堅持和實踐科學發(fā)展觀推動食品藥品檢驗事業(yè)跨越發(fā)展(20210224074521)

1、堅持和實踐科學發(fā)展觀推動食品藥品檢驗 事業(yè)跨越發(fā)展科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是指導發(fā) 展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。黨的十七大報告指出：科 學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面把握科學發(fā)展 觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，努力踐行科學監(jiān)管理念，對進一 步推動江西省食品藥品檢驗事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好 地適應全省食品藥品監(jiān)管工作的需要具有十分重要的意義。一. 目前全省食品藥品檢驗工作現(xiàn)狀近年來，在省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領導和中國藥 品生物制品檢定所的業(yè)務指導下，全省食品藥品檢驗系統(tǒng)堅 持以科學發(fā)展觀為指導，以提高檢驗檢測能力

2、為核心，認真 貫徹執(zhí)行“科學、公正、優(yōu)質(zhì)、高效”的質(zhì)量方針，狠抓各 級所的作風建設、廉政建設、業(yè)務建設、基礎建設，切實履 行“為民盡責”的神圣使命，充分發(fā)揮技術支撐作用，高標 準、高質(zhì)量、高水平、高效率地完成了各項檢定任務。隊伍建設穩(wěn)步推進近年來，根據(jù)省局黨組的統(tǒng)一部署，全省食品藥品檢驗 所按照推進黨的建設新的偉大工程的要求，認真樹立和落實 科學發(fā)展觀，切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊 伍建設。廣大干部職工認真學習貫徹黨的十六大、十七大、 省第十二次黨代會和全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議等會 議精神，統(tǒng)一黨員干部的思想行動，引導黨員干部把學習成 果轉化為立足本職，為新起點、新跨越作出新貢

3、獻的自覺行 動。開展一系列的主題實踐活動，積極組織職工參加省局組 織的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”書法、攝影比賽，省所黨委認 真組織了以“心連心、和諧創(chuàng)建你我同行”為主題的實踐活 動，九江所積極參加“新春學習周”活動，南昌所認真開展 塑造“四個新形象”活動，新余所黨支部被市直工委評為先 進黨支部，領導班子被市局評為“團結協(xié)作好班子”。繼續(xù)深化人事分配制度改革，真正建立干部能上能下、 合理流動的科學用人機制，培養(yǎng)、鍛煉干部職工的實際工作 能力和水平，建設一專多能復合型人才隊伍。全省食品藥品 檢驗所進一步深化了分配制度的改革，建立了按勞取酬、按 崗取酬、效益取酬的分配機制，各所相繼出臺了分配制度改 革實

4、施方案及相關管理規(guī)定，充分調(diào)動一線業(yè)務人員的積極 性。開展“走出去，請進來”等多種形式的學術交流。全年 派員外出參加各類業(yè)務管理、研討、培訓等學習班共200余人次。從總體上看，全省食品藥品檢驗系統(tǒng)隊伍建設得到穩(wěn)步隹進。業(yè)務水平不斷增強各所以建設服務型檢測機構為發(fā)展方向，始終貫徹執(zhí)行 “科學、公正、優(yōu)質(zhì)、高效”的質(zhì)量方針，規(guī)范實驗室建設， 嚴把檢驗檢測質(zhì)量關，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結論的準確、公 正、科學、規(guī)范，為食品藥品監(jiān)管行政監(jiān)督公正、公平執(zhí)法 提供科學依據(jù)。XX年省所檢品數(shù)量首次突破萬批大關，完成各類檢品 10608批次，全省共完成檢品 23447年批次。各所不斷拓寬 檢驗檢測范圍，藥品、非源

5、性醫(yī)療器械與體外診斷試劑盒、 藥包材、食品、保健食品檢驗，生產(chǎn)線、檢驗室的空氣凈化 檢測水平不斷增強。抽驗工作有序進行，完成了全省對人血白蛋白、涉嫌非 法添加化學物質(zhì)的中成藥、阿奇霉素片等100種藥品及其原料的專項抽驗；協(xié)助省局承擔國家藥品抽驗課題；協(xié)同各有 關廳局在全省開展豬肉、 濕米粉、大米等食品安全統(tǒng)一抽驗； 根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署，承擔了太原、西安、蘭州、銀川、?？诤屠ッ鞯攘鶄€城市食品放心工程綜合評價 的采樣任務；完成對國家和省擬質(zhì)量公告的不合格藥品的核 查工作。科研水平穩(wěn)步提升。各所堅持“一手抓檢驗、一手抓科 研，兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，以檢驗帶動科研， 以科研促

6、進檢驗水平的提高，在檢驗任務十分繁重的情況 下，認真參加江西省中藥飲片炮制規(guī)范編撰工作。積極 承接各類橫向課題和縱向課題，在自身科研水平得到提高的 同時，也為制藥企業(yè)的品種研發(fā)提供了強有力的技術支持。服務水平有效提升全省食品藥品檢驗系統(tǒng)干部職工進一步轉變觀念，以民 主評議政風行風工作為契機，努力提高服務標準，增強創(chuàng)效 能力，保證了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。XX年下半年，在全省范圍內(nèi)開展了民主評議政風行風工 作。各所深入、扎實、有效地開展民主評議政風行風工作， 廣大干部職工的公仆意識更加牢固、依法檢驗的水平更加提 高、干凈干事的風氣更加濃厚、面向群眾的服務更加優(yōu)質(zhì)， 政風行風建設的長效機制更加健

7、全，食品藥品檢驗形象更加 良好。各所始終把服務于全省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展大局當作頭等大 事，在加強自身建設的同時，積極為企業(yè)、相關部門服務。 舉辦了各類專項培訓班 20余期，接受培訓人員達 500余人 充分利用藥品檢測車，在藥品零售企業(yè)、社會醫(yī)療機構開展 了藥品快速檢測工作。認真做好藥品不良反應、醫(yī)療器械不 良事件和藥物濫用監(jiān)測工作，為全省人民用藥用械安全提供 了有利的保障。二. 全省食品藥品檢驗工作存在的問題客觀來看，盡管近年來我們在全省食品藥品檢驗系統(tǒng)建 設上作了大量工作，取得了明顯成效，但與科學發(fā)展觀的要 求相比，與新時期對食品藥品檢驗工作的新要求相比，還存 在一些不容忽視的困難和問題。一是基礎

8、設施條件和經(jīng)費保障能力仍需加強。食品藥品 檢驗所的辦公條件一直是制約食品藥品檢驗工作全面發(fā)展 的一個重要因素。部分市所的實驗辦公條件仍然較差，還存 在與其他多個單位在同一棟樓辦公的情況；另外，由于資金 不足，大型精密檢驗儀器缺乏，常規(guī)檢驗設備尚未配齊，無 法滿足日益增長的檢驗檢測工作的需要。二是人員結構存在問題。隨著全省食品藥品檢驗工作的 全面開展，以及檢驗檢測工作標準和要求的提高，受編制職 數(shù)的限制，工作人員特別是檢驗檢測業(yè)務人員不足的問題仍 然比較突出。新余、上饒、萍鄉(xiāng)等五個所的人員結構呈現(xiàn)老 齡化的特點，技術人員出現(xiàn)嚴重斷層。同時，技術職稱能高 不能低、富余人員待崗下崗、工資只能按崗位發(fā)

9、放等問題在 改革中仍未解決好。三是食藥檢系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮得還不夠。尚存在省所與市所、市所與市所之間協(xié)調(diào)有時還不順暢，在技術、管理、科研和培訓等方面的協(xié)作與交流不夠緊密，先進經(jīng)驗推廣不 及時等現(xiàn)象。省所作為全省食品藥品檢驗系統(tǒng)的業(yè)務指導 者，開展高端檢驗和技術研究的水平仍有待提高。四是面對突發(fā)事件的應急檢驗能力不夠強。在應對“齊 二藥”、“欣弗”、“甲氨蝶呤”、“佰易”、“人用狂犬 疫苗”等事件時，各所的應急檢驗能力不夠強。多數(shù)市所還 沒有制定應對突發(fā)事件的應急機制，在應對突發(fā)事件時仍處 于相對被動的地位。三. 推動全省食藥檢事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的舉措 全省食品藥品檢驗系統(tǒng)要繼續(xù)深入學習貫徹

10、黨的十七 大精神，落實科學發(fā)展觀，自覺服從和服務于全省食品藥品 監(jiān)管工作的大局，以科學監(jiān)管理念為指導，以檢驗檢測能力 建設為核心，以科學研究和教育培訓為依托，實施“人才興 檢”戰(zhàn)略，全面加強行政和業(yè)務管理，強化食藥檢系統(tǒng)的整 體功能，不斷適應食品藥品監(jiān)管工作的需要，逐步建立起符 合江西省情的食品藥品監(jiān)管技術支撐體系，推動全省食品藥 品檢驗檢測工作再上新臺階。進一步全面貫徹落實科學發(fā)展觀全面貫徹落實科學發(fā)展觀，對我們食品藥品檢驗系統(tǒng)來 說，就是要自覺服從和服務于全省食品藥品監(jiān)管工作的大 局，以科學監(jiān)管理念為指導， 結合自身職能性質(zhì)和工作實際， 不斷探索并建立富有鮮明食藥檢特色的實踐科學監(jiān)管理念

11、的思維和途徑。一要牢固樹立著眼大局的思想觀念。食藥檢 系統(tǒng)要服務大局，按照十七大提出的加快推進以改善民生為 重點的社會建設的要求，在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應保 障體系、建立國家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保 食品藥品安全等方面，以“科學、改革、創(chuàng)新”的精神，充 分發(fā)揮食品藥品檢驗機構的技術支撐、技術保障和技術服務 作用，為構建和諧社會做出新貢獻。二要牢固樹立服務監(jiān)管 的主題思維。作為食品藥品監(jiān)管部門設置的食品藥品檢驗機 構，各級食藥檢所必須緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務來 開展工作。要始終把確保人民群眾飲食用藥安全有效作為我 們一切工作的出發(fā)點和落腳點，為依法實施食品藥品監(jiān)管提 供強有

12、力的檢驗檢測技術支撐和法定依據(jù)。三要牢固樹立科 學檢驗的技術模式。應始終貫徹執(zhí)行“科學、公正、優(yōu)質(zhì)、 高效”的質(zhì)量方針。科學是根本，公正是基礎，只有科學、 公正的檢驗檢測數(shù)據(jù)才是具權威性的，才能為群眾提供優(yōu) 質(zhì)、高效的服務，才能真正建成具有公信力的技術監(jiān)督檢驗 機構。四要牢固樹立促進提高的目的意識。要克服“為檢驗 而檢驗”的傳統(tǒng)觀念。應通過檢驗檢測的實踐和技術研究， 促進自身能力和水平的提升，逐步實現(xiàn)與國家先進水平接 軌。應通過檢驗檢測工作，為打擊假劣食品藥品提供法定技 術依據(jù)，為規(guī)范和凈化醫(yī)藥市場、 提高行政監(jiān)管水平做貢獻。堅持以人為本，進一步深化人事分配制度改革以人為本是科學發(fā)展觀的核心，

13、要緊緊圍繞改革和發(fā)展 這個主題，以改革促發(fā)展，繼續(xù)深化人事分配制度改革，強 化競爭和激勵機制，遵循優(yōu)勝劣汰、精簡高效、能進能出、 人盡其才的用人制度，堅持按勞分配、多勞多得的分配原則， 進一步建立和完善人事分配制度改革方案等各項工作制度， 形成一套適應各自事業(yè)發(fā)展的人事工作方法。首先是建立以 崗位職責管理為中心的干部管理方式，圍繞崗位職責選人用 人，堅持注重實績、競爭擇優(yōu)、能上能下的原則，實現(xiàn)人才 資源的優(yōu)勝劣汰，大膽選拔有膽識、具有開拓精神的干部， 優(yōu)化人才資源配置。其次是以全員聘用為基礎，按照因事設 崗、精簡職數(shù)、定崗定薪、重點傾斜的原則，結合發(fā)展實際， 精簡職能科室崗位，增加實驗室職數(shù)，

14、逐步實現(xiàn)職能優(yōu)勢向 技術優(yōu)勢、結構優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢、局部優(yōu)勢向體系優(yōu)勢的轉 變。轉變編制內(nèi)聘用的單一模式，建立以聘用合同制為主體 的多種用人機制。第三是規(guī)范分配體系，改革分配制度，建 立激勵機制。獎金分配以工作量完成的硬指標確定，考勤、 考績、考質(zhì)、考量綜合評定，打破平均主義，尊重知識，尊 重人才，獎金分配向?qū)嶒炇液涂蒲械谝痪€人員傾斜，拉開分 配檔次，將職工的崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻相結合， 以提高職工的工作積極性。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步加強人才培養(yǎng)和文化 建設要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領， 本著“隊伍優(yōu)先”的原則， 在制度、機制、政策和管理等層面營造一個穩(wěn)定寬容的環(huán)境， 努力培養(yǎng)和造就

15、一支專業(yè)化的檢驗技術隊伍和高素質(zhì)的管 理隊伍。一是加強技能型隊伍訓練。加強對基層食藥檢機構 及涉藥單位的實驗技術人員的培訓工作，進行各學科專門技 術、儀器分析應用和實驗室操作培訓。召開各級業(yè)務專業(yè)技 術會議，研究解決工作中的實際問題。完善技術操作規(guī)范， 開展技術比武、驗證比對、報告書評比等活動，培養(yǎng)和造就 一批高技能檢驗人才。二是加強研究型人才培養(yǎng)。鼓勵職工 參加專項進修、研究生學歷教育，并從資金上給予支持，推 薦人員參加食品、藥品、醫(yī)療器械等檢驗方法學習和進修， 培養(yǎng)專業(yè)技術帶頭人，帶動和提高全所專業(yè)技術人員的科研 和創(chuàng)新能力。三是加強復合型管理人才培養(yǎng)。開展好對市、 縣級食藥檢所所長的輪訓

16、。有計劃地選拔技術型干部進行行 政和業(yè)務管理方面的培訓和深造，努力打造一支政治可靠、 業(yè)務過硬的行政管理、業(yè)務管理和黨群管理的復合型人才隊 伍。加強文化建設，努力建設和諧食藥檢。克服重技術輕管 理、重管理輕文化的傾向，努力打造“江西食藥檢人”的精 神風貌。按照科學監(jiān)管理念的要求，謀劃系統(tǒng)理念、精神、 準則、目標、標識、形象和創(chuàng)作食藥檢之歌等文化內(nèi)涵，以 服務監(jiān)管、保證質(zhì)量安全為落腳點，以提升技術能力和管理 能力為手段，把履行職能和關心職工切身利益結合起來，確 立全系統(tǒng)共同守信的價值取向。認真踐行科學發(fā)展觀，進一步提高檢驗檢測能力 不斷提高檢驗檢測能力是食藥檢機構永恒的主題。為了 實現(xiàn)建設具有國

17、內(nèi)領先水平的檢驗機構的目標，我們要認真 踐行科學發(fā)展觀，做好四方面工作：一要在整合資源上狠下 功夫。要本著“合理布局、突出重點、特色發(fā)展”的思路， 不斷加強各級食藥檢機構的能力建設。要積極創(chuàng)造條件，加 大系統(tǒng)職能整合、人員整合和設備整合的力度，逐步形成學 科優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，不斷擴展檢驗檢測業(yè)務，全面提高我省 食品藥品檢驗檢測的整體水平。二要在提高應急檢驗能力上 狠下功夫。構建科學高效的快速反應機制，建立實施藥品安 全快速反應聯(lián)動機制。加強應急管理機構建設，健全應急管 理組織體系，進一步建立、完善應急預案和管理制度。推進 應急平臺建設，逐步建立具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報 告、綜合研判、輔助決

18、策和總結評估等功能的食品藥品應急 管理信息平臺。強化應急培訓，不斷提高應急裝備水平，增 強應急管理能力和處置能力。加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群 體不良事件監(jiān)測、預警網(wǎng)絡建設，提高應對藥品、醫(yī)療器械 突發(fā)性群體不良事件的協(xié)調(diào)指揮和快速響應能力。三要在配 合專項整治工作上狠下功夫。全系統(tǒng)要按照省局以及各市、 縣級藥監(jiān)部門的部署，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，積極參與和配合 專項整治行動，為促進食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的好轉和食品 藥品安全水平的進一步提高作出應有的努力。四要在食品藥 品抽驗工作上狠下功夫。要加大食品藥品質(zhì)量抽驗機制改進 和完善的力度。明確重點，食品藥品評價抽驗的重點要放在 公眾基本飲食用藥的質(zhì)量狀況

19、和水平上，并及時做出質(zhì)量綜 合分析。監(jiān)督抽驗的重點主要放在對食品藥品不良反應或廣 告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題、突發(fā)事件涉及、涉嫌在中成藥中添加化 學物質(zhì)和評價抽驗發(fā)現(xiàn)問題的品種上。堅持科學發(fā)展觀為指導，進一步加強科研工作科研工作是食品藥品檢驗能力和水平提高的重要依托， 要堅持科學發(fā)展觀為指導，加強科研工作。注重科研課題的 選題和來源，積極申報承擔國家科技部、國家藥典委員會、 中檢所、江西省科技廳的課題項目。更新科研思路，重點圍 繞藥品、醫(yī)療器械標準研究和藥品監(jiān)督這兩個方向，以科研 工作帶動檢測水平的提升，提高檢驗人員的技術能力。在工 作中，做好科研信息追蹤、標準收集及初步方法學試驗，為 應對突發(fā)事件做好

20、技術儲備。 立足日常檢驗工作，發(fā)現(xiàn)問題， 解決問題，在完成檢驗任務中鍛煉隊伍。建立獎勵機制，通 過建立科技成果評價機制、鑒定機制和獎勵機制，調(diào)動全系 統(tǒng)積極參與科研、鉆研業(yè)務、勇于創(chuàng)新的積極性，力爭取得 一批更高水平、更具影響的科研成果。進一步強化系統(tǒng)的整體功能，推動事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展要高度重視食藥檢系統(tǒng)的整體功能建設。一要進一步加 強業(yè)務指導。充分發(fā)揮省所的職能作用，創(chuàng)新業(yè)務的指導模 式和機制，通過有組織、有計劃、有內(nèi)容和有實效的系統(tǒng)帶 動，在技術、管理、科研和培訓等方面開展業(yè)務協(xié)作與交流， 及時總結和推廣業(yè)務和技術管理的先進經(jīng)驗。組織全省食藥 檢機構加強對企業(yè)的業(yè)務指導。二要形成系統(tǒng)整體功能。積 極推動省內(nèi)食藥檢所合作。不斷研究和豐富發(fā)揮整體功能的 內(nèi)容、形式及途經(jīng)。積極推動全系統(tǒng)的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新 和管理創(chuàng)新，形成自身的特色和優(yōu)勢，爭取在某項技術、某 一領域達到國內(nèi)領先，不斷提高“江西食藥檢”的整體實力 和競爭力。三要加強省所的工作。形成和發(fā)揮江西食藥檢整 體功能，省所是關鍵。隨著形勢發(fā)展和監(jiān)管的需要，省所要 向高端檢驗和技術研究為主的方向發(fā)展，發(fā)揮好龍頭和帶動 作用，努力實現(xiàn)建成“國內(nèi)一流”省所的目標。進一步加強基礎設施和信息化建設，推動事業(yè)可持續(xù)發(fā) 展食藥檢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，物質(zhì)基礎是保障。要繼續(xù)爭 取各級政府對食藥檢機構的支持