完整版公司總體應急預案

1、第六條【應急預案體系】本預案所稱應急預案是指企業(yè)內(nèi)部處置突發(fā)事件的專門制度，集團公司應急預案體系包括：第一章總 則第一條【編制目的和依據(jù)】為提高集團公司保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減 少突發(fā)事件及其造成的損害，保障員 工的生命健康安全，維護國有資產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定， 促進和諧企業(yè)建設，根據(jù)國 務院頒發(fā)的國家突發(fā)公共事件總體應急預 案，特制定本預案。第二條【適用范圍】本預案適用于集團公司負責或參與處置突發(fā)事件的應對工作。本預案指導集團公司本部及所屬單位的突發(fā)事件應對工作。第三條 【分類分級】本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者 可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境

2、破壞和嚴重社會危害，危及企業(yè)安 全和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為以下四類：（一）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、 海洋災害、生物災害和森林草原火災等。（二）事故災難。主要包括企業(yè)的各類安全事故、 交通事故、公共設施和 設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安 全和職業(yè)危害等。（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全 事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他 類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分

3、析，統(tǒng)籌應對。各類突發(fā)事件一般分為四級：1級（特別重大）、U級（重大）、川級（較大）和W級（一般），分級標準按國務院及其主管部門的規(guī)定和集團公司制 訂的規(guī)定執(zhí)行，作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。第四條【工作原則】以人為本，減少災害。居安思危，預防為主。統(tǒng)一領導，分級負責。依法規(guī)范，加強管理?？焖俜磻?、協(xié)同應對。依靠科技， 提高素質(zhì)。第五條【應急管理體制】集團公司本部及所屬單位應當按照分類管理、分級負責和條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委的領導下， 積極配合各級人民政府及其主管部門依法處置各類突發(fā)事件，接受各級應急管理機構和指揮機構的領導和指揮。第六條 【應急預案體系】本預案

4、所稱應急預案是指企業(yè)內(nèi)部處置突 發(fā)事件的專門制度，集團公司應急預案體系包括：（一）突發(fā)事件總體應急預案?？傮w應急預案是應急預案體系的總綱， 由 集團公司制訂并發(fā)布實施。（二）突發(fā)事件專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種 類型突發(fā)事件而制訂的應急預案，由集團公司（專業(yè)公司）制訂并發(fā)布實施。（三）集團公司本部應急預案及所屬單位制訂的應急預案。各類預案應根據(jù)實際情況變化，由制訂單位及時修訂。專項預案構成種 類將不斷補充、完善。第二章組織體系第七條【領導機構】集團公司本部是公司系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理工作的企業(yè)內(nèi)部領導機構。集團公司總經(jīng)理 領導突發(fā)事件應急管理工作，集團公 司有關領導按照業(yè)務

5、分工和在相關應急指揮機構中擔任的職務，負責相關類別突發(fā)事件的應急管理工作；必要時，派出集團公司工作組指導有關工作。第八條【辦事機構】集團公司總經(jīng)理工作部是突發(fā)事件應急管理的辦事機構，設集團公司應急管理辦公室（集團公司總值班室，下同），歸口管理集團公司應急管理工作，指導集團公司系統(tǒng)突發(fā)事件應急體系建設；履行值守 應急職責，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。集團公司應急管理辦公室實行24小時值班，在本預案第十三條規(guī)定的 信息報告渠道出現(xiàn)聯(lián)絡障礙時，事發(fā)單位可以直接向集團公司應急管理辦公室報 告突發(fā)事件。第九條【工作機構】集團公司有關部門按照職責分工， 歸口負責相關類別突發(fā)事件

6、的應急管理工作，承擔相 關應急指揮機構辦公室的職責。負責 制訂和組織實施相關專項應急預案，督促落實集團公司領導批示、指示及有關決 定，及時向國務院有關主管部門報送緊急重要情況，指導和協(xié)調(diào)集團公司所屬單位做好相關類別突發(fā)事件的預防、應急處置和調(diào)查處理等工作。第十條 【基層機構】集團公司所屬單位（包括分支機構、區(qū)域子公 司、上市公司、流域公司）按照分級負責的原則，負責本區(qū)域、本企業(yè)各類突發(fā) 事件的應對工作，其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案予以確定。第三章運行機制和應急保障第十一條【預警響應】集團公司本部及所屬單位要根據(jù)各級人民政府及其有關部門發(fā)布的突發(fā)事件預警信息，及時采取預防措施，加強風

7、險控制， 避免和最大限度減少突發(fā)事件可能造成的損失。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一 般劃分為四級：I級（特別嚴重）、U級（嚴重）、川級（較重）和W級（一般）， 依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范 圍、預警事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。第十二條【應急響應】企業(yè)所在地發(fā)生突發(fā)事件時，有關企業(yè)要服從地方黨委的統(tǒng)一領導，積極參加政府組織的搶險救援和應急處置工作。第十三條【信息報告】企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位應當按照分級管理、逐級上報的原則，按照相關專項 應急預案的規(guī)定，及時上報集團公司 有關部門。不得遲報、謊

8、報、瞞報和漏報，同時按規(guī)定通報當?shù)卣捌溆嘘P部 門。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。集團公司有關部門接到報告后，應問清重要信息和情況，立即報告集團 公司領導，并將集團公司領導作出的處置突發(fā)事件的批示或指示傳達給事發(fā)單 位，及時轉(zhuǎn)報國務院有關主管部門，啟動相關專項應急預案，指導事發(fā)單位開展 應急處置工作，跟蹤反饋落實情況。影響重大的突發(fā)事件，要按照關于建立公司系統(tǒng)重要情況報告制度的通知（中 國華電總20032 123號）的規(guī)定，在事發(fā)后立即報告集團公司應急管理辦公室，涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突

9、發(fā)事件信息的報送， 不受分級標準限制，可隨時上報。第十四條 【先期處置】企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位要立即采取 措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動本單 位制訂的相關應急預案，及時有效地進行先期處置，控制事態(tài)。第十五條 【指揮與協(xié)調(diào)】根據(jù)專項應急預案的規(guī)定，需要集團公司 處置的突發(fā)事件，由集團公司成立相關應急指揮機構或集團公司工作組，負責統(tǒng) 一指揮或指導有關單位開展處置工作， 組織協(xié)調(diào)應急救援工作，研究處理重大應 急處置事項。事發(fā)單位負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，負責現(xiàn)場的應急處置工作，開展搶險救援， 維護現(xiàn)場秩序，組織實施應急處置工作方案。第十六條【緊急狀態(tài)】在處置

10、特別重大突發(fā)事件當中，國家宣布進入緊急狀態(tài)的，處于實施緊急狀態(tài)區(qū)域的有關單位必須遵守緊急狀態(tài)的法律法規(guī) 規(guī)定。第十七條【應急結束】應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷，要及時解除應急狀態(tài)，及時恢復生產(chǎn)、恢復工 作秩序。第十八條【善后處置】事發(fā)單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，包括傷亡撫恤、資財補償、保險理賠、疾病疫情防治和環(huán)境污染 消除等。第十九條【調(diào)查與評估】事發(fā)單位要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向集團公司有關部門作 出報告。必要時，由集團公司負責或配合有關主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估。 集團公司應

11、急管理辦公室應當適時對年度或一個時期的突發(fā)事件進行全面評估 分析，提出預防和控制建議。第二十條【恢復重建】恢復重建工作由事發(fā)單位負責需要集團公司幫助的，由事發(fā)單位提出請求，集團公司有關部門根據(jù)調(diào) 查評估報告和遭受損失情況，提出解決建議和意見，按有關規(guī)定報經(jīng)集團公司批 準后實施。第二十一條 【信息發(fā)布】突發(fā)事件的信息發(fā)布，由集團公司總經(jīng)理 工作部會同牽頭處置的業(yè)務部門負責， 確定信息發(fā)布形式。事發(fā)單位要嚴格遵守 集團公司突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案 規(guī)定的信息發(fā)布紀律，嚴禁擅自對外發(fā) 布突發(fā)事件信息。第二十二條【應急保障】集團公司本部及所屬單位要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)事件的人力、物

12、力、財力保障等工作，保證應急 救援工作需要和各項應急處置措施的順利實施。各單位應將突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金，按規(guī)定程序列入或 者納入年度財務預算。對受突發(fā)事件影響較大和財務困難的單位， 根據(jù)事發(fā)單位 的請求，集團公司適當給予支持。集團公司財務部門和審計部門負責對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。第四章監(jiān)督管理第二十三條 【預案演練】集團公司系統(tǒng)各級應急管理辦公室要根據(jù) 各級人民政府及其有關部門對應急工作的要求， 組織參加地方政府及其有關部門 組織的應急演練，或者結合企業(yè)實際自行組織應急演練。第二十四條【宣傳培訓】集團公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強應急意識，提高應急處 置能力。對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進行應急預案和應急知識的專 業(yè)培訓工作。第二十五條制和責任追究制?！矩撠煓C制】突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責第二十六條【表彰獎勵】對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。