WTO的組織結(jié)構(gòu)概述

1、WTO的組織結(jié)構(gòu)WTC是屬于WTC成員的，由成員國政府管理。所有重大的決定都是由全體成員共同作岀的，或是由各國部長在每兩年召開一次的會議上，或是由各國官員在日內(nèi)瓦定期召開的會議上。WTO的決定通常是經(jīng)過協(xié)商一致作岀的。在這方面，WTO不同于世界銀行和國際貨幣基金組織等其他國際組織。在WTC中，權(quán)利并沒有授予董事會。雖然在定期舉行的貿(mào)易政策審議中，秘書處可以提岀一些分析性的評論， 但秘書處對各國的政策沒有影響。如果說WTO勺規(guī)則將紀(jì)律強加于各國政策之上，那就是指WTC成員間通過談判達(dá)成的結(jié)果。成員自己根據(jù)談判議定的程序執(zhí)行WTC規(guī)則，有時執(zhí)行還包括采取貿(mào)易制裁。但這些制裁都是由有關(guān)成員國實施的，

2、而不是WTO本身。這一點與其他機構(gòu)十分不同，其他機構(gòu)是不會允許各國這樣做的。通過協(xié)商一致在 135個或更多的成員之間形成一項決定可能是很困難的。但這樣做的主要優(yōu)點是形成的決定更容易被所有成員接受。盡管困難很多，還是達(dá)成了一些非常重要的協(xié)議。WTO如何決策？WTO繼承了 GATT不通過投票而通過協(xié)商一致作岀決定的傳統(tǒng)。這樣做可以 使所有成員保證其利益得到適當(dāng)?shù)目紤]，盡管有時他們考慮到多邊貿(mào)易體系的總體 利益，而決定形成協(xié)商一致的意見。當(dāng)協(xié)商一致變?yōu)椴豢赡軙r，WTO協(xié)議允許進(jìn)行投票，在一國一票”的基礎(chǔ)上,得多數(shù)票者即為勝。WTO協(xié)議設(shè)想了 4種需要進(jìn)行投票的具體情況：對任何多邊貿(mào)易協(xié)議的解釋，獲得

3、WTO成員的四分之三多數(shù)即可通過;部長級會議可以免除一多邊協(xié)議對某一特定成員規(guī)定的義務(wù)，獲得WTO成員的四分之三多數(shù)即可通過；有關(guān)修改多邊協(xié)議規(guī)定的決定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定的性質(zhì)， 或可由全體成員批準(zhǔn)通過，或可由三分之二多數(shù)批準(zhǔn)通過，但修改只針對同意接受的國家生效。有關(guān)接受新成員的決定， 由部長級會議的三分之二多數(shù)通過，或者在兩屆部長級會議之間，由總理事會的三分之二多數(shù)通過。1 . WTO最高權(quán)力機構(gòu)：部長級會議各國通過各理事會和委員會作岀決定，理事會和委員會的成員由全體 WTC成員組成。部長級會議是 WTO最高權(quán)力機構(gòu)，至少每兩年舉行一次。首屆部長級會議于1996年12月在新加坡舉行，第二屆部長級

4、會議于 1998年在日內(nèi)瓦舉行， 第三屆部長級會議于 1999年11月在美國 西雅圖舉行。部長級會議可以就任何多邊貿(mào)易協(xié)議所涉及的所有問題作岀決定。2 第二層：三種形式的總理事會在兩屆部長級會議之間，日常工作由以下三個機構(gòu)負(fù)責(zé)處理:總理事會爭端解決機構(gòu)貿(mào)易政策審議機構(gòu)上述三個機構(gòu)實際上是一個，建立 WT（協(xié)、議規(guī)定，它們都是總理事會，只不過是根據(jù)不同的職權(quán)范圍召開會議而已。三個機構(gòu)都是由全體WTC成員組成的，向部長級會議報告?？偫硎聲聿块L級會議處理WTC勺所有事務(wù)。它分別以爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易審議機構(gòu)的形式召開會議，監(jiān)督解決成員間的爭端，并分析成員的貿(mào)易政策。圖1-3 WTC組織結(jié)構(gòu)圖WTO

5、全體成員可以參加所有理事會和委員會，上訴機構(gòu)、爭端解決專家組、紡織品監(jiān)督機構(gòu)及諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會除外總理事會會議作為部長級會議總理事會總理事會會議作為委員會：貿(mào)易與環(huán)境 委員會貿(mào)易與發(fā)展 委員會最不發(fā)達(dá) 國家小組委 員會區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會國際收支平 衡限制委員 會預(yù)算、財務(wù) 與管理委員 會貨物貿(mào)易理事會委員會：市場準(zhǔn)入委員會農(nóng)產(chǎn)品委員會動植物衛(wèi)生檢疫措施委員 會技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會補貼與反補貼措施委員會反傾銷措施委員會海關(guān)估價委員會原產(chǎn)地規(guī)則委員會進(jìn)口許可程序委員會工作組：與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會加入 WTO工作組保障措施委員會工作組:紡織品監(jiān)督機構(gòu)貿(mào)易與投資關(guān)一上訴機構(gòu) 爭端解決專家組I與

6、貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會圖例服務(wù)貿(mào)易理事會rI委員會：I金融服務(wù)貿(mào)易委員 會具體承諾委員會IIi工作組：j專業(yè)服務(wù)工作組IIGATS規(guī)則工作組!諸邊貿(mào)易協(xié)議民用航空器貿(mào)易委員會政府采購委員會 向總理事會（或下屬機構(gòu)）報向爭端解決機構(gòu)報告貿(mào)易與競爭 相互關(guān)系工 作組國營貿(mào)易企業(yè)工作組裝船前檢驗工作組政府采購?fù)该鞫裙ぷ鹘M諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會將其活動 通知總理事會，盡管不是所有 WTO成員都簽署了這些協(xié)議3 第三層：理事會及委員會另外還有三個理事會，每個都處理不同的廣泛的貿(mào)易領(lǐng)域，并向總理事會報告：貨物貿(mào)易理事會（貨物理事會）服務(wù)貿(mào)易理事會（服務(wù)理事會）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會（知識產(chǎn)權(quán)理事會）上述

7、三個理事會分別負(fù)責(zé)WTC處理各貿(mào)易領(lǐng)域協(xié)議或協(xié)定的工作。理事會仍由全體 WTO成員組成，并設(shè)有下屬機構(gòu)。另有6個機構(gòu)向總理事會報告，其管理范圍要小一些，因此被稱為“委員會”，但它們?nèi)杂扇wWTC成員組成。涉及的議題有：貿(mào)易與發(fā)展、環(huán)境、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以及行政事務(wù)。 1996 年12月舉行的新加坡部長級會議決定，建立新的工作組，分別負(fù)責(zé)投資與競爭政策、 政府采購?fù)该鞫群唾Q(mào)易便利。還有兩個下屬機構(gòu)負(fù)責(zé)諸邊協(xié)議，定期向總理事會通知它們的活動。4第四層：委員會、工作組或?qū)＜医M每一個較高層次的理事會都有下屬機構(gòu)。貨物理事會有11個委員會處理具體議題（如農(nóng)業(yè)、市場準(zhǔn)入、補貼、反傾銷措施等）。同樣，這些委員會

8、都由全體WTC成員組成。此外，紡織品監(jiān)督機構(gòu)也向貨物理事會報告，該機構(gòu)由1名主席和10名成員組成，以個人身份進(jìn)行工 作。還有國營貿(mào)易企業(yè)工作組。服務(wù)理事會的下屬機構(gòu)有些變化?；A(chǔ)電信談判于1997年2月結(jié)束，這意味著該談判組的結(jié)束，至少是在 2000年新一輪服務(wù)貿(mào)易談判開始前是這樣的。1997年末，金融服務(wù)談判組也發(fā)生了同樣的情況。從理論上講，海運服務(wù)談判組仍然存在，但由于談判現(xiàn)在已暫停直到2000年，該談判組不大可能有什么活動。其他下屬機構(gòu)分別處理專業(yè)服務(wù)、GATS規(guī)則及具體承諾。在總理事會一級，爭端解決機構(gòu)還有兩個下屬機構(gòu)，即對爭端進(jìn)行裁決的爭端解決專家組，及處理上訴的上訴機構(gòu)。貨物理事會

9、各下屬機構(gòu)市場準(zhǔn)入海關(guān)估價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口許可程序動植物衛(wèi)生檢疫措施投資措施紡織品監(jiān)督機構(gòu)保障措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘國營貿(mào)易反傾銷裝船前檢驗5 代表團(tuán)團(tuán)長一般來講，重要的突破很少是在正式機構(gòu)中取得，在更高層次的理事會中可能性更小。通過協(xié)商一致而不進(jìn)行投票，使非正式磋商在WTC內(nèi)部、甚至在 WTC之外，說服意見不同的成員達(dá)成協(xié)議方面發(fā)揮了極其重要的作用。非正式會議與正式會議只差一步，同樣也是由全體成員組成的，如各國代表團(tuán)團(tuán)長的非正式會議。困難較大的問題要由少數(shù)國家通過討論解決。在烏拉圭回合期間， 建立了所謂的“綠屋會議( Green Room Meetings )”制度，參加者是約 40 個對所討論的具體問題非常感興趣的 國家。有時， 僵局只能在由 2-4 個國家組成的小圈子里才能被打破， 有時是在這些國家國內(nèi)自 行舉行的會議上。在市場準(zhǔn)入談判中，最終結(jié)果是由各國承諾組成的一攬子多邊協(xié)議，而這些 承諾是無數(shù)雙邊非正式討價還價的結(jié)果。例如傳統(tǒng)的關(guān)稅談判、服務(wù)貿(mào)易中的基礎(chǔ)電信談判和 信息技術(shù)產(chǎn)品的談判。目前， 各種形式的非正式磋商在協(xié)商一致的過程中發(fā)揮著極其重要的作用， 但是這