在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議上的講話(20210224124807)

1、在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議上的講話一、明確目標(biāo) ,突出重點 ,狠抓落實 , 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 取得新成效, 我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 , 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) , 以構(gòu)建和諧社會為目的 , 按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高 質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作原則 , 緊緊圍繞構(gòu)建“湖州特色” 的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要求 , 各部門協(xié)調(diào)配合 , 齊抓共管 , 審計 工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高 , 目標(biāo)進(jìn)一步明確 , 合力進(jìn)一步增強 , 體系進(jìn)一步完善 , 重點進(jìn)一步突出 ,質(zhì)量進(jìn)一步提高 , 成效進(jìn) 一步顯現(xiàn)。今年 1-12 月,全市共對 57 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計 ,其中市本級 13名。共查出違規(guī)金額 4207

2、 萬元,管 理不規(guī)范金額 24231 萬元, 審計提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告 57 篇。實踐充分證明 , 開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 , 對進(jìn)一步 增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識 , 依法行政意識、自律意識 , 健全干部 選拔任用和監(jiān)督管理機制 , 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)健 康有序發(fā)展具有重要作用。（ 一 ） 以組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、齊抓共管為保障, 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化完善。一是加強領(lǐng)導(dǎo), 部門協(xié)作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入開展的組織保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是在 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一項系統(tǒng)工程 , 市政府很重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計工作 , 政府常務(wù)會議專門聽取了近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情 況的通報。二是建章立制 ,

3、規(guī)范運作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順 利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近幾年 , 市兩辦已先后轉(zhuǎn)發(fā)出臺了湖 州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法 （ 試行 ） 、湖州市 領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法 （試行 ） 等七項制度 , 從計 劃確定、 部門協(xié)調(diào)配合、 審計成果運用等方面作了明確規(guī)定 , 做到有章可循。三是上下聯(lián)動 , 齊抓共管是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工 作進(jìn)一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今 年的審計決定已全部執(zhí)行 ; 紀(jì)檢部門對今年審計中發(fā)現(xiàn)的有 關(guān)問題 ,及時采取相應(yīng)措施 ;組織部門及時掌握審計情況 , 并 進(jìn)行誡勉談話。（ 二 ） 以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)為審 計重點 , 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)

4、干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是市審計局加 強了績效審計的力度 , 重點對建設(shè)工程項目、政府采購、資 金財物管理等重大經(jīng)濟(jì)事項的決策過程和實施結(jié)果開展審 計 , 緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策中是否依法決策、按程序 決策、民主決策等環(huán)節(jié) , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策能力提高。二是通過 對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動和財政財務(wù)收支管理制度健全和執(zhí) 行等方面的審計 , 對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實事求是評價 , 促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)管理能力提高。三是把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策 , 遵守財經(jīng)法紀(jì)和廉政規(guī)定作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本內(nèi)容 , 在 加強真實合法性審計的基礎(chǔ)上 , 注重績效審計 , 促進(jìn)政策執(zhí) 行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分

5、配和使 用情況的審計 , 逐步關(guān)注資金的使用效益 , 評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng) 濟(jì)工作實績 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提高。（ 三 ） 以創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實、落實措施為基點, 推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為 主線, 積極開展“五審五評”縣市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新嘗試, 運用績效審計的理念和方法 , 正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和 工作績效 , 得到省審計廳的充分肯定 , 審計成果的研究獲得 省審計廳評優(yōu)二等獎。二是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 新路子 , 認(rèn)真貫徹落實省聯(lián)席會議和省審計廳文件精神, 試行書記鎮(zhèn)長一起審的模式 , 操作中實行“五統(tǒng)一”工作方法 等, 積累了經(jīng)驗。三是通報近四年

6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況, 肯定成績, 指出問題 , 分析原因 , 提出意見。四是開展理論與實務(wù)的 研討 , 總結(jié)交流經(jīng)驗做法 , 共享經(jīng)責(zé)審計探索成果 , 進(jìn)一步研 究深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的措施和辦法。二、加快推進(jìn) , 求實創(chuàng)新 , 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 質(zhì)量和水平XX 年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)思想是 : 以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo) , 緊緊圍繞推進(jìn)依法治國 , 加強 黨的執(zhí)政能力建設(shè) , 構(gòu)建社會主義和諧社會這一目標(biāo), 全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。 以貫徹施行新修訂 審計法 和中組部關(guān)于干部考核有關(guān)規(guī)定為契機 , 以創(chuàng)新發(fā)展為動力 求真務(wù)實 , 積極探索“湖州特

7、色”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新路子。在 工作中 ,要強化推進(jìn) ,務(wù)實創(chuàng)新 ,突出重點 ,注重實效 ,努力提 高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。（ 一 ） 進(jìn)一步統(tǒng)一思想 , 提高認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院從黨 的執(zhí)政能力建設(shè) , 懲治和預(yù)防腐敗的高度 , 對加強領(lǐng)導(dǎo)干部 的監(jiān)督 , 建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度提出了明確的要求。新 修訂審計法第二十五條 , 明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律地位 , 為審計機關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步提供了法律保障。 建 立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱 要強調(diào)“強化審計監(jiān)督 , 逐步推行效益審計 , 突出對重點領(lǐng) 域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計” 。中組 部下發(fā)的體

8、現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部綜合考核評價試行辦法把“上級審計部門提供的有關(guān) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論和評價意見”作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要 內(nèi)容。這都說明加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 , 是深入貫 徹“三個代表”重要思想 , 強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督的需要 ; 是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè) , 推進(jìn)依法治國、依法行政的需要 ; 是健全干部監(jiān)督管理 , 構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。因 此要以此為契機 , 按照法治政府的要求 , 進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計執(zhí)法行為 , 不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計執(zhí)法質(zhì)量 , 逐步納 入規(guī)范發(fā)展的軌道 , 切實增強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主動性和創(chuàng)造 性, 積極履行法律賦予的神圣職

9、責(zé)。（ 二 ） 進(jìn)一步突出重點 , 加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心 , 結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要 ,確定審 計重點。要按照建設(shè)節(jié)約型社會和高效政府的要求 , 圍繞“把 有限的財政資金用在刀刃上 , 以最少的資金投入 , 取得最大 的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益”的政府管理目標(biāo), 以領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的全部政府性資金審計為主線 , 運用績效審計的理念和方 法 , 加大績效審計的力度 , 正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和 工作績效 , 進(jìn)一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、 財政資金受益者的績效觀念 , 促進(jìn)提高財政資金的使用效益 和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域 部門（單

10、位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計 , 突出對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)涉及國 家和群眾利益的權(quán)力運行過程的監(jiān)督。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo) 干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點 , 確定不同的審計模式和重點內(nèi)容 , 加 大對貫徹執(zhí)行國家和省市經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、 重大經(jīng)濟(jì)事項決策、國有資產(chǎn)績效管理和個人遵紀(jì)守法情況 等方面的審計監(jiān)督力度。（ 三 ） 進(jìn)一步提升質(zhì)量 , 充分利用好審計成果。要圍繞黨 委政府加強宏觀管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社 會主義和諧社會的要求 , 創(chuàng)新審計思路、審計理念 , 發(fā)揮審計 成果在對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約監(jiān)督和干部管理監(jiān)督中的積 極作用。要進(jìn)一步以需求為導(dǎo)向 , 面向成果使用者開展審計 , 提升審

11、計成果的運用。聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能 優(yōu)勢, 健全完善協(xié)調(diào)機制 ,充分利用好審計成果。要切實把審計監(jiān)督手段運用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域 , 把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成 果運用與干部選拔任用結(jié)合起來, 與促進(jìn)干部廉潔自律 , 構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系結(jié)合起來; 要重視各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息的縱向和橫向的分析提煉 , 研究普遍 性、規(guī)律性問題 , 從完善制度機制角度提出審計建議 ; 要立足 于對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改 , 加強跟蹤檢查 , 做到件件有整改 結(jié)果; 要及時總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的突出問題 以典型案例等形式 ,在一定范圍內(nèi)通報 , 發(fā)揮警示教育作用。 審計部門要堅持依法審計

12、 , 加強質(zhì)量控制管理 , 切實保證審 計質(zhì)量 , 不斷創(chuàng)新審計方式方法 , 提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作水 平。（ 四 ） 進(jìn)一步強化責(zé)任 , 協(xié)作配合 , 形成合力。 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項系統(tǒng)工程 , 紀(jì)檢、監(jiān)察、 組織、人事、審計等職能部門只有加強協(xié)作 , 齊抓共管 , 才能 形成整體合力 , 確保工作實效。要進(jìn)一步充實完善市經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計聯(lián)席會議成員單位 ,充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用 , 定期 召開會議 , 聽取審計情況匯報 ,科學(xué)安排計劃 , 加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo) 支持審計工作 , 解決審計工作中的困難和問題 , 切實為經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。要進(jìn)一步明確職 責(zé), 發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢 , 形成各司其職、各負(fù)其責(zé) , 齊抓 共管的工作局面。需要強調(diào)的是 , 由于審計職責(zé)和審計手段 的