教學(xué)課件PPT財(cái)政政策

1、2021-5-6macroeconomics1 第六章 財(cái)政政策 第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策工具及其作用機(jī)制財(cái)政政策工具及其作用機(jī)制 第三節(jié)第三節(jié) 自動穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)自動穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái) 政政策政政策 第四節(jié)第四節(jié) 財(cái)政政策效果財(cái)政政策效果 2021-5-6macroeconomics2 第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 一、經(jīng)濟(jì)政策一、經(jīng)濟(jì)政策 政府為了達(dá)到一定目的而對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的有 意識的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) 1 1、四大目標(biāo)、四大目標(biāo) 充分就業(yè)充分就業(yè) 物價(jià)穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)

2、增長 國際收支平衡國際收支平衡 2021-5-6macroeconomics3 2、四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾、四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾 充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長不利于物價(jià)穩(wěn)定。 充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長，卻不利于國際收支平衡。 v居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力。 3、四大目標(biāo)之間的選擇、四大目標(biāo)之間的選擇 失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi)； 經(jīng)濟(jì)要適度增長； 國際收支則既無逆差也無順差。 2021-5-6macroeconomics4 三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具 1、需求管理政策工具需求管理政策工具 v調(diào)節(jié)總需求以達(dá)到一定政 策目標(biāo)的政策工具。 財(cái)政政策 貨幣政策 2、供給管理政

3、策工具、供給管理政策工具 v調(diào)節(jié)總供給來達(dá)到一定政 策目標(biāo)的政策工具。 收入政策：工資與價(jià)格控制 指數(shù)化政策 工資指數(shù)化 利率指數(shù)化 稅收指數(shù)化 人力政策 3、國際經(jīng)濟(jì)政策工具、國際經(jīng)濟(jì)政策工具 v調(diào)節(jié)進(jìn)出口及資本在國際 間流動的政策工具 對外貿(mào)易政策 匯率政策 2021-5-6macroeconomics5 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策工具及其作用機(jī)制財(cái)政政策工具及其作用機(jī)制 一、財(cái)政政策的相關(guān)概念一、財(cái)政政策的相關(guān)概念 v財(cái)政政策：財(cái)政政策：政府變動收入和支出，以影響 總需求，進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策 。 v財(cái)政政策工具：財(cái)政政策工具：政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)政 策目標(biāo)所選擇的各種財(cái)政杠桿和財(cái)政

4、措施。 2021-5-6macroeconomics6 二、財(cái)政政策工具二、財(cái)政政策工具 1 1、政府支出：、政府支出： 政府購買：政府購買：政府對商品和勞務(wù)的購買支出。 v直接形成社會需求和購買力。 政府轉(zhuǎn)移支付：政府轉(zhuǎn)移支付：政府在社會保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ) 助等方面的支出。 v只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生商品交易。 2、政府收入：、政府收入： 稅收：稅收：強(qiáng)制性、無償性、固定性。國家的財(cái)政收 入手段。 公債：公債：政府對公眾的債務(wù)或公眾對政府的債券。 2021-5-6macroeconomics7 三、財(cái)政政策的作用機(jī)制三、財(cái)政政策的作用機(jī)制 1 1、政府購買：、政府購買：直接構(gòu)成總需求 2

5、 2、政府轉(zhuǎn)移支付：、政府轉(zhuǎn)移支付：通過影響個(gè)人可支配收入作用 于總需求 3 3、政府稅收：、政府稅收： 一是影響個(gè)人可支配收入作用于總需求； 二是稅率高低影響國民生產(chǎn)總值的邊際消費(fèi)傾向。 4 4、公債：、公債： 一是公債的發(fā)行能增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支； 二是它對包括貨幣市場和資本市場在內(nèi)的金融市 場的擴(kuò)張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求，從 而調(diào)節(jié)社會總需求。 2021-5-6macroeconomics8 第三節(jié)第三節(jié) 自動穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)自動穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái) 政政策政政策 一、自動穩(wěn)定器一、自動穩(wěn)定器（automatic stabilizers） 1 1、概念：、概念：財(cái)政制

6、度本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、 減少經(jīng)濟(jì)波動的機(jī)制。在繁榮時(shí)自動抑制通脹，蕭條 時(shí)自動增加需求。 v調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動。 2、自動穩(wěn)定器穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的機(jī)制、自動穩(wěn)定器穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的機(jī)制 （1 1）稅收自動變化）稅收自動變化 衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降。累進(jìn)所得稅，使 得人們自動進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收 入下降幅度。稅收自動減少，使得可支配收入會自動 少減少一些，消費(fèi)和需求下降的少些。 繁榮時(shí)則相反。 2021-5-6macroeconomics9 （2 2）轉(zhuǎn)移支付自動變化）轉(zhuǎn)移支付自動變化 衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會轉(zhuǎn) 移支付增加，抑制可支配

7、收入下降，抑制需求下降。 繁榮時(shí)則相反。 （3 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度 衰退時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)民收入下降。政府增加 收購農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)民支付貨幣或價(jià)格補(bǔ)貼。抑制可 支配收入下降，刺激消費(fèi)和總需求。 繁榮時(shí)，價(jià)格水平不斷上升時(shí)，政府拋售農(nóng)產(chǎn)品。平 抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，抑制可支配收入上升，降低消 費(fèi)和總需求。 2021-5-6macroeconomics10 二、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策二、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 1、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（discretionary fiscal policy），）， 也稱斟酌使用的財(cái)政政策。政府審時(shí)度勢，斟 酌使用，變動支出水平或稅

8、收，以穩(wěn)定總需求 水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。 2 2、相機(jī)抉擇財(cái)政政策的運(yùn)用、相機(jī)抉擇財(cái)政政策的運(yùn)用 運(yùn)用原則：運(yùn)用原則：逆對經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆對經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 v擴(kuò)張性財(cái)政政策：擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求總供給，存在通貨 膨脹。 政府減少開支、增稅等措施，抑制需求 2021-5-6macroeconomics11 三、財(cái)政預(yù)算平衡與功能財(cái)政三、財(cái)政預(yù)算平衡與功能財(cái)政 1、財(cái)政預(yù)算平衡、財(cái)政預(yù)算平衡：財(cái)政政策應(yīng)以財(cái)政收支平衡 為目標(biāo)（三十年代大危機(jī)前的西方財(cái)政思想）。 預(yù)算赤字：預(yù)算赤字：政府支出收入（的差額）。 預(yù)算盈余：預(yù)算盈余：政府收入支出（的余額）。 v凱恩斯認(rèn)為平衡預(yù)算財(cái)政

9、加劇了經(jīng)濟(jì)波動： 衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須減少財(cái)政支出， 會加深衰退。 過熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然 增加支出，會加劇通貨膨脹。 2 2、功能財(cái)政：、功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除 通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 2021-5-6macroeconomics12 第四節(jié)第四節(jié) 財(cái)政政策效果財(cái)政政策效果 一、財(cái)政政策效果的含義一、財(cái)政政策效果的含義 v財(cái)政政策效果財(cái)政政策效果（effects of fiscal policy）：指 政府收支變化（包括變動稅收、政府購買、政 府轉(zhuǎn)移支付等）對總需求（使is曲線移動）從 而對國民收入變動產(chǎn)生的影響程度。

10、2021-5-6macroeconomics13 二、擠出效應(yīng)（二、擠出效應(yīng)（ crowding out effect ） 1、擠出效應(yīng)的含義、擠出效應(yīng)的含義 y r o is1 lm y1 假定政府購買性支出增 加了g is2 lm不變，均衡點(diǎn)利率上 升、國民收入增加不多 y3 kgg y2 擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過 出售公債，向私人部門借 錢，擠出私人投資。 擠出效應(yīng)：擠出效應(yīng)：政府支出增加 引起利率上升，從而抑制私 人投資（及消費(fèi)）的現(xiàn)象 2021-5-6macroeconomics14 2、影響擠出效應(yīng)大小的因素、影響擠出效應(yīng)大小的因素 v擠出效應(yīng)越小，財(cái)政政策效果越大，反之相反。 因素因

11、素 擠出擠出 效應(yīng)效應(yīng) 作作 用用 機(jī)機(jī) 制制 + 影響到乘數(shù)。影響到乘數(shù)。越大，乘數(shù)越大，利率提越大，乘數(shù)越大，利率提 高多，私人投資減少越多。高多，私人投資減少越多。 k+ 影響到利率。影響到利率。k越大，交易需求增加越多，越大，交易需求增加越多， 投機(jī)需求減少越多，利率上升越大。投機(jī)需求減少越多，利率上升越大。 h- 影響到利率影響到利率。h越小越小,貨幣需求對利率變動越不敏感，貨幣需求對利率變動越不敏感， 一定貨幣需求增加，利率上升越大。一定貨幣需求增加，利率上升越大。 d+ 直接影響到投資。直接影響到投資。d越大，一定的利率上越大，一定的利率上 升，私人投資減少越多。升，私人投資減少

12、越多。 2021-5-6macroeconomics15 三、財(cái)政政策效果分析三、財(cái)政政策效果分析 （一）（一）isis曲線斜率與財(cái)政政策效果曲線斜率與財(cái)政政策效果 y r o lm is1 e0 y0 is1 e3 y3 kgg e1 y1 is2 is2 e2 y2 y0y1y0y2 v結(jié)論：結(jié)論：is曲線斜率的絕對 值越大，is曲線越陡峭，財(cái) 政政策效果越大，反之相反。 v原因：原因：is曲線斜率的絕對 值越大d越??；擴(kuò)張性財(cái) 政政策使貨幣需求增加，由 于貨幣供給未變r(jià)上升；d 越小，r上升，私人投資減 少越少擠出效應(yīng)越小財(cái) 政政策效果越大。 2021-5-6macroeconomics

13、16 （二）（二）lmlm曲線斜率與財(cái)政政策效果曲線斜率與財(cái)政政策效果 y r o lm1 is1 e0 y0 r0 lm2 is2 e3 y3 e1 r1 y1 e2r2 y2 y0y1y0y2 v結(jié)論：結(jié)論：lm曲線斜率越小， lm曲線越平坦，財(cái)政政策 效果越大，反之相反。 v原因：原因：lm曲線斜率越小 h越大；擴(kuò)張性財(cái)政政策 使貨幣需求增加，由于貨 幣供給未變r(jià)上升；h越 大，既定貨幣需求增加，r 上升越少，私人投資減少 越少擠出效應(yīng)越小財(cái) 政政策效果越大。 2021-5-6macroeconomics17 （三）（三）凱恩斯主義極端情況下的財(cái)政政策效果凱恩斯主義極端情況下的財(cái)政政策效

14、果 1、凱恩斯主義的極端情況、凱恩斯主義的極端情況 v如果出現(xiàn)一種is為垂直線而lm為水平線的情 況，則財(cái)政支出完全有效，而貨幣政策完全無 效。這種情況稱為凱恩斯主義的極端情況。凱恩斯主義的極端情況。 2021-5-6macroeconomics18 2、凱恩斯主義的極端情況下財(cái)政政策效果分析、凱恩斯主義的極端情況下財(cái)政政策效果分析 lm曲線為水平線曲線為水平線 y r o lm r0 h m h ky r is1 y1 is2 y2 vlm曲線為水平線時(shí)，即 處在凱恩斯陷阱中。 v擴(kuò)張性財(cái)政政策使產(chǎn)出 增加，貨幣交易需求增加； v但是，lm曲線水平， h；貨幣交易需求增加， 使利率上升微不足

15、道。 v擴(kuò)張性財(cái)政政策不會產(chǎn) 生任何擠出效應(yīng)。 2021-5-6macroeconomics19 is曲線為垂直線曲線為垂直線 y r o is1 lm y1 r1 is2 y2 r2 y dd e r 1 v擴(kuò)張性財(cái)政政策，使 產(chǎn)出增加，貨幣交易需 求增加； v貨幣供給不變，投機(jī) 動機(jī)貨幣需求減少，利 率上升； vis曲線垂直，d0,利 率上升，私人投資不會 減少； v擴(kuò)張性財(cái)政政策沒有 任何擠出效應(yīng)。 2021-5-6macroeconomics20 （四）（四）古典主義極端情況下的財(cái)政政策效果古典主義極端情況下的財(cái)政政策效果 1、古典主義的極端情況、古典主義的極端情況 v如果出現(xiàn)一種is

16、為水平線而lm為垂直線的情 況，則財(cái)政支出完全無效，而貨幣政策完全有 效。這種情況稱為古典主義的極端情況。古典主義的極端情況。 2021-5-6macroeconomics21 2、古典主義的極端情況下財(cái)政政策效果分析、古典主義的極端情況下財(cái)政政策效果分析 is曲線為水平線曲線為水平線 y r o lm r0 y dd e r 1 is1 y1 is2 vis曲線為水平線時(shí)，投資 對利率的反應(yīng)系數(shù)d。 v擴(kuò)張性財(cái)政政策使利率輕 微上升，私人投資會大幅 減少； v擴(kuò)張性財(cái)政政策產(chǎn)生完全完全 的擠出效應(yīng)的擠出效應(yīng)。 2021-5-6macroeconomics22 lm曲線為垂直線曲線為垂直線 y

17、 r o lm r0 h m h ky r is1 y1 is2 vlm曲線為垂直線，貨幣 需求對利率反應(yīng)系數(shù)h0。 vh0時(shí)，利率極高，債 券的價(jià)格極低，投機(jī)動機(jī) 的貨幣需求為零。 v政府借債執(zhí)行擴(kuò)張財(cái)政 政策，只有提高債券利率， 人們才會減少投資，購買 國債。 v擴(kuò)張性財(cái)政政策產(chǎn)生完 全的擠出效應(yīng)。 r1 2021-5-6macroeconomics23 四、財(cái)政政策乘數(shù)四、財(cái)政政策乘數(shù) （一）財(cái)政政策乘數(shù)的含義一）財(cái)政政策乘數(shù)的含義 v財(cái)政政策乘數(shù)財(cái)政政策乘數(shù)：指實(shí)際貨幣供給量不變時(shí)，政 府收支的變化能使國民收入變動多少。 （二）財(cái)政政策乘數(shù)的公式二）財(cái)政政策乘數(shù)的公式 h dk t dg dy )1 (1 1 2021-5-6macroeconomics24 v財(cái)政政策乘數(shù)公式的推導(dǎo)：財(cái)政政策乘數(shù)公式的推導(dǎo)： 三部門經(jīng)濟(jì)中三部門經(jīng)濟(jì)中 is曲線方程：曲線方程： )1 (1)1 (1 00 t dr t tge y lm曲線方程：曲線方程： h m y h k r k d h t m h dk t tgea y )