工程技術服務承包商現(xiàn)場不良行為處罰實施細則

1、7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔工程技術服務承包商現(xiàn)場不良行為處罰實施細則（暫行） 第一章總則 第一條為切實加強和規(guī)范對工程技術服務項目承包商現(xiàn)場施工作業(yè)過程的質(zhì)量 控制、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的監(jiān)管，防止各類質(zhì)量、安全、環(huán)保事件和事故的發(fā) 生，確保工程項目的順利進行， 根據(jù)西南油氣田分公司安全生產(chǎn)管理制度以及相 關國家和行業(yè)標準對施工作業(yè)過程安全管理規(guī)定，制定本實施細則。第二條承包商按承攬工程大小繳納質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金， 由項目管理部 門、項目所在單位以及分公司、 氣礦對施工過程實施監(jiān)督檢查， 對施工過程進行 嚴格管理和控制， 并對過程中存在的違反有關安全環(huán)保法律、 法規(guī)以及合同約定 的不良施工行為追究

2、違約責任。第三條本實施細則適用于進入蜀南氣礦工程技術服務市場的承包商， 包括關 聯(lián)交易單位。本細則的規(guī)定作為工程技術服務 HSE 合同的補充條款。合同承辦 部門（單位）在擬定 HSE 管理合同中增加約定本實施細則是 HSE 管理合 同的組成部分，氣礦安全管理部門在審查合同時負責審查具備上述約定及其表 述的準確性。第二章質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金的繳納和返還 第四條分控和礦控項目，在承包商選定、合同談判完成后，承包商憑建設主 管部門出據(jù)的 質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金繳納通知 到氣礦油氣銷售結(jié)算部 （或 指定銀行）繳納保證金。第五條各二級單位自營項目， 承包商憑質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金繳納通知 將保證金交各

3、二級單位財務部門。第六條質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金繳納檔次分類：（1 ）分公司和氣礦的年度準入單位（非關聯(lián)交易單位） ，每年年初交納保證7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔金 20GG0 元；（2）關聯(lián)交易單位不繳納保證金；（3）一事一準入單位，按工程總造價交納保證金：1）1 萬元以內(nèi)（含 1 萬）保證金交納 20GG 元；2）1 萬以上，5 萬以內(nèi)（含 5 萬）保證金交納 5000 元；3）5萬以上， 15萬以內(nèi)（含 15萬）保證金交納 10000 元；4）15 萬以上保證金交納 20GG0 元； 第七條工程完工后，承包商憑質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金返還通知到氣 礦油氣銷售結(jié)算部或各單位財務部門

4、退還保證金（無息） 。關聯(lián)交易單位可不繳 納保證金， 由建設管理部門將 作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀態(tài)統(tǒng)計表 提供給關聯(lián)交 易施工單位的上級單位或主管部門，并對處理處罰情況進行跟蹤，并要求回復。 承包商應當支付的安全施工違約金在繳納的安全施工履約保證金中直接扣取。 安 全施工履約保證金被扣罰低于總保證金的 1/2 （含 1/2 ）后，若承包商還要繼續(xù) 施工，必須再次繳納或補足安全施工履約保證金保證金。第三章施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求第八條承包商必須依法取得所承攬工程項目相應的資質(zhì)等級和 安全生產(chǎn)許 可證，建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責任制，制定完備的健康安全與環(huán)境 管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案。第

5、九條承包商進入固定施工場所，必須取得相關手續(xù)，如進站準入證、特種 作業(yè)票等，自覺接受項目所在單位的安全告知和監(jiān)管；承包商應根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、 場所、環(huán)境、危險源、可能造成的危害對參加作業(yè)的人員進行培訓和教育，以使 其滿足安全作業(yè)要求。在進行特種作業(yè)時，特種作業(yè)人員必須取得國家認可的、 有效的、與操作項目對應的特種作業(yè)操作資格證書。第十條承包商應指定施工現(xiàn)場負責人和安全環(huán)保監(jiān)督員， 并對其職責進行明7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔文規(guī)定，監(jiān)督其認真履行職責； 承包商應根據(jù)施工作業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)場實際為作業(yè)人 員配備相應的符合國家標準的勞動保護用品和個人防護用品， 并培訓、監(jiān)督其正 確使用。第十一條

6、承包商對施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理應遵守國家相關法律、 法規(guī)、標準、 行業(yè)標準以及西南油氣田分公司對施工作業(yè)、特種作業(yè)過程安全管理的有關要 求。具體包括但不僅限于下列：（1）施工作業(yè)現(xiàn)場管理應符合石油工程建設施工安全規(guī)定 （ SY6444-20GG ）的要求；（2）施工作業(yè)過程中涉及的動火作業(yè)，應遵守西南油氣田分公司工業(yè)動 火安全管理規(guī)定的要求；（3）施工作業(yè)過程中涉及的臨時用電，應遵守西南油氣田分公司臨時用 電安全管理規(guī)定的要求；（4）施工作業(yè)過程中涉及的動土作業(yè)，應遵守西南油氣田分公司動土作 業(yè)安全管理規(guī)定的要求；（5）施工作業(yè)過程中涉及的進入有限空間作業(yè)，應遵守西南油氣田分公 司進入有限空間作

7、業(yè)安全管理規(guī)定的要求；（6）施工作業(yè)過程中涉及的高處作業(yè)，應遵守西南油氣田分公司高處作 業(yè)安全管理規(guī)定的要求；（7）承包商對施工作業(yè)過程的 HSE 管理，應遵守西南油氣田分公司工程 技術服務承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定的要求。第十二條作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)定設置安全警示標志、警示帶、警示燈等。進場 的各種生產(chǎn)設施、 設備及附件應安全可靠， 符合有關設備管理規(guī)定； 電氣設備應 符合防火防爆有關規(guī)定； 特種設備應具有國家規(guī)定的注冊登記手續(xù)， 且在檢定有 效期間。7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔第四章建設主管部門和項目所在單位對項目的安全監(jiān)管 第十三條項目所在單位必須指定工程現(xiàn)場專（兼）職安全監(jiān)督，

8、負責履行甲 方安全監(jiān)督職責， 對承包商施工過程的安全環(huán)保工作進行監(jiān)督， 敦促其遵守安全 生產(chǎn)相關規(guī)定。第十四條建設主管部門和項目所在單位應對項目實施過程安全進行監(jiān)督檢 查，及時發(fā)現(xiàn)、指出、糾正作業(yè)現(xiàn)場的存在的問題。各級檢查組對施工作業(yè)項目 進行檢查時， 應將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反映、 反饋到相關建設主管部門， 由建 設主管部門完善作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀況統(tǒng)計表 ；對于礦控項目，項目所在 單位應在工程完工后 3 日內(nèi)，將經(jīng)單位分管領導批準后的 作業(yè)現(xiàn)場不良行為和 狀況統(tǒng)計表反饋到氣礦建設主管部門。第五章作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀態(tài)的責任追究第十 G 五條作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不良行為和狀態(tài)將根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度

9、分別 對承包商、監(jiān)理單位、甲方現(xiàn)場監(jiān)督、項目建設地所屬二級單位、項目經(jīng)理、建 設主管部門以及氣礦質(zhì)量監(jiān)督人員進行違約責任追究和處罰。 各單位自控項目由 各單位根據(jù)本細則擬定初步責任追究意見， 上報建設主管部門和質(zhì)量安全環(huán)?？?共同確定最終處罰責任； 礦控以上項目由氣礦進行違約責任追究。 建設主管部門 會同安全環(huán)保部門根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀況統(tǒng)計表提出責任追究建議， 經(jīng)分管領導批準后執(zhí)行。（1）承包商主要負責人或項目負責人對現(xiàn)場疏于管理，帶頭野蠻施工、強行施工、不聽勸阻作業(yè)的，對承包商違約責任追究 500-5000 元/ 次，具體包括但不僅限于以下所列：序號現(xiàn)場管理不良行為內(nèi)容處罰金1工程開工

10、前未簽訂 HSE（健康、安全、環(huán)境）管理合同5000 元7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔47A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔2違章指揮、強令冒險作業(yè)5000 元/次3派用不符合崗位要求的員工進行操作4000 元/人4項目負責人、安全監(jiān)督和相關成員該到現(xiàn)場不到現(xiàn)場，施工前未進行技術交底、未明確職責分工等3000 元5發(fā)生安全生產(chǎn)事故不上報或隱瞞、虛報的20GG 元/次6特種作業(yè)辦理作業(yè)票時未按規(guī)定簽字確認20GG 元7特種作業(yè)未按作業(yè)票的各項要求進行現(xiàn)場作業(yè)前的確認1000 元8不按規(guī)定組織特種作業(yè)人員進行安全教育培訓，安排特種作業(yè)人員 上崗1000 元/人9在易燃易爆禁火區(qū)域未按照規(guī)定上交火種、關閉手機的。500 元

11、/ 人10到生產(chǎn)現(xiàn)場未經(jīng)許可進入或未攜帶有效證件的，或亂動生產(chǎn)操作裝 置的。500 元 / 次11施工作業(yè)管理人員不按規(guī)定到現(xiàn)場的500 元 / 次2）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不良行為的，不及時糾正不良行為的，作業(yè)過程中作業(yè)不規(guī)7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔范的，違反相關作業(yè)管理規(guī)定的， 不及時整改存在隱患和問題， 對承包商違約責任追究 200-3000 元/ 人次，具體包括但不僅限于以下所列：序號現(xiàn)場施工作業(yè)不良行為內(nèi)容處罰金1未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場要求的勞保服裝和勞保防護器具。200 元/ 人2作業(yè)人員進入油氣生產(chǎn)現(xiàn)場和施工地點前，未接受入場安全教育。200 元/ 次3在油氣生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場吸

12、煙。500 元/ 人4在易燃、易爆生產(chǎn)作業(yè)場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈 等。200 元/ 處5架空臨時用電線路未按規(guī)定架設的。200 元/ 處6施工現(xiàn)場的機具、設備擺放不合理、不穩(wěn)固，電源線布置混亂，施工結(jié)束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清理。200 元/ 處7配電箱熔斷器熔體更換時，用不符合原規(guī)格的熔體代替。200 元/ 次8未按照正確的送電和停電操作程序操作。200 元/ 次9用電電路、線路檢修時，切斷接入點處電源后，接入點處無專人值守 或無相應保護措施。200 元/ 次10工作交接安全處置問題遺漏或隱瞞。200 元/ 個11安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關、插座等沒有防雨、防

13、潮措施。200 元/ 次12未辦理特種作業(yè)票（動火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等）500 元/ 次7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔67A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔進行特種作業(yè)的。13進行動火、動土、高處、進入有限空間等特殊作業(yè)前，未對相關人員進行安全教育和技術交底，現(xiàn)場安全防護措施未落實。500 元/ 次14用電設備未作保護接零或未在設備負荷線的首端處未設置漏電保護 裝置（ 36V （含 36V ）以下的用電設備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保 護器。）200 元/ 處15配電箱內(nèi)使用有破損的電器或者使用不合格電器等。200 元/ 件16在裝置運行或設備啟動前未按操作程序或操作規(guī)程進行安全檢查。200 元/ 處17

14、設備、裝置存在故障或安全保護設施存在故障時，未按要求進行操作 運行。200 元/ 處18不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設警示牌、 警戒帶等 .未經(jīng)許可，擅自拆除設備（設 施）的安全裝置，安全附件或警示標志。500 元/ 處19設備檢修時，未按操作規(guī)程斷水、電、汽（氣）、風來源處理；未按規(guī)定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。200 元/ 處20安全裝置或控制設備出現(xiàn)故障后未及時處理。500 元/ 處21夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設置醒目的紅色信號燈。200 元/ 處22材料堆放不符合規(guī)定。200 元/ 處23工作時有顆粒物飛濺，未戴護目鏡或面罩。200 元/ 次7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔724任意拆除設備（設施）

15、的安全照明、信號、儀噐、儀表、防火防爆裝 置和各種警示裝置的；500 元/ 處25攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。200 元/ 人26設備運轉(zhuǎn)時，跨越或接觸運動部位的。200 元/ 次27有限空間作業(yè)時，未按規(guī)定使用通風設備及照明的；未按規(guī)定配備監(jiān)護人員或無有效內(nèi)外聯(lián)系方法的。500 元/ 次28安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。200 元/ 處29高空作業(yè)在 2 米（含 2 米）以上，未戴保險帶、安全帽、隨意拋擲物 件、工具無防掉措施的。500 元/ 次30危險作業(yè)未經(jīng)審批的或?qū)徟笪丛O置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全 措施不落實的。500 元/ 處31在易有墜落物體下方作業(yè)時未戴

16、安全帽的。200 元/ 人32私自開動非本工種、本崗位設備的。200 元/ 次33危險化學物品堆放間距不符合標準或不按規(guī)定混裝。200 元/ 處34在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。500 元/ 次35擅自堵塞消防通道或應急安全通道。200 元/ 處36無安全用電技術措施和電氣防火措施。200 元/ 處7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔87A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔37不按設計規(guī)定隨意增加用電負荷。200 元/ 處38特種作業(yè)時，不執(zhí)行或違反特種作業(yè)許可、安全措施、應急預案、現(xiàn) 場監(jiān)護等制度進行作業(yè)。500 元/ 次39特種作業(yè)人員無證或持超期證件操作的。500 元/ 人40非特種作業(yè)人員從事特

17、種作業(yè)的。500 元/ 人41強令冒險作業(yè)。500 元/ 次42發(fā)現(xiàn)隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應處理措施、未排除情 況下冒險作業(yè)的。500 元/ 處43線路工程電源線未架空或架空高度不足 2.5 米，穿越道路架空高度不 足5米500 元/ 處44進入施工現(xiàn)場設備和材料未報驗200 元/ 件45閥門安裝前未按規(guī)定進行壓力試驗200 元/ 個46絕緣接頭或絕緣閥蘭安裝前未按規(guī)定進行壓力試驗和絕緣檢測500 元/ 個47氧、乙炔瓶擺放安全距離不夠200 元/ 處48縱向或水平轉(zhuǎn)角大于 3 度修斜口1000 元 / 處49低氫型焊條現(xiàn)場施工不存放在保溫筒內(nèi)200 元/ 次7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔

18、50焊道未連續(xù)性一次作業(yè)完成200 元/ 處51地腳螺栓、連接螺栓、墊鐵未按規(guī)定進行安裝200 元/ 處52預制管線下溝前未進行電火花檢測500 元/ 次53防雷斷接卡未按規(guī)定進行安裝200 元/ 處54管道埋設未按規(guī)定進行回填100 元/ 處55“三樁”未按規(guī)定進行埋設100 元/ 處56穿墻電源線路未加保護套管200 元/ 處57護坡、堡坎未按規(guī)定進行作色200 元/ 處58預制管線吊裝未加防腐層保護措施200 元/ 次59線路工程 PCM 檢測超標（漏點 5 個 10）1000 元 /個60焊條頭隨意扔放，未按規(guī)定進行回收100 元/ 個61管道埋深未達到設計深度要求500 元/ 處62

19、焊機達鐵線直接焊在管子母材上200 元/ 次63堆管場堆放管線未按規(guī)定進性對放200 元/ 處64施工現(xiàn)場臨時用電配電箱及非防爆插線板沒有防雨措施200 元/ 處7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔107A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實用文檔65螺栓絲桿涂漆200 元/ 次66管溝開挖后人行通道無安全防護措施200 元/ 次67施工人員離開現(xiàn)場管口未封堵200 元/ 口（3）對外來檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為和狀態(tài)， 甲方現(xiàn)場監(jiān)督和 （或）項目經(jīng)理、 和（或）質(zhì)量監(jiān)督人員負監(jiān)管責任和連帶責任，按西南油氣田分公司“三違” 記分管理辦法相關條款進行記分和處罰。第十六條建設主管部門或單位在完成不良行為違約責任追究后五個工作日 內(nèi)，項目合同承辦部門 （單位） 將追究不良行為違約責任的相關資料上傳合同管 理信息系統(tǒng)進行違約申報。第十七條承包商在施工過程中發(fā)生事故（包括安全事故和環(huán)境污染事故） 的，按合同的約定進行經(jīng)濟處罰， 并視事故嚴重程度、 損失大小等給予承包商警 告、嚴重警告、暫停氣礦范圍準入、永久氣礦范圍內(nèi)禁入、上報分公司等處罰。 承包商發(fā)生事故的項目所在單位和建設管理相關部門， 按氣礦有關事故管理規(guī)定 和安全環(huán)保責任書相關條款進行處罰。第六章安全施工違約金的處置第十八條質(zhì)量安全環(huán)保施工違約金的處置途徑如下：（1）安全施工、質(zhì)量優(yōu)秀、管理到位的承包商以及優(yōu)秀現(xiàn)場監(jiān)