XX市安全隱患整改年活動方案

1、XX市安全隱患整改年活動方案XX市20XX年安全隱患整改年活動實施方案為深入貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國務院第六次全體會議和全國、全省安全生產工作會議及安全生產電視電話會議對安全生產工作的重大部署，扎實做好我市“安全隱患整改年活動”的各項工作，有效防范和遏制各類事故，實現(xiàn)全市安全生產狀況持續(xù)好轉，制定本方案。一、指導思想和工作目標指導思想以黨的十七大精神為統(tǒng)領，樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深入開展安全生產隱患排查治理，鞏固安全生產百日攻堅戰(zhàn)成果，進一步落實安全生產“兩個主體責任”，推進煤礦整頓關閉、資源整合和瓦斯水患治理攻堅戰(zhàn)

2、，推進道路交通、危險化學品等重點行業(yè)和領域的安全專項整治，夯實安全基礎，提升安全管理水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全祥和的社會環(huán)境。工作目標20XX年，堅決杜絕3人以上事故，大幅度減少一般事故，事故指標控制在省控指標以下。事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%。二、活動對象和范圍全市各類煤礦、道路交通、消防、建筑、非煤工礦商貿、?；?、電力、民用爆破器材、煙花爆竹、特種設備、城市燃氣等重點行業(yè)企業(yè)。三、活動內容建立安全生產隱患排查治理長效機制區(qū)縣政府負責轄區(qū)內所有煤礦及其他各類企業(yè)的隱患排查治理。市安監(jiān)行管部門負責對高瓦斯、高管礦井、水患及水文地質資料不清礦井、安全管理薄弱礦井的重點排查治

3、理。企業(yè)要建立隱患排查治理制度，定期開展自查。各級主管部門要督促企業(yè)建立隱患整改制度，嚴格做到隱患整改“五落實”，嚴禁企業(yè)帶隱患生產。強化安全生產主體責任的落實1、完善政府主要領導負總責、分管領導具體負責、各級領導負責包保的安全工作責任機制。2、完善安全生產控制指標考核制度。3、加強各級安全監(jiān)管行管隊伍建設，提升履職能力，實現(xiàn)安全執(zhí)法程序化、規(guī)范化。4、完善重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。監(jiān)管部門和各類企業(yè)要做到隱患排查治理制度化，深入排查各類隱患并嚴格治理。5、煤礦企業(yè)要認真貫徹落實國家七部委局關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見及省煤管局提出的實施意見，建立健全安全生產管理機制，

4、建立和完善安全規(guī)章制度。加強生產技術管理，加強生產現(xiàn)場管理，加強隱患排查治理，加強勞動組織和用工培訓管理，加強防瓦斯、防塵、防水、防滅火管理，加強應急管理和事故處理，提升煤礦安全基礎管理水平，做好災害防治，嚴防各類事故發(fā)生。加強煤礦安全專項整治1、嚴格落實礦井長入井帶班、駐礦安全專盯等各項制度，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理。按照省政府20XX年29號文件規(guī)定，配齊煤礦駐礦專盯員，并由區(qū)縣政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資。責任單位：區(qū)縣政府。配合單位：市人事局。督辦單位：市政府安委辦。2、加強煤礦瓦斯煤塵和水患治理。高瓦斯和高管礦井必須實現(xiàn)“三?！惫╇?，必須于20XX年春節(jié)后、開工驗收前完成瓦斯抽放系統(tǒng)建設。所有

5、礦井必須配齊專職瓦檢員、專職監(jiān)控值機員、專職監(jiān)控維護人員、上齊監(jiān)控專線電話。必須實行采掘風動一體化。完善灑水消塵設施，在20XX年6月30日前徹底完成壓風、消塵和通訊設施建設。加強煤礦水患治理，新改擴建礦井、水患井及水文地質資料不清礦井必須上齊探放水設備，制定探放水方案，嚴格落實逢進必探措施。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。3、加大煤礦關閉整合工作力度，鞏固我市20XX年落實關閉煤礦五條標準所取得的成果。列入技改整合的礦井，要按計劃推進技改整合審批，盡快進入技改整合程序。堅決完成今年省政府下達的煤礦整頓關閉任務。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。4、推進煤礦監(jiān)

6、測監(jiān)控系統(tǒng)改造。在20XX年煤礦開工前，確定煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造方案，年底前完成保留礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造任務。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局。5、加強礦井采煤工作面上巷的管理，確保通風和行人暢通，采煤工作面實現(xiàn)全風壓通風。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。6、取締落后和非正規(guī)采煤工藝，推廣壁式采煤方法。按照國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于在小煤礦推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革的通知規(guī)定，研究解決好各類煤層的采煤工藝問題，逐步實現(xiàn)正規(guī)壁式開采。在20XX年12月31日前，逐步取消木支護。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。7、繼續(xù)

7、推進煤礦安全質量標準化建設，制定和落實煤礦安全質量標準化建設推進計劃。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局。8、加強雨季防汛、防排水、防雷電工作，完善和落實各項措施，加強地面塌陷坑、泄洪渠道的治理。推進煤礦防雷電標準化建設，專項治理煤礦沒有防雷電設施或防雷電設施不達國家標準問題，嚴格執(zhí)行煤礦防雷電設施合格證制度。責任單位：區(qū)縣政府、市煤炭局、市氣象局。督辦單位：市政府安委辦。9、嚴把煤礦安全準入關。證照不全或證照過期的煤礦不準生產，手續(xù)不全的新改擴建礦井不準施工建設。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。10、建立煤礦密閉管理制度。煤礦密閉必須按標準構筑并編號、登記、建檔。對私開

8、工作面的煤礦及負責人予以依法重處。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局、煤炭局。11、建立煤礦勞動防護用品發(fā)放制度。煤礦必須向從業(yè)人員發(fā)放帶有安全標志的勞動防護用品，并登記建檔。對使用沒有安全標志勞動防護用品的煤礦，由安監(jiān)部門依法查處。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局、市煤炭局。12、完善煤礦風險抵押機制。20XX年煤礦開工前，必須按照省政府規(guī)定及時足額存儲風險抵押金或風險聯(lián)保，否則不準開工生產。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局、市煤炭局。13、落實煤礦工傷保險機制。煤礦必須及時足額交納工傷保險費用，20XX年煤礦開工前，必須提交勞動保障部門出具的工傷保險參保證明，否則不準開工生

9、產。規(guī)范從業(yè)人員勞動合同管理制度。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市勞動和社會保障局。配合單位：市安監(jiān)局、市煤炭局。14、加強煤礦各類人員的安全培訓。各級行業(yè)管理部門制定培訓計劃，確保煤礦“三項崗位”人員，及其他從業(yè)人員持證上崗率達到百分之百。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局。15、礦井按規(guī)定上齊斜井人車，并堅持使用?，F(xiàn)有井筒狀況不具備上人車條件的礦井限期改造，無改造價值的由區(qū)縣政府列入關閉計劃。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。16、礦井一律上齊標準的暖風爐，并堅持正常使用，解決礦井凍害問題，否則冬季不準生產。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局。17、煤礦健全機電運輸

10、大型設備檢測、檢修、保養(yǎng)制度，保證設備運轉完好可靠。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局。18、嚴禁煤礦使用國家明令淘汰的機電設備。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監(jiān)局。19、突出“三超”和超層越界等15項重大隱患排查治理。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市煤炭局、市國土資源局、市安監(jiān)局。20、繼續(xù)保持打擊非法井的高壓態(tài)勢。加強對非法盜采行為的巡查和監(jiān)管。責任單位：區(qū)縣政府、七煤集團公司、市林業(yè)局。加大對非法礦井的打擊和查處力度，防止非法井死灰復燃。責任單位：市國土資源局、市公安局。21、加大煤礦安全稽查工作力度。加強對各級安監(jiān)人員的稽查，督促各級安監(jiān)人員全面加強對各類煤礦企業(yè)隱患

11、整改情況的安全檢查，落實現(xiàn)場安全管理各項措施，并對各級安監(jiān)人員在工作中的失職、瀆職行為進行責任倒查。通過稽查，促進煤礦企業(yè)按時完成隱患整改任務。責任單位：區(qū)縣政府、市安監(jiān)局。加強非煤礦山安全整治1、嚴把石場開工驗收關，對未取得開工驗收合格證的石場，不允許開工生產，公安部門嚴禁供應火藥。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局、市公安局。2、繼續(xù)加大非煤礦山的隱患排查治理力度，加強動態(tài)安全監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施，明確責任人，跟蹤監(jiān)督整改到位。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局。3、對新建的非煤礦山企業(yè)要提高安全準入門檻，并按照“三同時”要求加大監(jiān)管力度，嚴格把關。責任單位：

12、區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局。4、加快相鄰石場的資源整合，組建規(guī)模企業(yè)，解決歷史存在的相鄰石場安全距離不夠問題。責任單位：區(qū)縣政府、市國土局。督辦單位：市政府安委辦。強化危險化學品和煙花爆竹安全整治1、加強對以煤化工為重點的化工企業(yè)安全監(jiān)管，加大對化工企業(yè)的重點部位、重點裝置、重點罐區(qū)、重點環(huán)節(jié)的隱患排查和巡查力度，嚴格落實隱患整改措施，確保按期限完成隱患整改。責任單位：區(qū)縣政府、市氣象局、市質量技術監(jiān)督局、市公安消防支隊。督辦單位：市政府安委辦。2、加大對危險化學品生產、經(jīng)營企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員的培訓力度，確保將化工生產企業(yè)的培訓人員、培訓時間、培訓內容落實到位。責任單位：區(qū)縣政府。督辦

13、單位：市安監(jiān)局。3、加強對危險化學品建設項目監(jiān)管，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市安監(jiān)局、市氣象局。4、加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸安全。嚴厲打擊非法經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。責任單位：區(qū)縣政府、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市質量技術監(jiān)督局。加強安全生產應急管理和救援工作1、盡快完成我市安全生產應急救援指揮機構的組建，并按要求配齊應急救援管理人員。2、以煤礦為重點，加強應急救援隊伍建設，加強應急救援物資儲備，全面提高我市安全生產事故應急救援能力。3、完善我市生產企業(yè)事故應急預案的編制和修訂

14、。以上工作責任單位：區(qū)縣政府、市安監(jiān)局。強化道路交通運輸安全整治1、繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”工作措施。深入推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，健全完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作機制，加大交通秩序整治力度，深化交通安全宣傳“五進”活動，強化機動車和駕駛人源頭管理，督促客運企業(yè)落實交通安全主體責任，繼續(xù)完善道路交通基礎設施建設，深入排查整改道路交通安全隱患，努力實現(xiàn)政府領導、部門協(xié)作、各負其責、綜合治理的交通管理工作新格局。2、交通安全綜合治理機制向農村延伸。進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府建立道路交通安全工作領導機制，健全工作機構和管理隊伍，切實加強農村交通安全管理力量。行政村要普遍設立交通安全員，大力推

15、動農村派出所參與交通安全工作。以上工作責任單位：區(qū)縣政府、市公安局交警支隊。督辦單位：市政府安委辦、市公安局。3、深入開展交通運輸企業(yè)的安全整治。定期對運輸企業(yè)的車輛、設施、設備開展隱患排查，并建立檔案。加強對運輸企業(yè)的法人代表、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓力度，同時開展各種形式的安全教育。責任單位：市交通局。督辦單位：市政府安委辦。強化消防安全整治1、深入開展消防安全專項整治，消除火災隱患。重點開展易燃易爆企業(yè)，賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、學校等公眾聚集場所、農村柴草垛、消防產品、防雷電設施、違章建筑工程等專項治理活動，徹底解決一批歷史遺留的火災隱患。2、加強消防安全宣傳教育工作。深入開展

16、消防宣傳進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，加大對消防安全責任人、消防安全管理人員及特殊工種人員的培訓力度，提高全社會的消防安全意識。以上工作責任單位：區(qū)縣政府、市公安消防支隊、市氣象局。督辦單位：市政府安委辦、市公安局。加強非煤工礦商貿企業(yè)安全整治1、開展民爆器材生產企業(yè)隱患專項排查治理活動。抓好對超員、超量、超產、超時行為的檢查。責任單位：市煤炭局、市氣象局。督辦單位：市政府安委辦。2、開展鐵路運輸企業(yè)隱患專項排查治理活動。排查道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況。責任單位：七臺河火車站、七煤集團公司、市經(jīng)委。督辦單位：市政府安委辦。3、開展電力企業(yè)供電設施的隱患排查治理

17、活動，加大隱患排查整改力度。責任單位：市電業(yè)局。督辦單位：市政府安委辦。4、開展建設項目安全設施整治活動。嚴格按照全省機械等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”整治方案的要求，進一步加大工作力度，嚴格把好設計關、施工關、驗收關，未達到安全標準要求的，有關部門不能給予驗收。責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市公安局。督辦單位：市政府安委辦。5、繼續(xù)開展商貿企業(yè)安全生產標準化活動。力爭年底前每個區(qū)縣再有兩戶企業(yè)達到安全標準化水平。責任單位：區(qū)縣政府。督辦單位：市政府安委辦。加強建筑施工企業(yè)和燃氣市場安全整治1、嚴格執(zhí)行施工企業(yè)安全生產許可證制度，堅決把住建設工程開工前安全技術措施審查關。繼續(xù)執(zhí)行建設工程聯(lián)動

18、執(zhí)法制度，加強建筑安全生產監(jiān)督檢查，對不履行工程建設程序，不遵守建筑安全有關法律、法規(guī)、技術標準、操作規(guī)程的工程建設主體，依法嚴肅處理。全面推行工傷保險制度。責任單位：市建設局、市氣象局、市勞動和社會保障局。督辦單位：市政府安委辦。2、加強燃氣市場的監(jiān)督管理，堅決取締違法生產、經(jīng)營燃氣的企業(yè)，并依法嚴肅處理。責任單位：市建設局。督辦單位：市政府安委辦。深入開展特種設備、壓力容器的專項整治特種設備安全整治，要側重對建筑工地塔吊、電梯、企業(yè)自制起重機械等特種設備的隱患排查，不符合國家標準的自制起重設備嚴禁使用。壓力容器安全整治要側重對各類氣瓶、鍋爐等壓力容器的隱患排查，凡不符合國家標準的要一律停止

19、使用。責任單位：市建設局、市質量技術監(jiān)督局。督辦單位：市政府安委辦。四、獎懲辦法根據(jù)中共七臺河市委、七臺河市人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見第五條規(guī)定，對區(qū)縣政府和市安監(jiān)局、煤炭局及相關部門進行半年、年度考核。其它安全生產獎懲辦法另行制定。獎勵辦法煤礦安全生產獎勵辦法。對區(qū)縣政府半年內未發(fā)生3人以上事故，煤礦百萬噸死亡率不超過控制指標，獎勵區(qū)縣6萬元；一年內未發(fā)生3人以上事故，煤礦百萬噸死亡率不超過控制指標，獎勵區(qū)縣15萬元。對地方煤礦半年內未發(fā)生3人以上事故，煤礦百萬噸死亡率不超過控制指標，獎勵市安監(jiān)局、市煤炭局各3萬元；一年內地方煤礦未發(fā)生3人以上事故，煤礦百萬噸死亡率不超過控制指標，獎勵市安監(jiān)局、市煤炭局各5萬元。處罰辦法1、對區(qū)縣政府半年內煤礦百萬噸死亡率超過控制指標，給予區(qū)縣主管副區(qū)縣長、安監(jiān)局局長、煤炭局局長通報批評；一年內煤礦百萬噸死亡率超過控制指標，給予區(qū)縣主管副區(qū)縣長、安監(jiān)局局長、煤炭局局長黃牌警告。對全市地方煤礦半年內煤礦百萬噸死亡率超過控制指標，對市安監(jiān)局局長、煤炭局局長通報批評；一年內全市地方煤礦百萬噸死亡率超過控制指標，對市安監(jiān)局局長、煤炭局局長黃牌警告。2、煤礦發(fā)生生產責任事故的，由各級監(jiān)察機關依法追究相關責任人的責任。五、組織機構為切實開展好安全生產隱患整改年活動，成立七臺河市