （寧政辦 201587 號）的要求，配合上級有關部門認真落實環(huán)境監(jiān)管責任，負責落實環(huán)境應急預案實施時的各項措施。經貿辦：在項目單位報送項目可研報告或項目建議書時，對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護部門審批意見的，依法不予報批；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目建設單位向環(huán)境保護部門報送環(huán)境影響評價文件。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策及相關行業(yè)準

4、入條件，協(xié)調重大建設項目規(guī)劃和布局。積極推進新能源產業(yè)發(fā)展。配合縣經信局清理經信局備案的違反國家產業(yè)政策的技改項目，嚴格按照國家和省下達的年度淘汰落后產能任務計劃，配合相關部門對所涉及落后產能設備的按期淘汰拆除工作；按照國家產業(yè)政策，配合環(huán)保部門指導工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關制度，推動企業(yè)污染物達標排放；指導企業(yè)應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟，指導企業(yè)開展技術改造和清潔生產；負責成品油倉儲、銷售經營資格審批、審查的受理上報工作，牽頭燃油品質提高工作。派出所：配合環(huán)保部門開展聯合執(zhí)法；依法查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用治安處罰的治安管理案件，接受符合條件的環(huán)保部門移送的

5、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用行政拘留的環(huán)境違法案件；負責落實黃標車區(qū)域禁行，以及重污染天氣應急的機動車限行措施，做好無環(huán)保檢驗合格標志和高污染排放車輛上路行駛檢查工作；依法查處公安機關職權范圍內的機動車輛噪聲污染和社會生活噪聲污染；負責組織火災、爆炸及化學品泄漏現場搶險救援，控制易燃易爆、有毒物質泄漏和污染蔓延；負責丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳；依法履行法律、法規(guī)、規(guī)定的其他職責。鎮(zhèn)建辦：配合縣住建局負責施工工地揚塵污染防治工作。在建筑工地安裝在線視頻監(jiān)控設施，全程監(jiān)控施工揚塵；施工現場全部封閉圍擋，物料按規(guī)范要求實施覆蓋，裸露地面全部綠化硬化，主要道路及材料加工地區(qū)地面進行硬化，定期灑水

6、抑塵；設臵車輛沖洗設備，對全部運輸車輛整車沖洗。負責所轄污水處理廠的監(jiān)督管理工作；加強對城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位的監(jiān)管。配合縣規(guī)劃局協(xié)調核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。以劃撥方式提供國有土地使用權的, 在取得選址意見書后 , 建設單位應按照國家規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件 , 提交依法批準的環(huán)境影響評價文件后辦理發(fā)改部門批準、核準手續(xù)，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。執(zhí)法所：按照寧陽縣實施城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定，負責鎮(zhèn)駐地違反有關環(huán)保法規(guī)行為的查處。國土資源所：負責承擔全鎮(zhèn)地質環(huán)境保護責任。負責在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃過程中，落實環(huán)境影響評價制度，合理規(guī)

7、劃被污染場地的土地用途。加強對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，依法合理開發(fā)利用土地資源，在受理水源保護區(qū)內或產生污染的項目征、用地審批時，對未依法提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護部門審批意見的，不予受理。參與水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作；參與監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降，以及地下水污染造成的地質環(huán)境破壞；落實礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度，對礦山地質環(huán)境進行治理。交管所：負責按照有關法律、法規(guī)，組織交通專項規(guī)劃、交通建設項目的環(huán)境影響評價。負責協(xié)調或落實與水源保護區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞及公路新建工程污水收集等防護措施。按照危險化學品安全管理條例和中華人民共和國道路運輸條

8、例的規(guī)定， 負責危險化學品運輸單位及其運輸工具的安全管理。負責營運車輛的淘汰、更新工作。負責落實全鎮(zhèn)公路等建設工程環(huán)保措施和相關生態(tài)恢復工作；負責落實養(yǎng)護公路路面保潔等措施。水利站：負責水資源保護工作，組織編制水資源保護規(guī)劃；負責全鎮(zhèn)水功能區(qū)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議；指導地下水資源管理保護、開發(fā)利用工作；負責新建、改建、擴建入河排污口設臵監(jiān)管工作；指導全鎮(zhèn)水利設施、水域及其岸線的管理與保護；指導主要河道的治理和開發(fā)；指導農村飲水安全工作；組織對全鎮(zhèn)重點河流、水功能區(qū)實施監(jiān)測，編制全鎮(zhèn)水資源公報。依據政府有關要求，不得向違法企業(yè)供水。畜牧站：負責加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)

9、污染防治的管理工作，配合縣畜牧局加強對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽廢棄物綜合利用的指導與服務 , 禁止使用醫(yī)藥藥渣做為飼料生產原料， 嚴格控制在飼料中添加重金屬添加劑。農辦：負責農作物秸稈資源綜合利用工作；負責指導農業(yè)生產經營者科學種植，科學合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，科學處臵農用薄膜、 農作物秸稈等農業(yè)廢棄物， 防止農業(yè)面源污染。負責推廣植物病蟲害的綜合防治和農業(yè)灌溉相關管理工作，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環(huán)境，建設無公害、綠色農產品基地。開展農產品產地安全調查與監(jiān)測，合理劃分特定農產品生產區(qū)，禁止在農產品生產中使用國家及地方明令禁止使用的農業(yè)投入品。工商所：負責依法履行市場監(jiān)管職責。對

10、因違反環(huán)境保護法律法規(guī)和國家產業(yè)政策，被政府部門責令停業(yè)、關閉的各類違法主體，督促企業(yè)依法辦理注銷登記，對拒不辦理的，責令其辦理變更登記；配合有關部門取締無證經營的違法排污企業(yè)。林業(yè)站： 1、積極促進林業(yè)發(fā)展，依法保護生態(tài)資源； 2、切實做好科學規(guī)劃， 實現生產經營規(guī)范化； 3、合理開發(fā)和利用林木資源，嚴格按照程序辦理 林木采伐許可證 ，維護林業(yè)生產秩序。安監(jiān)辦：負責在啟動環(huán)境應急預案，有序壓、減、停產時，督促企業(yè)做好安全生產相關工作。供電站：負責執(zhí)行可再生能源上網電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策上報及宣傳。不得向政府有關部門認定的違法建設、違法生產企業(yè)供電；配合政府有關部門執(zhí)行對淘汰、關停企

11、業(yè)的停電。司法所：負責組織指導環(huán)保職能部門開展環(huán)境保護法律法規(guī)等普及教育工作，負責環(huán)境保護刑事案件和治安案件的法律援助工作，負責環(huán)境糾紛事件的調解工作。鎮(zhèn)法制辦：負責環(huán)境保護行政執(zhí)法證核發(fā)、年檢及行政執(zhí)法人員的資格審查工作。監(jiān)察室：負責對環(huán)境保護監(jiān)管工作中涉及的部門和人員有失職、瀆職等違紀違法行為，需追究責任的，按照干部管理權限和有關程序進行查處。財政所：負責環(huán)境保護監(jiān)管工作資金保障工作，將環(huán)境保護網格化監(jiān)管經費納入財政預算。衛(wèi)生院：負責做好由于環(huán)境污染事件導致人員傷害的醫(yī)療救治工作。負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處臵中的疾病防治工作進行監(jiān)督檢查或不定期抽查。鎮(zhèn)應急辦：負責協(xié)助政

12、府或環(huán)保部門制定、發(fā)布、實施環(huán)境應急預案，協(xié)助政府或環(huán)保部門處臵突發(fā)環(huán)境事件，組織實施環(huán)境應急工作。2、三級網格各村村委會負責調解轄區(qū)內環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數量；負責轄區(qū)內秸稈禁燒和農村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現轄區(qū)內發(fā)生污染及出現新的污染源，要及時報告鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門；及時向政府和環(huán)保部門反映群眾對環(huán)境質量的需求，以及對環(huán)境保護工作的意見、建議和要求。四、網格運行為切實保障環(huán)境保護網格監(jiān)管的正常運行，三級網格直接向所屬二級網格環(huán)保機構反映，二級網格直接向一級網格環(huán)保機構反映。（一）巡查。 網格責任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責，對轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境

13、安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等定期監(jiān)督，及時發(fā)現和制止環(huán)境違法行為，并向上級網格環(huán)保機構報告。（二）查處。 相關部門接到環(huán)境違法行為報告后，應及時調查處理。對不屬本級本部門管轄的，要及時移送、上報上級網格部門，并配合相關部門進行調查。（三）反饋。 對環(huán)境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。（四）監(jiān)督。 人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、社會輿論等可對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督，上級網格對下級網格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網格化監(jiān)管體系的運行。五、保障措施（一）加強組織領導。鎮(zhèn) 政府成立鎮(zhèn)長任組長、分工領導任副組長、各有關單位主要負責人為成

14、員的蔣集鎮(zhèn)網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設領導小組，領導小組辦公室設在環(huán)保辦。各村村委會主任為第一責任人，并指定一名聯絡員，負責協(xié)調聯絡工作。（二）完善制度管理。各級網格責任主體完善制度管理。一是建立環(huán)境保護網格化管理制度。強化各部門的責任落實，保障各級網格的有效運轉。二是建立環(huán)境保護網格化管理聯席會議和聯合執(zhí)法制度。定期召集相關單位召開聯席會議，研究解決重點環(huán)境保護工作事項。對環(huán)境保護重點、難點、熱點問題和重大環(huán)境違法案件，以及突發(fā)或緊急環(huán)境事件進行聯合執(zhí)法。三是建立和完善移交移送制度。嚴格落實各部門環(huán)境監(jiān)管工作職責和任務，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規(guī)定時間內及時反饋處理結果，有效提高環(huán)境監(jiān)

15、管效能。四是建立信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況、排污企業(yè)的污染物排放情況、環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患情況等。五是建立環(huán)境保護網格管理責任追究制度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和輿論等監(jiān)督體系作用，按照環(huán)境保護網格管理責任主體的職責，上級網格責任主體對下級網格責任主體加強監(jiān)督管理， 落實網格管理責任要求，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行監(jiān)督檢查、考核等。（三）加強能力建設 。加強環(huán)境保護機構建設和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，落實人員編制、經費，充實執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結構，增加執(zhí)法投入，提高執(zhí)法裝備能力，將網格化環(huán)境監(jiān)管工作經費列入財政預算，提高環(huán)境保護監(jiān)管能力建設水平。（四）強化責任追究。 建立環(huán)

16、境保護網格管理責任追究制度。對網格化管理責任劃分不明確、出現管理漏洞的，要追究相關部門的責任；監(jiān)察部門按照相關規(guī)定對因失職、瀆職、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)督責任，造成責任事故或不良影響的有關人員，按照干部管理權限和有關程序進行問責，對涉嫌犯罪的移交司法機關追究法律責任。（五）嚴格實施獎懲。建立健全激勵和懲處機制，在環(huán)保目標考核中設立環(huán)保網格化管理工作加、扣分項，在環(huán)保年度評優(yōu)評先等工作中重點傾斜環(huán)保網格化管理工作突出的管理區(qū)、村和單位。（六）營造濃厚氛圍。 加大宣傳引導力度，通過各種形式宣傳環(huán)保網格化管理工作，充分調動各方面的力量，積極推動環(huán)保網格化管理工作。2017年3月30日附： 1、蔣集

17、鎮(zhèn)網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設領導小組名單2 、蔣集鎮(zhèn)村級環(huán)境保護監(jiān)管網絡劃分結果表3、蔣集鎮(zhèn)環(huán)境保護網格化管理工作制度附 1：蔣集鎮(zhèn)網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設領導小組名單組長：王艷蘋鎮(zhèn)長副組長：田明副書記彭偉黨委委員副鎮(zhèn)長呂兆鋒人大副主席張亞凱副鎮(zhèn)長韓忠剛副鎮(zhèn)長陳峰副鎮(zhèn)長呂兆鋒人大副主任秦會源黨政辦副主任孫麗華經濟發(fā)展辦副主任寧風環(huán)境保護辦副主任成員：張連軍環(huán)保辦主任何心田經貿辦主任栗甲鵬鎮(zhèn)建辦主任王濤執(zhí)法所所長黃昌昂水利站站長胡廣強畜牧站站長呂茂森農辦主任趙玉強工商所所長馬通林業(yè)站站長孫海軍安監(jiān)辦主任趙靜宣傳室主任黃岳昌派出所教導員張代華衛(wèi)生院院長王偉國土資源所副所長徐國棟交通管理所所長薛洪磊司法所

18、所長李強供電站站長胡峰蔣集管區(qū)書記郭建新添福管區(qū)書記王虎呂何管區(qū)書記林波大槐管區(qū)書記領導小組辦公室設在環(huán)保辦，張連軍兼任辦公室主任。附 2：蔣集鎮(zhèn)村級環(huán)境保護監(jiān)管網絡劃分結果表區(qū)域代碼： B370921-08網格單元名村網格工作人員監(jiān)管區(qū)域代碼管理區(qū)、村網格管理區(qū)、村網格稱聯系電話聯系電話負責人工作人員大槐管理區(qū)C370921-08-01林國安村D370291-08-01栗甲興付村D370291-08-02柳海樓村D370291-08-03

19、林國莊村D370291-08-04王良新槐村D370291-08-05胡廣存井村D370291-08-06胡提莊村D370291-08-07寧方存彭村D370291-08-08谷明明集管理區(qū)C370921-08-02胡胡村D370291

20、-08-09胡洪莊村D370291-08-10郭國修院村D370291-08-11孫加方大村D370291-08-12李志臣院村D370291-08-13馬秀秀集村D370291-08-14陳衍營村D370291-08-15張躋莊村D3

21、70291-08-16孫文集鎮(zhèn)村級環(huán)境保護監(jiān)管網絡劃分結果表區(qū)域代碼： B370921-08網格單元名村網格工作人員監(jiān)管區(qū)域代碼管理區(qū)、村網格管理區(qū)、村網格稱聯系電話聯系電話負責人工作人員呂何管理區(qū)C370921-08-03王亞才村D370291-08-17侯廣莊村D370291-08-18王士秀堂村D370291-08-19王士學彭村D

22、370291-08-20殷建付才村D370291-08-21劉遠廣子村D370291-08-22孫本守何村D370291-08-23劉福西山村D370291-08-24楊建廣福管理區(qū)C370921-08-04郭建亞龍村D370291-08-25蘇偉玉明15253

23、881631鄭龍村D370291-08-26田文修子村D370291-08-27張立龍村D370291-08-28張偉安村D370291-08-29蔡祥功北村D370291-08-30黃啟昌南村D370291-08-31黃廣南村D370291-08-32黃士昌峰

24件 3：蔣集鎮(zhèn)環(huán)境保護網格化管理工作制度聯席會議制度為進一步加強全鎮(zhèn)環(huán)境保護網格化管理工作， 改善和提升我鎮(zhèn)環(huán)境質量，加強部門協(xié)調配合，結合我鎮(zhèn)實際，特建立環(huán)境保護工作聯席會議制度。一、聯席會議成員單位成員單位為鎮(zhèn)直相關部門、管理區(qū)、村，參會人員為鎮(zhèn)直各相關部門主要負責人及各管理區(qū)書記和各村村委會主任。二、聯席會議主要職能在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，研究解決全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調各相關職能部門，加強聯合執(zhí)法和監(jiān)督管理。（一）落實國家、省、市、縣環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和重大措施；（二）研究、制定全鎮(zhèn)環(huán)境保護年度工作計劃和目標；（三）研究審議環(huán)境保護工作中遇到的熱

25、點、重點和難點問題，提出解決方案；（四）協(xié)調解決跨區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)事件；（五）建立部門間密切配合，協(xié)調聯動的長效機制，組織開展聯合執(zhí)法行動，預防、打擊各類環(huán)境違法行為，維護環(huán)境安全。（六）完成鎮(zhèn)政府交辦的其他事項。三、聯席會議工作制度（一）聯席會議由鎮(zhèn)政府主管環(huán)保工作的副書記組織召開。（二）聯席會議原則上每半年召開一次，遇有重特大環(huán)境事項，可隨時召開。（三）聯席會議議定事項以會議紀要或督辦函形式，印發(fā)各相關部門。（四）各成員單位要按照職責認真落實聯席會議部署，并及時上報落實情況。（五）各成員單位間要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯席會議的作用，嚴厲打擊各類環(huán)境違法和犯罪行為

26、。四、相關要求（一）聯席會議下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任由環(huán)保辦主任兼任，主要職責是負責聯席會議的組織、聯絡和協(xié)調工作，提出聯席會議議題、做好會議籌備工作，督查各成員單位落實聯系會議決定，完成聯席會議交辦的其他事項。（二）各成員單位主要負責人要積極參加聯席會議，主動落實會議決定的有關事項。成員單位應明確部門負責人負責此項工作，管理區(qū)、村主要負責人負責此項工作，定期向聯席會議辦公室匯報所承擔環(huán)保任務的完成情況。聯合執(zhí)法制度第一條 為加強部門聯動，整合執(zhí)法資源，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法工作的有序開展，特制定本制度。第二條組織實施聯合執(zhí)法行動由鎮(zhèn)環(huán)保網格化管理領導小組

27、組織實施， 負責組織對環(huán)保聯合執(zhí)法行動實施統(tǒng)一協(xié)調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。第三條工作內容有下列情形之一的，應組織開展聯合執(zhí)法：（一）新建、改建、擴建建設項目，未經環(huán)評或環(huán)評手續(xù)未經批準，擅自開工建設，應依法取締或停產停業(yè)整頓的；（二）重點排污單位存在較大環(huán)境安全隱患或安全隱患長期得不到治理應當實施停產停業(yè)、限期治理或依法關閉的；（三）整治違法排污等大型環(huán)保專項行動以及上級環(huán)保部門、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署的重點工作，需要協(xié)調聯動、共同開展的；（四）執(zhí)法部門認為有必要對其他違反環(huán)保法律法規(guī)行為實施聯合執(zhí)法的。第四條工作要求（一）各相關部門要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調聯動，堅持定期協(xié)商、聯合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題，切實做到各司其職、各負其責，依法查處各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。（二）提出聯合執(zhí)法的部門，應制定工作方案，在5 個工作日內向鎮(zhèn)環(huán)保網格化管理工作領導小組提出申請，經領導小組審核同意后，開展實施。工作結束后，聯合執(zhí)法相關部門要將工作開展情況和工作總結認真梳理后上報鎮(zhèn)領導小組辦公室。任務