地稅局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告(20210225152000)

1、地稅局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一、我局干部選拔任用工作的基本情況和主要做法這幾年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的正確用人導(dǎo)向，努力擴(kuò)大群 眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切 實(shí)把一些政治素質(zhì)好、法紀(jì)觀念強(qiáng)、完成任務(wù)出色、公道正 派的優(yōu)秀干部選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為圓滿完成以組織收入 為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的人才保證。XX年以來，共選拔任用 9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì) 54名干部進(jìn)行了輪 崗交流，改善了干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)了科 所長隊(duì)伍力量，有效促進(jìn)了我局干部隊(duì)伍建設(shè)。 主要做法是：1、推行了競爭上崗，把競爭上崗作為選拔任用干部的

2、一種重要方式。XX年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了 XX區(qū) 地稅局副科所長競爭上崗工作實(shí)施方案，對(duì)競爭職數(shù)、基 本條件及資格條件、實(shí)施方法和程序全部進(jìn)行了公開，變“伯 樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，使 3名優(yōu)秀干部走上了副科所長 領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)加強(qiáng)我局干部隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。2、干部選拔任用中的民主和公開程度大大提高。一是 認(rèn)真落實(shí)群眾的“四權(quán)”，把民主推薦作為選拔任用干部、 確定考察對(duì)象的第一道關(guān)口，注重?cái)U(kuò)大參與民主推薦的人員 范圍。二是推行考核考察預(yù)告制。在考察對(duì)象確定后，考察 工作開始前，將考察對(duì)象的基本情況、 考察時(shí)間、考察內(nèi)容、 考察組成員名單、聯(lián)系電話提前向所在單位干部職工預(yù)告， 任何人都

3、可以通過約談、 打電話、寫信等方式向考察組反映、 舉報(bào)考察對(duì)象的有關(guān)情況和問題，為群眾廣泛參與創(chuàng)造條 件。三是認(rèn)真落實(shí)了任前公示制，有力地?cái)U(kuò)大了群眾對(duì)選人 用人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3、積極疏通干部“下”的渠道，干部能上能下機(jī)制初 步形成。一是推行了科所長最高任職年齡制度，對(duì)年齡達(dá)到55周歲的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是推行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制。對(duì)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，實(shí)行為期1年的試用期，實(shí)行動(dòng)態(tài)考察考核。三是加大調(diào)整不稱職和不 勝任現(xiàn)職干部的力度。建立健全實(shí)績考核體系，采取民主測(cè) 評(píng)、目標(biāo)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、考核組考評(píng)四位一體的綜合考核， 既有“下”對(duì)“上”的評(píng)價(jià)，又有“上”對(duì)“下”的評(píng)價(jià)

4、， 從而增強(qiáng)了科學(xué)性，提高了考核質(zhì)量。4、干部交流工作逐步規(guī)范，范圍逐步擴(kuò)大。以提高干 部素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能上能下、激發(fā)隊(duì)伍活力為目的，制定了xx區(qū)地稅局科級(jí)以下干部輪崗交流暫行辦法，健全和完善干部交流工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)干部在全局內(nèi)部的 有序流動(dòng)。5、干部監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，制度逐步健全。一是前移 干部選拔任用的監(jiān)督關(guān)口，牢牢把住干部的任前資格關(guān)，實(shí) 行了干部任前資格審查制度和征求意見制度。二是加強(qiáng)干部 選拔任用全過程監(jiān)督。嚴(yán)把推薦關(guān)、考察關(guān)，堅(jiān)持把民主推 薦作為考察干部的必經(jīng)程序，在考察中積極進(jìn)行差額考察， 同時(shí)注重在重大的工作中公開考察、鑒別干部，減少了考察 中的失真失實(shí)現(xiàn)象。三是建

5、立健全了干部誡勉、重大事項(xiàng)報(bào) 告、科所長離任審計(jì)、選拔任用干部工作檢查監(jiān)督等制度， 進(jìn)一步加強(qiáng)了干部選拔任用的經(jīng)常性管理和監(jiān)督。二、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問題隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實(shí)黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部選拔任用工作條例過程中，干部選拔任用工作出現(xiàn) 了新的特點(diǎn)，選拔任用的程序越來越嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致，干 部考察考核的內(nèi)容和范圍越來越廣泛，干部群眾的民主意 識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。但在干部選拔任用中還 存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實(shí)際工作中表現(xiàn)為以下 幾種具體情況：1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制不夠完善。一是競爭上崗 工作中，應(yīng)考人員的臨場(chǎng)表現(xiàn)和實(shí)際德才評(píng)定之間存在矛 盾

6、。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，競爭上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基 本成形，日趨規(guī)范。但從另一方面來講，程序和形式基本固 定，筆試面試類型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應(yīng) 試技巧和規(guī)律，實(shí)際工作中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以 適應(yīng)崗位工作要求，難以達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。目前干部提拔方式主要還是常 規(guī)提拔和競爭上崗兩種，對(duì)新的干部選拔任用方式還缺乏深 入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是 破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化。上級(jí)對(duì)破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明 確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤伞４送?，破格用人，就要打破原有的操作程序，必然涉及到?duì)現(xiàn)有正常用人方式 和方法的改

7、變，就有可能“違規(guī)”。2、干部交流存在一定難度。干部家庭實(shí)際問題的增多， 對(duì)干部交流的影響比較大，特別是對(duì)上有老、下有小或家里 有病人的干部，從人性化角度，領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交流到偏 遠(yuǎn)的所，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部 交流到條件稍差的所，有些干部的思想工作又不太好做。3、干部“下”的瓶頸沒有打破。一是干部“下”的標(biāo) 準(zhǔn)難以把握，“下”的配套政策不夠完善，“下”的渠道和 出路還不夠?qū)挘刹磕堋跋隆钡姆諊鷽]有形成，特別是沒有 較好解決“下”或“出”的干部的后顧之憂。二是不勝任干 部的正常退出機(jī)制尚未建立。因人、因崗而立的科學(xué)完備的 干部實(shí)績考核體系不夠完備，基本上還未建立實(shí)績考核

8、體 系，對(duì)不勝任干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有較好界定，成了干部能“下”的主要阻礙。4、對(duì)干部監(jiān)督還有漏洞。有些科所長對(duì)干部的監(jiān)督抓 得不夠嚴(yán)格，特別是對(duì)放手使用與嚴(yán)格管理把握的不是很 好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴(yán)格管理。此外， 對(duì)干部八小時(shí)以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情合理 合法的措施和方法不夠多。5、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。由于干部選 拔任用必須經(jīng)過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦 票，才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干 部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧 慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人 選，使用人的不正之風(fēng)有存在土

9、壤。三、促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化的主要措施1、加強(qiáng)民主參與機(jī)制建設(shè)，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用 工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過推進(jìn)干部工 作的民主化，在干部工作中建立起一整套民主的運(yùn)行機(jī)制， 使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參 與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項(xiàng)工作。一是要落實(shí)好群眾的 知情權(quán)。群眾對(duì)由誰來當(dāng)公仆和具有什么樣資格條件的人才 能當(dāng)公仆以及如何當(dāng)上“公仆”的過程等享有知曉、了解、 質(zhì)詢的權(quán)利，這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實(shí) 現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預(yù)告制，全面實(shí)行“任前公 示制”。二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾，并創(chuàng)造 條件鼓勵(lì)群眾

10、積極參與，才能拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用好 人。三是要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)。必須以群眾滿不滿意、贊不 贊成、高不高興、答不答應(yīng)為重要標(biāo)準(zhǔn)，努力把黨組意見與 群眾意見科學(xué)地統(tǒng)一起來。四是要擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)。要認(rèn) 真抓好任前公示制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要完善民主評(píng)議制度， 切實(shí)發(fā)揮好民主評(píng)議制度的監(jiān)督作用。2、加強(qiáng)競爭機(jī)制建設(shè)，拓寬視野，不拘一格用人才， 形成百舸爭流、人才輩出的局面。進(jìn)一步拓寬選才任賢的渠 道，積極在干部選拔任用工作中引入競爭機(jī)制，完善競爭上 崗制度，進(jìn)一步擴(kuò)大競爭上崗的職數(shù)和范圍，解決好優(yōu)秀人 才脫穎而出的問題。3、改進(jìn)干部選拔任用的方法。要完善差額推薦辦法， 做到由推薦產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職位，都

11、實(shí)行差額推薦。實(shí)行試用期 制，在實(shí)踐中檢驗(yàn)干部。健全干部選拔任用的配套制度，使 干部“上”的時(shí)候就有了 “下”的準(zhǔn)備。在“下”的方面， 通過改進(jìn)考核、加強(qiáng)監(jiān)督、實(shí)行降免等制度，加大調(diào)整不稱 職干部的工作力度，實(shí)行改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓寬“下”的渠 道。4、加強(qiáng)干部考察考核制度建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大民主，做到 考實(shí)評(píng)準(zhǔn)。一是要認(rèn)真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為 干部提名的必經(jīng)程序，同時(shí)理好民主推薦與組織把關(guān)的關(guān) 系，根據(jù)干部所處的特定環(huán)境和條件，對(duì)民主推薦、測(cè)評(píng)等 結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真綜合分析，防止簡單地以票取人。二是要推行 差額考察制。對(duì)民主推薦票較高且推薦票接近的人選可實(shí)行 差額考察，讓群眾對(duì)考察對(duì)象定咼下，

12、比優(yōu)劣，以進(jìn)一步體 現(xiàn)群眾的選擇權(quán)。三是在考察干部的德、能、勤、績、廉時(shí)， 注意考察干部八小時(shí)以外的情況。四是考察工作邙陽光作 業(yè)”，實(shí)行考察工作預(yù)告制度。五是以科學(xué)的發(fā)展觀和正確 的政績觀為指導(dǎo)，實(shí)行實(shí)績考核，通過科學(xué)合理的考核方法 對(duì)干部做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。5、加強(qiáng)黨組討論決定干部相關(guān)制度建設(shè)，努力提高決 策的民主化和科學(xué)化水平。切實(shí)實(shí)行研究決定干部預(yù)告制。 黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們?cè)跁?huì)前 能對(duì)所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時(shí) 有話可說，有意見可提，提高黨組研究干部的質(zhì)量。要充分 發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的程序和要 求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投 票表決制，在嚴(yán)格票決程序的前提下，不斷擴(kuò)大票決干部的 范圍，以切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中集體智慧，做出正確的用 人決策。6、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)干部選拔任 用工作健康發(fā)展。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān) 督和群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)格 落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例要求，嚴(yán)把干部推 薦提名關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定關(guān)。三是