國家教育管理信息系統(tǒng)

1、國家教育管理信息系統(tǒng)建設總體方案(印發(fā)稿)中華人民共和國教育部2013年7月目 錄序 言1第一章 建設意義與發(fā)展現(xiàn)狀3（一）建設意義3（二）發(fā)展現(xiàn)狀4第二章 指導思想與建設目標7（一）指導思想7（二）建設目標8第三章 建設任務10（一）教育基礎數(shù)據庫10（二）教育管理信息系統(tǒng)11（三）教育管理服務平臺15（四）部省兩級數(shù)據中心16（五）數(shù)據交換平臺16（六）支撐保障體系17第四章 總體架構與技術路線20（一）總體架構20（二）技術路線23第五章 兩級建設與五級應用體系26（一）國家級系統(tǒng)建設與應用26（二）省級系統(tǒng)建設與應用28（三）地市級系統(tǒng)應用29（四）縣級系統(tǒng)應用30（五）學校級系統(tǒng)應用

2、31第六章 組織與實施33（一）組織與推進33（二）部署與實施33序 言黨的十八大明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路”，并把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的總體目標之中，將信息化提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。教育信息化是國家信息化的重要組成部分和戰(zhàn)略重點，是教育改革發(fā)展的重要支撐和創(chuàng)新動力，對于促進教育公平、提高人才培養(yǎng)質量、構建國家終身學習體系和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重大意義。教育管理信息化是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）和教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（20112020年）所確定的教育信息化建設核心任務之一，對支持教育宏觀決策、加強教育

3、監(jiān)管、提高各級教育行政部門和學校的管理水平、全面提升教育公共服務能力具有不可或缺的重要作用。2012年召開的全國教育信息化工作電視電話會議和教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知對教育管理信息化提出了明確的建設目標和要求。全面加快推進教育管理信息化面臨著難得的發(fā)展機遇和艱巨繁重的任務。國家教育管理信息系統(tǒng)建設是教育管理信息化的基礎與核心。“十二五”期間教育管理信息系統(tǒng)建設的核心任務是國家教育管理公共服務平臺。經過多年的探索與實踐，我國教育管理信息系統(tǒng)建設取得了一定的成效，但尚未建成完整統(tǒng)一的教育基礎數(shù)據庫和核心業(yè)務管理信息系統(tǒng)，對教育改革發(fā)展的支撐保障作用亟待加強。各級教育

4、行政部門和學校要高度重視教育管理信息系統(tǒng)建設及相關工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、理順工作機制、明確工作職責，確保在“十二五”期間建成覆蓋全國各級各類教育的學生、教師、學校資產及辦學條件數(shù)據庫和核心業(yè)務的管理信息系統(tǒng)，為國家教育改革發(fā)展和提高教育管理公共服務水平做出重要貢獻。第一章 建設意義與發(fā)展現(xiàn)狀（一）建設意義教育管理信息系統(tǒng)建設是教育信息化重點任務之一,其核心內容是建設國家教育管理公共服務平臺，建立覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學校的管理信息系統(tǒng)及基礎數(shù)據庫,為加強教育監(jiān)管、支持教育宏觀決策、全面提升教育公共服務能力提供技術和數(shù)據支撐，對實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化具有重大意義。 1建設國家教育管理信息系

5、統(tǒng)是加強教育監(jiān)管的迫切要求在教育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的推動下，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，各項改革舉措不斷出臺，教育經費持續(xù)增長，教育監(jiān)管工作亟待加強。近年來國家為了促進教育公平和提高教育質量，先后啟動實施了學生資助、學生營養(yǎng)改善計劃、薄弱學校改造和校舍安全工程等一系列重大項目，因而迫切需要通過建設教育管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對這些項目實施和經費使用情況的動態(tài)監(jiān)管。2建設國家教育管理信息系統(tǒng)是提高教育公共服務能力的有力保障提高教育公共服務水平是國家教育管理信息系統(tǒng)建設的重要目標之一?；趯W生數(shù)據庫與學生管理信息系統(tǒng)建立終身使用的學生教育卡，能夠為學生提供全程的教育服務；通過教育管理服務平臺向學生、教師、學校、

6、教育行政部門和社會公眾提供信息服務，逐步實現(xiàn)包括學生跨區(qū)域轉學異動等相關業(yè)務的網上辦理。為推動教育政務公開打下堅實的基礎。3建設國家教育管理信息系統(tǒng)是支持教育宏觀決策的現(xiàn)實需求 教育改革發(fā)展涉及面廣、難度大，越來越需要準確全面的數(shù)據分析和服務作為教育科學決策的支撐。建立涵蓋學生、教師、學校資產及辦學條件的教育管理信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據庫，并以此為基礎建立數(shù)據分析與科學預測的教育決策服務系統(tǒng)，已成為支持教育改革與宏觀決策的現(xiàn)實需求。4建設國家教育管理信息系統(tǒng)是推動教育管理現(xiàn)代化的重要手段 教育管理信息系統(tǒng)建設是實現(xiàn)各級教育行政部門和各級各類學校管理工作現(xiàn)代化的基礎。依托涵蓋學生、教師、學校資產及辦學

7、條件基礎數(shù)據庫，通過教育管理業(yè)務流程的再造和優(yōu)化，建立滿足各項教育管理與服務需要的業(yè)務信息系統(tǒng)，對提高教育管理的效率、質量和水平具有重要的支撐與引領作用。（二）發(fā)展現(xiàn)狀教育管理信息化受到世界各國政府的普遍關注，特別是歐美發(fā)達國家在推進教育管理信息化工作中，非常重視教育管理信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據庫的建設與應用，在數(shù)據管理與服務、數(shù)據交換與共享、規(guī)范化與標準化等方面作了大量的實踐和探索。信息系統(tǒng)建設逐步走向集成應用，數(shù)據逐步實現(xiàn)集中管理，應用逐步呈現(xiàn)出服務集成和服務可定制化，并能夠支持深度分析與決策服務。近年來，我國教育管理信息化建設取得明顯成效。各級政府不斷加大投入，以滿足教育管理和服務的需要為核心

8、，建立了一批業(yè)務管理、動態(tài)監(jiān)測、教育監(jiān)管與決策分析等方面的管理信息系統(tǒng)，在教育改革發(fā)展和國家重大項目實施等方面發(fā)揮了重要作用。 1我國教育管理信息系統(tǒng)建設現(xiàn)狀（1）基礎設施體系初步形成教育部數(shù)據中心初具規(guī)模，形成了一定的支撐服務能力；省、地市、縣級教育行政部門，所有高等院校、絕大部分中等職業(yè)學校和高中，以及義務教育階段的部分教育機構已基本實現(xiàn)互聯(lián)網接入，并配備了一定的基礎設備。（2）教育管理信息化標準體系基本形成發(fā)布教育管理信息標準和學校（教育機構）編碼標準，基本建成全國教育機構數(shù)據庫。（3）部分管理信息系統(tǒng)和數(shù)據庫建成并開始發(fā)揮作用教育部建成以門戶網站為中心、覆蓋中央和地方的教育網站群，成為

9、政府信息公開、對外提供在線服務的重要平臺，為社會提供豐富的教育政務信息和廣泛的教育公共服務。同時，國家建立了中小學校舍管理、義務教育經費監(jiān)管、高校招生與學籍管理、高等學歷查詢、學生就業(yè)、教育統(tǒng)計等業(yè)務信息系統(tǒng)；部分地方和學校建立了學生、教師、學校校務等管理信息系統(tǒng)。在教育經費監(jiān)管、學生就業(yè)、支撐教育管理和遏制學歷造假等方面發(fā)揮了積極作用。2教育管理信息系統(tǒng)建設中存在的主要問題雖然教育管理信息系統(tǒng)建設具有了一定的基礎并發(fā)揮了重要作用，但還沒有形成整體的建設規(guī)劃。信息系統(tǒng)建設分散，信息孤島和數(shù)據不一致等問題比較突出。教育決策和監(jiān)管缺乏完整、準確的數(shù)據支持，遠不能滿足教育決策、教育監(jiān)管和重大改革項目

10、實施的需要。各地教育管理信息系統(tǒng)建設和應用水平差異較大，西部地區(qū)總體缺乏信息化技術設備、管理信息系統(tǒng)建設滯后、數(shù)據采集十分困難。保障機制不健全，地方和學校普遍未建立教育管理信息系統(tǒng)建設、應用、運行維護與服務等支撐保障體系，責任單位和人員不明確，缺乏相應的經費投入。第二章 指導思想與建設目標（一）指導思想國家教育管理信息系統(tǒng)建設的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要和教育信息化十年規(guī)劃對教育管理信息化建設的總體要求，以服務國家教育改革和發(fā)展中心任務為目標，以建立教育管理信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據庫為核心內容，以建設“兩級建設、五級應用”體系為重點，全面建成覆蓋全國各級教育行政部門和各

11、級各類學校的國家教育管理信息系統(tǒng)，為提升教育管理、決策、監(jiān)管和公共服務水平提供堅實的技術支持和數(shù)據支撐。國家教育管理信息系統(tǒng)建設是一個系統(tǒng)工程，其建設、管理、應用、運行維護等各個環(huán)節(jié)十分復雜。在建設過程中要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、集中運行、分步推進”的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃：教育部統(tǒng)籌規(guī)劃國家教育管理信息系統(tǒng)建設工作。各省根據國家統(tǒng)一要求，按照“兩級建設、五級應用”的模式，結合實際情況，統(tǒng)籌本省教育管理信息系統(tǒng)的應用工作。統(tǒng)一建設：教育部統(tǒng)一設計和開發(fā)主要的教育管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“國家信息系統(tǒng)”），建設國家教育基礎數(shù)據庫，避免系統(tǒng)建設重復、數(shù)據分散和不一致。集中運行：各省按照國家的統(tǒng)一要求，建設

12、省級數(shù)據中心，承載國家信息系統(tǒng)在本省的運行；建立統(tǒng)一的教育管理門戶，實現(xiàn)數(shù)據集成和應用系統(tǒng)集成，避免信息孤島和應用孤島；逐步建立本省運維隊伍，負責國家信息系統(tǒng)的運行維護與服務。各地和學校要有專人經過培訓負責系統(tǒng)應用。分步推進：各省按照國家信息系統(tǒng)的實施進度安排，分步推進本地區(qū)本單位的管理信息系統(tǒng)的應用。在此基礎上，各省可根據實際需求，在國家信息系統(tǒng)的基礎上擴展應用，建設其他相關管理信息系統(tǒng)。在工作中要重視系統(tǒng)應用與教育管理的融合。（二）建設目標國家教育管理信息系統(tǒng)建設的總體目標是：建設全面覆蓋、功能齊全、安全高效的教育管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和教育管理服務平臺，形成覆蓋全國各級各類教育的教育

13、基礎數(shù)據庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的全國聯(lián)網和數(shù)據的交換與共享，提升教育監(jiān)管與服務水平，促進教育管理現(xiàn)代化、決策科學化、服務網絡化，全面保障教育的改革和發(fā)展?！笆濉逼陂g的主要任務是建設國家教育管理公共服務平臺，具體目標如下：1建立全國學生、教師、學校資產及辦學條件三大類教育基礎數(shù)據庫，為教育監(jiān)管與決策、教育重大項目規(guī)劃與實施、教育公共服務提供支撐建立全國教育基礎數(shù)據庫，全面及時掌握學生、教師、學校資產及辦學條件的真實情況，實現(xiàn)從學前教育到高等教育的學生學籍的貫通，從而動態(tài)跟蹤和服務學生跨區(qū)域流動，防止數(shù)據造假、虛假注冊、重復學籍等問題，為教育監(jiān)管、教育重大項目規(guī)劃與實施提供支撐。建設教育決策支持系統(tǒng)，通

14、過數(shù)據分析、數(shù)據挖掘等方法，為教育科學管理和宏觀決策提供服務。建立教育管理服務平臺，面向師生和社會提供教育公共信息服務。 2建立教育管理信息系統(tǒng)，提升教育管理現(xiàn)代化水平 建設覆蓋全國學前教育、中小學教育、中等職業(yè)教育和高等教育的學生、教師、學校資產及辦學條件的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)學生、教師、學?；緲I(yè)務和日常管理的信息化，推動教育管理現(xiàn)代化。3建立健全國家教育管理信息系統(tǒng)支撐體系重點建成“兩級建設、五級應用”體系，主要內容為：（1）建成部省兩級數(shù)據中心，滿足國家、地方和學校教育管理信息系統(tǒng)建設和運行的要求，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據集成和統(tǒng)一運行維護，省級數(shù)據中心要基于云服務模式支撐全省教育行政部門和學

15、校的系統(tǒng)應用。（2）建立系統(tǒng)應用體系，在國家、省、地市、縣和學校等五級開展管理信息系統(tǒng)應用，明確系統(tǒng)應用責任單位和人員，建立責任制。（3）完善技術和數(shù)據標準規(guī)范，建立系統(tǒng)運行維護、技術服務與安全保障體系。第三章 建設任務 國家教育管理信息系統(tǒng)建設的總體任務是：建立覆蓋全國各級各類教育的教育基礎數(shù)據庫及其管理信息系統(tǒng)，為各級教育行政部門和各級各類學校提供教育管理基礎數(shù)據和管理決策平臺，為公眾提供公共教育信息和教育管理公共服務平臺?！笆濉逼陂g將重點完成六項建設任務：（一）教育基礎數(shù)據庫教育基礎數(shù)據庫是國家教育管理信息系統(tǒng)建設的核心。國家將重點建設覆蓋學前教育、中小學教育、中等職業(yè)教育和高等教育

16、的學生、教師、學校資產及辦學條件三大類基礎數(shù)據庫。形成從國家到省、地市、縣和學校的布局合理、權責清晰、運行順暢、集層次化與集中式相結合的國家教育基礎數(shù)據庫。各地和學校的基礎數(shù)據庫須以滿足國家級(教育部)基礎數(shù)據庫要求為優(yōu)先。國家級基礎數(shù)據庫物理存儲在國家級數(shù)據中心，省、地市、縣和學校四級基礎數(shù)據庫物理存儲在省級數(shù)據中心。 學生數(shù)據庫：主要包括學生基本信息、學籍信息、學習經歷信息、學生資助信息和畢業(yè)就業(yè)信息等。國家對學生進行全國統(tǒng)一編碼。教師數(shù)據庫：包括教師和職工的基本信息、工作信息、考核信息、學習經歷信息、獎懲信息、簡歷信息等。國家對教師和職工進行全國統(tǒng)一編碼。學校資產及辦學條件數(shù)據庫：包括學

17、校（含學前教育機構，下同）基本信息、校舍信息、經費信息、條件裝備信息、教學科研信息等。國家對每一所學校進行統(tǒng)一編碼。（二）教育管理信息系統(tǒng) 教育管理信息系統(tǒng)是國家教育管理信息系統(tǒng)建設的關鍵。國家將重點建設學生、教師、學校資產及辦學條件、教育規(guī)劃與決策支持、其他業(yè)務等五大類共20個管理信息系統(tǒng)，具體建設內容如下。 1學生管理類信息系統(tǒng) 學生管理類信息系統(tǒng)以學生學籍管理為核心，貫穿學前教育、中小學教育、中等職業(yè)教育、高等教育的全過程，對學生的招生、學籍、學歷、資助、獎懲、就業(yè)等的統(tǒng)一管理，結合學生教育卡完成學生在全國范圍的轉學、升級、升學等業(yè)務管理工作，全面、及時掌握全國學生流動情況，實現(xiàn)對學生流

18、動的動態(tài)監(jiān)測與跟蹤。 （1）學前教育學生管理信息系統(tǒng)：實現(xiàn)對學前教育幼兒的基本業(yè)務管理，建立全國學前教育幼兒基礎數(shù)據庫；掌握學前教育幼兒信息，為國家和地方學前教育管理、決策及重大項目的規(guī)劃與實施提供數(shù)據支撐。 （2）中小學生管理信息系統(tǒng)：對全國中小學生學籍（含轉學、升級、升學等）、學生營養(yǎng)餐、校車等進行管理，建立全國中小學生數(shù)據庫；為教育管理、決策、學生資助和營養(yǎng)改善計劃的實施提供數(shù)據服務。 （3）中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)：對中職教育招生、學生學籍（含轉學、升級、升學等）、就業(yè)、教學和實訓等進行管理，建立中等職業(yè)教育學生基礎數(shù)據庫；為中等職業(yè)教育學生管理和決策服務。 （4）高等教育學生管理

19、信息系統(tǒng)：對高等教育招生、學生學籍、就業(yè)、學籍學歷信息服務與認證等進行管理，建立高等教育學生數(shù)據庫；為高等教育學生管理和決策服務。 （5）學生資助管理信息系統(tǒng)：對學前教育、中小學教育、中職教育、高等教育的學生資助業(yè)務進行管理，建立以學生學籍為基礎的全國家庭經濟困難學生數(shù)據庫和學生資助數(shù)據庫；實現(xiàn)對學生資助的有效監(jiān)管。 （6）學生體質健康標準數(shù)據管理與分析系統(tǒng)：構建一個集數(shù)據采集、上報、查詢、統(tǒng)計分析、發(fā)布功能為一體的學生體質健康信息管理平臺。2教師管理類信息系統(tǒng) （7）教師管理信息系統(tǒng)：實現(xiàn)對學前教育、中小學教育、中職教育、高等教育的教師和職工的基本業(yè)務管理，建立相應的基礎數(shù)據庫；滿足國家對師

20、資管理的需求，為規(guī)劃和指導全國教師隊伍建設提供數(shù)據支撐。 （8）教師專項業(yè)務管理信息系統(tǒng)：對與教師有關的一些專項業(yè)務（如:免費師范生就業(yè)管理、國培計劃管理、干部人事人才管理等）進行管理。 3學校資產及辦學條件管理類信息系統(tǒng)（9）學前教育機構資產及辦學條件管理信息系統(tǒng)：對學前教育機構、經費、條件裝備、校舍、教學等進行管理，建立學前教育機構、資產及辦學條件基礎數(shù)據庫；為學前教育的管理和決策提供服務。（10）中小學校資產及辦學條件管理信息系統(tǒng)：對中小學校的機構、經費、條件裝備、校舍、教學等進行管理，建立中小學校、資產及辦學條件基礎數(shù)據庫；為教育決策提供依據，提升政府管理水平。 （11）中等職業(yè)學校資

21、產及辦學條件管理信息系統(tǒng)：對中等職業(yè)學校的機構、經費、條件裝備、校舍、科研、教學、專業(yè)等進行管理，建立中等職業(yè)學校、資產及辦學條件基礎數(shù)據庫；服務教育管理和決策。 （12）高等教育學校資產及辦學條件管理信息系統(tǒng)：對高等教育學校的機構、經費、條件裝備、校舍、科研、教學、學科專業(yè)等進行管理，建立高等教育學校、資產及辦學條件基礎數(shù)據庫；為高等教育的管理和決策提供數(shù)據支撐。 4教育規(guī)劃與決策支持類信息系統(tǒng) （13）學校規(guī)劃與建設地理信息系統(tǒng)：整合社會人口分布、經濟社會發(fā)展、地質環(huán)境和各級各類學校數(shù)據；通過地理信息系統(tǒng)，輔助制定學校建設規(guī)劃，提高科學規(guī)劃和決策能力。（14）教育統(tǒng)計信息系統(tǒng)：建立覆蓋全國

22、各級各類教育單位的、統(tǒng)一的快速統(tǒng)計數(shù)據傳輸通道和數(shù)據質量監(jiān)控、核查體系。（15）教育決策支持系統(tǒng)：以數(shù)據庫為基礎，建立智能分析和決策信息發(fā)布系統(tǒng)，為教育管理和決策服務。 5其他業(yè)務管理類信息系統(tǒng) （16）涉外管理信息系統(tǒng)：對來華、出國等外事工作進行管理，建立涉外信息數(shù)據庫（包括來華、出國留學生，外籍教師等），提高教育外事工作的信息化水平。 （17）語言文字工作管理與服務平臺：建設語言文字工作管理與服務平臺，促進語言文字工作的信息化。 （18）科技評價與專利服務系統(tǒng)：建設科技評價與專利服務系統(tǒng)，為科技評價和專利服務工作提供信息化支持。（19）國家教育考試考務管理與安全保障系統(tǒng)：對國家教育考試考務

23、進行管理，并建立相應的安全監(jiān)控系統(tǒng)。 （20）教育政務系統(tǒng)：建設紀檢監(jiān)察信訪信息管理、教育系統(tǒng)廉政風險預警數(shù)據庫、行政審批電子監(jiān)察等系統(tǒng)。上述系統(tǒng)中，與高等教育有關的系統(tǒng)采用“三級應用”的模式（即提供國家、省、學校三級系統(tǒng)分別供國家、省、高等學校使用；其中，國家級系統(tǒng)物理部署在國家級數(shù)據中心，省級系統(tǒng)和學校級系統(tǒng)物理部署在省級數(shù)據中心），其他系統(tǒng)主要采用“五級應用”的模式（提供國家、省、地市、縣、學校五級系統(tǒng)分別供國家、省、地市、縣、學校使用；其中，國家級系統(tǒng)物理部署在國家級數(shù)據中心，省級系統(tǒng)、地市級系統(tǒng)、縣級系統(tǒng)和學校級系統(tǒng)物理部署在省級數(shù)據中心）。不同級系統(tǒng)之間功能設計上考慮不同的需求重點

24、，越到上級的系統(tǒng)數(shù)據管理和數(shù)據分析功能越強，對科學管理和宏觀決策的支持能力越大；越到地方和學校級的系統(tǒng)業(yè)務管理功能越強，對日常管理工作的支撐能力越大。教育部組織開發(fā)的系統(tǒng)將要重點考慮數(shù)據管理和核心業(yè)務管理需求，各地和學?？筛鶕约旱膶嶋H情況進行擴展建設，但必須符合國家和教育部的有關技術規(guī)范，滿足教育部的基本要求。各地和學校在教育管理信息系統(tǒng)建設與應用過程中，要優(yōu)先保證上述系統(tǒng)的部署與應用，積極做好國家信息系統(tǒng)的部署、培訓、應用、運行維護和技術服務工作，及時完成數(shù)據采集和數(shù)據更新。在此基礎上，各地和學?？筛鶕陨淼男枨?，進行應用擴展或開發(fā)新的管理信息系統(tǒng)。對各地和學校已建的系統(tǒng)，采用逐步過渡的方

25、式，先期教育部將提供公共的數(shù)據交換平臺，實現(xiàn)國家信息系統(tǒng)與地方、學校系統(tǒng)的數(shù)據交換。通過不斷建設和完善，逐步統(tǒng)一，最終建成全國統(tǒng)一的核心業(yè)務管理信息系統(tǒng)。（三）教育管理服務平臺教育管理服務平臺包括以下主要內容：教育管理門戶：建立統(tǒng)一的教育管理門戶，集成各類教育管理信息系統(tǒng)、數(shù)據資源和信息資源，面向內部管理用戶提供統(tǒng)一的服務入口，用以訪問各個管理信息系統(tǒng)，以及處理來自外部門戶的業(yè)務和服務請求。教育公共信息服務門戶：建立統(tǒng)一的教育公共信息服務門戶，以教育基礎數(shù)據庫為基礎，面向學生、教師、學校、家長和社會公眾提供信息服務。建設以教育部門戶網站為代表的教育信息服務網站群，實現(xiàn)教育部與各級教育行政部門、

26、部屬單位、學校、公眾之間的信息互動。教育技術服務平臺：統(tǒng)一建設覆蓋國家、省、地市、縣和學校的教育技術服務平臺，構建快速的全國信息溝通渠道和機制。為各級教育行政部門、學校、教師、學生、家長及時解決相關問題，提供技術支持與服務。（四）部省兩級數(shù)據中心部省兩級數(shù)據中心是國家教育管理信息系統(tǒng)建設的基礎，是構建“兩級建設、五級應用”體系的關鍵。在教育部建立國家級數(shù)據中心，部署和運行國家級教育管理信息系統(tǒng)。在各省級教育行政部門建設集中統(tǒng)一的省級數(shù)據中心，建立教育管理云服務平臺，省級數(shù)據中心須首先滿足國家信息系統(tǒng)建設的需要，部署和運行教育部提供的省、地市、縣和學校四級教育管理信息系統(tǒng)。在此基礎上，同時為本省

27、自建的其他各類管理信息系統(tǒng)提供運行環(huán)境。（五）數(shù)據交換平臺建設統(tǒng)一的教育管理數(shù)據交換系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)完成以下功能：建立國家、省、地市、縣和學?；A數(shù)據庫的數(shù)據交換體系，實現(xiàn)從學校到縣、地市、省和國家的數(shù)據交換與共享；完成國家信息系統(tǒng)和地方、學校已建系統(tǒng)的數(shù)據交換；實現(xiàn)與財政、發(fā)改、公安、社會保障等其他部門系統(tǒng)的數(shù)據交換。數(shù)據交換平臺由教育部統(tǒng)籌開發(fā)，在部省兩級數(shù)據中心部署運行。（六）支撐保障體系1建設教育管理信息化標準規(guī)范體系推進教育管理信息化標準規(guī)范體系建設，實現(xiàn)教育管理信息化標準研制和推廣應用工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理。制定和完善教育管理信息系統(tǒng)的數(shù)據信息標準、編碼標準、功能標準、技術規(guī)范、

28、管理規(guī)范及教育卡應用規(guī)范，建立全國教育機構、學生、教師、專業(yè)、設備等統(tǒng)一編碼體系，形成符合我國實際、結構完備、內容合理的教育信息化標準規(guī)范體系。具體如下： （1）信息與數(shù)據標準規(guī)范建設。建立各類教育管理信息數(shù)據標準、編碼規(guī)范，主要包括教育管理基礎信息標準與代碼等。 （2）教育卡規(guī)范建設。完成教育卡應用規(guī)范國家標準的上報與發(fā)布。 （3）技術標準與規(guī)范建設。建立教育管理信息系統(tǒng)相關技術標準與規(guī)范，主要包括技術框架規(guī)范、數(shù)據交換規(guī)范、信息安全技術規(guī)范、電子身份認證與應用服務規(guī)范等。 （4）教育管理信息化標準應用與推廣。建立教育管理信息化標準應用評價測試體系，開展教育管理信息化標準的宣傳與推廣。2建設

29、信息安全保障體系根據國家和教育部有關信息安全等級保護的政策規(guī)范和技術標準，按照“誰主管，誰負責”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，建設覆蓋物理實體、網絡、主機、應用、數(shù)據和管理等多層次、整體化的教育管理信息化網絡與信息安全保障體系。（1）對教育管理信息系統(tǒng)進行安全定級與備案，依據所定安全級別要求進行安全規(guī)劃與建設，并按照國家相關要求對信息系統(tǒng)進行定期安全等級測評；（2）明確或設置網絡與信息安全職能部門和崗位，加強人員安全意識培訓和技能培訓，逐步落實技術人員持證上崗；（3）建立安全預警與監(jiān)管中心，對本地區(qū)本單位信息系統(tǒng)安全運行狀況進行監(jiān)控、預警及管理，實現(xiàn)與上級安全預警與監(jiān)管中心對接。建立統(tǒng)一的安全運行維護管理

30、平臺和應用安全監(jiān)測平臺，實現(xiàn)本地區(qū)本單位計算環(huán)境、設備、資源、應用系統(tǒng)的統(tǒng)一安全監(jiān)控、告警、安全事件分析、風險管理、綜合日志審計和工單管理，能夠與上級平臺相對接，實現(xiàn)聯(lián)動，及時上報信息安全漏洞和事件情況；（4）建立網絡與信息安全工作體系，建立聯(lián)絡員機制，建設安全工作管理平臺，按照信息安全等級保護要求實現(xiàn)信息系統(tǒng)全生命周期安全管理，并與上級安全工作管理平臺銜接，實現(xiàn)數(shù)據上報；（5）建立教育電子身份認證（CA）與教育電子證書應用服務體系；（6）建立教育管理信息系統(tǒng)容災備份體系；（7）建立定期安全檢查機制,配合信息安全主管部門做好監(jiān)督檢查工作。 3建設教育管理信息系統(tǒng)應用與運行維護服務體系教育管理信

31、息系統(tǒng)的建設和運行是一項長期工作，要特別注重系統(tǒng)的應用和數(shù)據更新，建立國家、省、地市、縣和學?？v向一體化的系統(tǒng)建設、應用與技術支持服務體系。（1）依托各級教育行政部門的業(yè)務部門建立系統(tǒng)應用體系，推動系統(tǒng)應用，明確系統(tǒng)應用責任單位和人員，建立起一支從各級教育行政部門到學校的系統(tǒng)應用隊伍，確保每一級教育行政部門和每一所學校有專門人員進行系統(tǒng)的操作和管理，保障系統(tǒng)的全面應用和數(shù)據的及時更新。（2）依托各級教育信息中心（暫無教育信息中心的,由相應教育信息技術部門承擔）建立系統(tǒng)建設、應用、運行維護的技術支持服務體系，滿足系統(tǒng)建設與應用需求。建立責任制并將責任落實到人，為教育管理信息化的可持續(xù)發(fā)展提供保障

32、。4建設教育管理信息化制度保障體系修訂完善教育相關法規(guī)制度和工作規(guī)程，保障管理信息化建設內容和應用的落實；建立健全與學生、教師、學校資產及辦學條件等相關的電子業(yè)務和電子檔案管理制度，保障系統(tǒng)的運行及全面應用。第四章 總體架構與技術路線（一）總體架構1體系架構國家教育管理信息系統(tǒng)的體系架構是與我國行政區(qū)劃和教育管理體制相適應的網狀結構，共分為五級，即國家級、省級、地市級、縣級和學校級，各級系統(tǒng)之間通過網絡進行數(shù)據交換和共享。如圖1所示。圖1 國家教育管理信息系統(tǒng)體系架構圖圖1中的實線和虛線表示存在行政或業(yè)務管理關聯(lián)關系，實線表示還存在管理信息系統(tǒng)間的關聯(lián)關系。其中高等學校（含教育部直屬高等學校）

33、主要與省級教育行政部門進行系統(tǒng)對接和數(shù)據交換，學前教育機構、中小學校、中等職業(yè)學校和培訓機構主要與縣級教育行政部門進行系統(tǒng)對接和數(shù)據交換。2“兩級建設、五級應用”體系兩級建設：在國家（教育部）和省兩級建設數(shù)據中心，分別部署運行國家級和省、地市、縣、學校級信息系統(tǒng)。五級應用：除高等教育以外，均需建設五級應用系統(tǒng)：國家級、省級、地市級、縣級和學校級應用系統(tǒng)，分別供國家、省、地市、縣、學校使用。高等教育需建設三級應用系統(tǒng)：國家級、省級和學校級應用系統(tǒng)，分別供國家、省、高等學校使用。從而實現(xiàn)各類教育管理信息系統(tǒng)在全國范圍的覆蓋，確保數(shù)據的全面、統(tǒng)一、完整?！皟杉壗ㄔO、五級應用”體系如圖2所示。圖2 “

34、兩級建設、五級應用”體系示意圖3技術架構技術架構是支撐和實現(xiàn)信息資源共享與應用的底層技術結構，主要通過選擇和規(guī)定軟件平臺技術、硬件技術等來支撐應用系統(tǒng)的運轉。各級教育管理信息系統(tǒng)均采用統(tǒng)一的技術架構，如圖3所示。教育管理 教育管理門戶 教育監(jiān)管 決策支持 教育公共信息服務門戶應用支撐服務平臺統(tǒng)一認證數(shù)據交換消息中間件基礎數(shù)據庫業(yè)務數(shù)據庫歸檔數(shù)據庫 網絡主機存儲物理機房學生管理、教師管理、學校資產及辦學條件管理信息安全保障體系教育管理標準與規(guī)范系統(tǒng)運行維護體系教育質量監(jiān)管、招生與考試監(jiān)管、學生流動監(jiān)管教育統(tǒng)計分析、教育資源配置決策支持應用中間件PCPHONEPAD其它（TV）教育管理者教師學生社

35、會公眾 用戶圖3 教育管理信息系統(tǒng)技術架構示意圖 4數(shù)據架構系統(tǒng)采用集成、集中整合的數(shù)據架構，主要內容為：（1） 編制教育管理信息數(shù)據標準，建立配套的數(shù)據編碼規(guī)范；（2） 建立全國教育機構、學生、教師、專業(yè)、設備等統(tǒng)一編碼體系；（3） 在教育部和省級數(shù)據中心建立國家、省、地市、縣和學校五級教育基礎數(shù)據庫，實現(xiàn)本級數(shù)據的集中、統(tǒng)一和共享；（4） 實現(xiàn)各級教育行政部門和學校之間統(tǒng)一的數(shù)據同步和交換；（5） 系統(tǒng)之間的數(shù)據交換與共享通過教育基礎數(shù)據庫管理與服務系統(tǒng)實現(xiàn)。為兼顧業(yè)務應用的相對獨立性，各個管理信息系統(tǒng)在使用全局共享基礎數(shù)據庫的基礎上，可以保留各自的應用數(shù)據庫；（6） 建立歸檔數(shù)據庫，存儲

36、歷史數(shù)據，建立數(shù)據倉庫為統(tǒng)計分析與決策支持服務。構建統(tǒng)一的數(shù)據環(huán)境，理順各部門業(yè)務之間的數(shù)據關系。通過整體數(shù)據規(guī)劃，明確基礎數(shù)據來源，落實數(shù)據組織與管理，解決數(shù)據共享問題，保證數(shù)據的完整性、唯一性、關聯(lián)性、有序性和可共享性。通過數(shù)據規(guī)劃進行全局數(shù)據分析，建立全局數(shù)據邏輯模型和數(shù)據標準，指導各業(yè)務管理信息系統(tǒng)的數(shù)據結構設計。5基礎設施架構國家教育管理信息系統(tǒng)采用在數(shù)據中心集中管理和運行的物理架構?？傮w上采取國家（教育部）與省兩級數(shù)據中心為主的模式，為其他各級機構提供網絡、計算、應用、存儲和安全保障的管理信息化服務。各省級數(shù)據中心建設，要遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則，建設統(tǒng)一的數(shù)據中

37、心，構建統(tǒng)一的機房、服務器與存儲資源；建立統(tǒng)一的信息安全保障體系與容災備份體系，提供統(tǒng)一的運行維護服務，建成安全、穩(wěn)定、高效的教育管理信息化基礎設施體系。（二）技術路線 1云服務技術體系云服務是國家教育管理信息系統(tǒng)建設的重要模式。云計算以開放的標準和服務為基礎，能夠提供安全、快捷的數(shù)據存儲和網絡計算服務。國家教育管理信息系統(tǒng)建設采用軟件即服務（SaaS）為主、基礎設施即服務（IaaS）為輔的模式，以省級數(shù)據中心為基礎，建設區(qū)域教育管理云服務平臺。SaaS服務模式：通過部署國家信息系統(tǒng)，為各級教育行政部門和學校提供一站式服務。采用此服務模式，各地和學校能極大的節(jié)約計算機軟硬件購買和維護成本，并為

38、各地和學校提供安全可靠的數(shù)據存儲中心。IaaS服務模式：主要依托服務器、存儲及網絡資源，提供計算資源、存儲資源等服務（例如，為新建系統(tǒng)分配虛擬服務器，為相關人員分配存儲空間等）。2統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一身份認證即在各級數(shù)據中心建立統(tǒng)一的用戶身份管理與認證系統(tǒng)，采用基于角色的訪問控制策略實現(xiàn)單點登錄（SSO）。一方面，提供統(tǒng)一的登錄界面，讓用戶能夠在多個授權的管理信息系統(tǒng)間無縫漫游。另一方面，定義用戶角色、資源的訪問特點與訪問權限、以及用戶角色與資源之間對應關系的訪問控制機制。用戶訪問相關信息資源時，系統(tǒng)將根據用戶角色與資源訪問權限兩者之間的對應關系與規(guī)則，進行身份安全認證，嚴格控制用戶對系統(tǒng)和功能的

39、訪問和使用，保障系統(tǒng)信息安全。 3統(tǒng)一門戶管理統(tǒng)一門戶系統(tǒng)以門戶（Portal）為核心，集成教育各類業(yè)務管理信息系統(tǒng)、數(shù)據資源，為各類用戶提供統(tǒng)一的服務入口，用戶根據其不同的權限登錄和訪問系統(tǒng)，進行相關的系統(tǒng)操作（例如：增加、刪除、變更、查詢、統(tǒng)計等）。門戶總體上分為內部門戶和外部門戶。外部門戶是面向公共（學生、教師、公眾等）提供的各種服務；內部門戶主要為有管理權限的用戶提供統(tǒng)一的訪問入口，用以訪問各個管理信息系統(tǒng)，以及處理來自外部門戶的業(yè)務和服務請求。 4統(tǒng)一數(shù)據中心數(shù)據中心因采用統(tǒng)一的基礎設施服務、數(shù)據服務、業(yè)務支撐與中間件服務、業(yè)務信息系統(tǒng)和門戶，建立集中、安全、穩(wěn)定、高效的信息化基礎環(huán)

40、境，進一步為各地和學校提供更加優(yōu)良的服務。其中基礎設施服務提供網絡、計算、存儲、數(shù)據庫系統(tǒng)、電子認證系統(tǒng)、安全設施、技術服務平臺等各類技術平臺與設備平臺；數(shù)據服務包括對數(shù)據的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訪問；業(yè)務支撐與中間件服務提供中間件、目錄服務、數(shù)據挖掘、地理信息系統(tǒng)、門戶集成、數(shù)據安全傳輸與存儲、操作安全審計等支撐平臺；業(yè)務信息系統(tǒng)主要提供國家信息系統(tǒng)及其相關應用。第五章 兩級建設與五級應用體系（一）國家級系統(tǒng)建設與應用國家級教育管理信息系統(tǒng)是國家教育管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，重點滿足教育部、財政部等中央部門的需求。主要包括：國家級教育基礎數(shù)據庫、國家級管理信息系統(tǒng)、國家級教育管理服務平臺

41、、教育數(shù)據交換平臺、學生教育卡、教育部數(shù)據中心、系統(tǒng)應用與支撐保障體系等重點建設工作。 1國家級教育基礎數(shù)據庫國家級教育基礎數(shù)據庫是國家教育管理信息系統(tǒng)的核心。建設全國教育機構、學生、教師、學校資產及辦學條件、教育地理信息等實施國家教育監(jiān)管和教育服務所需的各類數(shù)據庫，支撐國家級教育宏觀決策的需求。 2國家級教育管理信息系統(tǒng)建設覆蓋全國各級各類教育的學生、教師、學校資產及辦學條件、教育規(guī)劃與決策支持以及其他管理業(yè)務等五大類共20個系統(tǒng)，滿足教育部等國家部門的管理要求。3國家級教育管理服務平臺教育管理服務平臺由教育管理門戶、教育公共信息服務門戶和教育技術服務平臺組成。教育管理門戶是教育部業(yè)務管理的

42、內部門戶，主要以教育部數(shù)據中心為基礎，集成和整合教育部各類業(yè)務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)教育部內部的系統(tǒng)集成和數(shù)據集成，為國家級用戶提供統(tǒng)一的系統(tǒng)應用入口。教育公共信息服務門戶以教育部門戶網站為核心，以教育基礎數(shù)據庫為基礎，面向學生、教師、學校、家長和社會公眾提供信息服務，是教育部統(tǒng)一對外的信息服務門戶，支持網上信息發(fā)布、互動交流、網上辦事、業(yè)務申請、事務處理等各類服務。教育技術服務平臺主要在教育部建立一個即時信息交流與溝通的服務系統(tǒng)，為各級用戶提供技術支持與服務。 4教育部數(shù)據中心教育部數(shù)據中心是支撐國家級教育基礎數(shù)據庫、教育管理信息系統(tǒng)和教育管理服務平臺的主要基礎設施，包括公用機房、服務器資源、存

43、儲資源、系統(tǒng)軟件資源、網絡通訊資源等。5數(shù)據交換平臺建設國家級數(shù)據交換系統(tǒng)。實現(xiàn)國家與省級教育基礎數(shù)據庫，教育與財政、發(fā)改、公安、勞動保障等其他部門系統(tǒng)的數(shù)據交換與共享；完成國家信息系統(tǒng)和地方已建系統(tǒng)的數(shù)據交換。6系統(tǒng)應用與支撐保障體系（1）推進國家教育管理信息化標準規(guī)范體系建設。制訂和完善教育管理信息系統(tǒng)數(shù)據標準、編碼標準、功能標準、技術規(guī)范、管理規(guī)范及教育卡應用規(guī)范，完成全國教育機構、學生、教師、專業(yè)、設備統(tǒng)一編碼規(guī)范的制訂，加強標準規(guī)范應用的推進力度。 （2）建立健全信息安全保障體系。實現(xiàn)國家級安全保障體系與管理信息系統(tǒng)的“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”。（3）構建教育管理信息系統(tǒng)建設、

44、應用與運行維護服務體系。依托教育部相關司局和業(yè)務單位提出的系統(tǒng)需求，開展系統(tǒng)應用及組織數(shù)據采集與更新工作，明確系統(tǒng)應用責任單位和人員。依托教育部教育管理信息中心組織系統(tǒng)開發(fā)，開展系統(tǒng)運行維護與技術服務，支撐國家級系統(tǒng)建設。（4）健全系統(tǒng)建設、應用與運行維護服務的相關制度。（二）省級系統(tǒng)建設與應用1省級教育基礎數(shù)據庫建立本省統(tǒng)一的教育基礎數(shù)據庫，包括教育機構、學生、教師、學校資產及辦學條件、教育地理信息等實施省級教育監(jiān)管和教育服務所需的各類數(shù)據庫，形成省級教育基礎數(shù)據庫，為省級提供信息服務和決策支撐。2省級教育管理信息系統(tǒng)省級教育管理信息系統(tǒng)主要部署應用教育部開發(fā)的學生、教師、學校資產及辦學條件

45、、教育規(guī)劃與決策支持、其他業(yè)務等五大類系統(tǒng)。省級教育管理信息系統(tǒng)不僅要支持本層次的教育監(jiān)管、教育服務、資源優(yōu)化配置等，還要關聯(lián)本層次的其他信息系統(tǒng)，實現(xiàn)向上與國家級（教育部）系統(tǒng)、向下與所轄教育行政部門和學校系統(tǒng)的貫通，是國家教育管理信息系統(tǒng)的樞紐層。3省級教育管理服務平臺一是建設教育管理門戶，整合與集成省級電子辦公、業(yè)務管理、業(yè)務監(jiān)管、數(shù)據挖掘等各類管理信息系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的內部門戶，為本省管理用戶提供服務。二是建設省級教育公共信息服務門戶，以省級教育基礎數(shù)據庫為基礎，逐步整合各類教育政務服務網站，統(tǒng)一規(guī)劃和布局面向公眾的教育信息服務內容，為公眾提供全方位的教育公共信息服務。三是根據教育部統(tǒng)一

46、要求，建立教育技術服務平臺，為本省各級用戶提供技術支持與服務，同時與教育部保持溝通，及時反饋相關信息。4省級數(shù)據中心建設統(tǒng)一的省級數(shù)據中心，集中部署和運行國家信息系統(tǒng)，支撐教育基礎數(shù)據庫和教育管理服務平臺建設。通過云服務模式，為地方教育行政部門和學校提供管理信息系統(tǒng)應用服務。5數(shù)據交換平臺建設省級數(shù)據交換系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家、地市、縣和學校教育基礎數(shù)據庫的數(shù)據交換與共享，完成與地方已建系統(tǒng)的數(shù)據交換，實現(xiàn)與財政、發(fā)改、公安、勞動保障等其他部門系統(tǒng)的數(shù)據交換與共享。6系統(tǒng)應用與支撐保障體系構建省級教育管理信息系統(tǒng)應用與運行維護服務體系。依托省級教育行政部門處室和業(yè)務單位，開展系統(tǒng)應用并組織系統(tǒng)數(shù)據采

47、集與更新工作，明確系統(tǒng)應用責任單位和人員；依托省級教育信息中心建設省級數(shù)據中心，開展系統(tǒng)運行維護與技術服務，支撐省級系統(tǒng)建設。建立信息安全保障體系，保障系統(tǒng)安全。建立健全系統(tǒng)建設、應用與運行維護服務的相關制度。（三）地市級系統(tǒng)應用1地市級教育管理信息系統(tǒng)和教育基礎數(shù)據庫重點應用部署在省級數(shù)據中心、由教育部組織開發(fā)的各級各類教育學生、教師、學校資產及辦學條件等管理信息系統(tǒng)，形成覆蓋本地區(qū)的學生、教師、學校資產及辦學條件基礎數(shù)據庫，支撐本級教育管理和決策的需求。2地市級教育管理服務平臺一是通過建立在省級數(shù)據中心的教育管理門戶，整合與集成地市級各類管理信息系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的內部門戶，為本級管理用戶提供

48、服務。二是根據教育部統(tǒng)一要求，通過教育部部署的教育技術服務平臺，為本地區(qū)各級用戶提供技術支持與服務，同時與上級教育行政部門保持溝通，及時反饋相關信息。3系統(tǒng)應用與技術服務體系依托地市級教育行政部門的業(yè)務單位，開展系統(tǒng)應用、組織系統(tǒng)數(shù)據采集與更新工作，明確系統(tǒng)應用責任單位和人員；依托地市級教育信息中心開展系統(tǒng)技術服務，支持地市級系統(tǒng)的應用。建立健全系統(tǒng)建設、應用與運行維護服務的相關制度。（四）縣級系統(tǒng)應用1縣級教育管理信息系統(tǒng)和教育基礎數(shù)據庫縣級教育管理信息系統(tǒng)是國家教育管理信息系統(tǒng)的基礎，重點應用部署在省級數(shù)據中心、由教育部組織開發(fā)的各級各類教育學生、教師、學校資產及辦學條件等管理信息系統(tǒng)，形

49、成覆蓋本地區(qū)的學生、教師、學校資產及辦學條件基礎數(shù)據庫，促進信息系統(tǒng)和教育管理的深度融合，滿足本級教育日常管理和決策的需求。2縣級教育管理服務平臺通過建立在省級數(shù)據中心的教育管理門戶，整合與集成各類教育管理信息系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的內部門戶，為本級管理用戶提供服務。根據教育部統(tǒng)一要求，通過教育部部署的教育技術服務平臺，為本區(qū)域各級用戶提供技術支持與服務，同時與上級教育行政部門保持溝通，及時反饋相關信息。3推進系統(tǒng)應用，建立系統(tǒng)應用與技術服務體系積極推進系統(tǒng)在縣級教育行政部門和學校的應用，將學生、教師、學校資產及辦學條件等系統(tǒng)的應用和數(shù)據采集入庫作為基本要求，納入日常工作流程。依托縣級教育行政機構的業(yè)

50、務部門，開展系統(tǒng)應用、組織完成數(shù)據采集與更新工作。明確系統(tǒng)應用責任單位和系統(tǒng)應用人員，建立數(shù)據質量責任制，責任落實到人。加強對系統(tǒng)應用人員的培訓。依托縣級教育信息中心開展系統(tǒng)技術服務，支持系統(tǒng)應用工作。建立配套電子檔案制度，嚴格規(guī)范電子數(shù)據管理。通過系統(tǒng)應用和學生教育卡、數(shù)據電子簽名與數(shù)字簽章等技術手段，保證系統(tǒng)數(shù)據的準確、及時、全面和安全。逐步建立系統(tǒng)應用和數(shù)據采集更新的長效機制。（五）學校級系統(tǒng)應用學校級教育管理信息系統(tǒng)是教育基礎數(shù)據庫的主要數(shù)據來源。各級各類學校（教育機構）通過使用教育部和地方教育行政部門提供的信息系統(tǒng)，及時完成數(shù)據采集與數(shù)據更新。同時根據學校自身需求建設各類業(yè)務管理信息

51、系統(tǒng)。 1高等學校重點做好國家信息系統(tǒng)的應用，形成學生、教師、學校資產及辦學條件數(shù)據庫，明確責任單位和應用人員，及時完成數(shù)據上報與數(shù)據更新。同時，開展其他各類業(yè)務管理信息系統(tǒng)的建設和應用，支撐學校的各項業(yè)務管理工作，提高工作效率和管理水平。推行使用學生教育卡，提供學生身份、學籍管理等服務。構建集成的學校管理門戶和公共信息服務門戶，面向學生、學校和社會公眾提供信息服務。建立獨立的信息系統(tǒng)運行維護體系、信息安全保障體系和技術服務體系。 2其他學校（含學前教育機構）重點做好國家信息系統(tǒng)的應用，明確系統(tǒng)應用責任人員，將系統(tǒng)應用與日常管理工作深度融合，納入工作流程。及時完成學生、教師、學校資產及辦學條件

52、等基礎數(shù)據的采集、審核、上報與更新，共享相關數(shù)據資源。推行使用學生教育卡，提供學生身份、學籍管理等服務。有條件的學校，可進行系統(tǒng)擴展或建設新的信息系統(tǒng)，滿足學校自身管理的需要。為中小學校與學前教育機構配備必要的計算機等終端設備，通過網絡使用各類管理信息系統(tǒng)。不具備上網條件的學校，要盡快實現(xiàn)網絡寬帶接入，并暫時利用其他介質上報教育基礎數(shù)據。第六章 組織與實施（一）組織與推進各地要加強教育管理信息化工作的組織領導，由教育部門、財政部門、人力資源和社會保障部門共同建立教育管理信息化工作領導機制，全面負責本地區(qū)教育管理信息化工作；依托各級教育業(yè)務部門建立系統(tǒng)應用體系，推動系統(tǒng)的應用；依托各級教育信息中

53、心建立運行維護技術服務體系，滿足系統(tǒng)建設、應用、運行維護與服務的要求。各地和學校要根據本方案的要求重點做好國家信息系統(tǒng)的部署與應用。要以應用為核心，全面推進教育管理信息系統(tǒng)建設；將學生、教師、學校資產及辦學條件等各類數(shù)據采集入庫作為基本要求，納入工作流程；建立配套電子檔案制度，嚴格規(guī)范電子數(shù)據管理。要切實加強對系統(tǒng)建設與應用的經費保障力度，滿足系統(tǒng)建設和運行維護的需求。逐步建立系統(tǒng)應用和數(shù)據更新的長效機制，保證系統(tǒng)數(shù)據的全面、及時、準確、安全。教育部將陸續(xù)制定和發(fā)布與國家教育管理信息系統(tǒng)建設相關的規(guī)范和標準，具體規(guī)范和指導各地和學校的教育管理信息化工作。（二）部署與實施1系統(tǒng)部署與應用 （1）國家信