安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的方法和工具

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的方法和工具 檢查方法安全執(zhí)法檢查的方法歸結(jié)起來王要有：“聽、問、查、驗、練”。形象地說就像一個中醫(yī)看病，所用的方法是望、聞、問、切。望，就是查(查看)，聞，就是聽：問，就是詢問；切，就是用儀器進(jìn)行檢驗和測量(如圖所示)。在安全檢查中，除此之外還有一種方法就是“練”。綜合使用這些方法，就可以找出一個企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題。在安全檢查中很少采用某種單一的方法，大多是這些方法的綜合運(yùn)用，要視具體情況選取合適的方法。聽 “聽”主要是聽有關(guān)管理人員、作業(yè)人員等對安全生產(chǎn)情況的介紹和匯報?！奥牎睍r需要用心，即在聽匯報，聽對問題的回答時，首先要聽清楚，井認(rèn)真記錄陳述的內(nèi)容，特別是一些關(guān)鍵

2、用詞，還要求聽懂，并進(jìn)行緊張周密地思考、理解，掌握信息的真實(shí)含義，而且還要將掌握的所有信息進(jìn)行對比、篩選、處理和去偽存真，找出其中的矛盾或者不相符之處，如此同時，還要善于聽取多方面的意見，以便進(jìn)一步詢問或者調(diào)查，以利分清是非。在“聽”的過程中，還可以根據(jù)需要穿插一些巧妙的提問，做到“聽”、“問”結(jié)合。問 詢問是驗證所獲得的檢查信息、查證現(xiàn)場所觀察到的情況是否屬實(shí)和了解政策、程序是否被貫徹執(zhí)行的主要手段，詢問能夠?qū)⒆⒁饬性陉P(guān)鍵性問題上，并能針對該問題直接采取應(yīng)對之策。詢問分為有針對性詢問和隨機(jī)詢問兩種形式。一是有針對性詢問。對于安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查，應(yīng)該依據(jù)事先制定的詢問提綱(見表1)有針

3、對性地選取詢問對象。辦案人員可以詢問當(dāng)事人及與案件相關(guān)的人員。見表有針對性的詢問應(yīng)個別進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)告知被詢問人必須依法如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，提供假證屬于違法行為，需要承擔(dān)法律責(zé)任。詢問時，應(yīng)作調(diào)查詢問筆錄。詢問結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查詢問筆錄交被詢問人核對。對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。辦案人員亦應(yīng)在筆錄上簽名。二是隨機(jī)詢問。對于一般性了解的問題可以隨機(jī)詢問。隨機(jī)詢問主要是由執(zhí)法人自隨機(jī)指定相關(guān)人員對有關(guān)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行詢問，聽他們反映安全生產(chǎn)管理中存在的問題，了解他們對有關(guān)安全知識和

4、技能的熟練程度等。詢問時，需要注意對問題細(xì)節(jié)的追問，因為一般性的或非具體的回答無助于識別核心問題或得到有意義的結(jié)論。查 “查”主要查看資料、記錄、操作證、現(xiàn)場安全標(biāo)志以及生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境情況、各類設(shè)備設(shè)施的防護(hù)情況、作業(yè)人員防護(hù)用品的使用情況、作業(yè)人員是否有違章行為、關(guān)鍵儀表是否按時檢驗、運(yùn)行記錄是否規(guī)范完整等。在安全執(zhí)法檢查中，“查看”是運(yùn)用最多的方法，因為雖然可以靠詢問等方法得到所需的信息，但是許多異常情況往往需要執(zhí)法檢查人員首先看到，然后再進(jìn)一步調(diào)查。查看也要掌握一些技巧。例如：有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，會在現(xiàn)場或者臺賬方面作假。比如，在現(xiàn)場的執(zhí)法檢查中我們會看到有的企業(yè)將機(jī)器設(shè)備用布遮起來

5、，貼上封存或者閑置的標(biāo)識，而這些設(shè)備有可能是安全裝置不符合要求，為逃避執(zhí)法檢查而臨時采取的“應(yīng)急”措施，還有些單位將危險品倉庫的門改裝成工具室或者更衣室等，以躲避檢查。如何鑒別真?zhèn)?選就需要掌握一些查看的技巧。比如，如果發(fā)現(xiàn)遮蓋的布一塵不染，或者標(biāo)簽很新，就有可能是在用的設(shè)備，需要認(rèn)真查看，或者，在一定時間內(nèi)殺個回馬槍。檢查某項臺賬時，需要抽查一下相關(guān)的臺賬。驗 驗就是“檢驗”、“試驗”、“測量”，這是安全檢查中所采用的重要輔助手段，也是獲取物證的直接方式?！皺z驗”，首先需要抽樣：在查處成批的嫌疑物品時，不可能將該批物品的每一件都拿去化驗、鑒定，只需隨機(jī)抽取其中極少部分進(jìn)行檢驗，也就是從總體中

6、隨機(jī)抽取部分樣品進(jìn)行分析判斷，以此了解總體情況，從而根據(jù)檢驗結(jié)果判別當(dāng)事人的行為是否違法。抽樣取證應(yīng)注意以下問題：一要填寫抽樣取證憑證，其中如果存在未列出的事項，比如，被抽物品的總體情況，包括各種規(guī)格、型號的物品有多少？枷品的外觀顏色、包裝、裝潢是什么樣?同一種類物品中抽取了多少件？等等，可以另外附頁進(jìn)行記錄?？傊?，一定要把能反映抽樣物品的情況客觀、真實(shí)地記錄下來。二是在抽取樣品后，為了保證樣品完整無缺，保持抽取時的質(zhì)量、重量不發(fā)生變化，樣品應(yīng)予以加封，抽樣人應(yīng)如實(shí)地將加封情況記錄下來。三是在抽樣取證時，當(dāng)事人都應(yīng)到場。如果當(dāng)事人拒絕到場，辦案人員邀請了其他人作為見證人，以及在抽樣過程中有其他

7、特殊事由等都需要記載下來?！霸囼灐?，主要指對各種安全防護(hù)裝置性能和靈敏度進(jìn)行檢查。如對橋式起重機(jī)大小車起升限制器進(jìn)行起升碰撞試驗，以確認(rèn)其性能是否完好?！皽y量”，即利用測量工具進(jìn)行測量，如：測量危險物品的堆跺間距等。練所謂練，就是讓被檢查單位的人員對某項檢查內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地演練或者演示，以確定員工對該內(nèi)容的掌握程度；也可以以此來檢查某項規(guī)章制度或者預(yù)案的執(zhí)行情況。檢查時，一般應(yīng)綜合運(yùn)用各種方法。通過聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作匯報和情況介紹，詢問其安全管理工作的開展情況，查閱安全管理檔案資料，巡查操作人自的作業(yè)情況和現(xiàn)場安全設(shè)施情況，以及了解應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練等情況，對該生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行

8、全面檢查了解。檢查中還要配合使用各種儀器、工具，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。檢查中無論使用何種方法，辦案人員調(diào)查時的態(tài)度都應(yīng)有理有節(jié)、嚴(yán)而不冷，既讓對方感到對他的尊重，又讓其了解調(diào)查的嚴(yán)肅性、必要性，使其主動配合、積極協(xié)助調(diào)查。這樣，調(diào)查便可取得事半功倍的效果。檢查工具在檢查中常用的工具是指檢查表、檢測或者測量儀器、用于記錄的儀器設(shè)備等。依據(jù)分類方法的不同，也有將安全檢查表列入檢查方法中的。檢查表 檢查表是檢查中使用最頻繁、最普遍的檢查工具(檢查表的參考格式見表2)。檢查表可以讓檢查人員迅速、全面掌握檢查的內(nèi)容，特別是在檢查人員對被檢查單位的生產(chǎn)技術(shù)或者工藝、產(chǎn)品等不熟悉，而又涉及技術(shù)性較強(qiáng)的檢查項目時，檢查表完全可以彌補(bǔ)這些不足。見表測量儀囂 檢查時需攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)、工具尺、可燃?xì)怏w濃度檢測儀等專業(yè)工具，以便能迅速地對檢查出的問題進(jìn)行定性、定量分析，使其具有直接的說服力，為調(diào)查取證工作奠定基礎(chǔ)。記錄儀器設(shè)備 對于上