副區(qū)長在全區(qū)農田水利基本建設動員會上的講話

1、副區(qū)長在全區(qū)農田水利基本建設動員會上的講話 在全區(qū)農田水利基本建設動員會上的講話同志們：剛才，軍高同志代表區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)20XX年的農田水利基本建設工作進行了全面回顧總結，對今冬明春農田水利基本建設工作進行了詳細安排部署，講的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。大會對去冬今春我區(qū)農田水利基本建設中的吳家店、游河、十三里橋、區(qū)水利局等4個先進單位和12名先進個人進行了表彰，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府向獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向長期奮戰(zhàn)在水利建設一線的廣大干部職工致意崇高的敬意！下面我先講四點意見，最后，曹市長還要作重要講話。一、提高認識，迅速行動搞好農田水利基本建設,對

2、于提高農業(yè)綜合生產能力、保證糧食生產以及增加農民收入、改善農民生活環(huán)境、推動農村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)建設都具有重要的意義。近年來，我區(qū)搶抓國家擴大內需的歷史機遇，新上改建了一批農田水利工程，大大改善了農村生產生活條件，增強了農業(yè)抵御自然災害的能力，受到了市委、市政府的充分肯定，在前不久召開的全市農田水利基本建設大會上，我區(qū)被授予了“XX精神懷”競賽活動獎牌。但由于歷史欠帳較多，目前，全區(qū)現(xiàn)有水利設施依然老化失修嚴重，農業(yè)生產農業(yè)發(fā)展后勁不足，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改觀。干旱缺水、飲水安全、水土流失等問題仍然是制約我區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最直接威脅。如果不大力開展農田水利建設，不解決好農村水

3、利問題，我區(qū)農村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)建設就沒有保障，農業(yè)和農村就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從搶抓國家扶持“三農”發(fā)展的政策機遇來看，也必須大搞農田水利基本建設。中央、省、市近年來都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，其中用于農田水利基本建設的項目和資金大大增加?？梢钥隙ǖ氖牵窈笠粋€時期，公共財政對農田水利基本建設的投入仍將持續(xù)大幅增長。要想獲得上級的更大支持、爭取更多的項目資金，我們必須要以只爭朝夕的精神，迅速掀起今冬明春農田水利建設高潮，大打一場治水攻堅戰(zhàn)，樹立起浉河區(qū)愿干事、能干事、干成事的良好形象。二、突出重點，狠抓落實農田水利基本建設點多面廣，只有堅持面上工程與重點工程建設相結合，在廣泛發(fā)動

4、農民群眾普遍開展的基礎上，采取抓重點帶全局的辦法，才能有效推動工作整體開展。在今年的全市農田水利基本建設動員大會上，王鐵書記提出了今冬明春全市農田水利基本建設中必須率先做好的三件事情：一是通上自來水，讓水清起來。二是整治碟子塘，讓水留下來。三是搞好灌渠修整，讓水活起來。這三件事情就是當前我區(qū)農田水利基本建設工作的重點，必須抓緊抓好。特別是列入試驗區(qū)建設的各個示范村，必須將這三件事情列入重要議事日程，采取積極向上爭取建設資金、農戶聯(lián)建、吸引社會資本投入等形式，鼓勵村民和民營企業(yè)投資建設。到明年年底前，每個示范村都要全面完成村村通自來水工程，新挖萬方當家大塘兩口以上，搞好溝渠、機井的整修和改造工作

5、，保證農耕、牲畜用水，確保不折不扣的完成市委、市政府下達的任務。同時，對坑塘改造、水毀工程修復等其他重點水利工程也必須按照任務要求認真落實到位。會后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處必須迅速明確自己的重點工程，堅持重點工程重點抓，抓重點帶全局，切實做到區(qū)里有重點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程、村村有行動，確保全區(qū)農田水利基本建設轟轟烈烈開展。三、創(chuàng)新機制，多元投入開展農田水利建設的根本內容就是要建好、管好、用好水利工程，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開大量的資金投入，這就要求我們不斷研究和完善以政府投入為主體，農戶自愿投入為基礎，其他形式投入為補充的多元化投入機制，推動農田水利基本建設順利開展。一要大力實施項目帶動。項目是水利建設的載體

6、，抓住了項目也就抓住了水利建設的關鍵。近幾年，我區(qū)農田水利建設取得了可喜的發(fā)展成就，主要歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略，相繼開工和建成了一批重點水利工程，為農村水利的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。今后，在農田水利基本建設工作中，要繼續(xù)抓住項目這個核心，水利、交通、農開及其他各涉農部門都要積極做好項目的申報和爭取工作，認真論證、篩選申報一批切實可行的水利項目，爭取上級資金對我區(qū)水利建設的支持。同時，對爭取到的農業(yè)、水利、以工代賑、扶貧等項目資金，在投入渠道不變的情況下，盡量捆綁使用，集中力量辦大事。二要積極吸納社會資金。在農田水利基本建設上單純靠政府投入既不現(xiàn)實，也不足取。要通過政策扶持，因勢

7、利導，把民間資本的“投資熱”和“創(chuàng)業(yè)潮”引到農田水利基本建設上來。各級各有關部門要抓緊制訂和完善相關政策措施，進一步降低民間資本準入門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵支持農戶和各種社會資本采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農田水利基本設施建設上來。對公益性水利工程和農民群眾自愿投資投勞興建的小型水利工程，要在群眾民主決策的基礎上，采取政府給予一定補助的辦法，引導農民投資投勞，實行公助民建民受益。對一些經濟效益和社會效益顯著而建設資金不足的大中型水利建設項目要通過提供一定的優(yōu)惠條件吸引民間資本投資，建立起業(yè)主開發(fā)、政府監(jiān)管、社會資本踴躍參與的水利建設發(fā)展新格局。三要深化產權制度改革。深化和加快農

8、村小型水利工程設施產權制度改革，是保證工程設施持續(xù)發(fā)揮效益，保障農村水利健康發(fā)展的關鍵。要打破小型水利工程集體統(tǒng)包統(tǒng)管的管理模式，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，進一步明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體，引導社會力量投資，促進產權流動。對現(xiàn)有的小型水利工程，在落實所有權的前提下，進一步放開經營權，采取拍賣、租賃、承包、合資、股份改造等形式，吸納民營資本進行改造，使其持續(xù)發(fā)揮效益。對擬建的小型水利設施要先搞體制改革，將工程管護責任落實到人，做到工程未動，改制先行。在水利產權制度改革工作中，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和水利部門要做到操作規(guī)范、程序透明，結果公開公正。要加快水管體制改革，促進

9、水利工程管理走向規(guī)范化。要加強對改制后的水利工程設施運營監(jiān)督，防止出現(xiàn)“水霸”事件和坑農、傷農事件發(fā)生。四、加強領導，明確責任農田水利基本建設工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須要落實好黨委、政府負總責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，才能取得實實在在的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要把今冬明春的農田水利基本建設本單位重要議事日程，及時調整充實農田水利基本建設組織指揮機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實把農田水利基本建設工作作為提高農業(yè)綜合生產能力的大事、作為農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設的重要內容，全力以赴，抓實抓好。水利部門要搞好技術指導，抽調精兵強將充實到水利建設一線，確保工程建到哪里，技術服務就能跟蹤服務到哪里。要牢固樹立質量第一、效益至上的工作理念，始終把質量放在工程建設的第一位，嚴把各種關口，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處，要倒排工期，搶時間，抓進度，確保時間任務同步，堅決杜絕“半拉子”工程和重建輕管現(xiàn)象。水利、發(fā)改、財政、農開等部門要切實加強各類水利建設項目資金的使用和監(jiān)管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設順利進行。新聞宣傳部門要及時宣傳報道冬春農田水利基本建設中好的經驗和做法，凝聚士氣，鼓舞斗志