煤礦安全隱患排查治理辦法

1、煤礦安全隱患排查治理辦法第一條 為了有效落實(shí)煤礦安全隱患排查治理職責(zé)，從源 頭上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，真正做到明確責(zé)任，關(guān)口前 移，防患于未然，根據(jù)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤 礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 （ 國(guó)務(wù)院 446 號(hào)令 ） 、煤礦隱患 排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法 （試行 ） （安監(jiān)總煤礦字 2005134 號(hào)） 、關(guān)于煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)重大隱患排查制度的通 知 （京煤安監(jiān) 200556 號(hào)） 、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全 生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā) 201023 號(hào)）以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理總局令煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定（第 58 號(hào)）要求，制定本辦法。第二條 本辦法適用于各生產(chǎn)礦井

2、的隱患排查治理工作。 第三條 本辦法中安全隱患是指重大安全隱患、較大事故 隱患、一般安全隱患。重大安全隱患要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于 預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 （國(guó)務(wù)院 446號(hào)令 ）和煤 礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） （安監(jiān)總煤礦字 2005133 號(hào)） 進(jìn)行認(rèn)定；較大事故隱患按照公司關(guān)于印發(fā) 北京昊華能源股份有限公司煤礦較大事故隱患排查和督辦管理 辦法的通知京昊華經(jīng)發(fā) 2011114 號(hào)文件中確定的 12 項(xiàng)內(nèi) 容，認(rèn)定為較大事故隱患。第四條 隱患的認(rèn)定和治理，實(shí)行公司、礦、科段管理制 度。各生產(chǎn)礦井科段正職組織本科段范圍內(nèi)隱患排查治理工 作，并將排查治理結(jié)果報(bào)告本礦安監(jiān)部門；煤礦

3、主要負(fù)責(zé)人組 織本礦井的安全隱患排查治理工作，并將排查治理結(jié)果報(bào)告公 司安全監(jiān)察部；公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安排對(duì)各生產(chǎn)礦井安 全隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)并督促落實(shí)。第五條 逐級(jí)建立隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)。公司隱患排查 治理機(jī)構(gòu)由安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)供應(yīng)部、運(yùn)銷 部及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成；各礦隱患排查治理機(jī)構(gòu)由煤礦主要 負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察部門和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成； 科段隱患排查治理機(jī)構(gòu)由科段正職、副職、技術(shù)人員和班隊(duì)長(zhǎng) 組成。第六條 公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)全公司隱患排查工作的監(jiān)督 管理，并整理隱患排查情況，每旬通報(bào)隱患排查治理進(jìn)展情 況，監(jiān)督各礦井進(jìn)行隱患排查治理工作。生

4、產(chǎn)技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定，安全技術(shù)措施 和保證措施的具體要求，操作人員的培訓(xùn)要求和強(qiáng)制執(zhí)行措施 的內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)助各礦進(jìn)行隱患排查。公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召開公司隱患排查會(huì)，每月召開一 次，組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)、運(yùn)銷等部室管理人員以及 公司高管參加，組織研討確定公司級(jí)隱患，研定隱患的治理措 施。第七條 煤礦是安全隱患排查治理的主體。煤礦主要負(fù)責(zé) 人對(duì)本礦安全生產(chǎn)隱患的排查治理全面負(fù)責(zé)；礦安監(jiān)站站長(zhǎng)對(duì) 本礦安全隱患排查治理的監(jiān)督落實(shí)負(fù)責(zé)；各主管副礦長(zhǎng)對(duì)本專 業(yè)隱患排查治理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科、段正職負(fù)責(zé)本科、段 安全隱患排查治理工作。第八條 員工必須了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的可能

5、發(fā)生事故情況、防范措施和事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的隱 患排查和治理工作提出建議。第九條 員工的培訓(xùn)工作要針對(duì)礦井具體條件和人員素質(zhì) 情況加大培訓(xùn)力度，著力提高操作技能、規(guī)范操作水平，提高 識(shí)別危險(xiǎn)因素和正確處理危險(xiǎn)因素的能力。特種作業(yè)人員必須 持證上崗。第十條 隱患排查遵循“全員、全方位、全過程”的原 則，嚴(yán)格按照公司制定的隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，范圍要涵蓋 煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程、所有地區(qū)、所有設(shè)備設(shè)施和 所有人員，做到“橫向到邊、縱向到際”。煤礦“三違”行為 要納入隱患排查工作范圍進(jìn)行管理，對(duì)“三違”行為要認(rèn)真排 查治理并建檔管理和上報(bào)。隱患治理必須做到技術(shù)措施、安全 保證措施、專項(xiàng)

6、技能培訓(xùn)、強(qiáng)制執(zhí)行措施和資金保障五到位。第十一條 各科段正職負(fù)責(zé)每天組織本科段副職、技術(shù) 員、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)對(duì)本單位的所有工作面（崗點(diǎn)）存在的一般科 段級(jí)隱患，達(dá)不到隱患級(jí)別的安全問題進(jìn)行排查、安排治理工 作。科段盯崗人員負(fù)責(zé)對(duì)單人崗位和流動(dòng)作業(yè)人員的管理，每 班要不少于一次進(jìn)行巡視，每班對(duì)其安全可靠程度進(jìn)行綜合評(píng) 價(jià)并留有文字記錄；班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)每班對(duì)工作面（崗點(diǎn)）存在的 安全問題和派班單的安全提示進(jìn)行排查和監(jiān)督治理工作。各專業(yè)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)在主要負(fù)責(zé)人或委托總工程師負(fù)責(zé)組織 的全面隱患排查會(huì)前，組織本專業(yè)科段正職及相關(guān)科室參加， 進(jìn)行較大事故隱患、 本專業(yè)認(rèn)定一般礦級(jí)安全隱患、科段不 能解決的安全問題

7、進(jìn)行排查工作。第十二條 煤礦主要負(fù)責(zé)人或委托總工程師負(fù)責(zé)組織安 全、生產(chǎn)、技術(shù)、副總以上的領(lǐng)導(dǎo)，每月兩次全面安全隱患排 查工作，排查內(nèi)容：煤礦重大安全隱患和各專業(yè)副礦長(zhǎng)組織的 專業(yè)隱患排查出的較大事故隱患及一般礦級(jí)隱患。發(fā)現(xiàn)重大安 全隱患立即報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、 危害程度分析、整改方案、安全措施和治理結(jié)果等。公司安全 監(jiān)察部把各礦情況匯總后向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告。第十三條 各單位要及時(shí)組織全面安全隱患排查、較大隱 患排查和重大隱患排查，排查后一個(gè)工作日內(nèi)將排查情況上報(bào) 公司安全監(jiān)察部。紙版經(jīng)礦長(zhǎng)簽字后留存?zhèn)洳?，上?bào)公司安監(jiān) 部電子版。下半月的全面隱患排查、較大隱患排

8、查和重大隱患 排查合并召開，最遲于 28 日前上報(bào)公司安監(jiān)部。各礦隱患排查分三級(jí)，一般隱患、較大事故隱患和重大隱 患，達(dá)不到隱患級(jí)別的問題，確定為安全工作提示。其中一般 隱患分礦級(jí)和科段級(jí)，所有上報(bào)材料中的隱患應(yīng)包括礦級(jí)隱 患、較大事故隱患，以及未消解的科段級(jí)隱患。礦級(jí)隱患、較 大事故隱患，必須由副礦長(zhǎng)以上管理人員負(fù)責(zé)。第十四條 各礦要在月底把當(dāng)月安全隱患排查治理情況進(jìn) 行總結(jié)，并制定隱患治理計(jì)劃。在每月最后一次全面排查后， 將排查情況、本月隱患排查總結(jié)及隱患治理計(jì)劃于 28 日前上 報(bào)公司安全監(jiān)察部。隱患問題按照專業(yè) （ 采煤、煤巷掘進(jìn)、巖石掘進(jìn)、機(jī)電、 運(yùn)輸、一通三防、地測(cè)防治水和礦壓 ）

9、 分類填寫隱患治理統(tǒng)計(jì) 表，每一項(xiàng)隱患問題要制定出治理措施、治理期間的安全保證 措施、治理責(zé)任人和完成治理的時(shí)間期限，并且由主管礦長(zhǎng)簽 字認(rèn)可。紙版經(jīng)主管礦長(zhǎng)簽字后留存?zhèn)洳?，上?bào)公司安監(jiān)部電 子版?？偨Y(jié)報(bào)告和治理統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃格式，由安全監(jiān)察部另發(fā)電子 版。第十五條 安全隱患如果當(dāng)月沒有完成治理的，下月仍然 上報(bào)并注明，直到隱患徹底解決為止。不存在安全隱患的也要 填寫隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表，注明沒有隱患，并由主管礦領(lǐng)導(dǎo)簽 字。第十六條 煤礦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患要立即停止生產(chǎn)， 排除隱患。工作面（崗點(diǎn)）排查存在較大事故隱患時(shí)，必須先停產(chǎn)， 后治理，影響較大事故隱患治理范圍內(nèi)的工作面（崗點(diǎn)）也必 須停產(chǎn)。

10、發(fā)現(xiàn)存在一般隱患能立即解決的要按規(guī)定進(jìn)行治理，不能 立即解決的要按照“五定”的原則，定項(xiàng)目、定措施（ 包括隱患治理措施和隱患治理期間的安全保證措施 ） 、定資金、定責(zé) 任人、定時(shí)間限期治理?？贫蔚孛媾挪槌龅囊话憧贫渭?jí)隱患，要將排查結(jié)果一方面 向礦安監(jiān)部門報(bào)告，另一方面要在派班指令單中明確安全技術(shù) 措施、整改時(shí)間、整改責(zé)任人、驗(yàn)收人，進(jìn)行治理?？贫尉卢F(xiàn)場(chǎng)排查出的一般安全隱患，要將治理隱患的安 全技術(shù)措施、整改時(shí)間、整改責(zé)任人、驗(yàn)收人報(bào)告值班人員， 值班人員同意后進(jìn)行隱患治理。第十七條 煤礦安全隱患排查治理實(shí)行分級(jí)管理。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人明確隱患治理責(zé)任人，責(zé)成立 即解決或限期治理，治理完

11、成后由治理責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收， 驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案；較大事故隱患治理工作，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患 治理方案、安全保障措施，落實(shí)治理的內(nèi)容、資金、期限、下 井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施，隱患治理完成后由煤礦 主要負(fù)責(zé)人組織按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)較大事故 隱患治理情況的督察。對(duì)于存在重大隱患的礦井或生產(chǎn)地區(qū)，必須立即停止作 業(yè)，進(jìn)行全面治理，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患治理方 案、安全保障措施，落實(shí)治理的內(nèi)容、資金、期限、下井人 數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施，隱患治理完成后由煤礦主要 負(fù)責(zé)人組織按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收。公司安全生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù) 責(zé)重大安全隱患的驗(yàn)

12、收，各礦安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)一般安全隱患治理 的驗(yàn)收。第十八條 隱患治理工作參加人員必須全面掌握處理隱患 的安全技術(shù)措施，并經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)后，具備合格的專項(xiàng)操作技 能。帶班領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)掌握強(qiáng)制執(zhí)行措施內(nèi)容，并認(rèn)真執(zhí)行。 隱患治理期間，該區(qū)域人員都必須了解安全保證措施內(nèi)容并嚴(yán) 格執(zhí)行。第十九條 公司安全監(jiān)察部每月針對(duì)各礦隱患排查治理情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：礦、科段是否按規(guī)定進(jìn)行隱患排 查、上報(bào)是否全面、是否制定了安全技術(shù)措施和治理期間的安 全保證措施、是否對(duì)員工進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)培訓(xùn)，措施是否落 實(shí)到位，并對(duì)完成的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)有未排 查出的隱患，要先查領(lǐng)導(dǎo)下井記錄，再查責(zé)任范圍，并追究

13、有 關(guān)人員的責(zé)任。第二十條 公司生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)部對(duì)各專業(yè)安全隱患排查治 理情況進(jìn)行督促和檢查，內(nèi)容包括：排查的隱患問題是否全 面、制定的整改措施和整改期間的安全保證措施是否完善、措 施是否落實(shí)到位，并對(duì)隱患治理進(jìn)行督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十一條 礦安監(jiān)站負(fù)責(zé)本礦范圍內(nèi)的安全隱患的認(rèn) 定；檢查安全技術(shù)措施和安全保證措施是否到位；檢查專項(xiàng)安 全培訓(xùn)工作；監(jiān)督安全隱患治理的全過程；及時(shí)匯總和上報(bào)安 全隱患排查和治理情況；總結(jié)分析在隱患排查和治理過程中存 在的問題并提出整改意見；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行隱患排查的行為進(jìn) 行處罰。第二十二條 建立煤礦安全隱患排查治理分析制度，煤礦 各專業(yè)負(fù)責(zé)人（各專業(yè)主管副礦長(zhǎng)）每月要

14、對(duì)自己分管范圍的 安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在隱患排查的基礎(chǔ)上形成安全狀況評(píng) 價(jià)報(bào)告，經(jīng)主管副礦長(zhǎng)簽字后后留存?zhèn)洳?，在次?5 日前上報(bào) 公司安監(jiān)部電子版。礦安監(jiān)部門要對(duì)沒有按計(jì)劃完成治理的以 及重復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行原因分析，提出應(yīng)對(duì)措施，并追究相關(guān) 人員的責(zé)任。各專業(yè)分析評(píng)價(jià)報(bào)告和治理計(jì)劃格式，由安全監(jiān)察部另發(fā) 電子版。第二十三條 建立煤礦安全隱患治理驗(yàn)收受理制度，受理 人對(duì)完成治理的安全隱患要及時(shí)受理，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指 導(dǎo)、追究并組織驗(yàn)收。第二十四條 建立科段安全隱患責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)一次 存在未治理安全隱患或處理不當(dāng)?shù)模?zé)令立即整改，提出警 告，由科段正職寫出整改意見報(bào)礦。發(fā)現(xiàn)兩次上述情況的

15、科 段，將該科段定為安全重點(diǎn)管理科段，定為安全重點(diǎn)管理的科 段是礦安全檢查的重點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)三次未治理隱患，或處理不當(dāng)， 或同種現(xiàn)象再三發(fā)生的，給予科段正職免職處理，其他責(zé)任人 員由礦追究責(zé)任。第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)制度，由科段長(zhǎng)或值班人員 對(duì)安全隱患治理工作提出明確要求和注意事項(xiàng)，并留有文字記 錄。第二十六條 沒有告知員工工作現(xiàn)場(chǎng)和崗位存在的安全隱 患以及防范措施的，或在隱患治理中對(duì)參加治理的員工沒有進(jìn) 行專項(xiàng)安全技術(shù)培訓(xùn)的，給予科段正職罰款 500 元至 1000 元。第二十七條 煤礦沒有成立安全隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)和 建立隱患排查治理制度，或沒有按公司規(guī)定進(jìn)行安全隱患排查 治理的，處罰煤礦

16、主要負(fù)責(zé)人 2000 元/ 次，并責(zé)令立即改正。第二十八條 煤礦對(duì)存在的安全隱患沒有排查出來或排查 出來沒有向公司報(bào)告而被公司檢查發(fā)現(xiàn)的，一般隱患對(duì)礦責(zé)任 人罰款 1000 元至 2000 元，重大隱患罰款 2000 元至 5000 元， 并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第二十九條 煤礦存在重大安全隱患而不按照要求進(jìn)行治 理的，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人每次罰款 3000 元。第三十條 排查出來的隱患不認(rèn)真進(jìn)行治理又沒有制定安 全防范措施的，給予相關(guān)負(fù)責(zé)人 1000 元罰款。第三十一條 不按照規(guī)定的時(shí)間完成隱患治理的，給予隱 患治理負(fù)責(zé)人 500 元至 1000 元罰款，并通報(bào)批評(píng)。第三十二條 煤礦不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)隱患排查結(jié)果和隱患 治理完成情況、未按要求建立隱患排查檔案的、或者礦安全隱 患排查資料不全的，給予礦安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人罰款 1000 元。第三十三條 各礦安監(jiān)站、公司安監(jiān)部