安全生產(chǎn)責任制的建立和落實

1、安全生產(chǎn)責任制的建立和落實 一、生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制就是對經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、 各個部門、各類人員所規(guī)定的在 各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)付責任的制度。 不安全因素是在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒等事故的發(fā)生， 凡是和生產(chǎn)有關(guān)的各個環(huán)節(jié)和部門都要事先把好安全關(guān)， 每個操作者都要既完成 生產(chǎn)任務(wù)，又要避免本人出工傷、職業(yè)中毒，防止傷害他人。所以安全工作涉及 各個部門和每個人，也只有各個部門和每個人都做好本部門或個人的安全工作， 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作才能真正做好。 要做到這一點， 就必須用制度的形式明 確各類人員對安全應(yīng)負的責任， 這就叫安全生產(chǎn)責任制。 安全生產(chǎn)責任制建立了 一套完

2、整的安全生產(chǎn)責任體系， 建立了安全生產(chǎn)管理的約束機制。 有了這個制度 才能是安全生產(chǎn)、 勞動保護工作貫穿到整個管理工作中， 達到層層有人管， 事事 有人管。 二、安全生產(chǎn)責任制制定的原則 安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)個部門和人員職責來確定， 在制定時應(yīng)遵循以 下原則： 1、“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則。 安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中， 因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個過程和各個 環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)的重要組成部分， 無論從事生產(chǎn)指揮還是生產(chǎn)操作， 都應(yīng)將安全納 入其職責范圍。 2、充分體現(xiàn)責權(quán)利相統(tǒng)一的原則。 職責、權(quán)利、利益應(yīng)是統(tǒng)一的，只有職責而沒有權(quán)限，職責就很難被執(zhí)行， 沒有職責的權(quán)

3、限將被泛用。 所以在制定安全生產(chǎn)責任制時要充分體現(xiàn)責權(quán)利相統(tǒng) 一這個原則。 例如從業(yè)人員有作好本質(zhì)安全工作、 遵守安全操作規(guī)程的責任， 同 時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權(quán)利。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定 以法定代表人或負責人為核心的各部門、 各類人員的安全生產(chǎn)責任制，實行分級 管理、分級負責；安全生產(chǎn)責任制應(yīng)實行“一崗一責制”，堅持“誰主管，誰負 責”，體現(xiàn)分級管理、分級負責、責權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求作到定量化、 程序化，具有可操作性和針對性，責任清楚，落實到人。 3、突出重點的原則。 安全涉及生產(chǎn)的各個方面，安全生產(chǎn)責任制也是全方位的，但如果事無

4、巨細 地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定生產(chǎn)經(jīng)營單位和各部 門、層次、個人的安全生產(chǎn)責任制體系時，應(yīng)抓住重點，圍繞安全工作的重點來 展開責任體系。 安全重點主要包括：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、 劇毒品、鍋爐、 受壓容器、起重、運輸、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、高處作業(yè)和本生產(chǎn)經(jīng)營單位易發(fā) 生工傷、火災(zāi)、爆炸、等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中 毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重點危險點和有害點的部門和人 員。 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全職責與權(quán)限體系的界定 要建立一個完整的制度體系，達到“橫向到邊、縱向到底”的要求，就必須 對縱向和橫向的職責體系進行界定。 安

5、全生產(chǎn)責任制縱向體系展開 企業(yè)主要負責人 的責任：企業(yè)安全 生產(chǎn)第一責任人， 對企業(yè)的安全生 產(chǎn)工作全面負責 同級副職、下屬 單位正職責任： “誰主管，誰負 責”的原則建立 責任制 各職能管理部 門的責任：安全 生產(chǎn)責任制的 落實 崗位職工的 責任：負責自 己崗位的安 全責任 決策層的責任 制定、公布安 全政策；建立 安全管理體制； 提供人力、物 力資源及資金； 自我完善 管理層責任 明確安全責任的分工； 安全工作的安排和管 理；人員資格審查與培 訓(xùn)；進行安全獎勵與懲 罰；進行監(jiān)察、審查、 總結(jié)分析和對比 操作層的責任 不斷探索的工作態(tài)度， 努力學(xué)習安全知識和技 術(shù)；具有嚴禁的工作方 法，不違

6、章，保持環(huán)境整 潔，及時處理異常；互 相交流的工作習慣 企業(yè)主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人， 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的是以企 業(yè)主要負責人為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。 企業(yè)主要負責人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于 中心地位，他對生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員、物資、勞動人事、物資、資金等各方面均 有最高的指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。 因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)負有全面責任。企業(yè)主要負責人與其副手構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策 層，主要起決策、指揮作用，負有貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及方針 政策；根據(jù)法律、 法規(guī)制定本生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 落實制定安全 生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構(gòu)、配

7、備人員；保證安全資金和物資投入；為 職工提供安全衛(wèi)生的工作場所等責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位按業(yè)務(wù)需要分為若干個職能部門， 這些業(yè)務(wù)部門在負責本部門 業(yè)務(wù)的同時， 應(yīng)對本部門的安全生產(chǎn)工作負責。 各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安 全管理部門一起構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理層。 管理層主要對安全生產(chǎn)進行日 常管理，貫徹落實產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并負責檢查、考核、總結(jié) 分析等。 操作層應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度， 遵守操作規(guī)程， 杜絕違章， 防止事故 發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 安全生產(chǎn)責任制的橫向體系應(yīng)包括決策體系、 執(zhí)行體系、 服務(wù)體系、 監(jiān)督體 系、控制體系、反饋體系。 四、安全職責與權(quán)

8、限內(nèi)容的擬訂 安全生產(chǎn)責任制的最終以條文的形式表現(xiàn)， 因此具體條文的擬訂是責任制制 定的的重要環(huán)節(jié)。 五、責任落實措施與考核辦法的制定 參照廣東省安全統(tǒng)表 AQ3.1.1.1 安全生產(chǎn)責任制度的有關(guān)規(guī)定進行考核 項目負責人安全生產(chǎn)職責 項目負責人領(lǐng)導(dǎo)和組織本項目部安全生產(chǎn)工作， 對本項目安全生產(chǎn)和文明施 工負總的責任，其職責如下： 一、認真貫徹執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的各項方針、 政策、法規(guī)及公司制定 的各項規(guī)章制度，自覺維護公司和員工的利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不違章指揮 二、主持項目部全面生產(chǎn)工作，組織制定、審定、頒發(fā)本項目的安全生產(chǎn)管 理制度、提出本項目安全生產(chǎn)目標并組織實施；定期或不定期召開會

9、議，研究、 部署安全生產(chǎn)工作。是本工程項目的質(zhì)量安全生產(chǎn)和文明施工第一責任人。 三、牢固樹立“安全第一”的思想，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn) 的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比事故預(yù)防工作； 對重要的經(jīng)濟技術(shù)決策， 負責確定保證員工安全、健康的措施。 四、做好職工的思想教育和新工人的培訓(xùn)工作， 負責本項目員工的安全教育， 帶領(lǐng)本項目的有關(guān)工作人員進行定期的安全生產(chǎn)檢查 , 包括工地文明、環(huán)衛(wèi)等內(nèi) 容，及時制止違章行為 , 發(fā)現(xiàn)安全隱患及時定人、 定措施、定時間消除。 五、負責建立健全和落實各級崗位責任制，制定項目各類管理人員的職責 權(quán)限和各項規(guī)章制度。督促本工地的工程技術(shù)人員、施工員、

10、質(zhì)量安全員、班組 長在自己職責范圍內(nèi)做好安全工作。 六、審定本項目改善勞動條件的規(guī)劃和安全措施計劃， 及時解決重大安全隱 患。對本項目無力解決的重大安全隱患， 應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向上級有關(guān)部門提出報告。 七、在安排生產(chǎn)計劃時，將安全技術(shù)、勞動保護措施納入計劃，按規(guī)定提取 和使用勞動保護措施經(jīng)費。 八、組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“四不放過”原則嚴肅處理；并對 所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、 登記、統(tǒng)計和報告的正確性、 及時性負責。 九、接到隱患整改指令后，應(yīng)在限期內(nèi)妥善解決問題。 十、有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、 政策的指令， 并及時提出 不能執(zhí)行的理由和意見 十一、負責項目管理機構(gòu)的設(shè)置，

11、對項目部管理人員進行考勤和任職考核， 在公司總經(jīng)理授權(quán)下選擇、聘任有關(guān)人員，決定獎罰，乃至辭退。 十二、負責組織并主持安全生產(chǎn)例會，定期向從業(yè)人員代表大會報告安全生 產(chǎn)工作情況，認真聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。 十三、負責組織召開每周例會，對每周例會上布置的工作負責落實。 企業(yè)負責人：日期： 崗位責任人：日期： 項目部總工長安全生產(chǎn)職責 一、項目部總工長為項目安全生產(chǎn)、文明施工負責人，協(xié)助項目 經(jīng)理管理安全生產(chǎn)和文明施工。 二、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、規(guī)范標準，落實公司安全生 產(chǎn)管理制度及施工組織設(shè)計方案和各項安全技術(shù)措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 目標。 三、組織、領(lǐng)導(dǎo)項目安全管理組織和人員，進行

12、日常的安全教育， 安全監(jiān)督檢查，落實公司及上級有關(guān)部門下發(fā)的安全隱患整改。 四、緊密結(jié)合項目施工的實際，合理安排人力和安全物資，保證 滿足安全施工的需要。合理布置防火器材。 五、組織參與安全方案的編審，參與制定安全計劃措施，監(jiān)督安 全技術(shù)交底，監(jiān)督各部門做好安全檔案資料。 六、組織調(diào)查處理工傷事故，落實考核制度和獎罰制度。 七、搞好特殊作業(yè)人員的教育和管理。保證特種作業(yè)安全 八、搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全標志、標語的懸掛和布置 九、搞好班組和項目及新工人教育考核工作。 變換工種教育和新 技術(shù)、新工藝的安全教育。 項目負責人： 日 期： 崗位責任人： 日 期： 項目部技術(shù)負責人崗位職責 技術(shù)負

13、責人負責具體領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全技術(shù)工作， 對本項目的安 全生產(chǎn)負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責任。 一、在編制施工組織設(shè)計和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時 , 制 定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。 二、負責提出改善工地施工安全環(huán)境的措施 , 并付諸實施。 三、在進行施工項目技術(shù)交底的同時，進行安全技術(shù)交底，并提 出針對性的具體措施。 四、對新進場職工進行安全技術(shù)教育。 五、督促技術(shù)部門對新產(chǎn)品、新材料的使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié) 提出安全技術(shù)要求； 組織有關(guān)部門研究解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全技 術(shù)問題。 六、參加傷亡事故的調(diào)查工作，分析事故原因并提出改進措施。 七、定期組織召開安全會議，分析本項目的安全生產(chǎn)形勢，研究 解決安全技術(shù)問

14、題。 八、定期布置和檢查安技部門的工作。 協(xié)助項目負責人組織安全 大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，負責制定整改計劃，組織有關(guān)部 門實施。 九、有權(quán)拒絕執(zhí)行上級嚴重危及安全生產(chǎn)的指令和意見。 項目負責人：日 期： 崗位責任人：日 期: 項目棟號長安全生產(chǎn)職責 項目棟號長負責領(lǐng)導(dǎo)和組織本棟號的事故預(yù)防工作， 對本棟號的 安全生產(chǎn)負總的責任。 一、在組織管理本棟號生產(chǎn)過程中，具體貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、 政策、法令和本項目的規(guī)章制度。切實貫徹安全生產(chǎn)“五同時”，對 本棟號施工人員在生產(chǎn)中的安全健康負全面責任。 二、參與制定各工種安全操作規(guī)程；檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情 況，保證工藝文件、技術(shù)資料和工具等

15、符合安全方面的要求。 三、在進行生產(chǎn)、施工作業(yè)前、制定和貫徹作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程 的安全措施，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。 四、經(jīng)常檢查本棟號的安全設(shè)施情況，組織整理工作場所，及時 排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況立即下令停止作業(yè)，撤 出人員。 五、經(jīng)常向施工人員進行勞動紀律、規(guī)章制度和安全知識、操作 技術(shù)教育。對新工人、調(diào)換工種人員在其上崗工作之前進行安全教育。 六、發(fā)生重傷、死亡事故，立即報告項目負責人，組織搶救，保 護現(xiàn)場，參加事故調(diào)查。 對輕傷事故，負責查清原因和制定改善措施。 七、召開安全生產(chǎn)例會，對所提出的問題應(yīng)及時解決，或按規(guī)定 權(quán)限向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提出報告。 組織班前安全活動，

16、支持項目安全 員的工作。 八、教育施工人員正確使用個人勞動防護用品。 項目負責人： 日 期： 崗位責任人： 日 期： 項目棟號技術(shù)員安全生產(chǎn)職責 項目棟號技術(shù)員負責具體領(lǐng)導(dǎo)本棟號的安全技術(shù)工作， 對本棟號 的安全生產(chǎn)負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責任。 一、在本棟號采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時 , 制定相應(yīng)的安全 技術(shù)措施。 二、負責提出本棟號改善施工安全環(huán)境的措施 , 并付諸實施。 三、在進行施工項目技術(shù)交底的同時，進行安全技術(shù)交底，并提 出針對性的具體措施。 四、對新進場職工進行安全技術(shù)教育。 五、組織有關(guān)部門和班組研究解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全技術(shù)問 題。 六、參加傷亡事故的調(diào)查工作，分析事故原因并提出改進措

17、施。 七、定期組織召開安全會議，分析本棟號的安全生產(chǎn)形勢，研究 解決安全技術(shù)問題。 八、定期布置和檢查本棟號的安全生產(chǎn)工作。 協(xié)助棟號長組織安 全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，負責制定整改計劃，組織有關(guān) 部門實施。 九、有權(quán)拒絕執(zhí)行上級嚴重危及安全生產(chǎn)的指令和意見。 項目負責人： 日 期： 崗位責任人： 日 期： 施工員安全生產(chǎn)職責 一、認真執(zhí)行上級有關(guān)安全技術(shù)和各項管理制度的規(guī)定， 對所負 責班組的施工人員的安全、健康負責。 二、組織實施安全技術(shù)措施 , 進行安全技術(shù)交底 三、嚴守施工操作規(guī)程，嚴抓質(zhì)量，確保安全，負責對新工人上 崗前培訓(xùn)，教育督促工人不違章作業(yè)。 四、組織班組努力完成任務(wù)

18、， 對施工中的有關(guān)安全問題及時解決。 五、領(lǐng)導(dǎo)所負責班組開展安全活動，事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，經(jīng) 常對工人進行安全生產(chǎn)知識的教育， 推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。 六、監(jiān)督檢查工人正確使用勞動保護用品。 七、認真消除事故隱患 , 發(fā)生工傷事故時及時上報，保護現(xiàn)場 參加調(diào)查處理工作，提出防范措施。 八、努力鉆研技術(shù)， 提高施工組織能力和安全管理水平。 項目負責人： 日 期： 崗位責任人： 日 期： 安全管理員崗位職責 一、負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目負責人和 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，同時還應(yīng)當采取有效措施，防止事故隱患繼續(xù)擴大。 二、執(zhí)行安全規(guī)章制度，做好職工的安全思想、安全技術(shù)知識

19、、安全標志、 安全規(guī)章制度以及安全用電、防物體打擊、防墜落、防機傷、防中毒、防火的教 育工作。負責新工人的安全知識培訓(xùn)，合格后才能上崗。 三、按照施工組織設(shè)計方案，落實安全技術(shù)措施，負責安全技術(shù)交底。 四、監(jiān)督施工人員堅持使用 “三寶”和合理使用個人勞動防護用品。 五、經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架 ,“四口五臨邊防護” , 用電機械設(shè)備及 其防護裝置的安全情況， 所有防護裝置須經(jīng)驗收合格后方可使用。 六、堅持“安全第一”的原則，若生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾，應(yīng)服從安全，不違 章指揮，監(jiān)督工人按章作業(yè)。 七、發(fā)生安全事故，需立即保護現(xiàn)場，及時上報并積極參加調(diào)查和處理 , 重 傷或死亡事故必須立即報告公司

20、及上級有關(guān)部門。 做好工傷事故的統(tǒng)計、 分析和 報告，協(xié)助有關(guān)部門人員提出防止事故的措施， 并督促實施。 八、會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)， 總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先 進經(jīng)驗。 九、監(jiān)督安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的合理使用。 十、參與組織施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的演練，熟悉應(yīng)急救援的組織、程序、措施 及協(xié)調(diào)工作。 十一、參與編制年度安全措施計劃和安全操作規(guī)程、 制度，施工現(xiàn)場應(yīng)急救 援預(yù)案制定工作。 十二、積極組織開展“安全無事故” 競賽活動，促進安全生產(chǎn)。 項目負責人： 日 期： 項目機電班長負責領(lǐng)導(dǎo)和組織機電班的事故預(yù)防工作，對機電班 的安全生產(chǎn)負總的責任。 一、在公司機電負責人的指導(dǎo)

21、下，全面負責項目現(xiàn)場機械設(shè)備的 管理。 二、負責施工現(xiàn)場各種機電設(shè)備的維修管理，保證其經(jīng)常處于安 全完好狀態(tài)，對危及人身安全的機電設(shè)備應(yīng)禁止使用。 三、 對一切機械設(shè)備必須備齊安全防護保險裝置（接地接零）， 并加強經(jīng)常檢查維修、保養(yǎng)確保安全運轉(zhuǎn)。 四、嚴格執(zhí)行機電操作規(guī)程的有關(guān)防火、 防爆的規(guī)定。 五、做好臨時用電的檢查維修工作，確保臨時用電的安全正常運 行。 六、有權(quán)拒絕執(zhí)行上級嚴重危及安全生產(chǎn)的指令和意見。 一、搞好倉庫防火、防盜工作。 二、做好危險品、氣瓶的分庫管理工作。 三、健全發(fā)放、領(lǐng)退等安全管理制度。 四、及時向項目負責人提供勞動保護用品的余缺情況。 五、根據(jù)工程進展情況，及時提出

22、低值易耗品的增補計劃 項目負責人：日 期: 項目后勤主管安全生產(chǎn)職責 一、為項目施工人員提供一個良好的生活環(huán)境。 二、加強生活區(qū)和辦公區(qū)的防火、防盜管理工作。 三、提供可靠的后勤保障。 四、參與重大傷亡事故的調(diào)查，參加因工喪失勞動能力的人員 的醫(yī)務(wù)鑒定工作。 五、留足安全事故醫(yī)療儲備資金，以策安全事故應(yīng)急，該資金不 可挪做他用。 六、發(fā)現(xiàn)不安全行為應(yīng)立即制止。 項目測量工程師安全生產(chǎn)職責 一、認真執(zhí)行上級有關(guān)安全技術(shù)和各項管理制度的規(guī)定，對測量 班組的施工人員的安全、健康負責。 二、及時為各施工班組提供可靠的施工測量和放線，便于各施工 班組對機械使用的調(diào)配。 三、在工作過程中，發(fā)現(xiàn)周圍施工人員

23、的不安全行為，應(yīng)立即加 以制止。 四、發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患應(yīng)立即向有關(guān)人員提出。 五、為安全技術(shù)的改良和更新積極出謀劃策。 日 期: 崗位責任人: 安裝部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責 項目安裝部經(jīng)理負責領(lǐng)導(dǎo)和組織本部門的事故預(yù)防工作，對安裝 部的安全生產(chǎn)負總的責任。 一、在組織管理安裝部生產(chǎn)過程中，具體貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、 政策、法令和本項目的規(guī)章制度。切實貫徹安全生產(chǎn)“五同時”，對 安裝部施工人員在生產(chǎn)中的安全健康負全面責任。 二、參與制定安裝部有關(guān)安全操作規(guī)程； 檢查安全規(guī)章制度的執(zhí) 行情況，保證工藝文件、技術(shù)資料和工具等符合安全方面的要求。 三、在進行生產(chǎn)、施工作業(yè)前、制定和貫徹作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程 的安全措施，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。 四、經(jīng)常檢查施工范圍內(nèi)安全設(shè)施情況，組織整理工作場所，及 時排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況立即下令停止作