教育政策法規(guī)(優(yōu)選.)

1、教育政策法規(guī)第一章、教育政策法規(guī)基礎知識（一）識記： 1、教育政策、教育法規(guī)的概念 2 、我國教育政策、法規(guī)的體系、類型、結構 及特征 3 、教育法律規(guī)范、教育法律關系、教育法律適用、教育行政執(zhí)法、教育法 律責任、教育法律救濟等教育法學基本概念（二）理解： 1、教育政策、法規(guī)在國家政策、法規(guī)中的地位，教育政策、法規(guī)的功能 2 、 教育政策的制定、實施、評價、調控與教育法規(guī)的制定、執(zhí)行（適用） 、監(jiān)督等過程 程序 3 、有關教育法律規(guī)范、教育法律關系、教育法律適用、教育行政執(zhí)法、教育 司法、教育法律責任、教育法律救濟等教育法學基礎知識和基本和基本理論（三）運用： 1、能夠辨析教育政策與教育法規(guī)的

2、聯(lián)系與區(qū)別2 、能夠運用教育政策、教育法規(guī)（或教育法學）基本理論分析小學教育中的政策、法律問題案例一、教育政策（一）概念： 教育政策是政黨和國家為實現(xiàn)教育目標、任務而制定的行動準則，是教育方 針、政策的統(tǒng)稱 。（主要內容有教育體制政策、教育質量政策、教育經費政策、教育 人事政策、國家學制政策、課程與教學政策、學歷與學位政策、教師教育政策、考 試與評價政策、招生與就業(yè)指導政策、學校語言文字政策）（二）類型： 1、依據(jù)制定政策主體的不同，可劃分為政黨的教育政策、國家的教育政策和 社會團體的教育政策； 2、依據(jù)政策內容與層次的不同，可劃分為總政策、基本政策 和具體政策； 3、依據(jù)政策效力范圍的角度，

3、可劃分為全局性政策和區(qū)域性政策；4、依據(jù)政策所起作用的不同，可劃分為鼓勵性政策與限制性政策（填空）（三）基本特征： 1、政治性與原則性； 2、目的性與可行性； 3、穩(wěn)定性與階段性； 4、合 法性與權威性； 5、系統(tǒng)性與多功能性 （簡答）（四）體系結構（1）概念：教育（2）文件（中國共產黨章程、中國共產黨全國代表大會的決議、黨中央制定和批準的文 件、中國共產黨的地方各級領導機關的決議、決定、黨中央各部門和黨的地方各級 領導機關所屬部分制定或批準的文件） ；2、國家的政策性文件（全國人民代表大會 和省級人民代表大會和有立法權的市級人民代表大會及其常務委員會制定和批準的 文件、國家最高行政機關及其所

4、屬各部委制定或批準的文件、地方國家行政機關及 其有關部門制定的文件） ；3、黨和國家機關聯(lián)合制定發(fā)布的文件（黨中央和國務院 聯(lián)合制定發(fā)布的決議和指示、黨中央各部門和國務院各部委聯(lián)合制定的文件、縣級 以上地方黨委和人民政府聯(lián)合制定的文件） ；4、黨和國家領導人有關教育問題的講話和指示）（3）教育政策的縱橫結構：縱向結構 （從不同角度出發(fā)就有不同的排列方式） ：如依據(jù)政策階段性過程劃分的長 期教育政策、 中期教育政策、 短期教育政策和即時教育政策， 依據(jù)政策空間系列劃分的教育 總政策、基本教育政策和一般教育政策橫向結構：高等教育政策、普通教育政策、職業(yè)和成人教育政策，以及少數(shù)民族教 育政策、殘疾人

5、教育政策等一、 教育法規(guī)（一）概念： 教育法規(guī)是一切 調整教育關系 法律規(guī)范的總稱，即有關教育方面的法律、條 例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總和， 是現(xiàn)代國家管理教育的基礎與和基本依據(jù)。 （名詞解釋）（二）類型： 1、成文法和不成文法或制定法、判例法和習慣法（我國現(xiàn)行的教育法規(guī)基本 上都屬于制定法、 成文法之列； 2、根本法和普通法或稱之為基本法與單行法，如中華人民共和國教育法為基本法、根本法，而中華人民共和國義務教育法 中華 人民共和國教師法為普通法、單行法；3、實體法和程序法（通常兩者同時出現(xiàn)在一部教育法規(guī)中） 4、一般法和特殊法（三）基本特征： 1、遵循教育規(guī)律與順應社會主義市場經濟要求相結合；

6、2、系統(tǒng)性與獨立性相結合； 3、原則性與靈活性相結合； 3、針對性與可行性相結合； 4、體現(xiàn)教育 民主性與保障教育公共性； （簡答）（四）體系結構：（1）教育法規(guī)的主要形式： 1、憲法中有關教育的條款； 2、教育基本法律 ，如中 2 華人民共和國教育法 ；3、教育單行法律 ，如中華人民共和國義務教育法 中華 人民共和國教師法 中華人民共和國職業(yè)教育法 中華人民共和國高等教育法 以及中華人民共和國婚姻法 中華人民共和國兵役法中對教育的相關規(guī)定；4、教育行政法規(guī) （其名稱一般有條例、規(guī)定、辦法或細則） ，如國務院征收教育費附 加的暫行規(guī)定 中華人民共和國義務教育法實施細則 教師資格條例 ； 5、

7、地方 性教育法規(guī) （其名稱一般有條例、規(guī)定、辦法或細則等） ，如上海市學生傷害事故 條例河南省義務教育實施辦法 山東省職業(yè)教育條例 ； 6、教育規(guī)章 ，如屬于 部門教育規(guī)章的教育行政處罰暫行實施辦法（2）橫向結構： 1、教育基本法， 中華人民共和國教育法 ；2、基礎教育法， 中華人民 共和國義務教育法 ；3、高等教育法， 中華人民共和國高等教育法 ；4、職業(yè)教育 法，中華人民共和國職業(yè)教育法 ；5、成人教育或社會教育法； 6、學位法，中華 人民共和國學位條例 ；7、教師法，中華人民共和國教師法 ；8、教育投入法或教 育財政法。二、教育政策的制定與實施（一）教育政策的制定1、過程：包括確定教育政

8、策議題、明確教育政策目標、設計教育政策方案、選擇教育政策2、制定機關：（ 1）黨的機關，包括黨的最高領導機關和當?shù)牡胤礁骷夘I導機關；2、國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；3、國家行政機關，包括中央人民政府和地方各級人民政府。（二）教育政策的實施1、實施渠道：主要是中國共產黨的各級組織、地方各級人民政府和廣大人民群眾2、實施途徑：（ 1）通過黨的報刊及其他宣傳工具； （2）通過工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組 織，在學校還包括教育工會、學生會、少先隊等群眾組織；（ 3）通過各民主黨派、無黨派民主人士； （ 4）通過各級各類學校額校長、教師的教育、教學活動（選擇）3、實施中影注意

9、的問題： （ 1）著力增強執(zhí)行者的政策意識，把政策偏差和政策失真現(xiàn)象控 制在最低限度； （ 2）創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國家教育政策（3）各級政府及教育行政部門應強化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調； （4）加強對教育政策執(zhí)行中的督導檢查； （ 5）加 強教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究三、教育政策的評價與調控（一） 教育政策的評價1、教育政策評價的涵義與意義 涵義 ;教育政策指依據(jù)一定的評價標準，對教育政策運行的全過程進行系統(tǒng)的分析與判斷， 總結政策運行的成績與經驗， 揭示存在的問題與不足， 從而為修訂和完善教育政策， 并和思 想教育政策的良性運行服務。 （名詞解釋） 意義：教育政策評價是衡量和檢驗教

10、育政策效果的基本手段與途徑，是合理調配教育資源， 實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的基礎， 是決定政策命運的重要依據(jù)， 有利于實現(xiàn)教育決策的科學化和民 主化2、教育政策評價的標準（填空）（1）發(fā)展性標準（首要標準） （ 2）效益標準（ 3）效率標準（ 4）教育政策回應度3、教育評價標準的實行（填空）（1）構成要素：評價對象、評價方案、評價人員、評價實施和評價總結（2）基本方法：對比評價、定量分析與定性分析相結合、綜合評價等（二） 教育政策的調控1、過程：（ 1）制定調控計劃 （包括明確調控的對象、 調控的標準、 調控的方式以及目的等） ；（2）進行政策觀察（根據(jù)最重要的信息等作出政策性分析）；開展政策評價；

11、（ 3）糾正政策偏差；（4）用好調控成果（在糾正的同時進行通報以期引起關注和和重視并運用對 教育政策效果的評價想政策制定者反饋信息）2、功能：反饋性功能、促進性功能、堅定性功能、導向性功能、完善性功能和溝通性功能四、教育法規(guī)額制定與實行（一） 教育立法1、概念：教育立法即教育法的制定，是指國家立法機關依照法律程序制定規(guī)范性教育法律 文件的活動（名詞解釋）2、基本程序（簡答） ：法律制定的程序有稱立法程序，一般分為四個步驟，即法律草案的 提出、法律草案的審議、法律草案的表決和通過、法律的公布 。（1）教育法律草案的提出：根據(jù)憲法和有關將法律規(guī)定，具有向各級人大及其常委 會提出法律議案的機關各人員

12、有各級人大代表、各級國家權力機關的主席團、 常設機關和各種委員會，各級國家行政機關，國家最高司法機關和軍事機關（2）教育法律草案的審議：審議教育法律草案是指立法機關對列入議程的法律草案 進行正式的審查和討論。（3）教育法律草案的表決和通過：其是指法律制定機關對法律草案經過討論并進行 表決，表示正式同意。通過表決就意味著法律草案變?yōu)榱苏降姆?，這一個 步驟是整個立法程序中最重要和最有決定意義的階段。（ 4） 教育法律的公布：表決和通過之后就要就要以書面形式在法定刊物上發(fā)表，如 全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律要由國家主席公布并刊登在全國 人民代表大會常務委員會公報和人民日報上3、原則和

13、要求：（ 1）堅持子法從屬于母法的原則； （2）必須反映法律規(guī)范的基本特征； （ 3） 必須同黨的教育方針、政策保持一致； （ 4）教育法規(guī)的制定，需要參照其他相關法規(guī)的 精神與原則，以協(xié)調好教育法規(guī)與其他法規(guī)的關系； （5）從我國的國情出發(fā)，遵循民主 化與科學化的原則； （ 6）借鑒外國教育立法的有益經驗（二） 教育執(zhí)法1、特點： 教育執(zhí)法主體的確定性、 教育執(zhí)法更強調規(guī)范性、 教育執(zhí)法手段的強制性 （填空）2、原則：合法性原則、公正性原則、公開性原則、權責統(tǒng)一原則、不停止執(zhí)行原則和應急 原則（填空）3、形式：教育行政許可、教育行政處罰、教育行政強制措施、教育行政強制執(zhí)行和教育行 政獎勵。（

14、三）教育法適用（教育司法）1、特點：主體是檢查機關和審判機關、被動性、國家強制性、程序法定性、態(tài)度中立性、 裁決權威性2、基礎：教育法律、法規(guī)是教育法適用的基礎，我國有學位條例教師法 教育法職業(yè)教育法高等教育法預防未成年人犯罪法 民辦教育促進法 義務教育法 ， 教育法適用的目的是運用教育法律、法規(guī)處理各種教育權利的糾紛，將教育法的規(guī)范在 社會生活中具體化、現(xiàn)實化。3、要求：（ 1）公正準確（教育司法活動的靈魂和生命） ；（ 2）合理合法；（ 3）及時高效（填 空）4、基本原則：（ 1）尊重事實，依法辦案原則（ 2）司法平等原則（ 3）司法獨立原則（填空）五、教育法規(guī)的監(jiān)督 教育法律的監(jiān)督是指具

15、有教育法規(guī)監(jiān)督權的國家機關、社會團體和公民個人作為監(jiān)督主體， 對監(jiān)督對象（有關國家機關及其工作人員）管理教育果凍搞得合法性做進行的監(jiān)督與督導。 它包括合憲性監(jiān)督、合法性監(jiān)督和合理性監(jiān)督六、教育政策與教育法規(guī)的關系（簡答）（一） 教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系1、二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同目的2、教育法規(guī)以教育政策為指導，教育政策的制定和實施受教育法規(guī)的規(guī)范和制約3、教育政策決定教育法規(guī)的性質，教育法規(guī)的內容體現(xiàn)教育政策4、教育法規(guī)是實施教育政策的保證（二） 教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1、制定主體和約束力不同 教育法規(guī)是由國家權力機關和國家行政機關按法定程序制定的， 一起層級不同， 在一定

16、范圍 內具有普遍的約束力， 教育政策由黨的領導機關制定， 只對黨組織和黨員具有約束力， 對黨 外群眾一般不具有約束力。2、基本屬性和表現(xiàn)形式不同 教育法規(guī)是通過國家的政權表現(xiàn)出來的國家意志， 教育政策是通過政黨表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級 的意志，不具國家意志。教育法規(guī)以條文形式體現(xiàn)，一般比較具體、明確、便于操作、規(guī)范 性強，而教育政策以黨組織機關的決議、指示、意見、通知等文件形式表現(xiàn)出來，內容比較 概括。3、制定程序與實施方式不同 教育法規(guī)必須嚴格按照法定程序進行， 其實施是以國家的強制力為保證的， 而教育政策是通 過黨的領導機關會議等形式， 其實施主要依靠行政力量或黨的紀律， 運用號召、 宣傳、 教

17、育、 解釋、動員等方式貫徹落實，強制力有限。4、穩(wěn)定程度和調整范圍不同教育法規(guī)具有穩(wěn)定性， 而教育政策具有靈活性， 法規(guī)調整的主要是教育制度、 教育權利與義 務等基本問題，很多它無法調整的教育關系教育政策可以調整5、公布的范圍不同教育法規(guī)一經審議通過須在全社會公布， 而政策不完全在全體公民中公布， 有的只在一定時 期或一定范圍內公布七、教育政策、法規(guī)的功能（填空） 保障功能、規(guī)范功能、制約功能、管理功能和激勵功能八、教育政策在國家政策、法規(guī)的地位1、教 育政策是國家政策不可或缺的組成部分； 2、在現(xiàn)代國家的政策體系中，教育政策具 有獨特的重要地位十、教育政策法規(guī)概念：是由國家制定或認可，并以國

18、家強制力保證實施的行為規(guī)則。（名詞解釋）教育法律規(guī)范的結構：（1）法定條件一一法律規(guī)范適用的條件和情況：（2）行為準則一一法律規(guī)范中規(guī)定的行為準則的基本要求：（3）法律后果一一違反時應該承擔的責任：教育法律規(guī)范的類別：（簡答）（1）按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質，可以分為義務性規(guī)范和授權性規(guī)范。義務性規(guī)范：規(guī)定的必須為一定行為或不為一定行為的法律規(guī)范；授權性規(guī)范：教育法律關系主體有權作出或不作出某種行為的法律規(guī)范：（2）按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強制性程度，可分為強制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強制性規(guī)范：必須作出或禁止作出某一行為（分為禁止性和義務性兩種形式）；任意性規(guī)范：可以作出一定行為的規(guī)范。（3）

19、按照法律規(guī)范的法律后果，可分為強制性規(guī)范和獎勵性規(guī)范。制裁性規(guī)范：對有過錯的行為進行制裁；獎勵性行為：對有益于社會的行為給以獎勵。十一、教育法律關系概念：教育法律規(guī)范在調整人們有關教育活動的行為過程中形成的權利和義務關系，是一種特殊的社會關系。（名詞解釋）分類：（簡答）（1） 依據(jù)教育法律關系主體的社會角色不同，可以分為教育內部的法律關系和教育外部 的法律關系。（2） 依據(jù)主體之間關系的類型，可分為隸屬型教育法律關系和平權型教育法律關系。（3） 依據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以分為調整性教育法律關系和保護性教育法律關系。 教育法律關系構成的要素：主體、客體、內容教育法律關系的主體：a.公民（自然人

20、）一一我國公民和居住在中國境內或在境外活動的外國公民或者無國籍人；機構和組織（法人）一一國家機關和社會組織: .國家教育法律關系的客體:ba.物質財富（動產與不動產）；非物質財富；.行為（實現(xiàn)權利義務的作為和不作為）教育法律關系的內容：主體依法律享有的權利與義務。十二、教育法律責任概念：教育關系主體違反了教育法應承擔的法律后果。教育法律責任的類型：行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任。（填空）十三、教育法律救濟概念：指教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。教育法律救濟的渠道（途徑）:訴訟救濟、行政救濟和其他救濟。（填空）教育法律救濟的根本目的是補救受害者

21、的合法權益。（填空）第二章依法執(zhí)教與教師違法行為預防一、選擇題1. 依法治教的標準（或要求）：知法、懂法模范地遵守教育法律法規(guī)依法進行教育教學活動，履行教師職責不得違背黨和國家方針政策的言行，堅決同違法行為做斗爭。二、名詞解釋依法執(zhí)教： 要求教師在教育教學活動中， 按照教育法律、 法規(guī)使自己的教育教學活動法制化和規(guī)范化。 ；依法執(zhí)教是依法治教在教師工作中的具體表現(xiàn)，也是對教師的基本要求。三、簡答題1. 依法執(zhí)教的意義依法執(zhí)教是依法治教的必然要求。教師從事教育工作， 只有做到了依法執(zhí)教， 才能更好地為國家培養(yǎng)依法治國的人才，才能迅速提高全民族的法律意識。依法執(zhí)教是依法治教的重要內容。 因為依法執(zhí)

22、教要求教師認真地學法、 知法、懂法和守法，自覺增強法律意識， 依法行使教書育人的權利，履行法定的教育以符合教育責任，模范執(zhí)行國家的政策法律對學生進行教育。依法執(zhí)教是人民教師之必需。 作為依法執(zhí)教的主體， 教師法律素質的高低直接決定著依 法執(zhí)教能否順利實施，進而影響到教育質量和效果的優(yōu)劣。2. 教師違法（侵犯）行為的主要類型及其表現(xiàn)特征侵犯學生的受教育權 （學生最基本的權利） ：第一，侵犯學生受教育機會的平等權。第 二，侵犯學生的入學權。第三，侵犯學生參加考試的權利。第四，隨意開除學生。侵犯學生的人身權 （公民最基本、最重要的權利） ：第一，侵犯學生的生命權、身體權 和健康權。第二，侵犯學生的姓

23、名肖像權、名譽榮譽權。第三，侵犯學生的人格尊嚴權。第 四，侵犯學生的人身自由權。第五，侵犯學生的隱私權。第六，性侵害。侵犯學生的財產權侵犯學生的著作權不作為違法侵權3. 教師違法（侵犯）行為的主要法律責任 （教師在教育教學過程中違反教育法規(guī)主要有： 一是故意不完成教育教學任務給教育教學造 成損失的行為；二是體罰學生，經教育不改的違法行為；三是品行不良、侮辱學生，影響惡 劣的違法行為。 ）第一， 按現(xiàn)行教師管理權限， 由所在學校、 其它教育機構或教育行政部門給予行政處分或者 解聘。第二， 教師有上述違法行為中的后兩種行為， 情節(jié)嚴重構成犯罪的， 由人民法院追究刑事責 任。第三，對學校、其它教育機

24、構和學生造成損害或損失的，應當依照民法通則的有關規(guī)定 賠償損失，消除影響恢復名譽等。4. 預防教師違法（侵犯）行為的必要措施 第一，建立完善的教育法規(guī)體系； 第二，建立嚴格公正的教育執(zhí)法制度； 第三，建立全面的教育法律監(jiān)督體系； 第四，增強法制觀念，宣傳、普及教育法規(guī)； 第五，加強學校的規(guī)范管理；第六，增強教師的法律意識，減少侵權行為的發(fā)生； 第七，加強學生對自己的法定權利的認識，培養(yǎng)學生的自我保護意識； 第八，加大安全教育力度。第三章 現(xiàn)行主要的教育政策及重要規(guī)定、填空選擇1、 中共中央關于教育體制改革的決定于1985年05月27日發(fā)布。教育體制改革的根本 目的是提高民族素質，多出人才、出好

25、人才。2、實行九年制義務教育，實行基礎教育由地方負責、分級管理的原則，是發(fā)展我國教育事 業(yè)、改革我國教育體制的基礎一環(huán)。3、發(fā)展職業(yè)技術教育要以中等職業(yè)技術教育為重點。4、 中國教育改革和發(fā)展綱要由中共中央、國務院在1993年2月13日印發(fā)。5、 面向21世紀教育振興行動計劃規(guī)定：2000年如期實現(xiàn)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的目標，是全國教育工作的重中之重”。6、國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定于 2001年5月29日發(fā)布。7、 基礎教育課程改革綱要由教育部在2001年6月8號印發(fā)。8、為保障和促進課程對不同地區(qū)、學校、學生的要求，實行國家、地方和學校三級課程管 理。9、 愛國

26、主義教育實施綱要于1994年8月23日發(fā)布,愛國主義教育的教育對象重點是青_ 少年。10、“兩基”是全面推進素質教育的基礎，它包括基本普及九年義務教育和基本掃除 文盲。11、在普及九年義務教育的地區(qū)，實行小學畢業(yè)免試就近升學的方法。12、對學生品德進行評定時，評語要指出其優(yōu)缺點、努力方向，以表揚為主二、名詞解釋1、義務教育：即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保 證的國民教育，為現(xiàn)代生產發(fā)展和現(xiàn)代社會生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個標志。三、簡答1、中國特色社會主義教育體系的主要原則：（1）教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。（2 ）必須堅持黨對教育工作的領導，堅持教育的社會主義方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建 設者和接班人。（3）必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產勞動相結合，自覺地服從于經濟建 設這個中心，促進社會的全面進步。（4）必須堅持教育的改革開放。（5）必須全面貫徹黨和國家的教育方針，遵循教育規(guī)律，全面提高教育質量和辦學效益。（6）必須依靠廣大教師，不斷提高教師政治和業(yè)務素質。