施工許可證課件

1、施工許可證1 模塊三模塊三 施工許可法律制度施工許可法律制度 施工許可證2 導(dǎo)導(dǎo) 言言 v建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊活動(dòng)，對(duì)建設(shè)建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊活動(dòng)，對(duì)建設(shè) 工程是否具備施工條件以及從事施工活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程是否具備施工條件以及從事施工活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行 嚴(yán)格的管理和事前控制，對(duì)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)格的管理和事前控制，對(duì)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量 和施一安全生產(chǎn)，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施一安全生產(chǎn)，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn) 安全，具有十分重要的意義。

2、安全，具有十分重要的意義。 v建筑法建筑法規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許 可證；從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)可證；從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān) 理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成 的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分不

3、同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格， 取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可證的范圍內(nèi)從事建取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可證的范圍內(nèi)從事建 筑活動(dòng)。筑活動(dòng)。 施工許可證3 根據(jù)根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和和注冊(cè)建造注冊(cè)建造 師管理規(guī)定師管理規(guī)定，通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得注冊(cè)建造師，通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得注冊(cè)建造師 注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。 施工許可證4 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 掌握掌握建筑法建筑法中對(duì)施工許可證的規(guī)定；中對(duì)施工許可證的規(guī)定； 掌握施工許可證申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條

4、件；掌握施工許可證申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件； 掌握因延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定；掌握因延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定； 掌握勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等掌握勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等 級(jí)規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍；級(jí)規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍； 了解企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任；了解企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任； 了解建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范了解建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范 圍、繼續(xù)教育及義務(wù)；圍、繼續(xù)教育及義務(wù)； 掌握建造師違法行為的幾種情況及應(yīng)承擔(dān)的主掌握建造師違法行為的幾種情況及應(yīng)承擔(dān)的主 要法律責(zé)任。要法律責(zé)任。 施工許可證5 能力目標(biāo)能力目標(biāo) 具備熟練掌握

5、施工許可證申請(qǐng)辦理?xiàng)l件的規(guī)定；具備熟練掌握施工許可證申請(qǐng)辦理?xiàng)l件的規(guī)定； 能進(jìn)行延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理?xiàng)l件的熟練應(yīng)用；能進(jìn)行延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理?xiàng)l件的熟練應(yīng)用； 能熟練掌握施工企業(yè)從業(yè)資格條件的具體規(guī)定；能熟練掌握施工企業(yè)從業(yè)資格條件的具體規(guī)定； 能進(jìn)行建造師準(zhǔn)入條件的具體應(yīng)用。能進(jìn)行建造師準(zhǔn)入條件的具體應(yīng)用。 施工許可證6 案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入 2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建設(shè)一棟綜合年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建設(shè)一棟綜合 大樓，大樓，16層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積30000。服裝廠于。服裝廠于 2006年年8月月16日與本市一家三級(jí)資質(zhì)建筑

6、公司簽訂了建設(shè)工程日與本市一家三級(jí)資質(zhì)建筑公司簽訂了建設(shè)工程 施工合同，合同價(jià)款施工合同，合同價(jià)款6200萬(wàn)元。合同簽訂后，建筑公司進(jìn)入現(xiàn)萬(wàn)元。合同簽訂后，建筑公司進(jìn)入現(xiàn) 場(chǎng)施工。場(chǎng)施工。2006年年9月月15日，在施工過(guò)程中，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主日，在施工過(guò)程中，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主 管部門監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服裝廠的綜合樓工程存在如下問(wèn)題：管部門監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服裝廠的綜合樓工程存在如下問(wèn)題： 無(wú)規(guī)劃許可證和開(kāi)工審批手續(xù)；無(wú)規(guī)劃許可證和開(kāi)工審批手續(xù)； 施工企業(yè)的資質(zhì)與本工程不符；施工企業(yè)的資質(zhì)與本工程不符； 1.實(shí)際擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的人員無(wú)建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)證書。實(shí)際擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的人員無(wú)建造師執(zhí)業(yè)資

7、格和注冊(cè)證書。 試對(duì)本案中以上三個(gè)問(wèn)題有何不妥行為及處罰情況，分析具體試對(duì)本案中以上三個(gè)問(wèn)題有何不妥行為及處罰情況，分析具體 原因？原因？ 施工許可證7 3.1.13.1.1施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍 3.1.23.1.2申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 3.1.33.1.3延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 3.1.43.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 施工許可證8 3.1.13.1.1施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍 v1.1.施工許可證的適用范圍施工許可證的

8、適用范圍 v(1)(1)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 v建筑法建筑法規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部 門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 v19991999年，建設(shè)部年，建設(shè)部建筑工程施工許可管理辦法建筑工程施工許可管理辦法進(jìn)一步規(guī)進(jìn)一步規(guī) 定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施 的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，的建造、

9、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝， 以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng) 依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè) 行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 施工許可證9 v(2)(2)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 限額以下的小型工程限額以下的小型工程 工程投資額在工程投資額在3030萬(wàn)元以下或者建筑面積在萬(wàn)元以下或者建筑面積在300300平方米以下的建筑工程，平方米以下的建筑工程， 可以不申請(qǐng)辦理

10、施工許可證?？梢圆簧暾?qǐng)辦理施工許可證。 搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程 v(3)(3)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程 為避免同一建設(shè)工程的開(kāi)工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象。為避免同一建設(shè)工程的開(kāi)工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象。 建筑法建筑法規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工 程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)制度程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)制度 的建設(shè)工程，必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無(wú)效；二是的建設(shè)工程，必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)

11、定，其他任何部門的規(guī)定無(wú)效；二是 開(kāi)工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。開(kāi)工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。 (4) (4)另行規(guī)定的建設(shè)工程另行規(guī)定的建設(shè)工程 軍用房屋建筑工程軍用房屋建筑工程 施工許可證10 v 建筑法建筑法規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管 理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此，理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此， 軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍事軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍事 委員會(huì)另行規(guī)定。委員會(huì)另行規(guī)定。 v2.2.實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的

12、建設(shè)工程 開(kāi)工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：開(kāi)工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括： v(1)(1)資金到位情況；資金到位情況； v(2)(2)投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)；投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)； v(3)(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求； v(4)(4)現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平三通一平”等的要求。等的要求。 施工許可證11 3.1.23.1.2申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 v1.1.施工許可證的申請(qǐng)主體施工許可證的申請(qǐng)主體 建筑法建筑法規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工 程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工程所

13、在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工 許可證。許可證。 v2.2.施工許可證的法定批準(zhǔn)條件施工許可證的法定批準(zhǔn)條件 (1) (1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) (2) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 (3) (3)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆 遷進(jìn)度符合施工要求遷進(jìn)度符合施工要求 施工許可證12 (4)(4)已經(jīng)確定施工企業(yè)已經(jīng)確定施工企業(yè) 建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)。建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工

14、企業(yè)來(lái)承擔(dān)。 v發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無(wú)效：發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無(wú)效： v(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)；按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)； v(2)應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)；應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)； v(3)肢解發(fā)包工程；肢解發(fā)包工程； v(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。 (5)(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì) 文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第11條規(guī)定，條規(guī)定，“建設(shè)單位

15、應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì) 文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”。 “施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。 (6)(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第13條進(jìn)一步規(guī)定：條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工建設(shè)單位在領(lǐng)取施工 許可證或者開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手許可證或者開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手 續(xù)。應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施

16、的資料續(xù)。應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”； 施工許可證13 (7)(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) v(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50 ，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30 ； v(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀 行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。 (8)(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件法律、行政法

17、規(guī)規(guī)定的其他條件 v建筑工程施工許可管理辦法建筑工程施工許可管理辦法在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條 件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。 v B消防法消防法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審 核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工 許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位

18、不得施工；其他建 設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。 施工許可證14 v1.1.申請(qǐng)延期的規(guī)定申請(qǐng)延期的規(guī)定 建筑法建筑法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日 起起3 3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申 請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3 3個(gè)月。既不開(kāi)工又個(gè)月。既不開(kāi)工又 不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 v2.2

19、.核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定 建筑法建筑法規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1 1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告， 并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施 工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施 工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 3.1.33.1.3延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定延

20、期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 施工許可證15 v3.3.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定 對(duì)于實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程，對(duì)于實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程，建筑法建筑法規(guī)定，規(guī)定， 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按 期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因 故不能按期開(kāi)工超過(guò)故不能按期開(kāi)工超過(guò)6 6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批 準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)手續(xù)。 施工許可證16 v1.1.未經(jīng)許可擅自開(kāi)工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任未經(jīng)許可

21、擅自開(kāi)工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 v2.2.規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 v3.3.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 v4.4.對(duì)違法行為的罰款額度對(duì)違法行為的罰款額度 3.1.43.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 施工許可證17 3.2企業(yè)從業(yè)資格制度企業(yè)從業(yè)資格制度 v3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí) v3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任 v3.2.3建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度 施工許可證18 v1.1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì) v（1 1）資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)

22、標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì) 資質(zhì)。資質(zhì)。 工程勘察資質(zhì)分為察專業(yè)工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘資工程勘察資質(zhì)分為察專業(yè)工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘資 質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。 v（2 2）資質(zhì)申請(qǐng)與審批）資質(zhì)申請(qǐng)與審批 v 1).1).資質(zhì)申請(qǐng)資質(zhì)申請(qǐng) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)由建設(shè)行政主管部門定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)由建設(shè)行政主管部門定 期受理。期受理。 3.2.13.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí) 施工許可證19 v 2).2).資質(zhì)審批資質(zhì)審批 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的

23、資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。 v（3 3）承包工程范圍）承包工程范圍 工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受 限制；工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)限制；工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè) 的工程勘察業(yè)務(wù)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土的工程勘察業(yè)務(wù)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土 工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不 受限

24、制；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行受限制；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行 業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同 級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 施工許可證20 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同 級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì) 專項(xiàng)資質(zhì)。 v（4 4）監(jiān)督與管理）監(jiān)督與管理 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè) 計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、 信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門 對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)

25、行監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本 行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理?？h 施工許可證21 級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè) 行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。 v（5 5）企業(yè)資質(zhì)年檢制度）企業(yè)資質(zhì)年檢制度 建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢 制度。制度。 工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì) 甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院

26、建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊(cè)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊(cè) 所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé) 年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備 案，年檢意見(jiàn)為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行案，年檢意見(jiàn)為基本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行 政主管部門批準(zhǔn)，并由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有政主管部門批準(zhǔn)，并由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有 關(guān)部門確定年檢結(jié)論。關(guān)部門確定年檢結(jié)論。 施工許可證22 工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資

27、質(zhì)、建筑工程設(shè) 計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)(包 括丙級(jí))由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民 政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。 v（6 6）企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和降級(jí)）企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和降級(jí) v 1.1.企業(yè)資質(zhì)升級(jí)企業(yè)資質(zhì)升級(jí) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方 可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。 v 2.2.企業(yè)資質(zhì)降級(jí)企業(yè)資質(zhì)降級(jí) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩 年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級(jí) 應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 取消其資質(zhì)。 施工許可證23 v2.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度 v（1）資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) v

28、1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包 三個(gè)序列。 v 2.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企 業(yè)的資質(zhì)等級(jí)均分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 v（2）資質(zhì)申請(qǐng)與審批 v 1.資質(zhì)申請(qǐng) 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政 府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。 施工許可證24 中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資 質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí) 資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)， 同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。 v 2.資質(zhì)審批 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批 v（3）承包工程范圍 房屋建筑工程施

29、工總承包企業(yè)的承包工程范圍劃分如下： v 1.特級(jí)企業(yè)可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。 v 2.一級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工： 施工許可證25 40層及40層以下，各類跨度的房屋建筑工程； 高度240m及以下的構(gòu)筑物； 建筑面積20萬(wàn)及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 v 3.二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工： 28層及28層以下、單跨跨度36m及以下的房屋建筑工程； 高度l20m及以下的構(gòu)筑物； 建筑面積l20000及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 v 4.三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金 5

30、倍的下列房屋建筑工程的施工： 施工許可證26 14層及l(fā)4層以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工程； 高度70m及以下的構(gòu)筑物； 建筑面積60000及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 施工許可證27 v1.企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì) 證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 v2.無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì) 條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包 的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予 以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。 3.2.2違規(guī)行為的規(guī)

31、定及承擔(dān)的責(zé)任 施工許可證28 v3.超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停 止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。 v4.允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法 律責(zé)任 建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以 其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正， 沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等 級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合 規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名 義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

32、 施工許可證29 v5.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包) 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反 本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款， 可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì) 證書。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或 者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接 受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。6.以欺騙手段取 得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書 承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2以上4以 下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。 施工許可證30 執(zhí)業(yè)資格制度（Professional qualification system） 是指對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的 專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲 得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。 v1.建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理 v2.建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定 v（1）建造師的考試 建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中規(guī)定，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè) 資格實(shí)