人員編制審批事項(xiàng)核準(zhǔn)制度

1、人員編制審批事項(xiàng)核準(zhǔn)制度一、責(zé)任單位市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室行政機(jī)構(gòu)編制科二、責(zé)任人行政機(jī)構(gòu)編制科實(shí)行科長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，科長主持科內(nèi)全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，科內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。人員編制事項(xiàng)核準(zhǔn)責(zé)任人科長、副科長，承辦人具體辦理。三、權(quán)力行使依據(jù)（一）地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例（二）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知（三）關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋的通知（四）中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知（五）中共市委市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理

2、的若干意見（六）中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的有關(guān)規(guī)定四、核準(zhǔn)范圍市直黨政群（民主黨派）、人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及黨政直屬事業(yè)單位錄用、聘用、調(diào)配人員及編制的調(diào)整與分配必須依法依規(guī)按管理程序進(jìn)行審批的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。五、辦理?xiàng)l件（一）市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)（含審批）的依法依規(guī)必須審（報(bào)）批的事項(xiàng)，根據(jù)地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例第六、十四、十五、十八條，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知第一、第三、第五和中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知二、三、六，具體包括：（1）履行市直

3、黨政群（民主黨派）、人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及黨政直屬事業(yè)單位的人員編制日常管理，界定不同單位類別的編制使用范圍，清理混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制事項(xiàng)；（2）在編制限額內(nèi)，審核市直黨政群（民主黨派）、人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及黨政直屬事業(yè)單位在同一層級(jí)、同一編制性質(zhì)、同一經(jīng)費(fèi)渠道的人員異動(dòng)、聘用；（3）負(fù)責(zé)市直黨政群（民主黨派）、人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及黨政直屬事業(yè)單位各種編制的下達(dá)分配。（二）市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)的依法依規(guī)必須審（報(bào)）批的事項(xiàng)，根據(jù)中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知二、三、六和中共市委市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的若干意見一、二、

4、三，具體包括：（1）凡涉及市直黨政群（民主黨派）、人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及黨政直屬事業(yè)人員編制增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門審核，按程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批；（2）在中央批準(zhǔn)的行政編制總額內(nèi)，可根據(jù)工作需要在同一層級(jí)內(nèi)調(diào)整行政編制；（3）審核市直黨政群（民主黨派）、人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及黨政直屬事業(yè)單位不同編制性質(zhì)、不同經(jīng)費(fèi)形式的人員異動(dòng)或跨層級(jí)異動(dòng)人員以及公開招錄人員計(jì)劃。（三）中央、省及市委、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定增加編制的部門（崗位）或政策性安置人員增加編制；錄用、聘用、調(diào)配工作人員必須符合中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的有關(guān)規(guī)定要求，且單

5、位工作崗位需要、編制有節(jié)余、經(jīng)本單位黨委（組）研究同意或主管部門批準(zhǔn)。（四）辦理方式分經(jīng)編辦辦公會(huì)批準(zhǔn)、編委會(huì)議批準(zhǔn)。對(duì)同一層級(jí)、同一編制性質(zhì)、同一經(jīng)費(fèi)渠道的人員異動(dòng)、聘用，各種編制的下達(dá)分配，由編辦辦公會(huì)研究即可；對(duì)要求公開招錄、直接選拔特殊專業(yè)人員和跨層級(jí)異動(dòng)不同編制性質(zhì)、不同經(jīng)費(fèi)形式的人員或?qū)ｎ}增加編制的，由科室調(diào)研提出意見報(bào)主任會(huì)議討論，再報(bào)編委會(huì)議研究確定。六、申報(bào)材料按照地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知要求，凡涉及人員編制事項(xiàng)，均必須申報(bào)。申報(bào)材料一式兩份，具體內(nèi)容如下：（一）錄用、聘用、調(diào)配人

6、員事項(xiàng)。（1）政策性安置（指軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部）及組織任命人員（指市委、市政府任命），申報(bào)單位要填報(bào)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制審批表（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)編申報(bào)表”），并附安置分配表或組織任命文件復(fù)印件；（2）公開招錄人員，要填報(bào)招考申報(bào)計(jì)劃，待?。ㄊ校┩瓿烧锌脊ぷ飨逻_(dá)錄取通知書后，再填報(bào)人員進(jìn)編申報(bào)表；（3）選拔特殊專業(yè)人員，要遞交選拔報(bào)告及選拔方案，選拔人員試用期滿后，要專題遞交“關(guān)于辦理選拔同志進(jìn)編手續(xù)的報(bào)告”及人員進(jìn)編申報(bào)表，參與選拔過程的單位要在“關(guān)于辦理選拔同志進(jìn)編手續(xù)的報(bào)告”上加注意見；（4）調(diào)入或聘用人員，要遞交“關(guān)于申請(qǐng)調(diào)入（聘用）同志的報(bào)告”及擬調(diào)（聘）人員的進(jìn)編申報(bào)表；（二）編制事項(xiàng)。要專

7、題遞交“關(guān)于請(qǐng)求增加我局（委、辦）行政（機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)或全額撥款事業(yè)）編制的請(qǐng)示”，必要時(shí)，要附相關(guān)政策依據(jù)或會(huì)議文件資料。七、辦理程序和時(shí)限（一）擬公開招錄單位遞交招考申報(bào)計(jì)劃后，承辦人根據(jù)單位申報(bào)招考人員數(shù)量，認(rèn)真核對(duì)申報(bào)單位人員編制數(shù)量，并將情況分別報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)招考數(shù)量相對(duì)較大的，要根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)批示意見，向編委領(lǐng)導(dǎo)起草“關(guān)于市單位公開招考名工作人員的建議意見”，根據(jù)編委領(lǐng)導(dǎo)批示，再核準(zhǔn)申報(bào)單位招考人員數(shù)量。（二）政策性安置（指軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部）、組織任命（指市委、市政府任命）及公開招錄人員的進(jìn)編，由承辦人對(duì)照當(dāng)年軍轉(zhuǎn)安置分配計(jì)劃表、市委市政府任命文件及錄取通知書進(jìn)行初審后，再

8、將進(jìn)編申報(bào)表呈送分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦人按照主管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，5個(gè)工作日內(nèi)通知呈報(bào)單位辦理相關(guān)進(jìn)編手續(xù)事宜。（三）對(duì)單位要求選拔特殊專業(yè)人員的，要向編委領(lǐng)導(dǎo)起草“關(guān)于市要求公開選拔名特殊專業(yè)人員的意見建議”，根據(jù)編委領(lǐng)導(dǎo)批示，5個(gè)工作日內(nèi)要函復(fù)呈報(bào)單位及市直相關(guān)工作部門。（四）選拔人員試用期滿后，參與選拔過程的單位要在“關(guān)于辦理選拔同志進(jìn)編手續(xù)的報(bào)告”上加注意見，承辦人根據(jù)參與選拔單位的意見，認(rèn)真審核進(jìn)編對(duì)象的相關(guān)資料后，分別呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦人根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，5個(gè)工作日內(nèi)通知呈報(bào)單位辦理相關(guān)進(jìn)編手續(xù)事宜。（五）對(duì)同一層級(jí)、同一編制性質(zhì)、同一經(jīng)費(fèi)渠道的人員異動(dòng)、聘

9、用，承辦人在認(rèn)真審核異動(dòng)對(duì)象的相關(guān)資料后，分別呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，5個(gè)工作日內(nèi)通知呈報(bào)單位辦理相關(guān)進(jìn)編手續(xù)事宜。（六）承辦人要對(duì)擬跨層級(jí)異動(dòng)不同編制性質(zhì)、不同經(jīng)費(fèi)形式人員的單位的編制數(shù)量進(jìn)行初審，再呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交編辦主任會(huì)議研究。根據(jù)主任會(huì)議研究結(jié)果，再提交市編委會(huì)議審核。承辦人根據(jù)編委會(huì)議審核結(jié)果，再將人員進(jìn)編申報(bào)表呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批，5個(gè)工作日內(nèi)通知呈報(bào)單位辦理相關(guān)進(jìn)編手續(xù)事宜。（七）增加編制事項(xiàng)在經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，提交編辦主任會(huì)議研究，根據(jù)主任會(huì)議研究情況，再提交市編委會(huì)議審核。根據(jù)編委會(huì)議審核結(jié)果， 5個(gè)工作日內(nèi)通知

10、呈報(bào)單位辦理相關(guān)事宜。八、監(jiān)督檢查（一）建立完善科室研究制度，實(shí)行科室內(nèi)部分工。（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三）辦機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。（四）接受辦領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。九、責(zé)任追究（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：1、符合條件不對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理的。2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。3、違反法定程序做出決定的。4、不按法定期限辦理的。5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。6、利用職務(wù)之便、索取或者收受他人財(cái)物的。7、其它有錯(cuò)行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在

11、工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。3、科內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，科長為責(zé)任人。.4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式1、科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由辦機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察同志責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。2、處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門作相關(guān)處理。附：人員編制審批事項(xiàng)核準(zhǔn)工作流程圖附件：人員編制審批事項(xiàng)核準(zhǔn)工作流程圖呈報(bào)單位申請(qǐng) 科室接收資料，審查呈報(bào)資料是否齊備承辦人審查相關(guān)資料，必要時(shí)進(jìn)行事前調(diào)研，提出初審意見報(bào)分管副主任審查，由副