現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班課件

1、現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班1 現(xiàn)代安全管理理論與方法 聯(lián)系方式： E-MAILE-MAIL： 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班2 主要內(nèi)容 我國安全生產(chǎn)的形勢和任務我國安全生產(chǎn)的形勢和任務 國外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗國外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 安全河南創(chuàng)建安全河南創(chuàng)建 事故致因的人事故致因的人機機環(huán)境機理環(huán)境機理 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班3 我國安全生產(chǎn)的形勢和任務 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 我國安全生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點我國安全生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點 我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標 加強安全生產(chǎn)工作

2、的對策措施加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班4 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)理論體系初步建立安全生產(chǎn)理論體系初步建立 安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善 安全生產(chǎn)政策體系趨于形成安全生產(chǎn)政策體系趨于形成 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全 安全生產(chǎn)總體趨于好轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)總體趨于好轉(zhuǎn) 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班5 安全生產(chǎn)理論體系初步建立 “安全發(fā)展安全發(fā)展”的科學理念和指導原則的科學理念和指導原則 “安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”的安的安 全生產(chǎn)方針全生產(chǎn)方針 以以“兩個主體兩個主體”和和“兩個負責

3、制兩個負責制”為內(nèi)容為內(nèi)容 的安全工作基本責任制度的安全工作基本責任制度 強化地方人民政府安全監(jiān)管責任強化地方人民政府安全監(jiān)管責任。地方各級人民政府要健全完。地方各級人民政府要健全完 善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會 管理、文明建設成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對管理、文明建設成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對 轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督 檢查和管理。嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責檢查和管理。嚴格落實地方行政首長

4、安全生產(chǎn)第一責任人的責 任，建立健全政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)任，建立健全政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責一崗雙責”制度。制度。 省、市、縣級政府主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，省、市、縣級政府主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作， 組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班6 安全生產(chǎn)理論體系初步建立 依法治安、重典治亂的安全法制建設方略依法治安、重典治亂的安全法制建設方略 倡導先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、倡導先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、 輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與 監(jiān)督機制監(jiān)

5、督機制 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班7 安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國安全生產(chǎn)法（20022002） 中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法 （19941994） 中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國礦山安全法 （19921992） 煤礦安全監(jiān)察條例（煤礦安全監(jiān)察條例（20002000） 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 （20072007） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（20072007） 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī) 定定 （2006

6、2006） 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班8 安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善 危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例 （20112011） 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法（20112011） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （20072007） 煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 （2008.12.112008.12.11） 規(guī)定和條例相比，可概括總結(jié)為：一個明確、規(guī)定和條例相比，可概括總結(jié)為：一個明確、 二個界定、三個增加、四個提高。二個界定、三個增加、四個提高。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班9

7、規(guī)定與條例的區(qū)別 一個明確：即明確了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤一個明確：即明確了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤 礦事故報告和調(diào)查處理方面的職責和具體工礦事故報告和調(diào)查處理方面的職責和具體工 作要求。作要求。 二個界定二個界定： 一是界定了煤礦生產(chǎn)安全事故適用范圍：是指一是界定了煤礦生產(chǎn)安全事故適用范圍：是指 各類煤礦（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地各類煤礦（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地 面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故 。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班10 規(guī)定與條例的區(qū)別 二是界定了重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失。事故二是界定了重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失。事故

8、造成的直接經(jīng)濟損失包括：（造成的直接經(jīng)濟損失包括：（1 1）人身傷亡后）人身傷亡后 所支出的費用，含醫(yī)療費用（含護理費用），所支出的費用，含醫(yī)療費用（含護理費用）， 喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資 ；（；（2 2）善后處理費用，含處理事故的事務性）善后處理費用，含處理事故的事務性 費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠 償費用；（償費用；（3 3）財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損）財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損 失價值，流動資產(chǎn)損失價值。失價值，流動資產(chǎn)損失價值。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班11 規(guī)定與條例

9、的區(qū)別 三個增加：三個增加： 一是針對當前瞞報事故多發(fā)而條例沒有具一是針對當前瞞報事故多發(fā)而條例沒有具 體規(guī)定的情況，對瞞報事故調(diào)查進行了補充增體規(guī)定的情況，對瞞報事故調(diào)查進行了補充增 加。在規(guī)定第二十六條增加了加。在規(guī)定第二十六條增加了“隱瞞事故隱瞞事故 的，應當查明隱瞞過程和事故真相的，應當查明隱瞞過程和事故真相”以及第二以及第二 十九條十九條“瞞報事故的調(diào)查時限從查實之日起計瞞報事故的調(diào)查時限從查實之日起計 算算”等內(nèi)容。等內(nèi)容。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班12 規(guī)定與條例的區(qū)別 二是增加了事故調(diào)查組組長的職責。對事二是增加了事故調(diào)查組組長的職責。對事 故調(diào)查組組長必須履行的職責從

10、五個方面故調(diào)查組組長必須履行的職責從五個方面 做了規(guī)定。（一）主持事故調(diào)查組開展工做了規(guī)定。（一）主持事故調(diào)查組開展工 作；（二）明確事故調(diào)查組各小組的職責作；（二）明確事故調(diào)查組各小組的職責 ，確定事故調(diào)查組成員的分工；（三）協(xié)，確定事故調(diào)查組成員的分工；（三）協(xié) 調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；（四調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；（四 ）批準發(fā)布事故有關(guān)信息；（五）審核事）批準發(fā)布事故有關(guān)信息；（五）審核事 故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準將有關(guān)材故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準將有關(guān)材 料或者復印件移交司法機關(guān)處理。料或者復印件移交司法機關(guān)處理。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班13 規(guī)定與條例

11、的區(qū)別 三是增加了事故報告的細化內(nèi)容、有關(guān)事故續(xù)報三是增加了事故報告的細化內(nèi)容、有關(guān)事故續(xù)報 以及事故等級變化等具體規(guī)定。以及事故等級變化等具體規(guī)定。 規(guī)定第十三規(guī)定第十三 條新增了事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制條新增了事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制 形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）、事形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）、事 故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害 、火災、其他）等內(nèi)容，使報告更加完整和規(guī)范、火災、其他）等內(nèi)容，使報告更加完整和規(guī)范 。規(guī)定第十四條增加了續(xù)報內(nèi)容，強調(diào)了事。規(guī)定第十四條增加了續(xù)報內(nèi)容，強調(diào)了事 故發(fā)

12、生后，不但出現(xiàn)重大新情況要及時補報，而故發(fā)生后，不但出現(xiàn)重大新情況要及時補報，而 且要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時續(xù)報。規(guī)定第且要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時續(xù)報。規(guī)定第 八條、第九條增加了由于傷亡人員以及直接經(jīng)濟八條、第九條增加了由于傷亡人員以及直接經(jīng)濟 損失變化而引起事故等級變化的內(nèi)容，事故報告損失變化而引起事故等級變化的內(nèi)容，事故報告 和調(diào)查處理更具有針對性。和調(diào)查處理更具有針對性。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班14 規(guī)定與條例的區(qū)別 四個提高四個提高 一是提高了煤礦生產(chǎn)安全事故報告層級規(guī)定。一是提高了煤礦生產(chǎn)安全事故報告層級規(guī)定。 即一般事故要報至省局、較大事故以上等級事即一般事故要報至省局、

13、較大事故以上等級事 故均要報至報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、故均要報至報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、 國家煤礦安全監(jiān)察局；特別重大事故、重大事國家煤礦安全監(jiān)察局；特別重大事故、重大事 故，要上報至國務院。故，要上報至國務院。 二是提高了事故調(diào)查組的工作要求。二是提高了事故調(diào)查組的工作要求。 三是提高了事故調(diào)查組的權(quán)威性和統(tǒng)一性。三是提高了事故調(diào)查組的權(quán)威性和統(tǒng)一性。 四是提高了有資質(zhì)技術(shù)鑒定單位和專家的責任四是提高了有資質(zhì)技術(shù)鑒定單位和專家的責任 意識。意識。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班15 安全生產(chǎn)政策體系趨于形成 20052005年底，鑒于安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的種種年底，鑒于安全生產(chǎn)領(lǐng)域

14、存在的種種 歷史和現(xiàn)實問題，國務院第歷史和現(xiàn)實問題，國務院第116116次常務會議次常務會議 提出提出了了安全規(guī)劃安全規(guī)劃、行業(yè)管理行業(yè)管理、安全投入安全投入、 科技進步科技進步、宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控、教育培訓教育培訓、安全立安全立 法法、激勵約束考核激勵約束考核、企業(yè)主體責任企業(yè)主體責任、事故事故 責任追究責任追究、社會監(jiān)督參與社會監(jiān)督參與、監(jiān)管和應急體監(jiān)管和應急體 制制等等十二項政策。十二項政策。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班16 20002011年死亡事故分布圖 5798 6732 6995 6434 6027 5986 4746 年份 人數(shù)/個 3786 3092 2631 09080

15、001020304050607 2433 1011 1973 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班17 20012011年百萬噸死亡率 6.02 5 4.17 3.081 2.836 2.041 年份 百萬噸死亡率 1.485 1.182 0.892 080901020304050607 0.749 10 0.564 11 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班18 煤炭產(chǎn)量（百萬噸）煤炭產(chǎn)量（百萬噸） 安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班19 我國煤炭開采特點 3.8%3.8% 40.1%40.1%40.6%40.6% 4.5%4.5% 5.8%5.8% 2.6%2.6% 2.

16、6%2.6% 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班20 煤炭資源分布與賦存特點 與經(jīng)濟發(fā)達程度、水資源豐度呈逆向分布與經(jīng)濟發(fā)達程度、水資源豐度呈逆向分布 高瓦斯、突出礦井多，高瓦斯、突出礦井多，50%50% 多煤層開采，反復擾動多煤層開采，反復擾動 地質(zhì)構(gòu)造復雜，機械化困難、安全難度大地質(zhì)構(gòu)造復雜，機械化困難、安全難度大 水患威脅嚴重水患威脅嚴重 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班21 產(chǎn)量大產(chǎn)量大,2011,2011年達年達35.235.2億噸億噸, ,占世界煤炭產(chǎn)量占世界煤炭產(chǎn)量 接近接近50%50% 地下開采比例大地下開采比例大, ,達達90%90%，礦井數(shù)量多，礦井數(shù)量多 多種所有制并存多種

17、所有制并存 不同所有制、不同地區(qū)技術(shù)差別大不同所有制、不同地區(qū)技術(shù)差別大 煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅度增煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅度增 煤炭生產(chǎn)特點 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班22 安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 20072008200920102011 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班23 安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實 一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減 問題問題 影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班24 我國安全生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點 事故總量

18、隨著經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大而下事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大而下 降降 20062006年全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故死亡年全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故死亡 112822112822人人 ，20072007年死亡年死亡101480101480人人 ，20082008年死年死 亡亡9117291172人，人，20092009年死亡年死亡8319683196人，人，20102010年死亡年死亡 7955279552人，人，20112011年死亡年死亡7557275572人。人。 反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些 相對性指標持續(xù)下降相對性指標持續(xù)下降 特別重大事故

19、發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢特別重大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班25 我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標 第一階段：到第一階段：到20072007年，建立起較為完善的年，建立起較為完善的 安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好 轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭 轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸 死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有 一定幅度的下降。一定幅度的下降。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班26 我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標

20、 第二階段：到第二階段：到20102010年即年即“十一五十一五”規(guī)劃完規(guī)劃完 成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法 治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重 特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事 故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班27 我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標 第三階段：到第三階段：到20202020年即全面建成小康社會年即全面建成小康社會 之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好 轉(zhuǎn)，億元國

21、內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬 人事故死亡率等指標，達到或接近世界中人事故死亡率等指標，達到或接近世界中 等發(fā)達國家水平。等發(fā)達國家水平。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班28 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生安全生 產(chǎn)年產(chǎn)年”活動的通知活動的通知( (國辦發(fā)國辦發(fā)201220121414號號) )， 20122012年年2 2月月1414日日 總體要求總體要求 認真貫徹落實意見（國發(fā)認真貫徹落實意見（國發(fā)20112011 4040號）精神，堅持以人為本，以科學發(fā)展安全號）精神，堅持以人

22、為本，以科學發(fā)展安全 發(fā)展為總要求，以強化預防、落實責任、依法發(fā)展為總要求，以強化預防、落實責任、依法 治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要 措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅 決遏制重特大事故為工作目標，全面促進全國決遏制重特大事故為工作目標，全面促進全國 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新 成效迎接黨的十八大勝利召開。成效迎接黨的十八大勝利召開。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班29 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實安

23、牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實安 全生產(chǎn)的思想基礎全生產(chǎn)的思想基礎 大力宣傳落實科學發(fā)展安全發(fā)展理念大力宣傳落實科學發(fā)展安全發(fā)展理念 深入推進安全文化建設深入推進安全文化建設 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班30 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 堅持預防為主，切實抓好隱患排查治理堅持預防為主，切實抓好隱患排查治理 全面推進隱患排查治理體系建設全面推進隱患排查治理體系建設 進一步強化煤礦安全工作進一步強化煤礦安全工作 深化交通運輸安全整治深化交通運輸安全整治 加強其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管加強其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班31 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 堅

24、持落實責任，切實肩負起安全使命堅持落實責任，切實肩負起安全使命 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 切實落實政府和部門安全監(jiān)管責任切實落實政府和部門安全監(jiān)管責任 加強安全生產(chǎn)責任考核追究加強安全生產(chǎn)責任考核追究 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班32 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設秩序堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設秩序 進一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)進一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī) 持續(xù)依法嚴厲打擊非法違法行為持續(xù)依法嚴厲打擊非法違法行為 切實加強職業(yè)危害防治工作切實加強職業(yè)危害防治工作 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班33 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”

25、活動 強化科技支撐，提升安全保障能力強化科技支撐，提升安全保障能力 加快實施安全科技重點工程加快實施安全科技重點工程 加大安全科技政策支持力度加大安全科技政策支持力度 繼續(xù)做好先進適用技術(shù)裝備推廣應用繼續(xù)做好先進適用技術(shù)裝備推廣應用 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班34 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 強化應急處置，提高安全救援水平強化應急處置，提高安全救援水平 推進安全生產(chǎn)應急管理體系建設推進安全生產(chǎn)應急管理體系建設 加強應急救援能力建設加強應急救援能力建設 進一步完善應急聯(lián)動機制進一步完善應急聯(lián)動機制 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班35 繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動 強化基礎建

26、設，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力強化基礎建設，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力 著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建 進一步加強安全教育培訓進一步加強安全教育培訓 大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班36 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 通知通知出臺的背景（出臺的背景（2010.7.192010.7.19） 進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢 重點解決當前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題重點解決當前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題 切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓

27、班37 通知需要把握的精神內(nèi)涵 一要一要牢牢把握通知提出的牢牢把握通知提出的 “三個堅持三個堅持” 堅持以人為本堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全發(fā)展的理念， 切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在 安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎上安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎上。 堅持堅持“安全第一，預防為主，綜合治理安全第一，預防為主，綜合治理”的的 方針方針，從管理、制度、標準和技術(shù)等方面，從管理、制度、標準和技術(shù)等方面， 全面加強企業(yè)安全管理全面加強企業(yè)安全管理。 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法集中整治非法違法 行為，強化責任落實和

28、責任追究。行為，強化責任落實和責任追究。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班38 通知需要把握的精神內(nèi)涵 二要二要緊緊抓住重特大事故多發(fā)的緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8 8個重點行個重點行 業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建 筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆 炸物品、冶金等炸物品、冶金等8 8個行業(yè)領(lǐng)域個行業(yè)領(lǐng)域。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班39 通知需要把握的精神內(nèi)涵 三要施以更加嚴格嚴厲的綜合治理措施。三要施以更加嚴格嚴厲的綜合治理措施。 通知的每一項規(guī)定都集中體現(xiàn)了這一通知的每一項規(guī)定都集中體現(xiàn)了這一 要求。要

29、求。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班40 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 一是一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制重大隱患治理和重大事故查處督辦制 度度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督 辦、公告制度，國家相關(guān)部門加強督促檢辦、公告制度，國家相關(guān)部門加強督促檢 查；對事故查處實行層層掛牌督辦，查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大重大 事故事故查處由國務院安委會掛牌督辦。查處由國務院安委會掛牌督辦。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班41 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 二是二是領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企。要求企 業(yè)負責人和領(lǐng)導班子

30、成員要輪流現(xiàn)場帶班業(yè)負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班 ，其中煤礦和非煤礦山要有，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導礦領(lǐng)導帶班并帶班并 與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒 有領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班的，要嚴肅處理。有領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班的，要嚴肅處理。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班42 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 三是三是先進適用技術(shù)裝備強制推行制度先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。對。對 安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進作用的安全安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進作用的安全 生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應用到位的時限生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應用到位的時限 要求，其中煤礦要求，其中煤礦“六大

31、系統(tǒng)六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控（監(jiān)測監(jiān)控 、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水 施救和通信聯(lián)絡）施救和通信聯(lián)絡）要在要在3 3年之內(nèi)完成。逾期年之內(nèi)完成。逾期 未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和 生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班43 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 四是四是安全生產(chǎn)長期投入制度安全生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在。規(guī)定企業(yè)在 制定財務預算中必須確定必要的安全投入制定財務預算中必須確定必要的安全投入 ，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金 ，研究提高危行業(yè)安

32、全生產(chǎn)費用提取下限，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限 標準并適當擴大范圍，加強道路交通事故標準并適當擴大范圍，加強道路交通事故 社會求助基金制度建設，積極穩(wěn)妥推行社會求助基金制度建設，積極穩(wěn)妥推行安安 全生產(chǎn)責任保險制度全生產(chǎn)責任保險制度等。等。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班44 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 五是五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。規(guī)。規(guī) 定要將安全生產(chǎn)標準化分級評價結(jié)果，作定要將安全生產(chǎn)標準化分級評價結(jié)果，作 為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特 大事故或一年內(nèi)發(fā)生大事故或一年內(nèi)發(fā)生2 2次以上較大事故的

33、，次以上較大事故的， 一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批 、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參 考依據(jù)。考依據(jù)。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班45 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 六是六是應急救援基地建設制度應急救援基地建設制度。規(guī)定先期建設。規(guī)定先期建設 7 7個個（山西大同、河北開灤、黑龍江鶴崗、山西大同、河北開灤、黑龍江鶴崗、 安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖 遠遠）國家礦山救援隊，配備性能先進、機動國家礦山救援隊，配備性能先進、機動 性強的裝備和設備；明確進一步推進

34、性強的裝備和設備；明確進一步推進6 6個行個行 業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設。業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班46 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 七是七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生。賦予企業(yè)生 產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇 到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接 決策權(quán)和指揮權(quán)。決策權(quán)和指揮權(quán)。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班47 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 八是八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。規(guī)。規(guī) 定加快制定修訂各

35、行業(yè)的定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)生產(chǎn)、安全技術(shù)安全技術(shù) 和高危行業(yè)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格從業(yè)人員資格標準，要把符合標準，要把符合 安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入 的前置條件，嚴把安全準入關(guān)。的前置條件，嚴把安全準入關(guān)。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班48 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 九是九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度工傷事故死亡職工一次性賠償制度。 規(guī)定提高賠償標準，對因生產(chǎn)安全事故造規(guī)定提高賠償標準，對因生產(chǎn)安全事故造 成的職工死亡，其一次工亡補助標準調(diào)整成的職工死亡，其一次工亡補助標準調(diào)整 為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收為按全國上一

36、年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入入（20102010年為年為1910919109元）元）的的2020倍計算。倍計算。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班49 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 十是十是企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定。規(guī)定 對重大、特別重大事故負有主要責任的企對重大、特別重大事故負有主要責任的企 業(yè)，其主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)業(yè)，其主要負責人，終身不得擔任本行業(yè) 企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班50 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 一是強化隱患整改效果，要求做到整改措施、一是強化隱患整改效果，要求做到

37、整改措施、 責任、資金、時限和預案責任、資金、時限和預案“五到位五到位”，實行以，實行以 安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價 制度。制度。強調(diào)企業(yè)要每月進行一次安全生產(chǎn)風險強調(diào)企業(yè)要每月進行一次安全生產(chǎn)風險 分析分析，建立預警機制。，建立預警機制。 二是要求全面開展安全生產(chǎn)標準化達標建設，二是要求全面開展安全生產(chǎn)標準化達標建設， 做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并強調(diào)做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并強調(diào) 通過嚴格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，通過嚴格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理， 推進達標工作。推進達標工作。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培

38、訓班51 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 三是加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研三是加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研 發(fā)，要求健全機構(gòu)，配備技術(shù)人員，強化發(fā)，要求健全機構(gòu)，配備技術(shù)人員，強化 企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)；企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)； 將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學 技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃 重點推進。重點推進。 四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法 機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、 經(jīng)營和建設，取締非法企

39、業(yè)。經(jīng)營和建設，取締非法企業(yè)。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班52 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 五是強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當?shù)匚迨菑娀髽I(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當?shù)?包括中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)實行嚴格的包括中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)實行嚴格的 監(jiān)督檢查和管理。監(jiān)督檢查和管理。 六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護 和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán) ，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班53 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 七是嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的

40、執(zhí)法七是嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法 裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超三超”（超能力、（超能力、 超強度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負超強度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負 責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要 求求按有關(guān)規(guī)定的上限按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對以整合技改處罰；對以整合技改 名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令 的、違反建設項目的、違反建設項目“三同時三同時”規(guī)定和安全規(guī)定和安全 培訓有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。培訓有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班54 通知突出“十個

41、創(chuàng)新、十個強化” 八是進一步加強安全教育培訓，鼓勵進一步擴八是進一步加強安全教育培訓，鼓勵進一步擴 大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全等專業(yè)技術(shù)大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全等專業(yè)技術(shù) 和技能人才培養(yǎng)。和技能人才培養(yǎng)。 九是強化安全生產(chǎn)責任追究，規(guī)定要加大重特九是強化安全生產(chǎn)責任追究，規(guī)定要加大重特 大事故的考核權(quán)重，發(fā)生大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大特別重大生產(chǎn)安全事生產(chǎn)安全事 故的，要視情節(jié)追究故的，要視情節(jié)追究地級及以上政府（部門）地級及以上政府（部門） 領(lǐng)導的責任領(lǐng)導的責任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故；加大對發(fā)生重大和特別重大事故 企業(yè)負責人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主企業(yè)負責人或企業(yè)

42、實際控制人以及上級企業(yè)主 要負責人的責任追究力度；強化打擊非法生產(chǎn)要負責人的責任追究力度；強化打擊非法生產(chǎn) 的地方責任。的地方責任。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班55 通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化” 十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就加十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就加 快推進安全發(fā)展、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品快推進安全發(fā)展、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品 、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班56 國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全 生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安

43、 全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)國發(fā) 201120114040號號），），20112011年年1111月月2626日日 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班57 意見的突出特點 繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一 務虛與務實的統(tǒng)一務虛與務實的統(tǒng)一 治標與治本的統(tǒng)一治標與治本的統(tǒng)一 宏觀與微觀的統(tǒng)一宏觀與微觀的統(tǒng)一 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班58 意見的理論創(chuàng)新 進一步確立了新時期安全生產(chǎn)工作的重要進一步確立了新時期安全生產(chǎn)工作的重要 地位和作用地位和作用 進一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵進一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵 提出衡量安全生產(chǎn)工作的基本標準提出衡量安全生產(chǎn)

44、工作的基本標準 進一步確認進一步確認“事故易發(fā)期理論事故易發(fā)期理論” 提出大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略提出大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 進一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路進一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班59 意見中建立和完善的10項制度 安全生產(chǎn)政府行政首長負責制和政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)政府行政首長負責制和政府領(lǐng)導 班子成員班子成員“一崗雙責一崗雙責”制度制度 高危行業(yè)建設項目審批安全許可前置制度高危行業(yè)建設項目審批安全許可前置制度 安全生產(chǎn)全員培訓制度安全生產(chǎn)全員培訓制度 加強公路客運和校車安全監(jiān)管制度加強公路客運和校車安全監(jiān)管制度 非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服非煤礦山主要礦種

45、最小開采規(guī)模和最低服 務年限制度務年限制度 河南一崗雙責的規(guī)定河南一崗雙責的規(guī)定 各級政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，各級政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人， 負總責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，負責負總責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，負責 貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調(diào)本貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調(diào)本 地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事 故的應急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負責人，故的應急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負責人， 對其

46、分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任，支持配合分對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任，支持配合分 管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班60 意見中建立和完善的10項制度 職業(yè)危害防護設施職業(yè)危害防護設施“三同時三同時”制度制度 政府引導帶動、各方共同承擔的安全生產(chǎn)政府引導帶動、各方共同承擔的安全生產(chǎn) 投入制度投入制度 安全生產(chǎn)失信懲戒制度安全生產(chǎn)失信懲戒制度 安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班61 意見中提出的安

47、全生產(chǎn)重點建設7項任務 安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 應急救援隊伍和基地建設應急救援隊伍和基地建設 專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設 安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設 安全文化建設安全文化建設 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班62 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 用用“安全發(fā)展安全發(fā)展”指導原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作指導原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作 要繼續(xù)深入學習貫徹中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)要繼續(xù)深入學習貫徹中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn) 的重要講話，充分認識安全生產(chǎn)的重要性的重要講話，

48、充分認識安全生產(chǎn)的重要性 要進一步完善以要進一步完善以“安全發(fā)展安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)為核心的安全生產(chǎn) 理論體系理論體系 要加大宣傳力度，用要加大宣傳力度，用“安全發(fā)展安全發(fā)展”凝聚共識，動凝聚共識，動 員全黨全社會繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參員全黨全社會繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參 與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作 要認真實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定要認真實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定 的目標任務和重大項目的目標任務和重大項目 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班63 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個推動政府行政首長和企業(yè)法定

49、代表人兩個 負責制落實到位負責制落實到位 堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，加強堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，加強 考核，建立激勵約束機制考核，建立激勵約束機制 要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責 要加強對各級干部和企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)教要加強對各級干部和企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)教 育培訓育培訓 完善對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機制完善對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機制 進一步加強企業(yè)激勵約束機制進一步加強企業(yè)激勵約束機制 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班64 加強安全生產(chǎn)工作的對

50、策措施 建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序 繼續(xù)抓好立法修法，實施嚴刑峻法，嚴密羅織繼續(xù)抓好立法修法，實施嚴刑峻法，嚴密羅織 安全法網(wǎng)安全法網(wǎng) 在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴，維護政府安全在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴，維護政府安全 生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力 堅持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門共堅持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門共 同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制 把安全標準作為安全生產(chǎn)法制建設的重要一環(huán)把安全標準作為安全生產(chǎn)法制建設的重要一環(huán) 來抓來抓 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班65 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和

51、支撐安全發(fā)展用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展 加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān)加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān) 研發(fā)集成先進技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技研發(fā)集成先進技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技 術(shù)改造提供技術(shù)支撐術(shù)改造提供技術(shù)支撐 發(fā)展教育、加強培訓，化解安全專業(yè)人才危機發(fā)展教育、加強培訓，化解安全專業(yè)人才危機 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班66 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊 解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題 要認真貫徹落實已經(jīng)出臺的高危行業(yè)安全費用要認真貫徹落實已經(jīng)出臺的高危行業(yè)安全費用

52、 提取、安全風險抵押等政策提取、安全風險抵押等政策 要用好國債資金扶持重點煤礦安全技術(shù)改造的要用好國債資金扶持重點煤礦安全技術(shù)改造的 政策政策 要加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施等試點要加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施等試點 要探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策要探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班67 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 加強安全文化建設，提高全民安全素質(zhì)，加強安全文化建設，提高全民安全素質(zhì)， 加強社會監(jiān)督加強社會監(jiān)督 宣傳普及安全法律和安全知識宣傳普及安全法律和安全知識 強制性進行安全培訓和教育強制性進行安全培訓和教育 加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督加強對安

53、全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督 發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全 健康權(quán)益健康權(quán)益 建設企業(yè)安全文化建設企業(yè)安全文化 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班68 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān) 察隊伍自身建設察隊伍自身建設 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班69 國外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 安全生產(chǎn)的立法詳盡完備安全生產(chǎn)的立法詳盡完備 事故賠償高昂、處罰嚴厲事故賠償高昂、處罰嚴厲 政府對安全生產(chǎn)投入巨大政府對安全生產(chǎn)投入巨大

54、 對安全生產(chǎn)的監(jiān)管有力對安全生產(chǎn)的監(jiān)管有力 重視發(fā)揮社會組織的中介作用重視發(fā)揮社會組織的中介作用 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班70 國外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴格、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴格、規(guī)范 用高新技術(shù)保證生產(chǎn)安全用高新技術(shù)保證生產(chǎn)安全 重視職工的安全培訓重視職工的安全培訓 營造安全文化營造安全文化 通過保險體系實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)通過保險體系實施經(jīng)濟調(diào)節(jié) 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班71 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 安全河南創(chuàng)建的背景及意義安全河南創(chuàng)建的背景及意義 安全河南創(chuàng)建的目標安全河南創(chuàng)建的目標 近期目標，近期目標，到到20122012年，初步形成適應

55、安全發(fā)展的體制機制和支撐年，初步形成適應安全發(fā)展的體制機制和支撐 體系，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸體系，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸( (含鐵路、含鐵路、 民航和軌道交通民航和軌道交通) )、消防等重點行業(yè)、消防等重點行業(yè)( (領(lǐng)域領(lǐng)域) )特大責任事故得到有效特大責任事故得到有效 遏制，遏制，20122012年事故總量比年事故總量比20092009年減少年減少10%10%以上。以上。中期目標，中期目標，到到 20152015年，重大責任事故得到有效遏制，億元生產(chǎn)總值死亡率、工年，重大責任事故得到有效遏制，億元生產(chǎn)總值死亡率、工 礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通

56、萬車死亡率、煤炭百萬噸礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸 死亡率等指標達到全國領(lǐng)先水平。死亡率等指標達到全國領(lǐng)先水平。遠期目標，遠期目標，到到20202020年，生產(chǎn)、年，生產(chǎn)、 交通運輸?shù)刃袠I(yè)交通運輸?shù)刃袠I(yè)( (領(lǐng)域領(lǐng)域) )安全水平和職業(yè)健康整體水平顯著提升，安全水平和職業(yè)健康整體水平顯著提升， 全省安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)達到中等發(fā)達國家水全省安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)達到中等發(fā)達國家水 平。平。 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班72 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 切實解決制約安全發(fā)展的突出問題切實解決制約安全發(fā)展的突出問題 牢固樹立安全

57、發(fā)展理念牢固樹立安全發(fā)展理念 嚴厲打擊、查處非法違法行為嚴厲打擊、查處非法違法行為 嚴格隱患排查治理嚴格隱患排查治理 實施安全生產(chǎn)區(qū)域綜合防控實施安全生產(chǎn)區(qū)域綜合防控 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班73 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 實施安全素質(zhì)提升工程實施安全素質(zhì)提升工程 全面提高全民安全素質(zhì)全面提高全民安全素質(zhì) 全面提高從業(yè)人員安全技能全面提高從業(yè)人員安全技能 全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平 加強安全文化建設加強安全文化建設 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班74 安全河南創(chuàng)建綱要（201

58、0-2020） 創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè) 嚴格建設項目安全生產(chǎn)準入嚴格建設項目安全生產(chǎn)準入 嚴格工藝技術(shù)安全論證和設備設施及作業(yè)安全嚴格工藝技術(shù)安全論證和設備設施及作業(yè)安全 檢測檢測 用先進適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件用先進適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件 全面推進安全標準化工作全面推進安全標準化工作 強化職業(yè)安全健康管理強化職業(yè)安全健康管理 健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班75 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè) 煤礦；道路交通；危險化學品；金屬非金屬礦煤礦；道路交通；危險化學品；金屬

59、非金屬礦 山和煙花爆竹；消防；建筑施工；冶金、建材山和煙花爆竹；消防；建筑施工；冶金、建材 和機械制造；特種設備；鐵路、民航、電力、和機械制造；特種設備；鐵路、民航、電力、 民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、教育、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、教育、 供水、供氣等行業(yè)供水、供氣等行業(yè)( (領(lǐng)域領(lǐng)域) ) 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班76 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)( (社區(qū)社區(qū)) ) 完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡 做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作 加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理加強農(nóng)村和社區(qū)安全管

60、理 深入開展安全村鎮(zhèn)深入開展安全村鎮(zhèn)( (社區(qū)社區(qū)) )創(chuàng)建活動創(chuàng)建活動 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班77 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 創(chuàng)建安全保障型城市創(chuàng)建安全保障型城市 構(gòu)建城市安全新格局構(gòu)建城市安全新格局 強化城市發(fā)展安全規(guī)劃強化城市發(fā)展安全規(guī)劃 強化城區(qū)易燃易爆安全管理強化城區(qū)易燃易爆安全管理 強化城市公共設施安全管理強化城市公共設施安全管理 強化道路交通安全保障強化道路交通安全保障 現(xiàn)代安全管理理論與方法礦長培訓班78 安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020） 完善安全發(fā)展支撐體系完善安全發(fā)展支撐體系 法規(guī)體系法規(guī)體系 監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體