地名管理條例實施細則(20210225165538)

1、地名管理條例實施細則第一章 總則第一條 根據地名管理條例 （ 以下簡稱條例 ） 的 規(guī)定，制定本實施細則。第二條 凡涉及地名的命名與更名、地名的標準化處理、 標準地名的使用， 地名標志的設置、 地名檔案的管理等行為， 均適用本細則。第三條 條例 所稱自然地理實體名稱， 包括山、 河、 湖、海、島礁、岬角、海灣、水道、地形區(qū)等名稱 ; 行政區(qū) 劃名稱，包括各級行政區(qū)域和各級人民政府派出機構所轄區(qū) 域名稱 ; 居民地名稱，包括城鎮(zhèn)、區(qū)片、開發(fā)區(qū)、自然村、 片村、農林牧漁點及街、 巷、居民區(qū)、 樓群 （含樓、門號碼 ） 、 建筑物等名稱，還包括名勝古跡、紀念地、游覽地、企業(yè)事 業(yè)單位等名稱。第四條

2、地名管理的任務是：依據國家關于地名管理的 方針、政策和法規(guī)，通過地名管理的各項行政職能和技術手 段，逐步實現國家地名標準化和國內外地名譯寫規(guī)范化，為 社會主義建設和國際交往服務。第五條國家對地名實行統(tǒng)一管理、分級負責制。第六條 民政部是全國地名管理的主管部門。其職責是： 指導和協(xié)調全國地名管理工作 ; 制定全國地名工作規(guī)劃 ; 審 核地名的命名和更名 ; 審定并組織編纂全國性標準地名資料 和工具圖書 ; 指導、監(jiān)督標準地名的推廣使用 ; 管理地名標志 和地名檔案 ; 對專業(yè)部門使用的地名實行監(jiān)督和協(xié)調管理。第七條 縣級以上民政管理部門 （ 或地名委員會 ） 主管本 行政區(qū)域的地名工作。其職責是

3、：貫徹執(zhí)行國家關于地名工 作的方針、政策、法律、法規(guī) ; 落實全國地名工作規(guī)劃 ; 審 核、承辦本轄區(qū)地名的命名、更名 ; 推行地名的標準化、規(guī) 范化; 設置地名標志 ;管理地名檔案 ; 完成國家其他地名工作 任務。第二章地名的命名與更名 第八條地名的命名除應遵循條例第四條的規(guī)定外， 還應遵循下列原則：（ 一 ） 有利于國家統(tǒng)一、主權和領土完整。（ 二 ） 反映當地人文或自然地理特征。（ 四 ） 不以外國人名、地名命名我國地名。（ 五 ） 人民政府不駐在同一城鎮(zhèn)的縣級以上行政區(qū)域名 稱，其專名不應相同。一個縣 （市、區(qū) ）內的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦 事處名稱，一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內自然村名稱，一個城鎮(zhèn)內的街巷、

4、 居民區(qū)名稱，不應重名 ; 國內著名的自然地理實體名稱不應 重名; 一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內，較重要的自然 地理實體名稱不應重名 ; 上述不應重名范圍內的地名避免使 用同音字。（ 六 ） 不以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政 區(qū)域專名 ; 自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不以其名稱作本行政區(qū)域專名。（ 七 ） 縣、市、市轄區(qū)不以本轄區(qū)內人民政府非駐地村鎮(zhèn) 專名命名。（ 八 ） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處一般應以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地 居民點和街道辦事處所在街巷名命名。（ 九 ） 新建和改建的城鎮(zhèn)街巷、居民區(qū)應按照層次化、序 列化、規(guī)范化的要求予以命名。第九條 地名的更名除應遵循 條例

5、 第五條的規(guī)定外， 凡不符合本細則第八條 （四）、（五）、（七）、（ 八）項規(guī)定的地 名，原則上也應予以更名。需要更改的地名，應隨著城鄉(xiāng)發(fā) 展的需要，逐步進行調整。第十條 地名命名、更名的審批權限按照地名管理條 例第六條 （ 一 ） 至（ 七） 項規(guī)定辦理。第十一條 申報地名的命名、更名由地名管理部門負責 承辦。行政區(qū)域名稱的命名、更名，由行政區(qū)劃和地名管理 部門共同協(xié)商承辦。專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱， 其命名、更名由該專業(yè)部門負責承辦，但應事先征得當地地 名管理部門的同意。第三章 地名的標準化處理第十三條 凡符合地名管理條例規(guī)定，并經縣級在上人民政府或專業(yè)主管部門批準的地名為標準地名

6、第十四條 標準地名原則上由專名和通名兩部分組成。 通名用字應反映所稱地理實體的地理屬性 （ 類別） 。不單獨使 用通名詞組作地名。具體技術要求，以民政部制定的技術規(guī) 范為準。第十五條 漢語地名中的方言俗字，一般用字音 （或字義 ） 相同或相近的通用字代替。對原有地名中帶有一定區(qū)域性或 特殊含義的通名俗字，經國家語言文字工作委員會審音定字 后，可以保留。第十六條 少數民族自治區(qū)地方及民族鄉(xiāng)名稱，一般由 地域專名、民族全稱 （ 包括“族”字 ）和相應自治區(qū)域通名通 成。由多個少數民族組成的民族自治區(qū)地方名稱，少數民族 的稱謂至多列舉三個。第十七條少數民族語地名的譯寫（ 一 ） 少數民族語地名， 在

7、各自民族語言、 文字的基礎上， 按其標準 （ 通用） 語音，依據漢語普遍話讀音進行漢字譯寫。 對約定俗成的漢字譯名，一般不更改。（ 二 ） 多民族聚居區(qū)的地名，如不同民族有不同的稱謂并 不慣用漢語名稱時，經當地地名管理部門征得有關少數民族 的意見后，選擇當地使用范圍較廣的某一語種稱謂進行漢字 譯寫。（ 三 ） 少數民族語地名的漢字譯寫，應盡可能采用常用字， 避免使用多音、貶義和容易產生岐義的字詞。（ 四 ） 有文字的少數民族語地名之間的相互譯寫，以本民 族和他民族規(guī)范化的語言文字為依據，或者以漢語拼音字母 拼寫的地名為依據。（ 五 ） 少數民族語地名譯寫的具體技術要求，以民政部商 同國務院有關

8、部門制定的或經民政部審定的有關規(guī)范為依 據。第十八條 國外地名的漢字譯寫。（ 一 ） 國外地名的漢字譯寫，除少數慣用譯名外，以該國 官方語言文字和標準音為依據 ; 有兩種以上官方語言文字的 國家，以該地名所屬語區(qū)的語言文字為依據。國際公共領域 的地理實體名稱的漢字譯寫，以聯合國有關組織或國際有關 組織頒布的標準名稱為依據。（ 二 ） 國外地名的漢字譯寫，以漢語普通話讀音為準，不 用方言讀音。盡量避免使用多音字、生僻字、貶義字。（ 三 ） 國外地名專名實行音譯，通名一般實行意譯。（ 四 ） 對國外地名原有的漢譯慣用名采取“約定俗成”的 原則予以保留。（ 五 ） 國外地名譯寫的具體技術要求，以國家

9、地名管理部 門制定的外國地名譯名規(guī)范為依據。國外地名的譯名以國家地名管理部門編纂或審定的地 名譯名手冊中的地名為標準化譯名。第十九條中國地名的羅馬字母拼寫（ 一 ） 漢語拼音方案是使用羅馬字母拼寫中國地名的 統(tǒng)一規(guī)范。它不僅適用于英語、法語、德語、西班牙語、世 界語等羅馬字母書寫的各種語文。（ 二 ） 漢語地名按中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)（ 漢語地名部門拼寫。（ 三 ） 少數民族的族稱按國家技術監(jiān)督局制定的中國各 民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼的規(guī)定拼寫。（ 四 ） 蒙、維、藏語地名以及慣用蒙、維、藏語文書寫的 少數民族語地名，按少數民族語地名漢語拼音字母音譯轉 寫法拼寫。（ 五 ） 其他少數

10、民族語地名，原則上以漢譯名稱按中國 地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則 （ 漢語地名部分 ）拼寫。（ 六 ） 臺灣省和香港、澳門地區(qū)的地名，依據國家有關規(guī) 定進行拼寫。（ 七 ） 地名羅馬字母拼寫具體規(guī)范由民政部商同國務院 有關部門負責修訂。第四章標準地名的使用第二十條 各級地名管理部門和專業(yè)主管部門，應當將 批準的標準地名及時間向社會公布，推廣使用。第二十一條 各級地名管理部門和專業(yè)主管部門，負責 編纂本行政區(qū)域中本系統(tǒng)的各種標準化地名出版物，及時向社會提供法定地名。其他部門不得編纂標準化地名工具圖書。第二十二條 機關、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公 告、文件、證件、影視、商標、廣告、牌匾、地圖以及出

11、版 物等方面所使用的地名，均應以正式公布的標準地名 （ 包括 規(guī)范化譯名 ） 為準，不得擅自更改。第二十三條 對尚未公布規(guī)范漢字譯寫的國地名，地名 使用單位應根據國家地名管理部制定的譯名規(guī)則進行漢字 譯寫。第五章地名標志的設置第二十四條行政區(qū)域界位、 城鎮(zhèn)街巷、 居民區(qū)、 樓、院、 自然村屯、 主要道路和橋梁、 紀念地、文物古跡、 風景名勝、 臺、站、港、場和重要自然地實體等地方應當設置地名標志， 一定區(qū)域內的同類地名標準當力求統(tǒng)一。第二十五條 地句樗的主要內容包括：標準地名漢字規(guī) 范書寫形式 ; 標準地名漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式。在慣 于用本民族文字書寫地名的民族自治區(qū)域，可依據民族區(qū)自

12、治法有關文字書寫規(guī)定，并列該民族文字規(guī)范書寫形式。第二十六條 地名標志的設置和管理，由當地地名管理 部門負責。 其中街、 巷、樓、門牌統(tǒng)一由地名主管部門管理， 條件尚不成熟的地方，地名主管部門應積極取得有關部門的 合，共同做好標志的管理工作，逐步實現統(tǒng)一管理。專業(yè)部 門使用的具有地名意義的名稱標志，由地名管理部門協(xié)調有 關專業(yè)部門設置和管理。第二十七條地名標志的設置和管理所需費用，當地人民 政府根據具體情況， 可由財政撥款， 也可采取受益單位出資， 工程預算費列支等方式籌措。第六章地名檔案的管理第二十八條 僵地名檔案工作由民政部統(tǒng)一指導，各地 名檔案管理部門分級管理。地名檔案工作在業(yè)務上接受檔

13、案 管理部門的指導、監(jiān)督。第二十九條各級地名檔案管理部門保管的地名檔案資 料，應不少于本級人民政府審批權限規(guī)定的地名數量。第三十條 地名檔案的管理規(guī)范，應執(zhí)行民政部和國家 檔案局制定的有關規(guī)定。第三十一條 各級地名檔案管理部門，要在遵守國家保 管規(guī)定原則下，積極開展地名信息咨詢服務。第七章獎勵與懲罰第三十二條 各級地名管理管理部門應當加強地名工作 的管理、監(jiān)督和檢查。對擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名 的單位和個人，應發(fā)送違章使用地名通知書，限期糾正 ; 對 逾期不改或情節(jié)嚴重、造成不良后果者，地名管理部門應根 據有關規(guī)定，對其進行處罰。第三十三條 地名標志為國家法定的標志物。對損壞地名標志的，地名管理部門應責令其賠償 ; 對偷竊、故意損毀 或擅自移