突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案1總則1、1編制目的保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。1、2工作原則以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；屬地管理、就近救援；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；及時反應(yīng)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。1、3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國放射性

2、污染防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療機構(gòu)管理條例和國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及省人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1、4適用范圍本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按xx省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。2、1特別重大事件（級）（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏

3、事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。（2）跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。2、2重大事件（級）（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。（2）跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。2、3較大事件（級）（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。（2）設(shè)區(qū)市級人民政府及其有關(guān)部

4、門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。2、4一般事件（級）（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。（2）縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心，各級

5、采供血機構(gòu)、各級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。3、1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負責日常工作。3、2專家組各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。3、3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共

6、事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級120醫(yī)療急救中心（站）承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心等化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)參與相應(yīng)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。3、4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止4、1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級，即級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)

7、和響應(yīng)。4、1、1i級響應(yīng)（1）i級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的i級響應(yīng)：a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級別的突發(fā)公共事件。（2）i級響應(yīng)行動省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報告、通報或指示后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員開展醫(yī)療救治，及時派出專家和專業(yè)隊伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機構(gòu)，及

8、時分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，向省人民政府、衛(wèi)生部報告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。4、1、2級響應(yīng)（1）級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的ii級響應(yīng)：a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關(guān)部門啟動省突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級別的突發(fā)公共事件。（2）級響應(yīng)行動省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報和報告

9、后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治措施。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，及時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，向省人民政府或省專項突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報告和反饋有關(guān)處理情況。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。凡屬啟動省總體應(yīng)急預(yù)案和省專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。4、1、3級響應(yīng)（1）級響應(yīng)的啟動符合下列條

10、件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的iii級響應(yīng)：a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設(shè)區(qū)市級人民政府啟動市級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級別的突發(fā)公共事件。（2）級響應(yīng)行動設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報和報告后，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向設(shè)區(qū)市人民政府或市專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和省衛(wèi)生廳報告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級支援的，應(yīng)及時向省衛(wèi)生廳提出請求。凡屬啟動市級總體應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相

11、關(guān)規(guī)定啟動救援工作。省衛(wèi)生廳接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導(dǎo)，根據(jù)需要和事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門的請求，組織省醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)專家進行支援、提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時向事發(fā)地周邊設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報，要求做好相應(yīng)的支援準備。4、1、4級響應(yīng)（1）級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的iv級響應(yīng)：a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級別的突發(fā)公共事件。（2）級響應(yīng)行動縣級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報和報告后，迅速組織縣級應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件

12、現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向縣級人民政府和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣（市、區(qū)）級總體應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導(dǎo)，必要時組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。4、2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮4、2、1先期處置接到突發(fā)公共事件的傷亡報告和醫(yī)療救援指令后，無論事件級別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都應(yīng)立即組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時向上級衛(wèi)生行

13、政部門報告應(yīng)急處置情況。4、2、2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。上級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時將現(xiàn)場傷病員及處理情況報告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。4、2、3現(xiàn)場搶救應(yīng)急醫(yī)療隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療救援工作，必要

14、時建立現(xiàn)場急救站或臨時救護點。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護，確保安全。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施。必要時，現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部提出擴大救援力量的建議。4、2、4轉(zhuǎn)送傷員當現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快將傷病員后送并做好以下工作：（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)

15、檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。（2）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。轉(zhuǎn)運醫(yī)護人員要在傷員轉(zhuǎn)運單上認真填寫轉(zhuǎn)運傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運單一份交接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，一份交現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。（3）在救治和后送的過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報告，及時調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車輛趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運傷病員。同時要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地無法完全承擔醫(yī)療救治任務(wù)的，當?shù)匦l(wèi)生行政

16、部門要及時向上級衛(wèi)生行政部門提出請求，并按照上級衛(wèi)生行政部門的安排，及時轉(zhuǎn)運傷病員。任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。（5）護送的醫(yī)護人員必須按照現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。4、2、5后送醫(yī)院突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準備工作，在2小時內(nèi)作好全面救治傷員的準備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時開展醫(yī)療救治，同時按照規(guī)定報告救治情況。4、3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機

17、構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。4、4信息報告和發(fā)布4、4、1信息報告120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援的同時，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時報告當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動部門。衛(wèi)生行政部門接報后，應(yīng)立即將初步情況報告上級衛(wèi)生行政部門，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應(yīng)立即報告省衛(wèi)生廳?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門（或醫(yī)療衛(wèi)生救援

18、領(lǐng)導(dǎo)小組）報告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。接收傷員的醫(yī)院要每日向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級人民政府（或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)）和上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。各級衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府報告有關(guān)情況。4、4、2信息發(fā)布在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。4、5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)

19、生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府。4、6醫(yī)療救援后期處理醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是醫(yī)療救援進入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進展情況報告實行24小時報告制；醫(yī)療救援和隨后治療費，必須實行專人專賬管理。5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè),是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)

20、療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。5、1信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。5、2急救機構(gòu)各設(shè)區(qū)市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機構(gòu)（如120急救站）。各級急救機構(gòu)應(yīng)堅持24小時值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報告與

21、通報制度，以及與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制與快速反應(yīng)機制。省急救中心承擔全省急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識，負責xx地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。5、3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地建立省級化學(xué)中毒與核輻射救治基地，加強xx省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心國家級化學(xué)中毒與核輻射救治基地的建設(shè)。5、4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍各級衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍。各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。5、5

22、醫(yī)療救援的血液供應(yīng)保障在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省血液中心、省獻血辦具體負責醫(yī)療救援應(yīng)急處置所需血液的籌集和調(diào)動，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序。各設(shè)區(qū)市中心血站負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應(yīng)，配合省血液中心實施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5、6物資儲備衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負責組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。醫(yī)藥儲備物資的調(diào)用，按xx省醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案和醫(yī)藥儲備管理辦法執(zhí)行。5、7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費財政部門負責安排應(yīng)由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)

23、療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況要做好監(jiān)督工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。5、8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障各級衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。鐵路、交通、民航、公安等部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。5、9其他保障公安機關(guān)負責