項目論證與評估2

1、.專業(yè)整理 .一、選擇與名詞解釋1.所謂項目是一個組織為實現(xiàn)自己既定的目標(biāo)，在一定的時間、人員和資源約束條件下，所展開的一種具有一定獨特性的一次性工作。2.項目所具有的特性包括 ：目的性 、獨特性 、一次性 、不確定性 、制約性 、其他特性 。3. 多數(shù)項目生命周期都可以劃分為：項目定義與決策階段 、項目計劃與設(shè)計階段 、項目組織與實施階段和項目完工與交付階段等主要階段。4.項目作為一種創(chuàng)造獨特產(chǎn)品與服務(wù)的一次性活動是有始有終的，項目從始到終的整個過程構(gòu)成了一個項目的生命周期。項目生命周期亦稱項目發(fā)展周期。5.隨著項目周期的開展 ，項目信息會逐步增多而使得項目信息缺口不斷縮小，即人們對于項目的

2、認(rèn)識不斷地展開和深入，因此項目的不確定性下降而確定性不斷提高。6.絕大多數(shù)項目的資源消耗會呈現(xiàn)一種“S”曲線 ，這種曲線表明項目資源投入不斷積累的特性 。7 根據(jù)項目生命周期理論 ，項目的各個階段的前后接續(xù)是過程性的，而不是周而復(fù)始不斷重復(fù)的 。8.廣義的決策是指狹義決策和支持狹義決策的相關(guān)活動，可以將決策的核心要點歸納為：（ 1 ）決策是人們在認(rèn)識客觀世界的基礎(chǔ)上為了能動地改造世界所開展的一種思維和選擇活動 。（ 2）決策是確定行動目標(biāo)，分析相關(guān)觀景條件與約束，選擇滿意行動方案的管理活動 。（ 3 ）決策是一個由一系列階段組成的管理過程，其中最主要的階段有數(shù)據(jù)收集與加工階段 、備選方案設(shè)計階

3、段和評價與抉擇滿意方案階段。項目決策也有廣義決策與俠義決策之分 。9.項目論證中所包含的在項目方案設(shè)計和變更過程中所進(jìn)行的項目方案的討論、推理和證明等工作是項目論證的最基本的內(nèi)容。. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .10. 項目評估的基本內(nèi)容是在項目設(shè)計方案和變更方案作出之后，由獨立的咨詢專家或決策支持人員對項目設(shè)計的備選方案或項目變更的備選方案的評價、評審和查驗等工作。11. 財務(wù)評價是以國家現(xiàn)行財稅制度為依據(jù)，從企業(yè)的經(jīng)濟效益出發(fā)所作的項目經(jīng)濟特性的評價 。 這一評價中所使用的主要指標(biāo)包括：項目投資利潤率 、項目投資回收期 、項目財務(wù)凈現(xiàn)值和項目內(nèi)部收益率等。12.項目經(jīng)濟評估中的國民經(jīng)濟評價是從

4、國家（行業(yè) ）和整個社會的角度出發(fā)，對項目的國民經(jīng)濟方面的成本效益進(jìn)行的全面評價。13.項目經(jīng)濟評估的根本作用在于防止出現(xiàn)對企業(yè)有利而有損國家和社會利益的項目，確保全社會投入的項目能夠達(dá)到對國家和企業(yè)的經(jīng)濟效益都有利的目標(biāo)。14.項目的技術(shù)評估也是項目論證與評估中的一個重要的專項評估。主要的評估內(nèi)容包括：（ 1）對于項目本身生產(chǎn)運營技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評估（ 2）對于項目實施過程中所使用技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評估。15. 項目技術(shù)評估還包括對在項目實施過程中所采用的項目開發(fā)或?qū)嵤┘夹g(shù)方案的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性評估 ，甚至包括對于項目實施所采用的施工組織技術(shù)方案的評估等。16. 項目運行條件

5、主要是指在項目投入運營以后所面臨的各種運行環(huán)境、 支持條件以及項目在實施過程中的外部支持環(huán)境條件等。17. 項目運行條件的評估的主要內(nèi)容包括：項目運行的各種資源供應(yīng)條件的評估，這是對項目運行的各種輸入條件的評估；項目運行產(chǎn)出所面對的市場條件評估，這是對項目運行的各種輸出條件的評估；項目運行宏觀條件的評估是對于項目運行所涉及的支持條件的評估 。18. 項目環(huán)境影響評估是指對項目實施和運營給自然環(huán)境和社會環(huán)境所造成的各種影響的. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .全面評估 。19.項目風(fēng)險評估是對于項目的不確定性及其可能帶來的損失的一種全面評估，這也是項目評估的一個重要組成部分。20 任何一個項目都有一定的

6、風(fēng)險，項目風(fēng)險評估就是要找出這些風(fēng)險、度量這些風(fēng)險并給出應(yīng)對這些風(fēng)險的措施 。21.項目綜合評估是對項目各方面專項評估內(nèi)容所作的匯總性和綜合性的全面評價，這種評估可以采用相應(yīng)的方法對項目專項評估結(jié)果進(jìn)行綜合與集成。22.項目定義與決策階段的評估工作被稱為項目前評估，也有人簡單地稱其為項目可行性研究 ，它是在項目尚未實施之前對項目及其備選方案所進(jìn)行的綜合論證與評估。23.在項目實施階段 ，為了不斷地認(rèn)識項目和項目實施結(jié)果， 還必須開展項目的跟蹤評估。24.項目后評估是在項目實施完畢并運營一段時間之后所作出的項目評估，項目后評估的主要內(nèi)容包括對于項目本身實際情況的評估和對于項目前評估與項目前期決策

7、正確性的評估 。25.在項目實施完成一段時間以后（一般 3 年左右 ）， 對項目實際情況的全面評估 。26 項目決策者或叫項目評估主體主要有項目業(yè)主、項目實施者 、資金供應(yīng)者和政府主管部門等 ，他們分別從所有者、承包商 、銀行和國民經(jīng)濟管理者得角度對項目作出不同的論證和評估 。27.在項目前評估 、項目跟蹤評估和項目后評估者三個不同階段的項目評估中，項目評估的對象是不同的 ，甚至同樣是項目前評估階段的項目立項評估和項目可行性研究的評估，對象也是不同的 。 項目立項評估的對象通常就是項目本身，而項目可行性研究階段的評估對象除了項目本身以外，還有項目的各個備選方案。. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .28

8、. 項目業(yè)主評估的對象就是項目本身及其備選方案，而項目實施者評估的對象是項目的實施方案以及項目合同之類的有關(guān)文件，項目融資者評估的主要對象是項目的融資方案、還本付息計劃安排及項目融資方案，政府及其朱鹮部門的評估對象除了上述的幾個方面的評估對象以外，還有對于上述評估結(jié)果的全面審查。29. 任何事物都有從生到死的過程 ，這個過程被稱為生命周期 。30. 項目作為一種創(chuàng)造獨特產(chǎn)出物的一次性活動是有始有終的，而在一個項目全壽命周期中的項目建設(shè)階段構(gòu)成了一個項目的生命周期。31. 項目全生命周期的概念可以用英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）所給的定義來說明 。32. 美國項目管理協(xié)會 （ PMI ）對項

9、目生命周期的定義 。33. 項目論證與評估是為項目決策提供支持的。34.一般將項目全生命周期分為三個主要階段：項目定義與決策階段、項目實施階段 、項目運行階段 。35.項目前評估是在具有很多假設(shè)的前題下（對于不確定性因素的假定） 而項目跟蹤評估是在相對比較確定情況下 ，使用預(yù)測和實際數(shù)據(jù)對項目實施情況和績效所作的評估；項目后評估則是在項目投入使用后用項目實際數(shù)據(jù)和較少的預(yù)測數(shù)據(jù)對項目建設(shè)和運行以及項目前期決策所作的論證與評估。36. 廣義的項目前評估指在項目前期決策階段，從項目全局出發(fā) ，根據(jù)國民經(jīng)濟和組織發(fā)展的需要對項目及其備選方案所進(jìn)行的全面評估 ，從而辨別項目及其備選方案的可行性和優(yōu)劣

10、，決定取舍 。37. 項目前評估根據(jù)評估的時間 、內(nèi)容和作用又可以劃分成很多具體的項目論證與評估工作 。 其中最主要的是：（ 1）組織發(fā)展戰(zhàn)略和項目機會評估（ 2）項目必要性評估（ 3 ）項目可行性研究（ 4 ）項目備選方案的比較研究. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .38. 根據(jù)項目的這些條件和情況去論證項目備選方案的合理性和可行性。 對于項目備選方案的有效性和合理性進(jìn)行論證的主要內(nèi)容包括：（ 1）論證項目備選方案是否適合項目的實際條件和情況（ 2 ）論證項目備選方案應(yīng)對各種項目條件和情況的科學(xué)合理性如何39. 跟蹤是指對項目的實施情況 、資源使用情況以及與項目實施中的各種變化和引起的各種環(huán)境的變化

11、等方面的信息收集；而評估是指對照項目計劃于設(shè)計，對項目實際實施情況以及隨著項目實施而造成的各種變化的全面評估。40.項目跟蹤評估是在項目實施過程中對項目的實施和項目整體情況所作的評估，它是為項目實施過程中的各種項目決策提供支持和服務(wù)的。41.一旦項目的條件和環(huán)境發(fā)生了變化，則項目的設(shè)計方案也需要隨之變化，所以在項目實施中就會有各種各樣的項目變更方案。對于這些項目變更方案 ，必須像對待項目初始決策方案一樣 ，對他們進(jìn)行必要的可行性、可靠性以及合理性等方面的評估。42.項目后評估是指對已經(jīng)完成的項目的目的、執(zhí)行過程 、效益 、作用 、 影響以及以完成項目的前評估和項目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析與評

12、價。43.實際上項目后評估主要是一個學(xué)習(xí)過程。44. 項目后評估中的項目結(jié)果論證包括：（ 1 ）項目的實際結(jié)果是否能為項目相關(guān)利益主體所接受 （ 2）項目的實際結(jié)果是否與項目前評估的預(yù)期結(jié)果相一致（ 3）項目的實際結(jié)果是否與項目跟蹤評估所形成的項目變更決策結(jié)果相一致（ 4）項目的實際結(jié)果是否需要進(jìn)行必要的改進(jìn) ，以便項目今后能進(jìn)一步的持續(xù)發(fā)展下去。45.然而項目成敗和發(fā)展前景如何直接與項目的資源條件、市場條件 、競爭條件 、宏觀經(jīng)濟條件 、政治與法律條件和自然與社會文化條件等運行環(huán)境緊密相關(guān)。46.項目運行環(huán)境分為微觀和宏觀兩個方面，其中 ，項目微觀運行環(huán)境評估主要是對項目微觀環(huán)境涉及的資源和

13、條件等方面的評估，項目宏觀運行環(huán)境評估主要是對項目運行所. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .依賴的外部環(huán)境條件所進(jìn)行的論證與評估。47. 項目運行環(huán)境評估是指對項目必須依賴且無法控制盒改變的環(huán)境和條件因素所進(jìn)行的評估 。48.項目運行環(huán)境系統(tǒng)性同時具有層次性和結(jié)構(gòu)性兩大特征，按照層次性首先可以把項目運行環(huán)境區(qū)分為項目的宏觀運行環(huán)境、項目的中觀運行環(huán)境和項目的微觀運行環(huán)境。49.項目的運行環(huán)境可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。所謂硬環(huán)境是指與項目運行直接相關(guān)的物質(zhì)條件與環(huán)境要素的總和。所謂軟環(huán)境指包括社會、政治、法律、文化、觀念、風(fēng)俗 、行政效率等諸多因素和條件。50.項目所需物資的論證與評估是指對于項目所

14、需各種物資的供應(yīng)情況的論證與評估，而項目所需物資又包括項目所需各種原材料和自然資源等各種物資。51.項目所需自然資源是指項目直接從自然界可以獲得的資源，這些資源具有兩個顯著特點：有限性 、不均衡性 。52.項目產(chǎn)品或服務(wù)市場預(yù)測主要是測定該產(chǎn)品的需求狀況。53. 漢語 “競爭 ”一詞最早出現(xiàn)在中國的 莊子 齊物論 中。54. 競爭可以簡單地理解為一種利益的爭奪，競爭本質(zhì)上是一種人們的社會關(guān)系，是人們?yōu)闈M足某種需求而展開的既有沖突又有合作的關(guān)系。55. 競爭就是兩方或兩方以上的個人或集團在一定范圍內(nèi)為爭奪他們共同需要的東西而展開較量的過程 。56. 所謂項目競爭環(huán)境評估 ，就是指關(guān)于項目的產(chǎn)品或

15、服務(wù)在其所處產(chǎn)業(yè)和地區(qū)中所必須面對的各種競爭情況的全面分析和評估。哈佛商學(xué)院的邁克爾波特教授在其競爭優(yōu)勢一書中提出了決定一個產(chǎn)業(yè)中的五種競爭作用力，“無論任何產(chǎn)業(yè)，無論是國內(nèi)或國際的 ，無論生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，競爭規(guī)律都將體現(xiàn)五種競爭的作用力：新的競爭對手. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .入侵 ，代替品的威脅 ，客戶的侃價能力 ，供應(yīng)商的侃價能力以及現(xiàn)存競爭對手之間的競爭。”57.所謂項目宏觀政策環(huán)境指與項目相互聯(lián)系和相互作用的國家或地方的政策環(huán)境體系。58.社會文化和文化環(huán)境是一個項目運行環(huán)境整體的一個重要組成部分。 從某種意義上講，一定時間 、空間的社會和文化環(huán)境在很大程度上決定了項目運行的效果

16、。59.人們的習(xí)俗和觀念多數(shù)是多年的文化沉淀而很難在短期改變，所以項目宏觀社會和文化環(huán)境評估具有很大的影響力和很高的剛性，因此它對于項目的成敗往往起著非常關(guān)鍵的作用 。60. 關(guān)于項目文化影響因素 ，人們最常聽到的是關(guān)于 “傳統(tǒng)文化 ”、社“會時尚 ”或 “流行文化 ” 等方面的影響 。61. 迄今為止的項目運行環(huán)境綜合評估的方法，大多屬于打分連加或連乘的方法 。62. 一般意義上的技術(shù)是指由系統(tǒng)科學(xué)知識、成熟經(jīng)驗和操作技巧等綜合而成的某一種從事生產(chǎn)或社會活動的專門學(xué)問或手段。 它包括 ：（ 1）為完成某種目的的科學(xué)知識和技能（ 2 ）為實現(xiàn)一定目標(biāo)所選擇的工藝技術(shù)方法（ 3 ）為落實工藝技術(shù)

17、方法而采用的物質(zhì)和裝備手段等 。同時 ，按技術(shù)的表現(xiàn)形式則又可分為有形技術(shù)和無形技術(shù)兩大類。63.所謂項目技術(shù)是指在整個項目中所使用的技術(shù)總和，這包括項目工藝技術(shù) 、項目工程技術(shù)和項目技術(shù)裝備 。64.項目技術(shù)是否先進(jìn)適用， 一般應(yīng)該從項目工藝技術(shù)和項目技術(shù)裝備與條件兩方面考慮。65. 項目最終運行需要在一定場所和環(huán)境內(nèi)進(jìn)行 ，項目運行場所和環(huán)境的建筑好壞取決于項目建設(shè)工程技術(shù)方案的優(yōu)劣 。. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .66.項目工藝技術(shù)方案論證與評估是指對項目工藝技術(shù)方案的經(jīng)濟合理性、技術(shù)先進(jìn)性 、技術(shù)適用性和安全性以及它對于項目運行的影響，它與項目運行組織已有各種條件的匹配程度等諸多涉及項目

18、運行的技術(shù)因素和特性的專項評估。67.項目工藝技術(shù)方案的評估既包括對項目工藝技術(shù)特性的評估，也包括對項目工藝技術(shù)的經(jīng)濟特性的評估 。68. 項目技術(shù)裝備的壽命評估包括 ：項目技術(shù)裝備的物質(zhì)壽命 、技術(shù)壽命和經(jīng)濟壽命的評估。69. 無論是靜態(tài)還是動態(tài)的投資回收期評估，在其他條件相同的情況下以投資回收期短的項目技術(shù)裝備方案為好 。70.項目財務(wù)論證與評估是從項目投資人的角度去考慮項目的成本與收益問題。71.一個項目的目的在于通過項目去獲得一定收益。72. 項目過程是一定的物流 、信息流和資金流的運動和轉(zhuǎn)化過程。73.與企業(yè)常規(guī)財務(wù)狀況的評估不同，項目財務(wù)論證與評估主要是面向未來，是一種利用預(yù)測得到

19、的項目財務(wù)數(shù)據(jù)所進(jìn)行的可行性評估。74.編制項目財務(wù)論證與評估用報表其基本報表包括項目現(xiàn)金流量表、項目損益表 、項目負(fù)債及其償還表 、項目資金來源與運用表、項目資產(chǎn)負(fù)債表等 。75. 項目現(xiàn)金流量是指在項目計算期內(nèi)發(fā)生的與項目直接有關(guān)的各項現(xiàn)金流入和流出的總稱。 在同一時間點上的項目現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的代數(shù)和被稱為項目的凈現(xiàn)金流量。76.項目還有一部分資產(chǎn)屬于按照多年分次攤銷收回的，這部分資產(chǎn)被稱為遞延資產(chǎn)。在項目總投資中 ，項目遞延資產(chǎn)作為現(xiàn)金流出在項目建設(shè)期中發(fā)生，而作為項目現(xiàn)金流入在項目運營期的一定時期內(nèi)發(fā)生。77.項目流動資產(chǎn)投資是指用于項目生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的營運費用的投入，它形成了項目

20、（或. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .企業(yè) ）的流動資產(chǎn) 。78. 運營總成本是指項目在一定時間內(nèi)（一般是指一年 ）發(fā)生的全部成本和費用 。運營總成本 = 原材料 、燃料 、動力費 + 工資及福利費 + 修理費 + 折舊費 + 攤銷費 + 利息支出 +其他79.項目經(jīng)營成本是指項目經(jīng)營期發(fā)生的，為滿足項目正常生產(chǎn)經(jīng)營而支付的成本，它是項目運營期中最主要的現(xiàn)金流出科目。項目經(jīng)營成本是項目運營總成本中付現(xiàn)的部分。80.項目折舊費和攤銷費等是公司會計成本的構(gòu)成內(nèi)容，但從整個項目投資周期看，他們是已經(jīng)付現(xiàn)的固定資產(chǎn) 、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等的分?jǐn)?。因此在計算項目現(xiàn)金流量時，不能再把項目的折舊費和攤銷費看成支出

21、，否則就會發(fā)生重復(fù)計算 。81.項目收益主要是從項目銷售收入獲得的，項目總收益等于項目的銷售收入，而項目利潤則是項目銷售收入和項目成本與稅金的差額。82. 建設(shè)期的貸款利息估算 ，在項目論證與評估中為計算簡便 ，人們假定凡國內(nèi)借款 ，無論實際是按季或按月計算 ，一律轉(zhuǎn)化為按年計算 。83. 年流動資產(chǎn)估算額 = 年現(xiàn)金 + 年應(yīng)收賬款 + 年存貨84. 項目經(jīng)營成本是在總成本中扣除了折舊費、攤銷費和利息支出后的項目全部經(jīng)常性費用支出 。 這方面的估算主要包括 ：原材料 、燃料及動力費 ；工資及福利費 ；修理費 ；其他費用 。85. 利潤估算包括 ：折舊費的估算 、攤銷費的估算 、項目利潤估算

22、。86. 資金時間價值是指等額貨幣在不同時間點上具有不同的價值，即隨著時間的推移，資金會發(fā)生增值。資金增值的途徑有資金投入生產(chǎn)經(jīng)營取得利潤、資金存入銀行 。87. 資金等值計算就是利用等值的概念，按照給定的利率或折現(xiàn)率把不同時點上發(fā)生的資金額換算為同一時點的等值金額的工作。等值計算有三個關(guān)鍵因素 ：金額、金額發(fā)生的. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .時點和利率 （利息率或利潤率）。88. 一次支付又包括兩個計算公式。年金支付又稱為等額支付 ，它是指所分析的系統(tǒng)中現(xiàn)金流入逾現(xiàn)金流出在每一期的期末等額發(fā)生，而不是集中在某一時間點 ，即形成一個序列現(xiàn)金流量 ，并且這個序列現(xiàn)金流量數(shù)額的大小是相等的，這種支付

23、又稱為后付年金。89.靜態(tài)投資回收期是指以項目的凈收益收回全部投資（固定資產(chǎn)投資和流動資金）所需的時間 ，由于它不考慮時間價值 ，因此可以把各個時點上的資金進(jìn)行直接加減。90.項目投資回收期 （ Pt ）與項目所屬行業(yè)的基準(zhǔn)投資回收期（ Pc）相比 ，當(dāng) Pt=0時，說明項目可以按基準(zhǔn)收益水平收回投資或在收回投資的基礎(chǔ)上獲得收益，所以項目是可行的，否則項目是不可行的。92. 項目財務(wù)內(nèi)部收益率 （ FIRR）是指項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和為零時的折現(xiàn)率 ，它反映了項目投資可望達(dá)到的最大收益率。它的值越高 ，則項目方案的財務(wù)特性就越好 。 一旦求得了FIRR，即可將它與項目所屬行業(yè)的基準(zhǔn)

24、收益率或設(shè)定的項目折現(xiàn)率（ ic）進(jìn)行比較 ，如果 FIRR=ic ，則可認(rèn)為該項目是可行的，反之項目則不可行了。93. 從經(jīng)濟學(xué)角度來看 ，資源都是有價值的和稀缺的 ，所以應(yīng)該盡可能最大限度地利用各種資源為國民經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù) 。 還應(yīng)該從整個國民經(jīng)濟的角度去評估項目隊整個國民經(jīng)濟所作出的貢獻(xiàn)以及消耗的國民經(jīng)濟資源，即進(jìn)行項目的國民經(jīng)濟論證與評估。94. 所以項目在完成財務(wù)論證與評估的基礎(chǔ)上 ，還要從國民經(jīng)濟的角度進(jìn)行必要的論證與評估 。95. 項目國民經(jīng)濟論證與評估是按照國家或地區(qū)資源合理配置的原則，從國家或地區(qū)整體. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .經(jīng)濟利益的角度去考察一個項目可行性的評價工作。9

25、6.項目國民經(jīng)濟論證與評估是項目業(yè)主、承包商 、供應(yīng)商等各種項目相關(guān)利益主體投資決策科學(xué)化的需要 ，主要表現(xiàn)在 ：有利于引導(dǎo)項目投資方向 、有利于控制項目的投資規(guī)模、有利于提高項目投資管理的質(zhì)量。97.當(dāng)項目財務(wù)論證與評估和項目國民經(jīng)濟論證與評估兩者的結(jié)論出現(xiàn)矛盾時，一般有兩種處理方法 。 對某些關(guān)系國計民生急需的項目，若項目國民經(jīng)濟論證與評估認(rèn)為可行，而項目財務(wù)評估不可行 ，可由國家通過提供優(yōu)惠政策來改變項目財務(wù)論證與評估結(jié)果而使其變得可行 ；當(dāng)項目財務(wù)論證與評估是可行的，但國家或社會需要為項目二將付出太大代價時一般需要給予否決或修改。98. 影子價格也被稱為最優(yōu)計劃價格、機會成本或會計價格

26、 。 這種影子價格是為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而人為確定的比市場交換價格更為合理的一種理論價格，其中所謂的合理是從定價原則來看這種影子價格能夠更好地反映產(chǎn)品的價值，它反映了不受干涉的市場供求狀況 ，同時也反映了資源真實的稀缺程度。99. 項目國民經(jīng)濟評估的影子價格是人們對項目所使用資源和生產(chǎn)產(chǎn)品的一種評估價格，它不直接表現(xiàn)為項目最終實現(xiàn)的價格。100. 精確地確定項目國民經(jīng)濟評估中的影子價格是極其困難的，有時甚至是不可能的。為了方便使用 ，在項目評估中使用的影子價格多是以國際市場價格為基礎(chǔ)，并以此為依據(jù)去調(diào)整國內(nèi)市場價格而得到的一種價格。101. 國際上現(xiàn)有四種影子價格的計算方法： L-M法、

27、UNIDO法、 S-V-T法和UNA法。UNIDO 法是項目評估準(zhǔn)則 一書所倡導(dǎo)的方法，該書是英國經(jīng)濟學(xué)家P.Dasugpta和美國經(jīng)濟學(xué)家S.Marlin于 1972 年為聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編寫的。我國目前試行的影子價格計算多數(shù)采用UNIDO 法 。. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .102. 非外貿(mào)貨物是指其項目生產(chǎn)或使用的那些不會影響到國家進(jìn)出口的貨物。103. 勞力資源的影子工資是指國家和社會為建設(shè)和運營項目使用勞動力而付出的代價，實質(zhì)上就是勞動力的影子價格。104. 在項目國民經(jīng)濟論證與評估中的土地的影子價格包括擬建項目占用土地而使用國民經(jīng)濟為此放棄的效益 （即土地機會成本 ）， 以及國民經(jīng)

28、濟為項目占用土地而新增加的資源消耗 。105. 土地最好的可代替用途凈效益應(yīng)根據(jù)項目占用土地的種類決定，還要分析項目計算期內(nèi)技術(shù) 、環(huán)境 、政策、適應(yīng)性等多方面的約束條件，選擇該土地的最可行替代用途兩種到三種進(jìn)行比較，以其中凈效益最大者作為“最好的可替代用途”的凈效益估算 。106. 社會折現(xiàn)率是從國家角度對項目資金的機會成本和資金的時間價值的估量，實際上就是項目資金的影子價格。107. 匯率是用一個國家的貨幣折算成另一國家的貨幣的比率，它是以本國貨幣表示的外國貨幣的價格 。108. 影子匯率則是經(jīng)過調(diào)整后的國外貨幣與國內(nèi)貨幣購買力的真實比率，實際上就是外匯的影子價格 。109. 在經(jīng)濟數(shù)學(xué)中

29、邊際變化時新增部分引起的變化，如產(chǎn)品的邊際費用是每增加一個單位產(chǎn)量所引起的總費用的變動額。110. 只表現(xiàn)為資源的支配權(quán)從某個經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)移到另一個經(jīng)濟主體手中，因而并不會引起社會最終產(chǎn)品的增減和國民收入的變化。這種不伴隨資源增減的純粹性貨幣轉(zhuǎn)移被稱為轉(zhuǎn)移支付 ，與投資項目有關(guān)的轉(zhuǎn)移支付主要有稅金、工資 、利息 、土地費用和補貼等。111. 確定項目國民經(jīng)濟的直接效益有兩種方法。一是若擬建項目的產(chǎn)出物可用于增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量 ，其經(jīng)濟效益就是其所滿足的國內(nèi)需求，這就等于其所增加的消費者支付. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .意愿 。 二是如果項目產(chǎn)出物使國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變，但是若能增加出口量，此時其

30、國民經(jīng)濟效益為所獲得的外匯；若項目產(chǎn)出物能減少進(jìn)口量，則項目的國民經(jīng)濟效益為節(jié)約的外匯 。112. 使用影子價格計算出的這些項目投入物的經(jīng)濟價值即為項目的直接費用。113. 項目國民經(jīng)濟的直接費用確定也分為兩種方法：一是若項目的投資物來源于國內(nèi)供應(yīng)量的增加 ，這種項目國民經(jīng)濟的直接費用就按照增加國內(nèi)生產(chǎn)所消化的資源價值計算。二是當(dāng)國內(nèi)總供應(yīng)量不變時，若項目投入物來自國外，這種項目國民經(jīng)濟的直接費用按照所花費的外匯計算。114. 項目國民經(jīng)濟的直接費用按照其他項目因此而減少的效益計算，這就是其他項目對擬建項目投入物的支付意愿。115. 項目外部效果就是指那些與項目沒有直接聯(lián)系的項目國民經(jīng)濟間接效

31、益和間接費用。116. 項目投資凈效益率是指項目在正常生產(chǎn)年份的經(jīng)濟凈效益流量與項目全部投資之比。117. 所謂的項目環(huán)境影響是指人類活動導(dǎo)致的自然環(huán)境變化以及由此引起的對人們利益的各種影響 。118. 原則上說 ，這種環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)大于項目環(huán)境影響論證與評估的范圍。在項目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，要對與評估科目密切相關(guān)的部分進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查并收集得到定量化的調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。119. 項目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有：資料收集法 、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感調(diào)查法 。120. 所謂環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)是國家或地方控制環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。121. 項目環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施主要包括：容忍 、規(guī)避、

32、化解、消減 。122. 一般的項目環(huán)境影響綜合評估使用指數(shù)法。123. 通常 ，項目環(huán)境單一影響因素的指數(shù)法用于分析單項項目環(huán)境影響結(jié)果，究竟項目環(huán). 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .境單一影響因素滿足項目環(huán)境單項標(biāo)準(zhǔn)要求（ Pij1 ）及其具體的程度（顯然 Pij 越小越好 ）。 在完成了項目單一環(huán)境影響的評估基礎(chǔ)上 ，人們就可以匯總它們的項目所有環(huán)境影響因素的綜合評估結(jié)果了。在項目所有環(huán)境影響因素的綜合評估中需要引入綜合指數(shù)（所以此法被稱為綜合指數(shù)法）。 綜合指數(shù)法是一種平均權(quán)重的綜合方法。124. 鮑埃爾最早提出了保證項目環(huán)境影響論證與評估有效性的7 項基本要素 。125. 人們追求進(jìn)步、美好和

33、幸福是社會永恒的主題和社會發(fā)展的不竭的動力，所以在項目活動中人們必須考慮項目是否與自己追求的社會目標(biāo)相一致。126. 國際上一國或地區(qū)的社會發(fā)展主要目標(biāo)包括 ：社會效率目標(biāo) 、社會公平目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 。127. 項目社會影響論證與評估主要評估項目對于人為環(huán)境影響的一些人文分析，如分析項目的實施對人們的生活、人們所在社區(qū) 、人口和收入分配、生活與健康 、安全與教育 、文化娛樂和風(fēng)俗習(xí)慣、社區(qū)凝聚力等方面產(chǎn)生的影響。128. 對于項目社會環(huán)境影響的評估也需要分為正面影響和負(fù)面影響的評估， 這些是項目社會影響論證與評估的主要內(nèi)容。129. 項目對于地方經(jīng)濟發(fā)展的影響評估方法與項目對于國民經(jīng)濟發(fā)

34、展的影響評估方法基本相同 ，主要也是一種定量評估方法。130. 項目不確定性的準(zhǔn)確含義是指項目的各種條件所存在的或然性。項目不確定性有兩種不同的狀態(tài) ，一是相對不確定性狀態(tài)，二是完全不確定狀態(tài)。131. 項目的盈虧平衡分析法。這是分析和研究項目成本與收益之間平衡關(guān)系的方法，主要是著眼于項目的盈虧平衡點分析，也就是人們常說的項目量、本、利分析 。132. 項目的敏感性分析是指通過分析、測算項目主要因素在發(fā)生一定變化時可能會引起的. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .項目成本效益指標(biāo)的變化情況，從而了解各種項目不確定性因素的變化對項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的影響程度，并依此對項目對于各種風(fēng)險的承受能力作出定量的判斷。

35、133. 項目風(fēng)險是指由于項目所處的環(huán)境和條件的不確定性和項目業(yè)主/ 客戶 、項目主旨或項目其他相關(guān)利益主體主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見或控制影響因素，使項目的最終結(jié)果與項目相關(guān)利益主體的期望產(chǎn)生背離，從而給項目相關(guān)利益主體帶來損失或收益的可能性。134. 項目風(fēng)險是由于項目的不確定性事件造成的。135 項目風(fēng)險識別是一項項目風(fēng)險論證與評估的基礎(chǔ)性工作，這項工作的目標(biāo)就是識別和確定項目究竟存在哪些風(fēng)險，以及這些項目風(fēng)險究竟有哪些基本特性和這些項目風(fēng)險可能會影響項目的哪些后果。136. 項目綜合論證與評估就是從市場、資源 、技術(shù) 、經(jīng)濟 、財務(wù) 、環(huán)境 、風(fēng)險和社會等諸方面對項目的可行性進(jìn)行分析和論證，以

36、判斷項目是否可行或從擬定的項目可行方案中遴選出滿意的方案。137. 項目綜合論證與評估就是要在項目個專項論證與評估的基礎(chǔ)上，通過綜合的評估分析而給出的綜合性結(jié)論，以作為項目決策者進(jìn)行決策的依據(jù)。138 項目綜合論證與評估的核心問題是確定一套科學(xué)可行的項目綜合論證與評估的指標(biāo)體系139. 優(yōu)先序列法 ，是由專家們按照一定方法將所有項目綜合評估對象所獲得的每個指標(biāo)值各自排出優(yōu)劣次序后 ，計算每個方案的優(yōu)先指標(biāo)個數(shù) ，最終選擇優(yōu)先指標(biāo)個數(shù)最多的項目方案的技術(shù)方法 。140. 本書中所講的項目后評估是指項目建成竣工驗收并投產(chǎn)一段時間以后， 使用項目實際的建設(shè)成果和運行情況所作的一種項目評估。141.

37、反饋性原則 。 項目后評估還有一個重要原則就是評估的結(jié)果信息必須反饋給需要這些. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .信息的人們 ，從而人們能夠應(yīng)用項目后評估的信息，起到吃一塹長一智的學(xué)習(xí)作用。142. 一般認(rèn)為項目完成并運行 2-3 年就可以做這種項目后評估 。143. 對于項目實施和運行效果的評估主要使用項目前評估與項目實際情況的對比分析方法和問題原因分析方法 。144. 側(cè)重于改善決策的項目后評估是一種十分獨特的項目后評估，這又可以分成側(cè)重以項目后續(xù)可持續(xù)發(fā)展的項目后評估和側(cè)重于改善組織未來的項目決策的后評估。145. 這種項目后評估的主要方法與項目前評估基本是一致的，但是評估的對象是項目后續(xù)發(fā)展階

38、段的可持續(xù)發(fā)展方案和辦法，所以被稱為側(cè)重于項目可持續(xù)發(fā)展的后評估。146. 同樣 ，這種項目后評估的主要方法與項目前評估時基本一致的，只是評估對象時項目全面完成以后的實際情況。147. 按項目后評估時點為基準(zhǔn)年的處理方法。這種方法將開展項目后評估的時點作為基準(zhǔn)年，從而將該年的物價指數(shù)定為100% ，然后將項目實際發(fā)生的現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)全部用各年的物價指數(shù)去換算成基準(zhǔn)年的不變價格數(shù)據(jù) 。 使用國家或地區(qū)統(tǒng)計部門公布的物價系數(shù)進(jìn)行換算 。148. 項目后評估信息的反饋是指將項目后評估的結(jié)果送達(dá)到項目相關(guān)利益主體的工作，項目后評估信息的反饋是項目后評估成果能否真正起到作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。149. 因此項

39、目后評估是否起作用的關(guān)鍵不僅取決于項目后評估做得好壞，還取決于對于項目后評估中所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)能否反饋也被采納與應(yīng)用。因此必須有一套項目后評估信息反饋與應(yīng)用系統(tǒng)，并通過它提供有用的信息與經(jīng)驗教訓(xùn)從而加強項目組織未來的項目決策和項目管理能力以及被評估項目本身未來的可持續(xù)發(fā)展能力。150. 工業(yè)投資項目不想農(nóng)業(yè)投資項目那樣具有很長的項目生命周期，工業(yè)投資項目與銀行業(yè)貸款項目相比又具有較短的項目生命周期。. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .151. 商業(yè)與工業(yè) ，農(nóng)業(yè)投資項目都不同 ，其中最大的不同在于商業(yè)投資并不是通過生產(chǎn)產(chǎn)品去創(chuàng)造價值，而是通過提供某些商業(yè)服務(wù)去創(chuàng)造價值，所以對于這種項目評估是不同的，因

40、為它具有自己鮮明的獨特性。152. 可能的市場總量 、市場占有率和銷售額與利潤的變化情況和發(fā)展趨勢。153. 商業(yè)投資項目論證與評估中最為關(guān)鍵的是競爭評估。154. 雷利法則 ，這是一種零售吸引力的法則，它用于兩個競爭商店吸引顧客的能力。該法則認(rèn)為 ，一個商店吸引顧客的能力取決于該商店附近地區(qū)與延邊地區(qū)的人口和距離，所以確定一個商店的商圈大小，就要考慮人口和距離兩個變量，商店的吸引力由最鄰近該商店的人口和里程距離共同發(fā)揮的作用。155. 飽和指數(shù)法則 ，是指通過計算零售市場飽和指數(shù)來測定特定商圈內(nèi)假設(shè)的零售商店類型的每平方米的潛在需求 。二、簡答題1.項目論證與評估的主要作用包括： 1 它是項

41、目決策的前提和保證2 它是獲得項目融資的憑證和依據(jù) 3 它是促進(jìn)和提高項目管理的手段和方法4 它是政府管理機構(gòu)開展宏觀經(jīng)濟管理的手段2.任何一個項目的生命周期中都應(yīng)該包括的基本內(nèi)容有：項目的時限 、項目的階段 、項目的任務(wù) 、項目的成果 、項目生命周期描述 。3.項目生命周期的特性 ： 1 項目確定性不斷提高的特性2 項目資源投入不斷累積的特性3 項目全過程的階段特征4.項目決策涉及很多方面的工作，其中最主要的項目決策工作包括：調(diào)查研究收集資料、確定項目目標(biāo) 、確定項目產(chǎn)出物 、擬定項目備選方案 、分析和評估各備選方案的. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .可行性 、選擇項目備選方案作出項目決策。5.

42、項目論證與評估的原則：一、實事求是與客觀公正的原則1 實事求是的原則 。在項目評估中堅持實事求是的原則，意味著要堅持科學(xué)態(tài)度、采用科學(xué)方法和遵循科學(xué)規(guī)范的程序 ，只有這樣才能進(jìn)行客觀而公正的評估。 2 客觀公正的原則。在項目評估中堅持客觀公正的原則就意味著要堅持尊重事實，堅持出以公心和恪守職業(yè)道德。二、成本效益與比較擇優(yōu)原則1 成本效益原則 。 需要特別指出的是 ，任何項目的效益都是以成本為前提和代價的，只有比較和衡量項目的成本和效益兩個方面，才能夠客觀的評估一個項目 。 更進(jìn)一步說 ，項目的成本效益原則是項目評估的根本原則。成本效益原則是人類經(jīng)濟生活中的一個最根本的原則，即任何人類的社會活動

43、最終都是以較少的成本去獲得更大的效益。所以必須堅持全面衡量成本與效益兩個方面的原則和項目效益必須大于項目成本的原則。 2 比較擇優(yōu)原則 。 項目備選方案的擇優(yōu)也包括：項目方案本身的不斷優(yōu)化 ；各備選方案的比較和優(yōu)選。三、系統(tǒng)性和規(guī)范化的原則1 系統(tǒng)性原則 。 嚴(yán)格的說 ， 任何一個項目都是一個系統(tǒng)，都是由諸多相互關(guān)聯(lián)和相互制約的子系統(tǒng)或要素構(gòu)成的整體。因此 ，要評估一個項目的好壞和是否可行，都必須堅持系統(tǒng)性的原則 ，都必須全面評估一個項目的各個方面和與其相關(guān)的各種環(huán)境條件。評估工作者在考慮評估問題時必須要有系統(tǒng)的觀念。 2 規(guī)范化的原則 。 所謂項目評估的規(guī)范化原則 ，是指整個項目評估所使用的

44、方法和程序應(yīng)該符合統(tǒng)一規(guī)范的基本原則。四、靜態(tài)和動態(tài)評估相結(jié)合的原則1 靜態(tài)評估和動態(tài)評估的區(qū)別。所謂動態(tài)評估的原則也包括兩個方面 ，一是指在項目評估中必須考慮項目投資的貨幣時間價值，二是指項目評估工作本身必須堅持動態(tài)滾動的原則。 2 靜態(tài)評估和動態(tài)評估相結(jié)合的原則。在項目評估中堅持動態(tài)評估的原則，要求隨著人們不斷獲得更多的項目信息和對項目有了更為深刻的認(rèn)識 ， 人們對于項目的評估也要逐步深化，這同樣也形成了一種動態(tài)的過. 學(xué)習(xí)幫手 .專業(yè)整理 .程。6. 項目論證與評估的主要內(nèi)容 ：項目經(jīng)濟評估 、項目技術(shù)評估 、項目運行條件評估 、項目環(huán)境影響評估 、項目風(fēng)險評估 、項目綜合評估 。7.

45、項目前評估中對于項目本身的評估，其主要內(nèi)容包括 ：組織發(fā)展戰(zhàn)略評估 、項目的機遇研究 、項目的必要性研究 、項目可行性研究 、項目備選方案的比較研究 。8.項目跟蹤評估中特殊的內(nèi)容主要包括：項目實施情況的評估 、項目環(huán)境變化的評估、項目未來發(fā)展的預(yù)測 、項目必要性的跟蹤評估 、項目可行性的跟蹤評估 。9.世行規(guī)定的項目全生命周期六個階段的描述：項目立項階段 、項目準(zhǔn)備階段 、項目論證與評估階段 、貸款談判和執(zhí)董會批準(zhǔn)、項目執(zhí)行和監(jiān)督 、項目后評估 。10. 項目前評估的特性 ：預(yù)測性 、系統(tǒng)性 、科學(xué)性 、實踐性 。11. 項目前評估的作用 ：它是項目投資決策的保證 、它是項目融資的必要條件

46、、它是確保國家利益的一種手段 、它是項目管理的出發(fā)點和重要依據(jù) 。12. 項目前評估的原則 ：遵紀(jì)守法的原則 、實事求是的原則 、可比性的原則 、動態(tài)分析為主的原則 、公正可靠的原則 。13. 項目跟蹤評估的特性 ：監(jiān)測性 、動態(tài)性 、階段性 、控制性 、集成性 。14. 項目跟蹤評估的作用 ：它是項目實施工作的保障 、它是項目變更的前提條件 、它是項目績效度量的手段 、它是項目跟蹤決策的依據(jù) 。15. 項目跟蹤評估的原則 ：對照計劃的原則 、統(tǒng)計分析的原則 、內(nèi)外結(jié)合的原則 、問題和對策評估并重的原則 。16. 項目后評估的特性 ：信息反饋的特性 、事后評估的特性 、為項目運營決策服務(wù)的特性、下一次的事前防范特性 。17. 項目后評估的作用 ：它是總結(jié)項目經(jīng)驗教訓(xùn)的基本手