下載附件臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用工作方案

1、 7 臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用工作方案 討論稿） 在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省普查辦的精心指導(dǎo)下，通 過(guò)全市 5000 多名普查工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員的共同努力， 我市圓滿(mǎn)完成了污染源普查數(shù)據(jù)采集、錄入、審核，基本查清了我市 污染源數(shù)量、污染物排放及其分布和防治等基本情況。 為充分發(fā)揮臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和社 會(huì)效益，更好地為環(huán)境規(guī)劃、科學(xué)決策、節(jié)能減排和生態(tài)市、環(huán)保模 范城市創(chuàng)建服務(wù)，根據(jù)全國(guó)污染源普查條例的規(guī)定和臺(tái)州市人民 政府關(guān)于開(kāi)展第一次全市污染源普查的通知的要求，決定開(kāi)展臺(tái) 州市第一次全國(guó)污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用工作。為此特制訂本方案。 一

2、、指導(dǎo)思想和工作原則 1、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞市委、 市政府實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略和“保增、促調(diào)、擴(kuò)需” 的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持促進(jìn)臺(tái)州又好又快發(fā)展，堅(jiān)持推 進(jìn)臺(tái)州結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，堅(jiān)持為我市環(huán)境規(guī)劃、科學(xué)決策和生態(tài) 市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建服務(wù)，形成開(kāi)發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)普查成果共享和高 效利用。 ，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊 2、工作原則 實(shí)事求是原則。在成果總結(jié)和開(kāi)發(fā)利用中 重事實(shí)，尊重?cái)?shù)據(jù)，以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境整 治和管理現(xiàn)狀，針對(duì)我市實(shí)際進(jìn)行分析并提出對(duì)策措施，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān) 題研究。 科學(xué)合理原則。在數(shù)據(jù)采用和分析中，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué) 性和合理性， 并科學(xué)地進(jìn)行分析總結(jié)，

3、 提出科學(xué)合理可行的對(duì)策措施。 適度前瞻原則。根據(jù)今后我市環(huán)境管理需要和“十二五”環(huán)境管理 任務(wù)，開(kāi)展成果開(kāi)發(fā)利用。 突出重點(diǎn)原則。在技術(shù)報(bào)告中突出節(jié)能減排、污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào) 整內(nèi)容，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域分析。針對(duì)污染情況、 產(chǎn)業(yè)情況、突出重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究。 經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。根據(jù)普查經(jīng)費(fèi)、人力物力情況和我市環(huán)境管理實(shí) 際需要進(jìn)行選題。 二、工作目的和工作意義 污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)利用， 是整個(gè)污染源普查的重要 組成部分，是體現(xiàn)普查最終成果的關(guān)鍵內(nèi)容，是普查為今后環(huán)境管理 服務(wù)的平臺(tái)，是最大限度發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和社會(huì)效益的媒 介，也是檢驗(yàn)普查工作好差的試金石。做好污染

4、源普查數(shù)據(jù)分析和成 果開(kāi)發(fā)利用，有利于今后利用普查數(shù)據(jù)，正確判斷環(huán)境形勢(shì)；有利于 利用普查數(shù)據(jù)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和污染現(xiàn)狀，科學(xué)制定環(huán)境政策、環(huán) 境規(guī)劃和整治方案；有利于利用普查數(shù)據(jù)掌握企業(yè)環(huán)境行為和信息， 依法監(jiān)管執(zhí)法。 三、工作目標(biāo)和工作任務(wù) 1、工作目標(biāo) 一是以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 建立健全各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各項(xiàng)污 染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)建立污染源信息共享機(jī)制，為污染源管理奠定 基礎(chǔ)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。 二是充分利用污染源普查數(shù)據(jù)，對(duì)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染 源的排放和分布等情況開(kāi)展系統(tǒng)的分析研究， 準(zhǔn)確了解污染物的排放 情況，提出結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境整治、環(huán)境管理等方面的建議、意見(jiàn)和對(duì)

5、 策措施，為科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃、確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、 切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量提供基礎(chǔ)。 三是完成基于分行業(yè)、分流域、分地區(qū)、分規(guī)模等按各要素分類(lèi) 的污染源普查指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析， 提交臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查成 果。 四是針對(duì)我市突出或重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，為解決問(wèn)題 提供科學(xué)依據(jù)。 2、工作任務(wù) 根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)部署和我市環(huán)境管理實(shí)際， 在此次污染源普查 成果開(kāi)發(fā)利用工作中重點(diǎn)完成以下任務(wù)。 一是編制臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告。 內(nèi)容包括概 述；污染源普查工作概況；污染源普查技術(shù)路線(xiàn)和方法；清查 及普查對(duì)象的確定；普查質(zhì)量保證；工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、 集中式治理設(shè)施、機(jī)動(dòng)車(chē)

6、污染和綜合數(shù)據(jù)處理與分析；污染源和節(jié) 能減排關(guān)系分析；工業(yè)源區(qū)域、行業(yè)特征分析；主要普查結(jié)論、 環(huán)境問(wèn)題；對(duì)策建議。 二是編制專(zhuān)題報(bào)告。 根據(jù)我市實(shí)際擬開(kāi)展醫(yī)化行業(yè)污染防治對(duì)策 研究和金清水系水污染防治對(duì)策研究?jī)身?xiàng)專(zhuān)題。 醫(yī)化行業(yè)污染防治對(duì) 策研究，通過(guò)分析醫(yī)化行業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、產(chǎn)排污、污 染防治情況及在我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，提出醫(yī)化行業(yè)發(fā)展、污染防 治等方面的建議對(duì)策。金清水系水污染防治對(duì)策研究，通過(guò)分析金清 水系工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)生、治理、排放情況及特點(diǎn)，分析金 清水系水污染情況和水文情況， 提出水污染防治建議對(duì)策如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng) 模目標(biāo)。 三是建立臺(tái)州市重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和

7、地理信息系統(tǒng)， 編制重 點(diǎn)污染源名冊(cè)和分布圖冊(cè)。 建立重點(diǎn)污染源普查一廠一冊(cè)檔案庫(kù)。 四是編制并發(fā)布臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)。 五是認(rèn)真扎實(shí)地做好普查工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下次普 查提供參考，編寫(xiě)工作總結(jié)，編制普查年鑒，制作普查電視短片。 四、工作分工和工作職責(zé) 為順利完成普查成果開(kāi)發(fā)利用任務(wù)，成立工作組，在市普查領(lǐng)導(dǎo) 小組和市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)應(yīng)用任務(wù)的落實(shí)、協(xié)調(diào)和溝通， 沈土華任組長(zhǎng)， 錢(qián)文玲、張先海、林駿、 潘芳芳、農(nóng)業(yè)組 1 人（待定） 任副組長(zhǎng)。工作組下設(shè)各工作小組，由各相關(guān)處室、直屬單位和農(nóng)業(yè) 組抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)成果開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。各小組人員組成和分 工如下：

8、 成立編制小組。 1、臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告、重點(diǎn)污染名冊(cè)和分 布圖冊(cè)，由市普查辦牽頭委托市環(huán)科院編制， 組長(zhǎng)：陶志華 副組長(zhǎng)：羅國(guó)根、陳海棠、農(nóng)業(yè)組 1 編制組成員：王俊瀟、余春珠、環(huán)科院 3 人、農(nóng)業(yè)組 1 人 2、醫(yī)化行業(yè)污染防治對(duì)策研究專(zhuān)題報(bào)告由市普查辦牽頭委托市 環(huán)科院編制，成立編制小組。 組長(zhǎng)：陶志華 副組長(zhǎng)：羅國(guó)根、項(xiàng)兆邦 編制組成員：王俊瀟、環(huán)科院 3 人 3、金清水系水污染防治對(duì)策研究專(zhuān)題報(bào)告由市普查辦牽頭委托 市環(huán)科院編制，成立編制小組。 組長(zhǎng)：陶志華 副組長(zhǎng)：羅國(guó)根、邱章龍 編制組成員：王俊瀟、環(huán)科院 3 人 4、重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)建立由市普查

9、辦、信 息中心牽頭委托軟件公司完成，成立工作小組。 組長(zhǎng)：潘芳芳 副組長(zhǎng)：陶志華、林豪 成員：王俊瀟、江深 5、普查工作總結(jié)、普查年鑒和普查公報(bào)編寫(xiě)由市普查辦負(fù)責(zé)， 成立編寫(xiě)小組。 組長(zhǎng)：張先海 副組長(zhǎng)：羅國(guó)根、陶志華、農(nóng)業(yè)組 1 人 成員：王俊瀟、余春珠、農(nóng)業(yè)組 1 人 6、重點(diǎn)污染源普查一廠一冊(cè)檔案庫(kù)建立由市普查辦牽頭，辦公 室、信息中心、監(jiān)察支隊(duì)配合完成，成立工作小組。 組長(zhǎng)：張先海 成員：余春珠、徐衛(wèi)燕、陳鑫、姚遠(yuǎn) 五、工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)安排 1、工作計(jì)劃 2009 年 1 月2 月上旬：完成各工作小組組建， 落實(shí)具體章節(jié)編 寫(xiě)人員，召開(kāi)動(dòng)員討論會(huì)議。落實(shí)技術(shù)報(bào)告、重點(diǎn)污染源名冊(cè)、分布 圖

10、冊(cè)、兩個(gè)專(zhuān)題研究報(bào)告任務(wù)，與市環(huán)科院簽訂協(xié)議，編制完成技術(shù) 大綱并組織審查。落實(shí)重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)任務(wù)， 與軟件公司簽訂協(xié)議，編制制作技術(shù)大綱并組織審查。 2月份：完成重點(diǎn)污染源名冊(cè)和分布圖冊(cè)編制，技術(shù)報(bào)告和專(zhuān)題 研究報(bào)告編制及重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)任務(wù)過(guò)半，基 本完成工作總結(jié)初稿撰寫(xiě)。 中旬組織技術(shù) 3月份：上旬完成技術(shù)報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告初稿編制， 報(bào)告和專(zhuān)題研究報(bào)告評(píng)審，月底完成技術(shù)報(bào)告和專(zhuān)題研究報(bào)告修正 稿。完成污染源普查年鑒編制，確定并上報(bào)工作總結(jié)。 4月份：組織數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)軟件評(píng)審。月底完成數(shù)據(jù)庫(kù) 和地理信息系統(tǒng)軟件制作。 5月份：完成重點(diǎn)污染源檔案庫(kù)

11、建立，完成普查電視短片制作。 6月份：完成污染源普查公報(bào)編寫(xiě)并公布。 各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃進(jìn)度見(jiàn)附表。 2、經(jīng)費(fèi)安排 本次污染源普查成果開(kāi)發(fā)計(jì)劃安排經(jīng)費(fèi)88萬(wàn)元，具體經(jīng)費(fèi)分配 如下表： 序號(hào) 工作任務(wù) 預(yù)算經(jīng)費(fèi) （萬(wàn)元） 責(zé)任單位 1 臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告 （含審查費(fèi)） 普查辦 市環(huán)科院 2 醫(yī)化行業(yè)污染防治對(duì)策研究 （含審查費(fèi)） 普查辦 市環(huán)科院 3 金清水系水污染防治對(duì)策研究 （含審查費(fèi)） 普查辦 市環(huán)科院 4 重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng) （含審查費(fèi)） 普查辦 信息中心 軟件公司 5 重點(diǎn)污染源名冊(cè)和分布圖冊(cè) 普查辦 市環(huán)科院 6 電視短片 普查辦 信息中心 電視臺(tái) 7 工作總結(jié)、公報(bào)、年鑒 普查辦 六、工作要求 此次污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用工作在全國(guó)是第一次，而且時(shí)間 緊、任務(wù)重，要求涉及的相關(guān)處室、直屬單位和個(gè)人以大局為重，樂(lè) 于奉獻(xiàn)，服從安排，主動(dòng)工作，相關(guān)處室、直屬單位和受委托單位要 安排業(yè)務(wù)骨干保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。 各縣（市、區(qū)）可參照本方案并結(jié)合市普查辦下發(fā)的考核評(píng)比方 案，安排各地污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用工作。 附表:臺(tái)州市第一次全國(guó)污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度計(jì)劃表 時(shí)間 任務(wù)