城陽(yáng)區(qū)“9.24”青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

1、城陽(yáng)區(qū)“9.24”青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司高處墜落事故調(diào)查報(bào)告 2014年9月24日18時(shí)30許，青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的位于夏莊街道云頭崮社區(qū)的“海信依云谷”項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。 事故發(fā)生后，依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，城陽(yáng)區(qū)人民政府組成了由區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、城陽(yáng)公安分局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、夏莊街道辦事處參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)城陽(yáng)區(qū)人民檢察院參加，對(duì)該事故進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等，經(jīng)綜合分析研究，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，形成本調(diào)查報(bào)告。 一、事故

2、基本概況 （一）海信依云谷項(xiàng)目基本概況 該項(xiàng)目建設(shè)單位為青島海信恒陽(yáng)置業(yè)有限公司，總承包單位為青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為青島萬(wàn)通建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。該工程位于城陽(yáng)區(qū)夏莊街道云頭崮社區(qū)，包含1-12#、12#a、12#b、15-41#共41個(gè)樓座，其中1#、2#樓為4層帶地下室，其余樓座均為地下一層地上二層，工程建筑總面積43944.91平方米，合同總價(jià)4594.24萬(wàn)元。該項(xiàng)目工程依法取得了項(xiàng)目審批、規(guī)劃審批、施工許可等手續(xù)，自2013年3月20日開(kāi)工，合同竣工日期為2015年9月20日。 （二）事故涉及單位及人員情況 1.青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光東輝公司）系

3、該事故項(xiàng)目工程的總承包單位。該公司成立于2000年12月，注冊(cè)地址為青島市膠州市鋪集鎮(zhèn)張家屯村，法定代表人莊錫東，公司取得了房屋建筑工程二級(jí)、建筑防水工程三級(jí)、土石方工程三級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程三級(jí)企業(yè)資質(zhì)。2013年3月8日該公司與青島海信恒陽(yáng)置業(yè)有限公司簽訂施工合同，3月20日全面組織施工。 2.青島萬(wàn)通建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)通監(jiān)理公司）系該事故項(xiàng)目工程的監(jiān)理單位，1994年6月注冊(cè)成立，法定代表人馮金勝，現(xiàn)公司所在地為嶗山區(qū)香港東路225號(hào)千禧龍?jiān)?1號(hào)樓1單元201室。該公司取得了房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。 3.王志剛，男，37歲，膠州市鋪集鎮(zhèn)人，青島陽(yáng)光東輝建

4、設(shè)集團(tuán)有限公司海信依云谷項(xiàng)目的中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理，取得了二級(jí)建造師、助理工程師安全證書(shū)。在該項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，其主要工作職能為代表項(xiàng)目部對(duì)外參加各方會(huì)議、迎接檢查等，在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部配合項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人倪云學(xué)對(duì)項(xiàng)目工地實(shí)施管理。 4.倪云學(xué)，男，52歲，青島市黃島區(qū)人，青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司海信依云谷項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格并取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。2014年9月初，倪云學(xué)將海信依云谷項(xiàng)目的抹灰作業(yè)分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人紀(jì)鋼，未簽訂書(shū)面合同，雙方口頭約定了抹灰人工費(fèi)用的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)。 5.紀(jì)鋼，男，45歲，即墨市溫泉鎮(zhèn)人，無(wú)工作單位，海信依云谷項(xiàng)目抹灰作業(yè)承包人。2008

5、年起長(zhǎng)期與倪云學(xué)合作，倪將所負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的抹灰作業(yè)分包給紀(jì)鋼。2014年9月初，倪云學(xué)將海信依云谷項(xiàng)目部分抹灰作業(yè)分包給紀(jì)鋼，口頭約定了人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18元每平方米。9月12日左右，紀(jì)鋼電話聯(lián)系即墨市店集鎮(zhèn)青山前村人邵xx（系無(wú)資質(zhì)個(gè)人），讓其帶幾名人員到海信依云谷項(xiàng)目工地進(jìn)行抹灰作業(yè)，口頭約定勞務(wù)費(fèi)為每平方米13元。9月14日，邵xx帶隋xx等其他4名抹灰工人到達(dá)項(xiàng)目工地后，由紀(jì)鋼安排進(jìn)行抹灰施工作業(yè)，在完成3處樓座的抹灰作業(yè)后，抹灰工人回鄉(xiāng)秋收，9月24日，邵xx另叫上同村的于xx及原來(lái)的4名抹灰工人一起返回工地繼續(xù)實(shí)施抹灰施工作業(yè)。 6.于xx，男，49歲，即墨市店集鎮(zhèn)青山前村人，務(wù)農(nóng)，未取

6、得抹灰作業(yè)技能證書(shū)。自2014年初起，于xx常與邵xx等同村其他5人合伙從事抹灰作業(yè)；9月24日下午隨同村邵xx等5人來(lái)至海信依云谷項(xiàng)目工程工地從事抹灰作業(yè)，當(dāng)日傍晚18時(shí)30許，于xx使用錘子和鉆子等工具在樓內(nèi)電梯井內(nèi)壁攢洞準(zhǔn)備穿設(shè)鋼管搭設(shè)抹灰平臺(tái)時(shí)墜落身亡。 （三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況 事故現(xiàn)場(chǎng)位于海信依云谷項(xiàng)目工地36號(hào)樓西側(cè)電梯井內(nèi)，勘驗(yàn)時(shí)死者于xx已被抬至電梯井旁負(fù)一層室內(nèi)地面，顱頂右前部腦漿溢出，左手腕部骨折扭曲，身上及事故現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)安全帶及安全帽（圖1）。該電梯井長(zhǎng)3.6米，寬1.6米，井道內(nèi)負(fù)一層外沿設(shè)置電梯底坑，底坑內(nèi)有積水，負(fù)一層水泥地面留有死者于xx皮鞋一雙，底坑與負(fù)一層地面

7、邊沿遺留有大量血跡（圖2）。電梯井內(nèi)二層穿墻設(shè)有1根橫向鋼管，其上并排搭設(shè)3塊腳手板連接二層室內(nèi)地面，腳手板兩側(cè)外沿各距電梯井內(nèi)壁約40厘米，腳手板底面距負(fù)一層約7米，二層電梯口未設(shè)置防護(hù)欄桿或固定柵門，電梯井道內(nèi)未設(shè)置安全網(wǎng)（圖3）。 圖2 圖3 （四）工程現(xiàn)場(chǎng)管理情況 1.陽(yáng)光東輝公司在該項(xiàng)目中標(biāo)后，安排未取得建造師執(zhí)業(yè)資格的倪云學(xué)擔(dān)任實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。陽(yáng)光東輝公司及其海信依云谷項(xiàng)目部建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、各項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)方案等資料健全，現(xiàn)場(chǎng)提供了對(duì)該項(xiàng)目工地實(shí)施安全管理檢查、安全教育培訓(xùn)記錄等資料，但未能提供出對(duì)邵xx、于xx等人的安全教育培訓(xùn)記錄，提供

8、的抹灰工安全技術(shù)交底未針對(duì)該項(xiàng)目實(shí)際抹灰作業(yè)涉及的洞口、臨邊作業(yè)等危險(xiǎn)點(diǎn)提出安全技術(shù)要求，且該交底書(shū)的接底人僅紀(jì)鋼一人。該項(xiàng)目部編制的抹灰施工方案中的安全措施亦未根據(jù)室內(nèi)洞口、臨邊作業(yè)以及電梯井抹灰作業(yè)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施。經(jīng)調(diào)查，海信依云谷項(xiàng)目部未組織對(duì)邵xx等抹灰作業(yè)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，且未向抹灰工人提供安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品。 2.萬(wàn)通監(jiān)理公司提供了對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)理的各項(xiàng)相關(guān)記錄和會(huì)議資料，對(duì)總包單位的各項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底進(jìn)行了審查和批復(fù)，通過(guò)例會(huì)、周檢、監(jiān)理工作聯(lián)系單和監(jiān)理工程師通知單等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，且于2014年8月17日發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目工地對(duì)

9、前期存在的“塔機(jī)司機(jī)人證不符、臨邊防護(hù)不到位”等12條安全隱患未按要求整改，隨即下達(dá)了內(nèi)容為“隱患整改不力，依然存在安全隱患”監(jiān)理通知，明確要求該項(xiàng)目部立即停工整改。萬(wàn)通監(jiān)理公司審查批復(fù)的抹灰施工方案及安全技術(shù)交底關(guān)于洞口、臨邊作業(yè)安全措施等要求不全面，不符合該事故項(xiàng)目抹灰作業(yè)活動(dòng)實(shí)際。另經(jīng)調(diào)查，紀(jì)剛組織的抹灰作業(yè)隊(duì)伍自去年開(kāi)始就在該項(xiàng)目工程工地承包抹灰施工作業(yè)，但萬(wàn)通監(jiān)理公司在實(shí)施日常監(jiān)理中未對(duì)該支抹灰作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查。 （五）安全監(jiān)管工作情況 區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局作為全區(qū)建筑施工的行業(yè)主管部門，在該項(xiàng)目工程于2013年3月22日辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)后，分別于2013年4月9日、7月11日、

10、10月28日以及2014年3月24日、6月4日、8月5日組織對(duì)該項(xiàng)目工地實(shí)施了6次系統(tǒng)性檢查，對(duì)每次檢查中排查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題和隱患逐一下達(dá)了隱患整改通知書(shū)，并按要求實(shí)施了復(fù)查，各類檢查檔案資料齊全。事故發(fā)生后，該局于次日組織執(zhí)法人員對(duì)該項(xiàng)目工程再次實(shí)施全面檢查，下達(dá)了隱患整改通知書(shū)和責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，責(zé)令總承包單位全面停工，并組織對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行了警示約談。夏莊街道辦事處作為屬地管理單位，對(duì)該項(xiàng)目工程實(shí)施了日常監(jiān)管檢查，并全程參與了區(qū)城建局建管處組織的歷次檢查工作，監(jiān)管檢查資料齊全。 二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況 2014年9月24日15時(shí)

11、30許，邵xx、于xx等6名抹灰工人來(lái)到海信依云谷項(xiàng)目工地，16時(shí)30分許，紀(jì)鋼組織安排工人對(duì)36號(hào)樓進(jìn)行抹灰前的施工準(zhǔn)備活動(dòng)，其中邵xx與一名抹灰工到36號(hào)樓前的水庫(kù)接潛水泵、水管準(zhǔn)備抽水，于xx等其他4人分成兩組使用錘子和鉆子等工具分別到樓內(nèi)兩個(gè)電梯井處對(duì)內(nèi)壁攢洞，準(zhǔn)備穿設(shè)鋼管搭設(shè)抹灰平臺(tái)（俗稱“扎架子”），作業(yè)地點(diǎn)均處在兩個(gè)電梯井的2層。于xx和同組的抹灰工隋xx先是分別在電梯井兩側(cè)的房間內(nèi)將內(nèi)壁攢通，將鋼管穿進(jìn)去鋪上三塊腳手板后，站在腳手板上繼續(xù)向上方的內(nèi)壁攢洞；約18時(shí)許，在邵xx在樓外對(duì)樓內(nèi)的抹灰工喊“上來(lái)水沒(méi)有”，正在攢洞的隋xx停下作業(yè)，來(lái)到2層窗口向樓內(nèi)拉水管，在拉的過(guò)程中水

12、管從潛水泵處鼓裂，邵xx與旁邊的抹灰工在水泵旁接管子，隋xx便與在樓內(nèi)另一處電梯井道內(nèi)攢洞的一名抹灰工在樓內(nèi)尋找原施工隊(duì)伍留下的水管進(jìn)行加長(zhǎng)；約18時(shí)30許，隋xx在樓內(nèi)2層接好水管后，走到剛開(kāi)始的攢洞現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)于xx不見(jiàn)了，便和同在一個(gè)樓層另一井道內(nèi)攢洞的2名抹灰工尋找，在通過(guò)于xx當(dāng)時(shí)作業(yè)的電梯井向下張望時(shí)，發(fā)現(xiàn)于xx趴在電梯井負(fù)一層水泥地面上，沒(méi)有了動(dòng)靜。看到此情況后，3人忙向窗外的邵xx等人喊叫，邵xx喊來(lái)附近的紀(jì)鋼并一同來(lái)到負(fù)一層查看，期間隋xx緊急撥打了120急救電話，后經(jīng)趕來(lái)的120急救人員現(xiàn)場(chǎng)診療檢查，于xx顱頂右前部腦漿溢出，左手腕部骨折扭曲，確認(rèn)其已死亡。 （二）應(yīng)急處置情

13、況 18時(shí)50許，區(qū)政府接衛(wèi)生部門事故報(bào)告后，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)帶領(lǐng)區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、城陽(yáng)公安分局、夏莊街道辦事處等部門負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并由城陽(yáng)公安分局于當(dāng)晚對(duì)倪云學(xué)、邵xx、隋xx等3人進(jìn)行傳喚調(diào)查，由區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令該項(xiàng)目工程工地全面停工，責(zé)成夏莊街道辦事處全面做好事故善后處置工作。 三、事故原因和性質(zhì) （一）直接原因 1.冒險(xiǎn)實(shí)施高處作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)活動(dòng)。于xx未經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，不具備架子工作業(yè)資格而擅自進(jìn)行抹灰作業(yè)高處平臺(tái)搭設(shè)，違反了建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jgj 801991）第204條“攀登和懸空高處作業(yè)人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的

14、人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進(jìn)行體格檢查”的規(guī)定，因安全知識(shí)和安全技能缺乏，且在無(wú)任何安全防護(hù)措施的前提下，致使失足墜落。 2.安全設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品缺失，安全技術(shù)交底不落實(shí)。陽(yáng)光東輝公司在組織實(shí)施電梯井內(nèi)壁攢洞扎架子等抹灰準(zhǔn)備作業(yè)活動(dòng)時(shí)，電梯井道內(nèi)無(wú)任何防護(hù)設(shè)施，違反了建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jgj 801991）第3.2.1條關(guān)于“電梯井口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定柵門，電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)”等規(guī)定，且未向正在從事抹灰扎架子準(zhǔn)備活動(dòng)的人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及安全技術(shù)交底，也未向其提供任何勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

15、（jgj 801991）第2.0.2條關(guān)于“施工前，應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，落實(shí)所有安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品，未經(jīng)落實(shí)時(shí)不得進(jìn)行施工”的規(guī)定，導(dǎo)致于xx在缺失任何安全防護(hù)措施的前提下，由于站立不穩(wěn)從腳手板與電梯井內(nèi)壁的縫隙處直接墜落負(fù)一層地面。 （二）間接原因 1.施工作業(yè)方案不完善，現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)重缺失。陽(yáng)光東輝公司項(xiàng)目部編制的抹灰施工方案及抹灰工安全技術(shù)交底中未根據(jù)室內(nèi)洞口、臨邊以及電梯井內(nèi)壁抹灰作業(yè)等實(shí)際情況編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施和安全技術(shù)要求，存在明顯設(shè)計(jì)缺陷。且其在項(xiàng)目中標(biāo)后，安排未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的倪云學(xué)擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，致使其在實(shí)際項(xiàng)目施工管理中，不具備必要的安全生

16、產(chǎn)知識(shí)和管理能力，僅在抹灰作業(yè)分包后任由分包人自行組織施工作業(yè)，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施任何安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)各類違規(guī)違章行為得不到及時(shí)排查消除。 2.違法分包勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目。陽(yáng)光東輝公司違法將海信依云谷項(xiàng)目抹灰作業(yè)分包給不具備任何資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的紀(jì)鋼個(gè)人，并任由其組織實(shí)施抹灰作業(yè)，致使抹灰作業(yè)分包人在現(xiàn)場(chǎng)不具備抹灰作業(yè)條件的情況下，擅自安排無(wú)資質(zhì)人員從事搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施、雇傭未取得抹灰作業(yè)技能證書(shū)的人員從事抹灰工作業(yè)等違規(guī)違章行為持續(xù)存在，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。 3.施工監(jiān)理制度落實(shí)不到位。青島萬(wàn)通建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司在審查批復(fù)抹灰施工方案及抹灰工安全技術(shù)交底時(shí)，對(duì)該方案和技術(shù)交底內(nèi)容

17、中缺少對(duì)洞口、臨邊作業(yè)及電梯井內(nèi)抹灰作業(yè)安全措施，不符合該項(xiàng)目抹灰作業(yè)實(shí)際等情況未予發(fā)現(xiàn)和糾正，且未對(duì)抹灰作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，未對(duì)抹灰工人持證情況及接受入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理檢查，致使該項(xiàng)目違法分包勞務(wù)項(xiàng)目、施工隊(duì)伍管理混亂的現(xiàn)場(chǎng)遲遲得不到消除。 （三）事故性質(zhì) 綜合事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、資料查閱、調(diào)查詢問(wèn)等情況，認(rèn)定該事故是一起因違法分包、違章作業(yè)、防護(hù)缺失所導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 四、事故責(zé)任及處理建議 （一）于xx，未經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格且在自身未穿戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)行抹灰平臺(tái)搭設(shè)作業(yè)，因安全意識(shí)不強(qiáng)、安全技能缺失，導(dǎo)致失足跌落，對(duì)本事故的發(fā)生

18、負(fù)有一定責(zé)任。鑒于其在本事故中已死亡，建議不再追究相關(guān)事故責(zé)任。 （二）青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司安排未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，違法將海信依云谷項(xiàng)目抹灰作業(yè)分包給不具備任何資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個(gè)人，未按規(guī)定對(duì)抹灰施工人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)安全教育及安全技術(shù)交底，未按規(guī)定落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)本事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十七條規(guī)定，按照行政處罰自由裁量權(quán)明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施12萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款的行政處罰；同時(shí)對(duì)該公司安排未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人的違法行為，建議由區(qū)

19、城市規(guī)劃建設(shè)局依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六十二條規(guī)定，責(zé)令其限期改正；對(duì)該公司違法將抹灰作業(yè)分包給不具備任何資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個(gè)人的違法行為，建議由區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局依據(jù)青島市建筑工程管理辦法第四十九條規(guī)定責(zé)令其改正，給予警告。 （三）青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人莊錫東未認(rèn)真督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)違章冒險(xiǎn)作業(yè)等各類生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定，對(duì)青島陽(yáng)光東輝建設(shè)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人莊錫東實(shí)施其上一年度總收入30%罰款的行政處罰。 （四）青島萬(wàn)通建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司履行安全監(jiān)理責(zé)任不到位，對(duì)施工單位專項(xiàng)安全技術(shù)方案審