功能型黨支部實施方案（干貨分享）

1、關(guān)于創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、建立“功能型黨組織”的實施意見（討論稿）為貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和區(qū)委六屆六次會議精神，更好適應(yīng)我區(qū)“建設(shè)江北現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)”的需要，扎實推進新一輪“強基工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提升城區(qū)黨建科學(xué)化進程，充分發(fā)揮黨員的特長和優(yōu)勢，強化基層黨組織功能，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，建立功能型黨組織制訂實施意見：一、目標(biāo)任務(wù)功能型黨組織，是指根據(jù)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和黨建資源的分布特點，通過科學(xué)整合基層組織黨員資源，依托不同類別、形式和功能的“兩新”組織和群眾性組織而建立起來的具有不同特色的黨組織，以實現(xiàn)黨組織資源的再分配、再組合、再優(yōu)化

2、。其基本要求是以“兩新”組織和群眾“自治”組織中黨員的不同需求，靈活地設(shè)置不同形式的黨組織，其最終任務(wù)是使黨的理念成為引導(dǎo)“兩新”組織、群眾組織健康發(fā)展的方向，讓黨組織和黨員成為“兩新”組織和群眾組織和諧壯大的核心力量。進一步鞏固擴大黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴大黨的影響力和凝聚力，以實現(xiàn)黨組織與其所領(lǐng)導(dǎo)的各種經(jīng)濟組織、社會組織、群眾組織等緊密貼近，實現(xiàn)對“兩新”組織和轄區(qū)群眾組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)和活動管理。二、主要原則1、圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)和“建設(shè)江北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)”目標(biāo)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員先進性，找準(zhǔn)黨組織設(shè)置與黨的中心工作的結(jié)合點，使黨建工作更加

3、直接有效地服務(wù)城區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。2、以人為本，服務(wù)群眾。尊重黨員民主權(quán)利和多元化需求，改變黨員編排方法，為基層黨員提高素質(zhì)、全面發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系服務(wù)群眾。3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)我區(qū)的區(qū)情特點、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟規(guī)模、黨員人數(shù)和職業(yè)分類等情況，靈活設(shè)置黨的基層組織，鼓勵創(chuàng)新，允許多種黨組織設(shè)置模式并存和發(fā)展。4、統(tǒng)籌兼顧，講求實效。以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，以提升黨組織功能、發(fā)揮黨員作用為著力點，把成立功能型黨組織與加強街道社區(qū)、非公企業(yè)、新社會組織黨建工作有機結(jié)合起來，增強基層黨組織建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和時效性。三、組織形式改革創(chuàng)新基層黨組織設(shè)

4、置，建立功能型黨組織，既要符合黨章要求，又要符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，因地制宜，合理設(shè)置。黨員人數(shù)50人以上的“兩新”組織和群眾性組織，原則上都要建立黨總支；黨員人數(shù)接近50人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模和特色的“兩新”組織，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以建立黨總支；黨員人數(shù)100人以上，經(jīng)濟總量大、帶動作用強的“兩新”組織，可建立黨委。功能型黨組織的隸屬關(guān)系遵循“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，凡是有上級業(yè)務(wù)主管部門的單位，隸屬于上級業(yè)務(wù)主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，無上級業(yè)務(wù)主管部門的單位，隸屬于所在街道（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織、群眾性組織的活動情況以及黨員群眾的需求，打破地域和行業(yè)界限，組建以

5、下幾種類型的功能型黨組織。行業(yè)協(xié)會類黨組織。依托各類行業(yè)協(xié)會（商會）和上級業(yè)務(wù)主管部門，把一定范圍內(nèi)從事法律服務(wù)、擔(dān)保信貸、酒店餐飲、機械加工、商貿(mào)流通等行業(yè)的黨員組織起來，建立黨組織，如律師行業(yè)聯(lián)合黨組織、擔(dān)保行業(yè)黨支部（黨小組）、溫州商會黨支部等?？萍紙@區(qū)類黨組織。在從業(yè)人員相對穩(wěn)定、高新技術(shù)人才相對集中的中國礦業(yè)大學(xué)科技園、軟件園建立黨工委；或把科技園區(qū)內(nèi)從事研發(fā)、孵化、創(chuàng)業(yè)的黨員組織起來建立黨支部，根據(jù)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)、項目規(guī)模及黨員人數(shù)，分別建立黨小組。商務(wù)樓宇類黨組織。在一些商貿(mào)服務(wù)業(yè)集中的樓宇，可以依托物業(yè)管理公司等機構(gòu)，將在樓宇內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的黨員組織起來建立聯(lián)合黨組織。20

6、10年底，轄區(qū)內(nèi)3000平方米以上的運營樓宇要求全部建立黨組織。商貿(mào)市場類黨組織。在一些規(guī)模較大的專業(yè)批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場，可以依托市場管理機構(gòu)，或投資主體機構(gòu)在市場內(nèi)固定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的黨員組織起來建立黨組織。群眾組織類黨組織。按照“愛好相同、地域相鄰、自愿互利、優(yōu)勢互補”的原則，把社區(qū)內(nèi)一些離退休黨員或有其它服務(wù)特長的黨員，相對集中起來建立黨組織，讓他們在社區(qū)管理、民主理財、民事調(diào)解、維護穩(wěn)定、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面發(fā)揮作用。成立法律援助黨支部、志愿者服務(wù)隊黨支部等。改革創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，成立功能型黨組織，不僅打破了黨組織設(shè)置的以塊為主的靜態(tài)的固有模式，也賦予了黨組織新的職責(zé)。要根據(jù)各功能型

7、黨組織的特點，在明確黨組織共性職責(zé)的同時，突出專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)容，分別制訂個性職責(zé)，納入對各功能型黨組織目標(biāo)考核管理的內(nèi)容。四、工作施措與步驟區(qū)各直屬黨委（總支）、街道黨工委，在堅持按照原有的以部門單位、街道社區(qū)為主設(shè)置黨組織、保持基層黨組織設(shè)置相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)查摸底、制定方案，組織調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置，建章立制、規(guī)范運作”三個步驟，積極穩(wěn)妥地推進功能型黨組織建設(shè)。1、調(diào)查摸底，制定方案。各直屬黨委（總支）、街道黨工委，要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織、群眾組織進行調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)“兩新”組織結(jié)構(gòu)、布局特點，群眾組織活動特色，以及黨員的從業(yè)崗位、專業(yè)特長、興趣愛好、年齡狀況等，建立檔案。在

8、摸清情況的基礎(chǔ)上，認真制定成立功能型黨組織的實施方案。2、改變黨員編排方法。各街道黨工委、區(qū)直屬黨委（總支）在掌握本單位的具體情況和每個黨員從業(yè)崗位、專業(yè)特長的基礎(chǔ)上，研究確定本單位、本街道社區(qū)設(shè)功能型黨組織的種類，向黨員進行公布。黨員根據(jù)自己的專業(yè)特長和興趣愛好，提出參加功能型黨組織的意愿。各單位、街道社區(qū)黨組織將黨員的意愿匯總后，按實際工作需要和黨員意愿進行調(diào)整，將黨員編到各功能型黨組織之中，并為每個黨員設(shè)崗定責(zé)。2、調(diào)整組織，優(yōu)化設(shè)置。要圍繞“一黨委一品牌、一支部一特色”的目標(biāo)，采取單建、聯(lián)建等方式，把行業(yè)、特長、興趣、技能和需求相近的黨員劃分在一起，成立黨組織。選好配強書記，通過廣泛征

9、求意見、走訪群眾、黨內(nèi)座談、民主推薦，推選黨性強、威信高、熱心社會活動、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員擔(dān)任功能型黨組織書記。要整合資源，妥善解決功能型黨組織的活動場所，“兩新”黨組織要在“兩新”組織中設(shè)立固定的黨員活動場所，其它各功能型黨組織可在街道（社區(qū)）服務(wù)中心（站）開展活動。3、建章立制，規(guī)范運作。功能型黨組織建立后，區(qū)各直屬黨委（總支）、街道黨工委要認真指導(dǎo)制定個性工作職責(zé)，理清工作思路，明確發(fā)展方向，開展黨建工作。改善黨員教育活動內(nèi)容。由過去同一化教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡榻逃蛯I(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。各黨（工）委（總支）在抓好黨員普遍教育的同時，對功能型黨組織開展特色的教育活動，增強黨員教育活動的吸引力，保

10、證黨員活動的質(zhì)量和效果，提高黨員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要建立健全組織生活、支部例會、黨員議事、黨員責(zé)任區(qū)等制度。定期召開功能型黨組織書記會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，不斷提高功能型黨組織的運行質(zhì)量和水平，確保功能型黨組織有序運轉(zhuǎn)、科學(xué)運作。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。功能型黨組織是適應(yīng)“兩新”組織、街道社區(qū)群眾組織蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的新生事物，是基層黨組織設(shè)置緊貼經(jīng)濟組織、社會組織、群眾自治組織的延伸和繼續(xù)。各級黨組織要充分認識成立功能型黨組織的重要性和必要性，把這項工作擺上重要位置，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)委組織部負責(zé)牽頭抓總，要加強對這項工作的指導(dǎo)和督查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題。區(qū)各直屬黨委（總支）、街道黨工委要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要把這項工作列入黨委工作日程，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負責(zé)抓好這項工作的組織實施。2、深入宣傳，營造氛圍。采取多種形式，加大功能型黨組織的宣傳力度，使基層黨組織和各類組織中的黨員充分認識成立功能型黨組織的重要意義、主要原則、工作措施和實施步驟，提高做好這項工作的自覺性和主動性。區(qū)直屬黨委（總支）、街道黨工委要根據(jù)黨員、干部及群眾的思想實際，充分聽取并尊重黨員群眾的意見，有針對性地做好思想動員工作，確保工作順利實施。3、注重總結(jié)，完善推廣。各單位在成立功能型黨組織工作中，