供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

1、供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夂图泄幔ㄒ韵潞?jiǎn)稱供熱）企業(yè)資質(zhì)管理，保障向城市安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，促進(jìn)城市燃?xì)夂凸嵝袠I(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)定。第二條凡在城市中從事供氣、供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須遵守本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，系指以自有設(shè)施向用戶專門供氣、供熱的企業(yè)，包括氣源廠、熱源廠、燃?xì)鈴S和供熱輸配企業(yè)。第四條本規(guī)定所稱城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)，系指燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的設(shè)施水平、供氣和供熱能力、企業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平等。第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的資質(zhì)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃

2、氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作。第六條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實(shí)行分級(jí)審批。供氣能力在20萬戶以上（含20萬戶）的燃?xì)馄髽I(yè)和供熱能力在500萬平方米以上（含500萬平方米）的供熱企業(yè)，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門預(yù)審并提出審查意見，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；也可由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)證。供氣能力在20萬戶以下的燃?xì)馄髽I(yè)和供熱能力在500萬平方米以下的供熱企業(yè)，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第七條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)審查

3、，按國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第八條申請(qǐng)資質(zhì)審查的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)申報(bào)表；（二）企業(yè)法定代表人職務(wù)證明，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證明；（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、施工圖或者施工及安裝竣工驗(yàn)收資料、工藝圖、設(shè)備配置明細(xì)表、壓力容器合格證、安全及消防設(shè)施資料等；（四）氣源及熱源情況。外購(gòu)氣源和熱源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交供需協(xié)議書；（五）其他有關(guān)文件。第九條新建城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個(gè)階段。經(jīng)初審合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給城市燃?xì)馄髽I(yè)試運(yùn)行證書或者城市集中供熱企業(yè)試運(yùn)行證書（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱

4、試運(yùn)行證書）。企業(yè)取得試運(yùn)行證書后到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。企業(yè)試運(yùn)行一年后，可向資質(zhì)審批部門申請(qǐng)資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格后，發(fā)給城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書或者城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書）。審查不合格的，責(zé)令其限期整頓。第十條試運(yùn)行證書、資質(zhì)證書由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。試運(yùn)行證書、資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等效力。第十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣試運(yùn)行證書或者資質(zhì)證書。第十二條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)分立或者合并，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理注銷登記，原試運(yùn)行證書或者資質(zhì)證書作廢。分立或者合并后的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)應(yīng)當(dāng)重新

5、申請(qǐng)資質(zhì)審查。第十三條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)變更法定代表人或者安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理變更登記。第十四條資質(zhì)證書有效期為五年。在有效期滿前三個(gè)月，城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，換發(fā)資質(zhì)證書；復(fù)審不合格的，責(zé)令其限期整頓后重新申請(qǐng)資質(zhì)審查。第十五條本規(guī)定頒發(fā)前已取得城市燃?xì)饣蛘叱鞘屑泄崞髽I(yè)資質(zhì)證書的，按本規(guī)定第十四條規(guī)定辦理。第十六條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維修、巡檢，確保安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定的供氣、供熱，提高服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)?、供熱企業(yè)進(jìn)行演期監(jiān)督檢查，對(duì)檢查不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整頓。第十七

6、條違反本規(guī)定第九條、第十四條、第十六條規(guī)定，責(zé)令限期整頓后仍不合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，同時(shí)可處以10000元以下罰款。因限期整頓或者停止運(yùn)營(yíng)所造成的損失，由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。第十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由資質(zhì)審批部門處以警告、并可處以10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)：（一）違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的；（二）申請(qǐng)資質(zhì)審查時(shí)隱瞞情況，弄虛作假的。第十九條資質(zhì)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、xx受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十條省、

7、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。第二十一條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自一九九六年八月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。附件：1、城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2、城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)附件1：城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為了規(guī)定城市中從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)單位必須具備的條件，根據(jù)城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)鈿庠醇百|(zhì)量：城市燃?xì)獍ㄒ悦汉椭赜?、石腦油為原料制取的人工煤氣、液化石油氣、天然氣和礦井瓦斯等。氣源廠生產(chǎn)的燃?xì)赓|(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求：gb人工煤氣、gb油氣田液化石油氣和gb液化石油氣、sy天

8、然氣、gbt城市燃?xì)夥诸惖?。城市燃?xì)鈶?yīng)具有可察覺的臭味，應(yīng)符合gb城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定要求。從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，要有穩(wěn)定氣源（指有儲(chǔ)備設(shè)施或與有儲(chǔ)備設(shè)施單位簽訂的代營(yíng)合同），保障持續(xù)穩(wěn)定地供應(yīng)液化石油氣。從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，凡液化石油氣含有殘液組份的，必須設(shè)有殘液回收裝置，回收殘液。對(duì)于人工煤氣的低發(fā)熱值、雜質(zhì)允許含量（包括焦油、硫化氫、氨、萘、一氧化碳等）每日每班要進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)于天然氣、液化石油氣要定期進(jìn)行成分分析檢驗(yàn)。對(duì)于上述要求進(jìn)行的各種檢驗(yàn)或檢測(cè)，燃?xì)馄髽I(yè)必須設(shè)有檢測(cè)或檢驗(yàn)裝置，保證燃?xì)赓|(zhì)量。燃?xì)鈮毫氖氯細(xì)夤?yīng)的企業(yè)，凡由管道輸送的燃?xì)猓瑧?yīng)根據(jù)其氣源，對(duì)用戶室內(nèi)

9、燃?xì)夤艿赖淖罡邏毫εc用氣設(shè)備燃燒器額定壓力，符合gb的規(guī)定要求。燃?xì)馍a(chǎn)工藝以煤和重油為原料的人工煤氣制氣工藝、凈化處理工藝、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站等，必須符合gb城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范的要求。天然氣及礦井瓦斯等燃?xì)獾馁A存設(shè)施、集輸站場(chǎng)、處理廠、集輸管線、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)等，必須符合gb城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范和石油化工部、煤炭部門的有關(guān)規(guī)定要求。從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的燃?xì)馄髽I(yè)，必須具備包括由運(yùn)輸、接卸、儲(chǔ)存、灌裝等完整生產(chǎn)工藝的液化石油氣貯配站，方能在城市內(nèi)設(shè)立液化石油氣供應(yīng)站，經(jīng)營(yíng)液化石油氣，液化石油氣貯配站必須符合gb城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定要求。任何沒有上述完整生產(chǎn)工藝液化石油氣貯配站的單位和個(gè)人

10、、或利用液化石油氣汽車槽車進(jìn)行臨時(shí)灌裝的，不得從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。人工煤氣、液化石油氣、天然氣及礦井瓦斯的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及輸配等所有的設(shè)備，必須滿足生產(chǎn)工藝的要求；儲(chǔ)罐及所有的壓力容器（包括液化氣鋼瓶）必須符合勞動(dòng)部門關(guān)于壓力容器的規(guī)定要求。液化石油氣鐵路槽車和汽車槽車應(yīng)符合（）勞鍋?zhàn)痔?hào)、（）化調(diào)字第號(hào)液化氣體鐵路槽車安全管理規(guī)定和（）勞鍋?zhàn)痔?hào)液化石油氣汽車槽車安全管理規(guī)定的規(guī)定。安全生產(chǎn)燃?xì)馄髽I(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場(chǎng)、天然氣及礦井瓦斯集輸站場(chǎng)的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)bjxx；城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部第號(hào)令城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定要求。燃

11、氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場(chǎng)、天然氣及礦井瓦斯集輸站場(chǎng)的防火及消防設(shè)施和器材的配備，應(yīng)符合gbjxx的規(guī)定要求，防爆等級(jí)應(yīng)符合gb爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定要求。按照鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例的規(guī)定，燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)儲(chǔ)罐、液化氣火車槽車及汽車槽車、鋼瓶等壓力容器，定期進(jìn)行檢驗(yàn)。有條件的企業(yè)，應(yīng)配備檢驗(yàn)液化石油氣汽車槽車、鋼瓶、儲(chǔ)罐及壓力容器的設(shè)施和專職檢驗(yàn)人員。必須具有設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。生產(chǎn)崗位運(yùn)行人員，必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗。建立健全安全生產(chǎn)組織，企業(yè)要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)

12、立安全管理機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)車間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作，并設(shè)專職安全員。人員及其他燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)工人、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員的標(biāo)準(zhǔn)要按建設(shè)部城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標(biāo)準(zhǔn)（）城勞字第號(hào)的規(guī)定配備。燃?xì)馄髽I(yè)的專業(yè)性和安全性很強(qiáng)，必須配備專業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員，中型企業(yè)要有專業(yè)工程師，大型企業(yè)配備專業(yè)高級(jí)工程師。企業(yè)全部人員必須定期進(jìn)行廠規(guī)廠法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識(shí)的基礎(chǔ)教育。企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的統(tǒng)計(jì)資料和檔案，并設(shè)專人管理。企業(yè)要有營(yíng)業(yè)章程和服務(wù)規(guī)范。附件2：城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為了規(guī)定城市中從事集中供熱（以下簡(jiǎn)稱供熱）經(jīng)營(yíng)

13、活動(dòng)單位必須具備的條件，根據(jù)城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。熱源熱源包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)?、核能等多種方式。向市區(qū)供熱的熱電廠必須符合城市供熱規(guī)劃的要求，凡屬不按城市供熱規(guī)劃建設(shè)的熱電廠不得向城市供熱；在合理的供熱半徑內(nèi)（蒸汽網(wǎng)的供熱半徑宜控制在公里以內(nèi)，熱水網(wǎng)的供熱半徑宜控制在公里以內(nèi)）只能建一個(gè)熱電廠。區(qū)域鍋爐房供熱規(guī)模：特大城市鍋爐單臺(tái)容量在噸時(shí)以上，民用建筑供熱面積應(yīng)在萬平方米以上；大、中城市鍋爐單臺(tái)容量在噸時(shí)以上，民用建筑供熱面積應(yīng)在萬平方米以上；小城市鍋爐單臺(tái)容量在噸時(shí)以上，民用建筑供熱面積應(yīng)在萬平方米以上。工業(yè)余熱要按照城市供熱規(guī)劃的要求，就近向市區(qū)

14、供熱。工業(yè)供熱鍋爐單臺(tái)容量不得小于噸時(shí)。供熱質(zhì)量熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，熱力網(wǎng)供水溫度一般控制在以上，回水溫度；其供回水溫差，直接連接不小于，間接連接不小于。區(qū)域鍋爐房供熱，供熱規(guī)模較小時(shí)，可采用的水溫；供熱規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)采用較高的供水溫度。用戶室內(nèi)采暖溫度應(yīng)為，不低于。熱力網(wǎng)供水流量要按cjj城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。熱力網(wǎng)供、回水壓力要符合cjj城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定要求，要保證熱力網(wǎng)末端供、回水壓差能滿足用戶系統(tǒng)所需的作用壓頭要求。熱力網(wǎng)供回水溫度、壓力、流量等參數(shù)要在供熱協(xié)議中明確規(guī)定，并要按供熱協(xié)議要求實(shí)施，保證用戶采暖效果。熱力網(wǎng)補(bǔ)給水的水質(zhì)要符合國(guó)家民用鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)

15、規(guī)范的要求。熱力站必須配置檢測(cè)和調(diào)節(jié)供回水溫度、壓力、流量等運(yùn)行參數(shù)的設(shè)施，實(shí)時(shí)檢測(cè)與調(diào)節(jié)，保證良好的水力工況。要選擇熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層不同朝向的房間，檢測(cè)用戶室溫；每月檢測(cè)戶數(shù)（每戶按平方米計(jì)算）為：供熱面積在萬平方米內(nèi)按；萬平方米按；萬平方米以上按進(jìn)行檢測(cè)。用戶室溫合格率應(yīng)不低于。供熱生產(chǎn)工藝熱電聯(lián)產(chǎn)單機(jī)容量在mw以上的熱電廠，必須符合國(guó)家大、中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；單機(jī)容量在mw以下（含mw）的熱電廠和中低壓凝汽式電廠改造為熱電廠，必須符合國(guó)家小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。區(qū)域供熱鍋爐房系統(tǒng)，必須符合國(guó)家勞動(dòng)與機(jī)械部門的有關(guān)規(guī)定要求。熱力網(wǎng)系統(tǒng)，包括熱力管道的布置、敷設(shè)和防腐保溫、熱力站、閥門、補(bǔ)償器等附件與輔助設(shè)施，必須符合cjj城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。熱力網(wǎng)必須配置檢測(cè)、調(diào)節(jié)與控制等設(shè)備，滿足熱力網(wǎng)運(yùn)行的要求。安全生產(chǎn)必須具有設(shè)備、設(shè)施、運(yùn)行人員及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。生產(chǎn)崗位運(yùn)行人員，必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗。建立健全安全生產(chǎn)組織，企業(yè)要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)的總工程師分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)車間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作，并設(shè)專職安全員。要保證供熱設(shè)備、設(shè)施的完好，配備專門維修、搶修人員與