最新突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案為了及時有效地做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事故的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，為構(gòu)建和諧*，加快新農(nóng)村建 設(shè)步伐提供有效的后勤保障，特制訂*鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急處理工作遵循“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的指導(dǎo)方針，貫徹實施“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指 揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時反應(yīng)、措施果斷”的工作原則。第一章應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)第一條應(yīng)急處理指揮部及其職責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）和辦事機

2、構(gòu)，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱“市指揮部”）和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理工作。由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生委員會成員單位為鎮(zhèn)指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室和 四個應(yīng)急處置工作組，地點設(shè)在*衛(wèi)生院內(nèi)。指揮部職責(zé)：1、 發(fā)布啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案的命令；2、 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；3、 負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；4、 審議批準鎮(zhèn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。第二條辦公室和應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)：（一）辦公室。辦公室主任由*衛(wèi)生院院長擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位的負責(zé)同志擔(dān)任。鎮(zhèn)指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備

3、要落實到位，一旦發(fā)生突發(fā)公共 衛(wèi)生事故應(yīng)當立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。辦公室主要職責(zé)：1、貫徹落實鎮(zhèn)指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；2、 檢查督促各行政村、居委會和各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制 事故，防止蔓延擴大；3、 研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措 施；4、 向上級政府、部門和鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置 工作情況；5、 完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務(wù)。（二）事故調(diào)查組：由*衛(wèi)生院牽頭，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，*農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、xx 市質(zhì)監(jiān)局、*協(xié)理站、工商分局等單位配合，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作 出初步調(diào)查結(jié)論

4、，提出事故防范意見。（三）事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能機構(gòu)為主負責(zé)，依法實施（或配合上級主管部門實施）行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回劣質(zhì)食品，嚴格控制流通渠 道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。（4） 醫(yī)療救治組：由*衛(wèi)生院負責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致 病原因，提出救治措施。（5） 秩序維護組：由派出所負責(zé)，維護現(xiàn)場應(yīng)急救援秩序，保障各項救援工作 順利開展。第三條現(xiàn)場應(yīng)急處理小組及其職責(zé)由先期到達事故現(xiàn)場的職能機構(gòu)和事故發(fā)生單位相關(guān)人員組成的現(xiàn)場應(yīng)急處理小組。主要職責(zé)是迅速、有效地實施先期處置。全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合 事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切

5、斷事故災(zāi)害鏈。第四條相關(guān)成員單位主要職責(zé)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室工作，負責(zé)鎮(zhèn)指揮部的日常業(yè)務(wù)工作，擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，收集報送信息，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；協(xié)助上級主管部門做好消費環(huán)節(jié)突發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的調(diào)查與控制工 作；負責(zé)突發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的醫(yī)療救治工作。農(nóng)技推廣服務(wù)中心：負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及上報工作，負責(zé)對重大動物疫病安全事故 的調(diào)查處理和生豬屠宰檢疫、無公害基地監(jiān)測，并及時組織應(yīng)急處理工作。工商分局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因調(diào)查處理等工作。教

6、育機構(gòu)：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)公共衛(wèi) 生事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。派出所：負責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及突發(fā)公共安全的犯罪活動，維護突發(fā)公共衛(wèi)生事故現(xiàn)場秩序，配合調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事故，依法查 處暴力抗法案件。環(huán)保辦公室：負責(zé)對因污染環(huán)境造成突發(fā)公共衛(wèi)生事故的違法行為調(diào)查，并開展 環(huán)境監(jiān)測工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的污染處置工作。城管中隊：協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事故的調(diào)查，嚴肅取締無固定場所、 無證照經(jīng)營的路邊食品經(jīng)營和加工棚點。財政所：把食品衛(wèi)生安全事故處理經(jīng)費納入年度財政預(yù)算預(yù)備費中，并負責(zé)事故 應(yīng)急救援資金保障及管理。質(zhì)監(jiān)

7、站：負責(zé)對本鎮(zhèn)食品企業(yè)的檢查監(jiān)督；協(xié)調(diào)檢疫部門和工商部門對食品衛(wèi)生 的檢查，配合有關(guān)部門進行食品衛(wèi)生安全事故的調(diào)查處理。其他成員單位按照職責(zé)分工，根據(jù)實際情況，做好本單位事故應(yīng)急救援過程中的 工作。第二章監(jiān)測與報告第五條建立監(jiān)測制度全鎮(zhèn)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強突發(fā)公共安全信息 管理和綜合利用，構(gòu)建各機構(gòu)間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。衛(wèi)生院牽頭負責(zé)收集匯總、及時傳遞、定期報告突發(fā)公共安全綜合信息。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負責(zé)收集有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料添加劑和 動植物生長激素等質(zhì)量安全檢測信息，并及時報送至上級主管部門和鎮(zhèn)衛(wèi)生院。質(zhì)監(jiān)站、工商分局、衛(wèi)生院

8、三個單位聯(lián)合收集市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生委員會負責(zé)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。第六條建立通報制度一、通報方式：（1）、 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告的任何單位、行政村（居委會）應(yīng)當在 1 小 時內(nèi)向鎮(zhèn)政府、*衛(wèi)生院報告。（2）、 *衛(wèi)生院接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告后，應(yīng)當在 2 小時內(nèi)向與事故相關(guān)的機構(gòu)及鎮(zhèn)政府通報，同時報 xx 市食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的險情，有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)部門通報，加強 預(yù)警預(yù)防工作。第七條建立舉報制度鎮(zhèn)政府向社會公布舉報投訴電話。任何單位和個人有權(quán)舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)

9、任機構(gòu)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)公共安全監(jiān)管職責(zé)的 行為。有關(guān)機構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故和隱患的舉報后，根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限進行（或 報請上級主管部門）調(diào)查處理，并在 5 個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。第八條應(yīng)急準備和預(yù)防*衛(wèi)生院接到可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事故的信息后，對信息進行分析并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，事態(tài)嚴重時及時報請鎮(zhèn)政府同意后，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事故預(yù)警信息，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作。特別嚴重的及時上報鎮(zhèn)政府，建議啟動應(yīng)急預(yù)案，并 向有關(guān)機構(gòu)及應(yīng)急救援機構(gòu)通報，做好應(yīng)急準備工作。第九條建立報告制度*衛(wèi)生院會同有關(guān)機構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告制度。各相關(guān)機構(gòu)、行政村（居委會）應(yīng)當按照

10、突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。（一）報告范圍1、 對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事故；2、 按照事故分級一至四級中任何一級突發(fā)公共衛(wèi)生事故。（二）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當在 1 小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府及有關(guān)機構(gòu)報告，也可直接向市政 府報告。（三）下級向上級報告各行政村、有關(guān)機構(gòu)、單位在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告后應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府和*衛(wèi)生院報告。鎮(zhèn)政府和*衛(wèi)生院在 1 小時內(nèi)報告至市人民政府和 xx 市郵食品藥品監(jiān)督 管理局。（四）責(zé)任報告單位1、 食品種植（養(yǎng)殖）

11、、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；2、 食品檢驗機構(gòu)、科研單位以及與突發(fā)公共安全有關(guān)的單位；3、 突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；4、 各行政村（居委會）、有關(guān)機構(gòu)和單位。（五）責(zé)任報告人1、 行使突發(fā)公共安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)機構(gòu)的工作人員；2、 從事食品行業(yè)的工作人員；3、 消費者。任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、 緩報、謊報，不得阻礙他人報告。（六）事故報告要求突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。1、初次報告。應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、

12、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟損失估算等。2、 階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正， 包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。3、 總結(jié)報告。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分 析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。（七）報告時限要求事故發(fā)生地村委會或有關(guān)機構(gòu)，應(yīng)在知悉突發(fā)公共衛(wèi)生事故后 1 小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求，隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后 10 日內(nèi) 作出總結(jié)報告。第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急響應(yīng)第十條應(yīng)急響應(yīng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

13、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)突發(fā)公共安全監(jiān)督職能機構(gòu)的報告和建議，決定啟動突發(fā) 公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急處置工作機制，組織有關(guān)機構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。公共安全監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告后，公共安全監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當立即進行調(diào)查、確認，并按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議，及時向其他有關(guān)機構(gòu)和當?shù)卮逦瘯▓笥嘘P(guān)情況；相應(yīng)工作組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署各相關(guān)機構(gòu)、行政村開展應(yīng)急救援工作；及時向市 對應(yīng)的突發(fā)公共安全監(jiān)管職能部門報告應(yīng)急處置情況，請求應(yīng)急救援支持。第十一條響應(yīng)終結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事故隱患

14、或相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)市指揮部要求，終結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告及市指揮部辦公室的部署，向有關(guān)機構(gòu)提出具體處理意見和建議，對突發(fā)公 共衛(wèi)生事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。第十二條緊急處置進入應(yīng)急響應(yīng)后，各類應(yīng)急機構(gòu)在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案要求組織應(yīng)急力量，實施救援。應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)指揮部迅速向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處置 工作組，實施突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理工作，對突發(fā)公共衛(wèi)生事故進行調(diào)查。第四章后期處理第十三條善后處置鎮(zhèn)政府負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事故的善后處置工作，包括人員安

15、置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和 受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員 保險理賠工作。造成突發(fā)公共衛(wèi)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠 償。第十四條事故調(diào)查和責(zé)任追究由鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同紀檢監(jiān)察及相關(guān)機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事故的發(fā)生、預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程進行全面調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見 交有權(quán)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。第十五條總結(jié)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事故善后處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)指揮部辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)

16、，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送鎮(zhèn)人民政府及上級政府、部門。同時根據(jù)應(yīng)急總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，并抄送鎮(zhèn)政府有 關(guān)機構(gòu)。第五章應(yīng)急保障第十六條信息保障鎮(zhèn)政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事故的專項信息報告制度，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)承擔(dān)突發(fā)公 共衛(wèi)生事故信息的收集、處理、分析、報送和傳遞等工作。第十七條醫(yī)療保障突發(fā)公共衛(wèi)生事故造成人員傷害的，衛(wèi)生院應(yīng)急救援工作應(yīng)當立即啟動，救治人 員應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。第十八條人員保障鎮(zhèn)指揮部辦公室負責(zé)組織突發(fā)公共安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)機構(gòu)人員參加事故處 理。第十九條物資、資金保障按照分級負擔(dān)的原則，鎮(zhèn)人民政府保障突發(fā)公共衛(wèi)

17、生事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入鎮(zhèn)人民政府財政預(yù)算。第二十條演習(xí)演練鎮(zhèn)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，結(jié)合本應(yīng)急預(yù)案，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急 演習(xí)演練。鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同有關(guān)機構(gòu)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力，并對 演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演 練。第二十一條宣教培訓(xùn)鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)、各村委會應(yīng)當加強對廣大消費者進行突發(fā)公共安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分 級分機構(gòu)負責(zé)的原則，由各相關(guān)機構(gòu)負責(zé)組織實施。第六章附則第二十二條預(yù)案解釋部門本預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公