地稅干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研報(bào)告(20210224090733)

1、地稅干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研報(bào)告教育培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及地稅工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。隨著 信息技術(shù)的發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對(duì)稅收工作要求越 來越高、標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)、任務(wù)越來越重。我們要認(rèn)真研究當(dāng) 前教育培訓(xùn)工作存在的問題，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期加強(qiáng)干部教 育培訓(xùn)工作的必要性、重要性和緊迫性，大規(guī)模開展教育培 訓(xùn)，大幅度提高干部素質(zhì)，提高新形勢(shì)下做好稅收工作的能 力，建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍.一、當(dāng)前教育培訓(xùn)工作存在的問題近年來，各級(jí)地稅系統(tǒng)加大了教育培訓(xùn)力度，干部隊(duì)伍 整體素質(zhì)不斷提高，地稅形象進(jìn)一步改善，地稅工作越來越 得到了社會(huì)的認(rèn)可。但隨著科技的進(jìn)步

2、、知識(shí)的更新、法制 的健全，地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不能滿足稅收工作要求的問 題十分突出，教育培訓(xùn)工作仍顯不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的 思想中，學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作依然是“說起來重要，干起 來次要，忙起來不要”，對(duì)教育培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、 基礎(chǔ)性、 全局性的認(rèn)識(shí)不足，有的單位對(duì)教育培訓(xùn)工作重視不夠，人 力和財(cái)力投入不多，不能保證教育培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。二是人員素質(zhì)參差不齊。以白山市地稅局為例，到XX 年底，全局干部職工 750人，具有?？埔陨蠈W(xué)歷的 555人， 僅占73.3%,研究生以上學(xué)歷 7人，只占0.9%，整體隊(duì)伍的 文化結(jié)構(gòu)不盡合理，專科以下的比例偏高，頂尖人才稀

3、缺。從基層局來看，有的單位稅收收入只有5000多萬元，干部職工總數(shù)100多人，人均收入只有 50多萬元，稅收成本很 高，更為突出的是，雖然人很多，但能夠完全適應(yīng)工作的專 業(yè)型、復(fù)合型人才短缺，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和管理軟件的優(yōu) 勢(shì)去征、管、查，不能解決深層次稅收問題，導(dǎo)致一些重要 工作總是由同一批人去完成，人力過剩與人才不足的矛盾非 常突出。三是部分干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。部分干部對(duì)工作除了被 動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考 和探究，工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦 鉆研業(yè)務(wù)。有的工作學(xué)習(xí)得過且過，沒有緊迫感、危機(jī)感， 沒有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，更沒有樹立起主動(dòng)學(xué)習(xí)

4、、終 身學(xué)習(xí)的理念四是教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。督查考評(píng)機(jī)制落實(shí)不到位。不少單位對(duì)培訓(xùn)結(jié)果通常發(fā)個(gè)通報(bào)了事，沒有深入分析產(chǎn)生 問題的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培訓(xùn)工作 抓好抓壞一個(gè)樣；獎(jiǎng)懲應(yīng)用機(jī)制不健全。當(dāng)前，我們對(duì)教育 培訓(xùn)工作獎(jiǎng)得不夠，罰得更少，且獎(jiǎng)勵(lì)方式單一，處罰力度 太小，很難起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，不能充分調(diào)動(dòng) 干部自覺學(xué)習(xí)的積極性；常態(tài)長效機(jī)制尚未形成。當(dāng)前，大 部分單位暫時(shí)性的教育培訓(xùn)較多，經(jīng)常開展一些集中性教育 培訓(xùn)，日常性以及長效性教育培訓(xùn)活動(dòng)較少，致使學(xué)習(xí)時(shí)間 有限，學(xué)習(xí)內(nèi)容少，實(shí)效性較差。五是教育培訓(xùn)師資力量不足。當(dāng)前，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)教 師的問題比較突出，能開

5、展技能培訓(xùn)、稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)的人非 常匱乏。我們的兼職教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)好但缺乏足夠的理論水平 和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，聘用的教師理論水平和教學(xué)水平較高， 但缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有尋求二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮 他們的優(yōu)勢(shì)，克服他們的不足，才能從根本上解決問題。而 且，我們對(duì)現(xiàn)有兼職教師的利用不足，沒有發(fā)揮出兼職教師 應(yīng)有的作用。六是教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際 工作聯(lián)系不緊密，僅限于講政策、解文件、念條文等，對(duì)實(shí) 踐的指導(dǎo)意義不大；培訓(xùn)方式與實(shí)際工作需求差距較大，暫 時(shí)性、集中性的課堂式培訓(xùn)較多，技能型、案例型的實(shí)務(wù)式 培訓(xùn)較少，致使培訓(xùn)與實(shí)際相脫節(jié)；培訓(xùn)對(duì)象的確定與干部 結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，當(dāng)前的

6、教育培訓(xùn)多為“一刀切”式的全員或 部分培訓(xùn)，沒有分年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)開展針對(duì)性較強(qiáng)的培 訓(xùn)。二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的對(duì)策 上述問題成為制約地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸，許多干部理論 知識(shí)跟不上事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)技能達(dá)不到崗位需求、自身素質(zhì) 不適應(yīng)工作。在這種情況下，要想使稅收工作實(shí)現(xiàn)有效突破， 必須靠教育培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增添發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保教育培訓(xùn)的經(jīng)常性要把教育培訓(xùn)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程列入重要日程， 與稅收其他工作同步考慮，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親 自抓，班子要經(jīng)常議，主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)好責(zé)。 樹立“人才培養(yǎng)， 教育為本”的觀念，大力實(shí)施“科教興稅、人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略工程，堅(jiān)持以稅收工作為中心，把握正

7、確的干部教育培訓(xùn) 工作方向，進(jìn)一步加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高 資金使用效益。扎實(shí)抓好各類培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工 作的開展。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)能 力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，采取有效措施，引導(dǎo)全體干部樹立 終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的理念，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作 化”，推廣團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，形成知識(shí)共享、勇于創(chuàng)新的氛圍 和機(jī)制，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。合理規(guī)劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)性各個(gè)單位應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)研究制定適用本地 實(shí)際情況的教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作。一明確教育培訓(xùn)目標(biāo)。通過教育培訓(xùn)大力推進(jìn)學(xué)

8、習(xí)型機(jī) 關(guān)建設(shè)，將能力培養(yǎng)貫穿到教育培訓(xùn)的全過程，提高廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和解決問題的能力，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)干 部的本領(lǐng)和才干，使教育培訓(xùn)工作成果反映到稅收工作上 來。二要堅(jiān)持循序漸進(jìn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長 遠(yuǎn)，按照打基礎(chǔ)、抓技能、上水平等步驟，一步一個(gè)目標(biāo)， 每個(gè)目標(biāo)都要有結(jié)果，確保教育培訓(xùn)工作年年上水平。三要 密切聯(lián)系實(shí)際。制定培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，要緊密聯(lián)系干部的思想和 工作實(shí)際，抓住稅收工作中的實(shí)際問題，有針對(duì)性地確定培 訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要定期總 結(jié)成果。要按年對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 認(rèn)真查找問題，深入研究改進(jìn)措施，為下一步更好地開展教 育

9、培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性要在牢固樹立全員培訓(xùn)理念，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)范圍和 覆蓋面的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì) 性。一要以人為本，按需施教。要定期組織專人深入基層分 局進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求各層面對(duì)當(dāng)前教育培訓(xùn)工作的意見和 建議，了解他們對(duì)培訓(xùn)工作的需求。要面對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀， 分析干部目前的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況、專業(yè)人才 狀況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，找出存在的問題，從滿足 干部需要，針對(duì)實(shí)際問題出發(fā)開展培訓(xùn)。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部 的培訓(xùn)。始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)作為重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提 高求真務(wù)實(shí)、

10、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、帶好 隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變能力。三要加強(qiáng)專業(yè)骨干人員的 培訓(xùn)。要遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，骨干人才重點(diǎn)培訓(xùn)”的 原則，不斷加大對(duì)高層次、復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加 快培養(yǎng)實(shí)際工作中急需的稅收管理、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、 文秘等各類專門人才。加快人才庫建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、綜合司法等資格的考試，逐步建 立起一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次骨干人才隊(duì) 伍。 四要加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。以提高執(zhí)法水平、管理水平 和崗位操作能力為重點(diǎn)，充分考慮干部的年齡結(jié)構(gòu)和崗位需 求，加強(qiáng)對(duì)基層一線干部的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人 員納稅申報(bào)審核、綜

11、合納稅服務(wù)、發(fā)票管理等知識(shí)的培訓(xùn)。 加強(qiáng)對(duì)稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評(píng)估 方法、稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅款核定等內(nèi)容的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù) 稽查人員稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、查賬技巧等內(nèi)容的 培訓(xùn)。確保基層干部每年參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20天。五要加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容培訓(xùn)。要高度重視干部職工的計(jì)算機(jī) 技能培訓(xùn)，切實(shí)提高干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，提高工作效率 和管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的納 稅申報(bào)審核能力、納稅評(píng)估能力、稅務(wù)稽查能力。進(jìn)行宏觀 經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系， 為開展宏觀稅負(fù)、 行業(yè)稅負(fù)和稅收增長彈性分析等工作服務(wù)。加強(qiáng)政策法規(guī)教 育培訓(xùn)。開展稅收法律

12、法規(guī)的培訓(xùn) ，牢固樹立法制意識(shí)，不斷 提高依法治稅的本領(lǐng).（四）活化形式，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性要改進(jìn)教育培訓(xùn)方法和手段，大力推廣研究式、參與式、 互動(dòng)式教學(xué)，把研究稅收問題貫穿于教學(xué)全過程。廣泛運(yùn)用 案例式教學(xué)，把稅收工作中的真實(shí)事例加以典型化，通過獨(dú) 立研究和相互討論，提高稅務(wù)干部分析解決問題的能力一要“走出去”開展培訓(xùn)。要大膽探索干部教育培訓(xùn)的 新方法、新途徑，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性?？梢圆扇∶摦a(chǎn)和半脫 產(chǎn)的形式，對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)更新輪訓(xùn)，通過“向 高校借智力，向?qū)＜乙悸贰?，達(dá)到開闊視野，更新觀念， 掌握本領(lǐng)的目的。二要“請(qǐng)進(jìn)來”開展培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)專家 教授和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為干部職工做專

13、題輔導(dǎo)報(bào)告、召開座談 會(huì)等形式，面對(duì)面交流學(xué)習(xí)心得，解決理論和實(shí)踐中的疑問。 也可以通過購買典型案例音像學(xué)習(xí)資料等進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高基 層干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、指導(dǎo)實(shí) 踐、推動(dòng)工作的目的。三要組織學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)。 根據(jù)本單位、 本部門實(shí)際情況，組織干部職工到兄弟單位、先進(jìn)單位、發(fā) 達(dá)地區(qū)看變化、找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、思發(fā)展。通過“帶問題出 去，帶收獲回來”，才能學(xué)到好經(jīng)驗(yàn)、研究好辦法，促進(jìn)工 作再上臺(tái)階。四要利用網(wǎng)絡(luò)視頻開展教育培訓(xùn)。積極組織 干部參加總局、省局組織的視頻學(xué)習(xí)，使干部職工掌握最新 的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。充分發(fā)揮網(wǎng)上教育不受時(shí)間、地點(diǎn) 等因素制約的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上教

14、育功能，拓展培訓(xùn)的 空間和載體，充實(shí)內(nèi)容，增加網(wǎng)上講座、多媒體教學(xué)片等內(nèi) 容，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，為廣大地稅干部在線學(xué)習(xí)提供優(yōu)良 的電子學(xué)習(xí)資源，把網(wǎng)上教育辦成干部職工喜愛的學(xué)習(xí)園 地，有效緩解工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)成效。五要開展巡回式實(shí) 地培訓(xùn)。各基層單位可結(jié)合自身工作實(shí)際，確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi) 容，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，采取巡回式教學(xué)，在全市范圍內(nèi)進(jìn) 行輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。兼職教師要經(jīng)常深入工作第一 線，從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，力 求培訓(xùn)內(nèi)容來源于實(shí)際，增強(qiáng)操作性和可行性，最終用于指 導(dǎo)實(shí)踐，使教育培訓(xùn)成效體現(xiàn)在工作結(jié)果上。健全機(jī)制，促進(jìn)教育培訓(xùn)的規(guī)范性完善機(jī)制，科學(xué)管理是保證干

15、部教育培訓(xùn)工作順利推進(jìn) 保障。要建立健全工作管理、學(xué)員管理、考核考評(píng)、激勵(lì)懲 戒等一整套制度，并狠抓落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科 學(xué)規(guī)范、富有成效。一要健全學(xué)員管理制度。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔 案，詳細(xì)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和結(jié)果。建立培訓(xùn)學(xué)分 管理制度，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，合理設(shè)定學(xué)分，學(xué)員必須按 規(guī)定完成學(xué)分。實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派專人跟 蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立完 善班委會(huì)制度，每個(gè)培訓(xùn)班都要建立班委會(huì)， 加強(qiáng)自我管理， 多組織開展實(shí)踐活動(dòng)。二要完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用 結(jié)合起來，做到不經(jīng)初任

16、培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)任職培訓(xùn)不得 轉(zhuǎn)正。堅(jiān)持述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作 中表現(xiàn)突出的同志給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方式要多樣化； 對(duì)未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，要及 時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，考試不及格的通報(bào)、處罰，并要適當(dāng)加大處罰 力度，充分調(diào)動(dòng)干部自覺學(xué)習(xí)的積極性。我們白山市局不斷 強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，改變以往單一物資獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，對(duì)在參加省 局考試、全市知識(shí)競賽、全員考試中取得優(yōu)異成績的人員給 予休假外出考察學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行精神物資雙激勵(lì)，極大激 發(fā)了干部的學(xué)習(xí)熱情，吃喝、打麻將的干部少了，主動(dòng)學(xué)習(xí) 的干部多了，在全系統(tǒng)形成了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的濃 厚風(fēng)氣，初步實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)

17、”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。三 要完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。制定完善培訓(xùn)工作考評(píng)指標(biāo) 體系，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的考評(píng)。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn) 考評(píng)落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效 果情況等，考評(píng)時(shí)要將全員考試和抽查考試的成績作為重要 標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)結(jié)果要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲， 并把考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、 職務(wù)聘任的重要依據(jù)。四要建立教育培訓(xùn)的常態(tài)長效機(jī)制。要將教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的日常 工作常抓不懈。多開展一些日常性和長效性的教育培訓(xùn)活 動(dòng)，采取激勵(lì)約束和以考促學(xué)相結(jié)合的方式鼓勵(lì)干部開展自 學(xué)，盡可能延長學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。近年來，廣大地稅部門始終堅(jiān)持“地稅發(fā)展、教育先行”

18、 的理念，以服務(wù)稅收工作為主線，以健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制為動(dòng) 力，大規(guī)模培訓(xùn)干部職工，全面提高干部職工綜合素質(zhì)，開 拓創(chuàng)新，取得了令人可喜的成績。但是縱觀基層地稅培訓(xùn)現(xiàn) 狀，隨著征管工作任務(wù)的不斷加重，如何進(jìn)一步做好新形勢(shì) 下基層地稅干部職工教育培訓(xùn)工作，己成為當(dāng)前培訓(xùn)中面臨 的重大課題。為此，筆者從提高師資水平、改善工學(xué)矛盾、 創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和提升學(xué)習(xí)效果等四個(gè)方面，就如何做好 基層地稅教育培訓(xùn)工作進(jìn)行淺析。、培訓(xùn)中存在的問題師資水平與培訓(xùn)需求不適應(yīng)。一般來說基層地稅從人員 結(jié)構(gòu)來看，有公務(wù)員、事業(yè)干部、工勤人員及聘用人員；從 人員的來源途徑來看，有大中專院校畢業(yè)、當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì) 招聘的?？傮w來

19、說大多數(shù)基層地稅整體隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合 理,專業(yè)人才稀缺，難以選拔專能的師資，面對(duì)日益增長的 專業(yè)知識(shí)需要，有限的教學(xué)資源難以滿足干部職工接受再教 育的需求，現(xiàn)有的師資水平難以滿足培訓(xùn)需求。工學(xué)矛盾日益突出。基層地稅一線干部職工日常工作異 常繁瑣，往往是一人多崗，一崗多能，人員少，工作量大， 造成疲于應(yīng)付日常工作，對(duì)于各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)無暇顧及，工學(xué) 矛盾日益突出，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作難以深入開展。教育培訓(xùn)模式存在弊端。基層地稅接受上級(jí)部門培訓(xùn)任 務(wù)多，自己組織的教育培訓(xùn)少。而上級(jí)部門組織的培訓(xùn)往往 存在內(nèi)容相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性的特點(diǎn)，干部職工教育培訓(xùn) 基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸

20、授 課模式。這樣就造成主要依靠上級(jí)部門組織的各類培訓(xùn)培訓(xùn) 干部職工，內(nèi)容針對(duì)性不是很強(qiáng)?；鶎拥囟愊胍鶕?jù)本單位 工作需要，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，但由于師資力量和工學(xué)矛 盾等原因而流產(chǎn)。培訓(xùn)效果不太明顯。其一是培訓(xùn)內(nèi)容與解決干部職工實(shí) 際需要不相適應(yīng)。目前稅務(wù)干部教育培訓(xùn)大多實(shí)行“組織調(diào) 訓(xùn)”，“誰”在“什么時(shí)間”參加“什么培訓(xùn)”，基本上都 是由上級(jí)部門決定，培訓(xùn)內(nèi)容仍然相對(duì)偏重基本理論知識(shí)， 可操作性和實(shí)用性不是很強(qiáng)。因此，雖然學(xué)員運(yùn)用理論水平 得到提高，但難以和實(shí)踐相結(jié)合，一旦回到工作崗位遇到實(shí) 際問題時(shí)仍一籌莫展，這樣教育培訓(xùn)效果不明顯，從而影響了稅務(wù)干部職工參加教育培訓(xùn)的積極性。其二是因?yàn)?/p>

21、有的干 部職工缺乏正確的學(xué)習(xí)方法，不善于閱讀，不善于記錄，不 善于思考，不善于運(yùn)用，不善于交流，不善于總結(jié)。沒有做 到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，導(dǎo)致部分人員參加學(xué)習(xí)了卻沒 有效果，或效果不明顯。二、轉(zhuǎn)變“先決”條件嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)保障”。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí) 組織、制度和經(jīng)費(fèi)三方面的保障，從而保證教育培訓(xùn)工作順 利進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)組織保障，關(guān)健在于“一把手”要高度重 視加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，及時(shí)研究和解決干部職工教 育培訓(xùn)中出現(xiàn)的新情況、新問題；嚴(yán)格落實(shí)制度保障，按照 省、市地稅局和本局制定的教育培訓(xùn)方面的相關(guān)辦法和規(guī) 定，使教育培訓(xùn)工作全面貫徹落實(shí)；干部職工教育培訓(xùn)工作 需要有一定的經(jīng)費(fèi)

22、來保障，要合理足額開支教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)， 逐年增加對(duì)干部職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，以保證各項(xiàng)教育 培訓(xùn)工作任務(wù)的順利完成。牢固樹立“二種觀念”。一是牢固樹立教育先行的觀念。 隨著人才競爭的日趨激烈，稅收管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工作任 務(wù)更加繁重，科技含量也在不斷增加。基層地稅機(jī)關(guān)要滿足 日益增長的工作和文化需求，促進(jìn)職能到位，必定要提高人 員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的稅收管理人才，而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和 關(guān)鍵在于教育。因此，基層地稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)做好干部教 育培訓(xùn)工作的重要性，樹立“一流事業(yè)需要一流人才、一流 人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓(xùn)工作做為地稅系統(tǒng) 的“先行工程”，做為一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)利益的重要工作

23、優(yōu)先考慮。二是樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。人類社會(huì)已步入信息 知識(shí)化時(shí)代，新知識(shí)、新事物、新理論層出不窮，知識(shí)更新 周期越來越短，不學(xué)習(xí)就會(huì)產(chǎn)生“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌” 甚至被社會(huì)所淘汰，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念是時(shí)代的必然要 求。目前還有部分干職存在“一次學(xué)歷教育保終身”的錯(cuò)誤 認(rèn)識(shí)。對(duì)這個(gè)問題，應(yīng)引起基層地稅領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，要充 分利用多種機(jī)會(huì)多種形式，在基層干部隊(duì)伍中大力宣傳教育 培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，讓大家提高對(duì)教育培訓(xùn)工作戰(zhàn) 略地位的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人 需要和基本素質(zhì)，鼓勵(lì)干部職工參加在職教育，不斷學(xué)習(xí)、 完善自己。承擔(dān)教育培訓(xùn)部門也要用終身教育的理念，抓緊 制定較

24、為長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，確定教育培訓(xùn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，有 計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)人才。三、“提升”對(duì)策探討改善工學(xué)矛盾?！皶r(shí)間就像海綿里的水，只要愿意擠總 還是有的。”科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)更新日新月異，干部 職工教育培訓(xùn)要適應(yīng)時(shí)代的要求，要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和牢 固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。干部職工教育培訓(xùn)工作能否改善工 學(xué)矛盾，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)塑造氛圍也非常重要。因此，要建立現(xiàn)代 培訓(xùn)制度。一是要將干部培訓(xùn)的要求制度化，明確規(guī)定稅務(wù) 干部每年必須參加多少時(shí)間的培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn) 識(shí)到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)是必須應(yīng)盡的義務(wù)，而不是可參加可不參 加的事情。二是將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤，對(duì)干部的培訓(xùn) 要求變成剛性的硬約束，促進(jìn)稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí) 培訓(xùn)。三是將培訓(xùn)與使用結(jié)合起來。將培訓(xùn)和使用有機(jī)地結(jié) 合起來，必然會(huì)激勵(lì)廣大稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn) 促使他們加倍努力提高自身的素質(zhì)和能力。四是要拓寬培訓(xùn) 渠道，采取個(gè)人自學(xué)和集體促學(xué)等靈活多變的教育培訓(xùn)模 式，科學(xué)合理解決工作和學(xué)習(xí)的矛盾。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。參加教育培訓(xùn)的稅務(wù)干部接受培訓(xùn) 的目的非常明確，就是要解決工作中遇到或?qū)⒁龅叫枰?決的問題，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)一