堅持民生優(yōu)先讓海安人民更充分地享受發(fā)展成果(20210225133928)

1、堅持民生優(yōu)先 讓海安人民更充分地享受發(fā)展成果實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，民生是根本，民生是核心，因此在加 快經(jīng)濟發(fā)展的進程中要堅持民生優(yōu)先理念，讓人民群眾共享 改革發(fā)展成果。為此我建議：第一、堅持民生優(yōu)先理念，切實增強改善民生工作的使 命感和責任感“科學發(fā)展強調(diào)以人為本，實質(zhì)是以人民幸福為本”。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程既是一個經(jīng)濟社會發(fā)展水平不 斷提升的過程，也是一個人民群眾幸福感不斷提升的過程。 這就要求我們在基本現(xiàn)代化建設新征程中，一方面要咬定科 學發(fā)展不動搖。加快經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在量的 擴張的基礎上，實現(xiàn)質(zhì)的提升，通過機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新， 實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要像抓經(jīng)濟一樣抓

2、民生， 像落實經(jīng)濟指標一樣落實民生指標。只有對照率先基本實現(xiàn) 現(xiàn)代化指標體系中民生指標的要求，一項一項落到實處，才 能真正讓各項工作從出發(fā)點回歸到落腳點，讓人民群眾切身 感受到現(xiàn)代化建設帶來的實惠。第二、明確目標，落實措施，切實推進改善民生的三大 重點工程首先，大力推進實施城鄉(xiāng)居民收入倍增工程。省基本現(xiàn)代化指標體系中，居民收入目標值，分別為城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入5.5萬元，農(nóng)村居民人均純收入 2.3萬元。實現(xiàn)這 一指標，不僅要求我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入在十二五期間實現(xiàn)倍增，而且要求在XX年實現(xiàn)新一輪提速才能達成。為此，我們應當立足基數(shù)、奮力趕超，抓 好以下五項工作的推進與

3、序時落實。一要整合力量促進充分 就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。要實行更加有利于促進就業(yè)的財政、稅收、金融等扶持政策，幫助勞動者多渠道多形式就業(yè)。優(yōu)化就業(yè) 結構，深入挖掘一產(chǎn)就業(yè)潛力，穩(wěn)步提升二產(chǎn)就業(yè)份額，大 幅增加文化等三產(chǎn)就業(yè)比重。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人力資源市場 和就業(yè)服務體系，有計劃、有組織地引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn) 移就業(yè)，對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家 庭動態(tài)消除。二要大力提高企業(yè)職工收入水平。全面實施工 資集體協(xié)商制度，建立健全職工工資正常增長機制，適時調(diào) 整企業(yè)最低工資標準。擴大民眾投資渠道，通過實業(yè)投資、 金融理財?shù)确绞皆黾迂敭a(chǎn)性收入。三要大力促進農(nóng)民增收減 負。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策

4、。推進村級“四有一責”建 設行動計劃，逐步消除經(jīng)濟薄弱村。加快村級集體經(jīng)濟股份 合作制改革，促進村級集體經(jīng)濟快速健康發(fā)展。四要縮小收 入分配差距。加大幫扶力度，提高低收入者收入；整頓收入 分配制度，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，加快推進事業(yè)單 位收入分配制度改革。五要保障群眾合法權益。加快構建欠 薪保障長效機制，建立健全同工同酬和支付保障機制；完善 征地拆遷政策，切實保障群眾的土地權利和財產(chǎn)權利；積極 改善市場價格環(huán)境，加強價格檢查和監(jiān)管，保障市場平穩(wěn)有 序。其次，大力推進實施社會保障工程。著力做好以下八項 工作。一要加強困難群眾救助保障工作。實行分類施保，嚴 格落實自然增長機制，不斷提高低保、

5、五保對象生活補助標 準；根據(jù)物價上漲指數(shù)，對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三 無人員”適時增發(fā)物價補貼。二要加強慈善救助工作。推動 慈善事業(yè)長效發(fā)展，加大社會扶助力度，充分發(fā)揮慈善事業(yè) 在社會保障體系中的重要補充作用。三要加強農(nóng)村社會福利 中心建設。整合資源，籌措資金，加大對農(nóng)村社會福利中心 建設的督查，確保農(nóng)村社會福利中心建設按序時完成。四要 加強孤兒救助工作。將此列入年度財政預算，確保及時足額 發(fā)放。提高孤兒患病救助比例，保障適齡孤兒接受教育的權 利；廣泛動員社會力量關心幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng) 造良好的社會環(huán)境。五要加強殘疾人權益保障工作。全面落 實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，支持殘疾人創(chuàng)

6、業(yè)就業(yè)，健全 殘疾人醫(yī)療保險制度，擴大城鄉(xiāng)殘疾人參加社會養(yǎng)老保險覆 蓋面。六要提升老年人社會福利水平。完善“尊老金”制度， 擴大發(fā)放范圍，提高發(fā)放標準。推進無障礙設施建設，方便 老年人生活出行。七要完善社會保險制度。進一步完善城鄉(xiāng) 各項養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移辦法和養(yǎng)老、醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)移辦 法，完善工傷、生育、失業(yè)保險制度，不斷擴大政策受益面。 八要推進社會保險全覆蓋。強化征收與稽查，實現(xiàn)全企業(yè)、 全員工、全險種參保。繼續(xù)鞏固新農(nóng)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合， 積極推進城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員參加社會保險，引導新農(nóng)保、新 農(nóng)合參保對象轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，不斷提高 參保率和保障水平。大力推進被征地農(nóng)民社會保

7、障制度，實 施“先保后征、即征即?！薄５谌?，大力推進實施健康保證工程。 向四個健全要成效。 一要健全基層醫(yī)療服務體系。重點加強人民醫(yī)院、中醫(yī)院、 腫瘤醫(yī)院、縣人民醫(yī)院李堡分院 4所二級醫(yī)院建設，在每個 建制鎮(zhèn)興辦一所公辦衛(wèi)生院，進一步完善農(nóng)村和縣城區(qū)社區(qū) 衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加 大對區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃內(nèi)的民辦非營利性醫(yī)療機構的扶持力度。 二要健全公共衛(wèi)生服務體系。擴大基本公共衛(wèi)生服務覆蓋 面，全面實施重大公共衛(wèi)生服務項目，重點改善精神衛(wèi)生、 婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的設施條件，提高 公共衛(wèi)生服務整體水平；逐步在全縣所有基層醫(yī)療機構全部 配備和使用基本藥物，并

8、實行零差率銷售。三要健全公共衛(wèi) 生安全體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構準 入和運行管理，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務標準和質(zhì)量評價體系，規(guī) 范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員診療行為。深入開展食品安全專項整 治，健全食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，不 斷提升食品安全管理水平。四要健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系?？?學制定衛(wèi)生資源配置標準、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構設 置規(guī)劃。建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，逐步提高政府 衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重；制定衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī) 劃，重點加強基層衛(wèi)生隊伍建設，力爭“十二五”期末實現(xiàn) 基層衛(wèi)生技術人員的標準化配備。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息系 統(tǒng)建設。三、精心組織，強化發(fā)動，努力提升民生幸福指數(shù)提高人民群眾對基本現(xiàn)代化建設成果的認可程度，是改 善民生的主要體現(xiàn)。因此，一是要加強社會輿論宣傳。提高 人民群眾對基本現(xiàn)代化建設的知曉度與參與度。二是要加強 黨風廉政建設。推動法治海安、平安海安、和諧海安建設， 讓人民群眾感受高效務實政府的服務和各項事業(yè)發(fā)展給他 們帶來的幸福平安。三是要健全保障。要研究制定提供基本 現(xiàn)代化的衣、食