把握安康 鍛造安全——試論交通安全“四控”管理

1、把握安康 鍛造安全試論交通安全“四控”管理 交通運(yùn)輸行業(yè)具有流動(dòng)分散、點(diǎn)多線長、面廣量大、情況復(fù)雜的特點(diǎn)。如何針對交通運(yùn)輸特點(diǎn)，運(yùn)用安康杯“監(jiān)控法”原理做到堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和樹立“改革開放，安全不忘”的觀念呢？近年來，蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司不斷探索新形勢下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方法和途徑，在企業(yè)安全生產(chǎn)中實(shí)施了“四控管理”（預(yù)控、?？亍⒈O(jiān)控、群控），取得了良好成效?！八目亍眱?nèi)容既各有側(cè)重、自成一體，又相互配套，互相滲透。下面對“四控”管理問題作一簡要的試論。一、預(yù)控抓動(dòng)態(tài)要搞好安全生產(chǎn)就必須認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在貫徹這一方針中大家創(chuàng)造了許多行之有效

2、的預(yù)控手段和超前防范的措施。如實(shí)行安全目標(biāo)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制訂規(guī)章制度、進(jìn)行教育培訓(xùn)、加強(qiáng)車輛檢測、整頓環(huán)境秩序、改善安全設(shè)施、裝備監(jiān)控設(shè)備、注意勞動(dòng)保護(hù)、掌握信息動(dòng)態(tài)等等。目前我們的安全生產(chǎn)工作思路為：確立一個(gè)安全目標(biāo): 每年都要確定一個(gè)行車安全奮斗目標(biāo)，并作為考核依據(jù)。抓好二支隊(duì)伍建設(shè): 安全管理隊(duì)伍、駕駛員隊(duì)伍的建設(shè)增強(qiáng)三個(gè)觀念、把好三個(gè)關(guān)：心思放在安全上、眼睛盯在隱患上、工夫花在落實(shí)上。把好三個(gè)關(guān)（嚴(yán)把駕乘人員的資質(zhì)、準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行安全教育、合理使用關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)控超長途夜班車出車前的“雙簽證”，回場后要反饋道路、車輛信息和例保檢查、強(qiáng)制維護(hù)的安全技術(shù)質(zhì)量關(guān)）。落實(shí)“四基”要求：（一

3、）是熟悉基本知識，做到三個(gè)熟知：1、安全宣傳教育程序要熟知。2、安全檢查、糾違方法要熟知。3、事故現(xiàn)場勘察、善后處理程序要熟知。（二）要掌握基本情況，做到三個(gè)清楚：1、駕駛員技術(shù)要素要清楚。2、車輛技術(shù)狀況要清楚。3、班線路況要清楚。（三）是抓好基礎(chǔ)管理，做到三個(gè)到位：1、人、車“四關(guān)”把握要到位。2、現(xiàn)場監(jiān)控糾違要到位。3、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析要到位。（四）是做好基礎(chǔ)臺帳，做到三個(gè)齊全：1、各類臺帳資料要齊全。2、各種記錄要齊全。3、各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃總結(jié)要齊全。促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：1、從集中開展專項(xiàng)活動(dòng)向制度化、經(jīng)?；D(zhuǎn)變。2、從事后處理向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變。3、從被動(dòng)防范向主動(dòng)管住源頭轉(zhuǎn)變。4、從面上灌輸向提

4、高安全意識、操作技能轉(zhuǎn)變。5、從重結(jié)果輕過程，向?qū)嵭薪Y(jié)果、過程并重轉(zhuǎn)變。抓動(dòng)態(tài)就是要把掌握信息動(dòng)態(tài)作為超前防范的科學(xué)依據(jù)，在交通運(yùn)輸安全中，更具有特殊意義。交通運(yùn)輸每天要出動(dòng)無數(shù)班次車輛運(yùn)送旅客。安全運(yùn)輸生產(chǎn)主要是人、車、路、環(huán)境和天氣等方面的動(dòng)態(tài)，車行船航，車馬行人的態(tài)勢千變?nèi)f化，難以控制，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長，社會、私人車輛猛增，交通流量驟漲，再加上某些地方管理松、治安差、秩序亂、事故頻，這就是個(gè)動(dòng)態(tài)過程。動(dòng)態(tài)管理比靜態(tài)管理增加了難度。預(yù)控就是要抓動(dòng)態(tài)，運(yùn)輸生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)主要是人、車、路、環(huán)境、天氣和運(yùn)輸動(dòng)態(tài)六個(gè)方面。1、人、員工動(dòng)態(tài)：除掌握駕乘人員的來源、年齡、駕齡、思想、技術(shù)、作風(fēng)、紀(jì)律外還要

5、掌握其家庭婚姻、子女、老人情況以及個(gè)人的性格、特點(diǎn)、愛好，特別是車輛實(shí)行抵償承包后，宏觀控制能力明顯下降。出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)，八十年代末、九十年代初由于交通運(yùn)輸市場的全面放開，“三個(gè)一”一起上，交通運(yùn)輸企業(yè)為了求生存、謀發(fā)展，制止經(jīng)濟(jì)滑坡，降低消耗、提高效益，調(diào)動(dòng)職工積極性，普遍實(shí)行了車輛抵償、線路承包的經(jīng)營模式，當(dāng)初承包駕駛員由一名普通駕駛員轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻?jīng)營者，對由自己出資實(shí)行抵償?shù)能囕v及行車安全相當(dāng)重視。但經(jīng)過幾年改革開放、競爭加劇，運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)量。運(yùn)營中出現(xiàn)了承包者為追逐利益、增營收、搶線路、爭客源、開快車、隨便停、隨意開、不正班，駕駛中脫班誤點(diǎn)、私聘亂雇、違章超車、超速、超載、疲勞駕車、私自

6、轉(zhuǎn)包、維修延期、脫保、漏保、車不壞不修等等弊病頻頻出現(xiàn)。同時(shí)還存在著發(fā)財(cái)是個(gè)人的、損失是企業(yè)的、負(fù)擔(dān)是社會的、痛苦是家庭的、麻煩是政府的狀況。2、車輛的動(dòng)態(tài)：各類車型、車輛的安全技術(shù)性能、車輛配件質(zhì)量尤其是一級安全部件的質(zhì)量、車輛維修工藝操作規(guī)范。車輛行駛的區(qū)域路段，長途、短途、超長途、夜班車，山地平川、重載空駛等。特別是承包即將到期出現(xiàn)的拼設(shè)備、不換件、帶病行駛，甚至于還要超載等情況應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。3、路的動(dòng)態(tài)：道路的寬窄度、平整度、立交度和車輛的行駛密度，尤其對狹路、叉道、急彎、陡坡要心中有數(shù)。還要掌握施工路段、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地段，并須了解高速公路特點(diǎn)：路況好、道路直、單向行駛

7、、無會車，往往造成思想易麻痹、精力不集中易疲勞、開高速車，極易造成追尾或在匝道處遇左側(cè)同向車因不熟悉道路臨近時(shí)突然變向、減速而引發(fā)重、特大事故。4、天氣的動(dòng)態(tài)：春夏秋冬、風(fēng)雨霧雪、氣溫、水位、臺風(fēng)、潮汐等，對季節(jié)轉(zhuǎn)換、天氣變化要及時(shí)掌握，特別是霧天視線不清、勉強(qiáng)通行、跟車過近、車速不減、甚至還有冒險(xiǎn)超車，特別碰到團(tuán)霧視線時(shí)好時(shí)壞，往往極易釀成重特大事故，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同天氣情況采取相應(yīng)的安全操作規(guī)程。要提倡好路當(dāng)作壞路開、晴天當(dāng)作雨天開，遇到團(tuán)霧慢慢開，要時(shí)刻提高警惕性。5、環(huán)境的動(dòng)態(tài)：道路的變化，一有道路改建擴(kuò)建、坑洼修補(bǔ)、事故拋錨、塌方斷橋、路阻繞道及坡道急彎、狹路窄橋。二有城市集鎮(zhèn)、集市

8、貿(mào)易、沿途設(shè)灘、曬糧曬谷、焚燒麥秸。對于各種道路環(huán)境要求駕駛員隨時(shí)隨地及時(shí)掌握具體情況采取相應(yīng)的車速和預(yù)防措施。6、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)：汽車在道路上行駛，車馬行人動(dòng)態(tài)千變?nèi)f化，要正確果斷、靈活處置變化中的情況，這就需要駕駛員“1、要確立自覺遵章守紀(jì)的安全意識、2要掌握熟練的駕駛操作技術(shù)，3、要堅(jiān)持中速行駛、禮讓三先的良好駕駛作風(fēng)。”才能確保行車安全。我們運(yùn)輸企業(yè)和車隊(duì)對人、車、路和天氣、社會、家庭動(dòng)態(tài)的掌握分析要貫穿在運(yùn)輸生產(chǎn)全過程，充分運(yùn)用微機(jī)管理、辦公自動(dòng)化建立駕駛員安全技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫，匯總駕駛員的誠實(shí)守信、操作習(xí)慣、性格特點(diǎn)、違章違紀(jì)、事故原因等開展綜合分析，全面排查，做好針對性安全教育工作。尤

9、其是要將安全工作延伸到駕駛員的家庭，八小時(shí)以外，開展好駕駛員家屬“賢內(nèi)助”活動(dòng)。特別是“春運(yùn)”、“十、一”二個(gè)黃金周和“清明、端午、中秋”三個(gè)小黃金周期間和防汛抗臺中每日要掌握駕駛員的思想動(dòng)態(tài)，通過觀臉色、察情緒、看飯量、知心事，只有把思想工作做在前，把實(shí)際問題解決在前，才能防患于未然。預(yù)控的動(dòng)態(tài)管理可開展事故預(yù)想活動(dòng)，進(jìn)行總結(jié)以往、檢查現(xiàn)狀、分析未來，每起事故都有較多先兆，細(xì)心觀察分析先兆的征狀，預(yù)想和設(shè)想可能發(fā)生事故的人員、車輛、線路、地段、場所，制定相應(yīng)的防范措施和處置方案來進(jìn)行預(yù)控。尤其要注意隊(duì)伍的整體素質(zhì)和增強(qiáng)駕駛員的自控能力、應(yīng)變能力、持久能力和自我保護(hù)能力，這是搞好行車安全的關(guān)鍵

10、。二、?？刈リP(guān)鍵一個(gè)單位人員眾多，車輛設(shè)備不少，人、財(cái)、物、庫齊全，情況比較復(fù)雜，安全管理又涉及到工傷、行車、防火和職業(yè)衛(wèi)生等方面。因此安全預(yù)控中突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)。在重點(diǎn)上求平穩(wěn)，難點(diǎn)上求突破，弱點(diǎn)上求轉(zhuǎn)化。也就是我們經(jīng)常講的要抓住關(guān)鍵人員、關(guān)鍵車輛、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵班車、關(guān)鍵線路，進(jìn)行?？睾吞乜亍Ｒ皇前炎⒁饬性谌黄５墓芾?，因?yàn)槌?、超載、違章超車、疲勞駕駛是造成翻車、撞車、群死群傷特大惡性事故的根源，社會影響壞、經(jīng)濟(jì)損失大，甚至?xí)绊懙缴鐣€(wěn)定和國際聲譽(yù)。?？氐姆椒ㄔ诮煌ㄟ\(yùn)輸中常用的有三種，一是abcd管理法，也叫主次因素、重點(diǎn)、分類管理法，a指最好或較好的，b指較好或一般的，c是

11、指較差的，d是指危險(xiǎn)性最大或最差的。我們對駕駛員、車輛開展四排隊(duì)活動(dòng)，排隊(duì)分析后實(shí)行abcd管理，對d類駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，春節(jié)或重大節(jié)日一般要停止其駕駛工作。c類駕駛員要進(jìn)行安全輪復(fù)訓(xùn)，個(gè)別談心指出存在問題，上車上線檢查，查糾違章違紀(jì)。b類駕駛員要經(jīng)常關(guān)心，加強(qiáng)日常教育和管理，屬于鞏固提高類。a類駕駛員要經(jīng)?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，以先進(jìn)帶后進(jìn)、促中間。但也不能疏忽大意，仍須經(jīng)常鼓勵(lì)，督促。同時(shí)對營運(yùn)駕駛員實(shí)行分級管理按照駕駛員的年齡、駕齡、安全意識、操作技能、安全狀況等對駕駛員分為abc三級并按線路長短、（短途、中長途、超長途）道路等級、（普通混合公路、高速公路）晝夜時(shí)段（白天班、夜班車）等

12、情況嚴(yán)格按等級分別管理使用。對d類車輛要進(jìn)行突擊搶修或淘汰。c類車輛要定期進(jìn)行檢查、重點(diǎn)監(jiān)控。b類車輛堅(jiān)持日常維修保養(yǎng)。a類車輛（一級車）可以充許其開高速公路及超長途班車，但須做好例保、一保及按期維護(hù)保養(yǎng)。二是危險(xiǎn)源點(diǎn)的管理，危險(xiǎn)源點(diǎn)是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。通過事故樹分析和運(yùn)用故障類型影響，分析得出危險(xiǎn)源點(diǎn)，然后明確危險(xiǎn)源點(diǎn)的部門、名稱、地點(diǎn)，明確職責(zé)和責(zé)任人，進(jìn)行?？亍?shí)踐證明未雨綢繆、積極主動(dòng)地把不安全因素，盡可能考慮得多一點(diǎn)，把消缺工作做在前面事故就能得以避免。運(yùn)輸企業(yè)的危險(xiǎn)源點(diǎn)是：油庫、鏟車、裝卸作業(yè)點(diǎn)、車輛維修點(diǎn)、危險(xiǎn)品檢查點(diǎn)、站場秩序

13、、停車點(diǎn)、車輛進(jìn)出口處、特殊班線、路段等進(jìn)行控制。三是運(yùn)用人體生物節(jié)律，主要對駕駛員的智力、情緒、體力進(jìn)行臨界期測算列表由車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、安管人員掌握，及時(shí)通知當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)控，或適當(dāng)調(diào)正人員、班次。控制事故的發(fā)生。三、群控抓全員安全生產(chǎn)要實(shí)行全員、全方位、全過程、全天候管理，即“四全管理”，安全、安全，全了才安。缺了不安、漏了不安、少了不安。要搞好安全生產(chǎn)僅有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任性、部門工作的主動(dòng)性、沒有廣大員工和交通參與者遵章守法的自覺性，事故是難以控制的。企業(yè)中實(shí)行第一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是很重要，但僅有一把手負(fù)責(zé)是不夠的，只有全體員工對安全負(fù)責(zé)，安全才有可靠保證。因?yàn)橐蝗税踩惨粔K、全員安全，安一片。安全生產(chǎn)工

14、作涉及的部門多、環(huán)節(jié)多，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會埋下事故隱患，因此安全工作必須齊抓共管，少一些“單兵作戰(zhàn)”多一些“聯(lián)合行動(dòng)”。安全工作又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合管理工程。只有員工參加管理，依靠群眾性的預(yù)防，才能事半功倍。為此，我們一是在安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)上要求“縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”二是在安全管理上要黨政工團(tuán)齊抓共管三是在明確責(zé)任上，既要制定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、還要健全各工種崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程同時(shí)針對交通運(yùn)輸流動(dòng)分散、點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，在聯(lián)合作業(yè)的車站、站場設(shè)立安全監(jiān)督崗，在主要線路長途運(yùn)輸中設(shè)安全監(jiān)督車，目前對車輛采用安裝行車記錄儀和gps來對車輛的行駛進(jìn)

15、行動(dòng)態(tài)管理。在單位內(nèi)部設(shè)安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)人員和車輛進(jìn)行安全監(jiān)督和糾正違章。外部還要靠交警、運(yùn)管等綜合管理，聯(lián)合執(zhí)法，信息溝通。各專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在所轄區(qū)范圍內(nèi)的安全監(jiān)控上建立信息反饋制度，相互配合、加強(qiáng)溝通，及時(shí)查糾。群控中又分自控、互控、聯(lián)控，對各自環(huán)節(jié)要自我控制；關(guān)鍵環(huán)節(jié)要互相控制；相互環(huán)節(jié)要連鎖控制，“三控”中的根本是自控，因?yàn)轳{駛員是一人一車的單獨(dú)作業(yè)。安全的主體是駕駛員，方向盤控制在駕駛員手中，安全在他們心中。因此駕駛員的自控能力、應(yīng)變能力、持久能力要特別強(qiáng)。如不能酒后駕駛、不能疲勞開車、不能車輛帶病行駛、不能超速、超載，不能違法強(qiáng)行超車，不能喇叭當(dāng)命令，剎車當(dāng)保險(xiǎn)。處理情

16、況要有預(yù)見性，要有提前預(yù)防措施，尤其是跑長途和在外過夜，駕駛員要控制好休息時(shí)間，使其保持充沛精力和健壯的體魄，投入安全運(yùn)輸。自控要根據(jù)不同線路，不同班次進(jìn)行線路勘察，制訂運(yùn)營線路安全駕駛作業(yè)指導(dǎo)書，明確自控范圍和具體要求?；タ鼐褪腔ケ＃▊€(gè)人保班組，班組保車隊(duì)，車隊(duì)保公司）行車安全的互控主要是指定百萬安全公里駕駛員和安全監(jiān)督車對本單位車輛違章違紀(jì)行為及時(shí)指出、糾正、反饋。各運(yùn)輸企業(yè)利用安全管理協(xié)作網(wǎng)的基礎(chǔ)在各自的所轄地區(qū)內(nèi)開展上路上線、車站現(xiàn)場監(jiān)控。并將查出的違章違紀(jì)及時(shí)向所屬單位反饋，所屬單位要及時(shí)作出處理和回復(fù)。當(dāng)然也包括交警、運(yùn)管及時(shí)將有關(guān)違章違法情況向相關(guān)單位反饋，以便有關(guān)單位能及時(shí)掌握

17、、采取相應(yīng)措施，并及時(shí)輸入駕駛員技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫。行車安全聯(lián)控，就是對超長途、夜班車實(shí)行“雙簽證”制度，即在出車前由安全、機(jī)務(wù)員對駕駛員和所開班車進(jìn)行有針對性的安全教育和車輛一級安全部件檢查，并在“雙簽證”臺帳上簽字，受教育駕駛員亦須簽字。防止私聘亂雇、疲勞開車、帶情緒開車和必要的有針對性的安全交代、教育。防止車輛帶病行駛、私自改裝設(shè)備、車用滅火器失效或安置不當(dāng)?shù)?，進(jìn)一步明確責(zé)任，連鎖控制。四、監(jiān)控抓環(huán)節(jié)監(jiān)控分宏觀監(jiān)控、微觀監(jiān)控。各級政府安全管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、管理是實(shí)行宏觀監(jiān)控職能，如勞動(dòng)監(jiān)察對特殊設(shè)備、工種人員的監(jiān)控、衛(wèi)生防疫站對塵毒作業(yè)的監(jiān)控、環(huán)保部門對環(huán)境的監(jiān)控、公安

18、交通對車輛行駛的監(jiān)控、運(yùn)管部門對運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控等。各運(yùn)輸企業(yè)有微觀監(jiān)控職能，交通部明文規(guī)定運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門建立安全宣傳教育制度、安全管理制度、安全檢查、定期上車上線的檢查制度，現(xiàn)場巡查制度等對本企業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)控。第一環(huán)節(jié)抓教育：充分利用道路交通安全法的頒布，加大宣傳教育力度，開展全民教育，確立全民的道路交通安全意識。同時(shí)采用各種方法如電臺、電視臺、文藝節(jié)目、拉橫幅、黑板報(bào)、宣傳畫廊、安全駕駛操作手冊等手段宣傳道路交通事故的危害性、遵紀(jì)守法、遵守操作規(guī)程的重要性，掌握安全駕駛操作技術(shù)，了解交通安全是全家幸福、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二環(huán)節(jié)抓科技：目前采用新科技、新技術(shù)（在車輛上安裝行車記錄儀、gps全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車廂內(nèi)硬盤錄像，在叉路口、寬直道路上安裝電子警察）利用科技監(jiān)控車輛的違章違紀(jì)行為，對違章違紀(jì)行為實(shí)行嚴(yán)懲，并長期堅(jiān)持，使駕駛員逐步養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。第三環(huán)節(jié)抓時(shí)段：每天有三個(gè)危險(xiǎn)時(shí)段（中午、傍晚、深夜0點(diǎn)4點(diǎn)），每逢重大節(jié)日、春節(jié)運(yùn)輸、集團(tuán)包車、防洪抗災(zāi)時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)親自到達(dá)現(xiàn)場組織指揮、實(shí)行監(jiān)督，各部門都要加強(qiáng)上路上線、設(shè)點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督、值班人員要在深夜0點(diǎn)4點(diǎn)間與乘務(wù)員電話聯(lián)系督促駕駛員，防止開車打瞌睡，嚴(yán)格查處三超一疲（超速、超載、違章超車、疲勞開車）。第四環(huán)節(jié)抓現(xiàn)場：把站場的三流（人流