中心支行依法行政工作報告

1、中心支行依法行政工作報告一、自評估工作開展情況根據(jù)分行要求，中支依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議研究部署，按照分行依法行政評估辦法，開展自評估工作。其中， XX 年部分以中支 XX 年依法行政自評估報告為準(zhǔn)。中支 XX 年依法行政自評估報告共對8 個職能科室進(jìn)行了抽查，涉及 4 項行政許可； 8 大項、 15 次、 23 家機(jī)構(gòu)、 50 個網(wǎng)點的專項行政執(zhí)法檢查；對中國銀行分行 1 家機(jī)構(gòu)、 4 個網(wǎng)點的綜合行政執(zhí)法檢查；對中國銀行分行、市商業(yè)銀行南溪支行、高縣農(nóng)村信用聯(lián)社3 家機(jī)構(gòu)，共計 3 萬元的行政處罰項目。此外， 9 份金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷顯示，市各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對人行中支的依法行政情況均表

2、示滿意，各項獨立指標(biāo)中：金融消費權(quán)益保護(hù)、行政許可 2 項為 100%很滿意；依法行政總體情況、綜合評價、綜合執(zhí)法、開業(yè)管理、重大事項報告管理等 5 項為 88.9%很滿意，11.1%較滿意。二、依法行政自評估情況（一）行政管理與服務(wù)規(guī)范化本項總分 21 分，自評得分 21 分。XX 年 9 月 1 日至 XX 年 9 月 1 日期間，我中支在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等職能工作方面，取得了一定的成績；已經(jīng)形成了一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管第1頁共12頁理體制，并正在逐步完善的過程中。隨著我中支服務(wù)大廳的開業(yè)，服務(wù)意識進(jìn)一步增強，公開、公平、高效、便民的現(xiàn)代

3、行政服務(wù)機(jī)制基本建成。1.依法開展金融綜合管理工作（自評得分11 分）我中支成立了“兩綜合、兩管理”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌執(zhí)行開業(yè)管理、重大事項報告、綜合評價、綜合執(zhí)法等工作。XX 年 10月31 日，“兩綜合、兩管理”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室正式更名為“金融綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“金融綜合監(jiān)管辦公室”。XX 年至 XX 年 9 月 1 日，我中支轄內(nèi)共開展綜合行政執(zhí)法檢查16次，其中， XX 年實施行政處罰 15 起、共 17 萬元， XX 年暫無行政處罰。XX 年 2 月 4 日，我中支順利完成 XX 年金融機(jī)構(gòu)綜合評價工作，市級 10 家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中，評定為等的1 家， B 等的 9 家，無

4、C 等和D 等行； 58 家縣級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，評定為A 等的 17 家，評定為 B 等的41 家。XX 年，我中支辦結(jié)開業(yè)管理 8 起，辦理重大事項報告 261 件。XX 年，我中支辦結(jié)開業(yè)管理 5 起，辦理重大事項報告 94 件（截止 8月 31 日）。截至 XX 年 9 月 21 日，我中支已經(jīng)在轄內(nèi)實現(xiàn)了人民銀行履職領(lǐng)域金融消費者權(quán)益保護(hù)工作的全覆蓋，成立市金融消費者權(quán)益保護(hù)中心 1 個，分中心 7 個，金融消費者投訴渠道暢通。XX 年，我中支共受第2頁共12頁理金融消費者投訴6 起； XX 年至今，共受理投訴4 起。受理率100%，辦結(jié)滿意率 100%。XX 年至今，我中支金融管理和服務(wù)

5、工作，未因違法或工作態(tài)度、效率等問題被行政相對人投訴、申請復(fù)議或提起訴訟。2.依法實施政務(wù)公開（自評得分5 分）我中支在堅持政務(wù)公開工作基本制度基礎(chǔ)上，XX 年，進(jìn)一步強調(diào)了分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審簽、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，“全員參與、各負(fù)其責(zé)、逐級審批”的政府信息工作格局得到進(jìn)一步鞏固，政務(wù)公開前保密辦審查、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)制度得到進(jìn)一步加強；按照市政府要求，有關(guān)工作制度和年度報告均及時向社會進(jìn)行了公布。自 XX 年起，我中支建立了與市各級新聞媒體的定期（不定期）新聞通氣會機(jī)制，建立了良好的信息共享與合作關(guān)系，主動利用各種媒體對重大貨幣政策、金融事項、金融消費權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳解釋。主辦金融信息，

6、定期編發(fā)轄內(nèi)綜合金融信息，將有關(guān)信息整理匯編成冊，發(fā)送全轄金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)職能部門。XX 年至今，我中支尚未收到政府信息公開申請，未在依申請?zhí)峁┱畔㈨椣率杖∪魏钨M用。3.政務(wù)服務(wù)規(guī)范、高效、便民（自評得分5 分）為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，我中支于 XX 年申請的政務(wù)大廳改造項目已經(jīng)完工， XX 年 9 月 16 日正式開放營業(yè)。我中支在適當(dāng)場所全面、準(zhǔn)確地公開了行政許可及服務(wù)事項、辦理條件、工作流程和收第3頁共12頁費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可首問責(zé)任、限時辦結(jié)、一次性告知等制度。XX 年，我中支共受理 4 個大項 6956件行政許可事項，準(zhǔn)予 6955件，不準(zhǔn)予 1 件，補正資料 7

7、 件； XX 年，我中支共受理支付結(jié)算賬戶開戶許可 2618件（截止 7 月 31 日），貸款卡行政許可事項287 件（截止 8 月 31 日）。按時辦結(jié)率達(dá)到 100%，辦結(jié)滿意度為 100%。（二）行政決策規(guī)范化本項總分 13 分，自評得分 13 分。我中支行政決策權(quán)限已經(jīng)得到較好的規(guī)范，重大行政決策范圍和程序基本做到有規(guī)可依、有規(guī)必依，以各類領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會為主體的行政決策機(jī)制基本完善，較好地實現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策。1.行政決策權(quán)限合法（自評得分2 分）我中支在行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等方面，均能在法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)作出行政行為；行政行為程

8、序均符合法律、法規(guī)、上級行程序規(guī)定及操作指南的要求。XX 年至今，我中支未發(fā)生因違法、不當(dāng)決策或程序失當(dāng)被上級行責(zé)令糾正或撤銷的行為。2.行政決策程序完善（自評得分10 分）近年來，我中支繼續(xù)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策制度，堅持重大行政決策集體決定制度，堅持“民主集中制”原則，第4頁共12頁及時更新各內(nèi)設(shè)委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組名單，進(jìn)一步完善了中支決策規(guī)則，重大行政決策和規(guī)范性文件均通過了全體責(zé)任人的集體審議，各項審議材料均符合相關(guān)程序規(guī)定。我中支各項政策、重大行政行為均能廣泛征求意見，除向行政事項相對人、利害關(guān)系人征求意見外，也向政府部門、專業(yè)組織及政策影響金融機(jī)構(gòu)征求意見；必要時，按

9、規(guī)定向社會公開征求意見。同時，我中支各職能科室在依法行政過程中，能夠就相關(guān)事項和問題與中支法律事務(wù)辦公室進(jìn)行溝通，或提交相應(yīng)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組討論；并能及時與上級行對應(yīng)部門進(jìn)行溝通。我中支重大行政決策和規(guī)范性文件發(fā)布前，均由制定部門會同中支法律事務(wù)部門、保密辦審定法定權(quán)限、程序、合法性及保密性；最終由領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會或責(zé)任人集體審議決定，提請審議時均具備必要的記錄與材料。除依法應(yīng)當(dāng)保密的行政事項外，其余事項均依法向社會進(jìn)行公開、公示。3.行政決策監(jiān)督制度完善（自評得分1 分）我中支按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”原則，建立了以職能部門為政策執(zhí)行主體，辦公室、內(nèi)審、紀(jì)檢為監(jiān)督主體，程序合法合規(guī)、各有側(cè)重、協(xié)

10、調(diào)互補的行政決策監(jiān)督機(jī)制。（三）行政執(zhí)法規(guī)范化本項總分 28 分，自評得分 27 分。第5頁共12頁XX 年，我中支修訂了中支綜合執(zhí)法檢查實施細(xì)則，為行政執(zhí)法建立了一套較為科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項行政執(zhí)法程序完備、裁量合理、方式文明；金融法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施；行政相對人、金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利和利益得到切實保護(hù)。1.建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌工作機(jī)制（自評得分2 分）XX 至 XX 年，我中支均在年初制發(fā)了年度行政執(zhí)法工作計劃；各專項行政執(zhí)法檢查、綜合行政執(zhí)法檢查均填報有執(zhí)法檢查項目立項申請表，并報中支金融綜合監(jiān)管辦公室備案；建立了完善的行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度，并實施了職能科室對專項行政執(zhí)法

11、檢查總結(jié)、金融綜合監(jiān)管辦公室對綜合行政執(zhí)法工作總協(xié)調(diào)的工作制度。2.行政執(zhí)法主體正確（自評得分5 分）我中支嚴(yán)格按照中國人民銀行執(zhí)法檢查事項目錄和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等界定的行政執(zhí)法權(quán)限開展執(zhí)法活動。行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限信息等均按規(guī)定進(jìn)行了公開并及時更新。我中支參與行政執(zhí)法的人員，均按照分行相關(guān)要求，取得了執(zhí)法證資格；并在開展行政執(zhí)法檢查前，通過了相關(guān)業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)。我中支在XX年執(zhí)法證件清理工作的基礎(chǔ)上，按年度更新、完善執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，執(zhí)法證管理條理清晰、檔案齊全、保存完整。XX 年至今，我中支不存在雇用合同工、臨時工等非公務(wù)人員從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象。3.行政執(zhí)法程序正當(dāng)（自評

12、得分14 分）第6頁共12頁我中支各職能科室實施行政許可、執(zhí)法檢查等行政執(zhí)法行為時，均能嚴(yán)格遵循法定程序、總分行相關(guān)規(guī)定及中支依法行政相關(guān)要求；我中支實施的行政處罰均通過了中支行政處罰委員會審議，全部審議資料均已備案，符合相關(guān)法定程序。在行政執(zhí)法檢查過程中，主查人員均為兩人以上，均具備行政執(zhí)法資格；嚴(yán)格執(zhí)行了行政執(zhí)法檢查過程中的通知、事實確認(rèn)、意見告知等程序；依法告知和保證了行政相對人享有的陳述、抗辯、復(fù)議和救濟(jì)權(quán)利；對于行政相對人提出的陳述、申辯意見，均進(jìn)行了復(fù)核并作出針對性解釋；同時，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。我中支按照總分行規(guī)定，通過中支綜合執(zhí)法檢查實施細(xì)則等文件，統(tǒng)一制作了行政格式文書，并根據(jù)

13、公文流程嚴(yán)格執(zhí)行法律審核程序；各職能科室、各項行政執(zhí)法活動的記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書均已按規(guī)定歸檔。 XX 年依法行政自評估抽查發(fā)現(xiàn)，部分職能處室的行政執(zhí)法案卷有待進(jìn)一步地整理和完善。XX 年至今，我中支未收到行政相對人、厲害關(guān)系人或其他組織提出的聽證申請。4.行政執(zhí)法方式適當(dāng)（自評得分3 分）我中支實施的全部行政處罰均通過了中支行政處罰委員會審議，能夠堅持處罰與教育相結(jié)合的原則；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定。能夠及時就相關(guān)問題請教分行相關(guān)職能部門和法律事務(wù)處，行政處罰過程與實體均符合法律、法規(guī)的明確規(guī)定。第7頁共12頁5.行政執(zhí)法高效便民（自評得分3 分）XX 年至今，我中支

14、各項專業(yè)、綜合行政執(zhí)法程序均在規(guī)定的時間內(nèi)完結(jié)；行政相對人沒有支付額外的費用。（四）行政監(jiān)督規(guī)范化本項總分 18 分，自評得分 18 分。我中支行政監(jiān)督制度、機(jī)制基本完善，能夠積極主動地接受外部監(jiān)督。 XX 年以來，我中支努力推進(jìn)“法制央行”建設(shè)，層級監(jiān)督和專門監(jiān)督的力度明顯增強，行政監(jiān)督效能顯著提高。1.依法接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督（自評得分2 分）XX 年，我中支共辦理人大代表、政協(xié)委員議案 3 件； XX 年，協(xié)助辦理人大代表、政協(xié)委員議案 9 件。辦結(jié)率 100%，滿意率 100%。XX 年至今，我中支轄內(nèi)各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)均未發(fā)生行政訴訟或民事訴訟案件。2.自覺接受社會監(jiān)督（自

15、評得分2 分）XX 年至今，我中支未接到對轄內(nèi)各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)的社會舉報；對社會各界通過各種方式提出的意見和建議、新聞媒體反映的問題均能及時調(diào)查、依法處理，并反饋意見。3.依法實施層級監(jiān)督（自評得分9 分）我中支建立了完整的文件備案與存檔制度。中支辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室按規(guī)定，均需對報送的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并提出審查意見。除按照規(guī)定對規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理工作外（XX至XX第8頁共12頁年，應(yīng)急管理預(yù)案清理與匯編），我中支還嚴(yán)格執(zhí)行新制定規(guī)范性文件時的相關(guān)性文件復(fù)查制度。XX 年至 XX 年，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不適應(yīng)、不一致和不協(xié)調(diào)的情況。我中支成立了行政復(fù)議委員會，并及時更新委員會名

16、單、復(fù)議工作人員名單，公開公示了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、申請、處理程序和聯(lián)絡(luò)方式。 XX 年至今，我中支未收到行政復(fù)議申請，未作為被申請人參加行政復(fù)議。對在實施依法行政監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各職能處室均能及時根據(jù)意見、建議進(jìn)行整改，并報告整改情況。4.依法實施專門監(jiān)督（自評得分5 分）XX 年 11 月，我中支按照分行依法行政評估辦法與標(biāo)準(zhǔn)，開展了對本單位職能科室的依法行政檢查工作，并結(jié)合年度考核，對負(fù)有行政許可、執(zhí)法職能的人員開展了評議考核。我中支已經(jīng)建立了包括辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室、監(jiān)察室、內(nèi)審科在內(nèi)的多重依法行政監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室等內(nèi)部科室均能積極配合監(jiān)察室、內(nèi)審處依法履行職責(zé)，相關(guān)程序和

17、決定符合法律規(guī)定。（五）組織保障措施落實本項總分 20 分，自評得分 20 分。XX 至 XX 年，我中支繼續(xù)強化各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的工作制度，完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)第9頁共12頁法等制度；落實了以辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室為承擔(dān)主體的依法行政促進(jìn)保障機(jī)制；以督查督辦、黨風(fēng)廉政建設(shè)等機(jī)制為抓手，繼續(xù)落實依法行政的各項要求。1.組織機(jī)構(gòu)健全（自評得分2 分）XX 年至今，我中支召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議 9 次，合并召開行政處罰委員會會議 2 次，以規(guī)定討論了依法行政、執(zhí)法檢查及行政處罰的相關(guān)事項。其余依法行政相關(guān)委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組也積極開展各項工作。2.法

18、律學(xué)習(xí)制度落實（自評得分8 分）根據(jù) XX 年、 XX 年黨委（組）中心組集體學(xué)習(xí)安排，我中支中心組專題學(xué)法學(xué)習(xí)每年不少于2 次，開展法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳每年不少于 4 次；全行性法律培訓(xùn)每年不少于 1 次，分科室獨立學(xué)習(xí)兩年共計不少于 4 次； XX 年，我中支行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn) 1 次。各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與宣傳工作，進(jìn)一步強化了我中支的行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。XX 年至今，我中支辦公室協(xié)調(diào)、利用職能處室宣傳活動、商業(yè)銀行集體宣傳活動、中支新聞媒體通氣會等，圍繞中心工作，大力開展金融法制宣傳教育。其中，金融消費者權(quán)益保護(hù)工作在市級媒體上多次被報道，有效地推動了轄內(nèi)金融法治環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。3.考核制度有效實施（自評得分2 分）第10 頁共12 頁我中支依法行政考評已納入目標(biāo)管理體系，XX 年，法律事務(wù)對支行考核占比 8.5%，對中支科室考核占比約5%。XX 年，我中支按年度開展了依法行政考核工作。4.法制機(jī)