在質(zhì)量監(jiān)督半年工作會議上的講話

1、在質(zhì)量監(jiān)督半年工作會議上的講話同志們：今天我們在這里召開 XX年XX市質(zhì)量監(jiān)督半年度工作會 議，認真總結(jié)回顧上半年全市質(zhì)量監(jiān)督工作，深入分析當(dāng)前 的形勢，全面貫徹落實 XX 市長調(diào)研講話和市局半年度工作 會議精神，研究部署下半年的重點工作任務(wù)。剛才，XX* 處長作了一個全面客觀的總結(jié)，并對下半年工作進行了部署， 我都同意， 4 個單位分別在證后監(jiān)管、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置 等方面作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我就質(zhì)量監(jiān)督工 作再講三點意見：一、上半年的全市質(zhì)量監(jiān)督工作值得充分肯定 上半年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀，聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展” ，深入貫徹 總局“抓質(zhì)

2、量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的十二字方針， 勇于負責(zé)，忠誠履職，全面完成了各項工作目標，實現(xiàn)時間 過半，任務(wù)過半，為保障全市產(chǎn)品質(zhì)量安全作出貢獻，為圓 滿完成全年各項工作打下了堅實基礎(chǔ)。在賴處長總結(jié)報告的 基礎(chǔ)上，我談幾點感受：（一）率先啟動分類監(jiān)管，對企業(yè)監(jiān)管的有效性進一步 提高質(zhì)量監(jiān)督的對象是量大面廣的工業(yè)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，目前 全市生產(chǎn)企業(yè)有 8 萬多家，其中重點監(jiān)管的生產(chǎn)許可證取證企業(yè)近 XX 家，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，質(zhì)量監(jiān)督工作“人機不匹 配”的矛盾比較突出。這種情況，不僅在 xx ，在全國質(zhì)監(jiān)系 統(tǒng)普遍存在。今年年初，國家質(zhì)檢總局研究建立對企業(yè)按照 產(chǎn)品質(zhì)量進行分類監(jiān)管模式，從今年開始，按

3、照統(tǒng)一管理、 分步實施、點面結(jié)合的原則，充分運用各項監(jiān)管手段、監(jiān)管 信息，對產(chǎn)品分級、企業(yè)分類，突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管效 能，體現(xiàn)扶優(yōu)治劣，對不同產(chǎn)品和企業(yè)實行差別化監(jiān)管，促 進企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，不斷完善質(zhì)量保障能力，有效緩 解人機不匹配的狀況。這種新監(jiān)管模式，是在新形勢下落實 科學(xué)履職、提高效能的重要手段，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管將更具系統(tǒng) 性、科學(xué)性和針對性。對此，本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)高度重視，認真 落實，在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先啟動了這項工作，目前，各區(qū)縣 將生產(chǎn)許可證的年度審核和分類監(jiān)管工作相結(jié)合，分類分級 工作有效推進，取得了初步成效。（二）加大監(jiān)督抽查力度，挖掘質(zhì)量問題的能力進一步 增強一是監(jiān)督抽查計劃

4、的科學(xué)性進一步提高。今年的監(jiān)督抽 查計劃認真落實總局全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄 ， 體現(xiàn)了 四個要求 ，即體現(xiàn)法規(guī)的要求，做到依法抽查；體 現(xiàn)民生的要求，加大了關(guān)系人身健康和公共安全產(chǎn)品的抽查 力度；體現(xiàn)發(fā)展的要求，加大了區(qū)域發(fā)展中存在行業(yè)性、區(qū) 域性問題的產(chǎn)品的抽查力度；體現(xiàn)消費投訴等要求，加大公 眾關(guān)切產(chǎn)品的抽查力度， 廣泛征求市經(jīng)信委、 商務(wù)委、農(nóng)委、 工商、消防、質(zhì)檢機構(gòu)等 60 余個單位的意見和建議，并通 過“ xx 質(zhì)監(jiān)發(fā)布”微博平臺向全社會征集民意，積極回應(yīng)了 社會熱點與呼聲。二是抽查檢驗行為進一步得到規(guī)范。抽查檢驗是監(jiān)督抽 查的核心環(huán)節(jié)，檢驗機構(gòu)作為抽查活動的主要實施者，其客

5、 觀公正直接關(guān)系到監(jiān)督抽查的權(quán)威性，直接關(guān)系到質(zhì)監(jiān)部門 乃至政府的公信力。上半年，本市質(zhì)監(jiān)部門進一步完善了監(jiān) 督抽查程序，取消了抽查中不合格企業(yè)接待環(huán)節(jié)，保證了抽 樣的工作和紀律要求；繼續(xù)推進監(jiān)督抽查工作質(zhì)量承諾活動， 通過質(zhì)檢機構(gòu)自主承諾，提高了承檢機構(gòu)的工作要求和質(zhì)量 標準；對抽樣人員進行培訓(xùn)并實施登記管理，提升了抽樣人 員總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；以新發(fā)布的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 實施規(guī)范為基礎(chǔ)，編制了一批 xx 市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù) 規(guī)范，進一步規(guī)范監(jiān)督抽查全過程。三是抽查的力度進一步加大。上半年，本市質(zhì)監(jiān)部門共 對涉及民生、安全和環(huán)保的 121 種產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，抽查 249 家企業(yè) 2

6、776 批次產(chǎn)品，平均抽樣合格率為 906%，同比 去年上半年提高了 39 個百分點，充分發(fā)揮區(qū)縣聯(lián)動的作用， 開展建筑防水卷材等 6 種產(chǎn)品的全國聯(lián)動，電動自行車等 6 種產(chǎn)品的市區(qū)聯(lián)動， 行業(yè)整治、 區(qū)域整治的質(zhì)量抽查。 此外， xx 、xx、xx 三個區(qū)局還積極爭取到區(qū)級財政的支持，對重點 產(chǎn)品開展區(qū)級質(zhì)量預(yù)警性抽查，基本形成國家、市、區(qū)三級 的監(jiān)督抽查體系，進一步拓展了監(jiān)督抽查的廣度和深度。四是抽查結(jié)果的公告力度進一步加強。目前，我們已經(jīng) 實現(xiàn)監(jiān)督抽查結(jié)果全部通過市局網(wǎng)站對社會公告，同時向國 家質(zhì)檢總局、 認監(jiān)委、市政府等相關(guān) 70 余個部門進行通報， 市政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及本市各主

7、要媒體對都非常關(guān)注我 們的抽查公告，在第一時間進行轉(zhuǎn)發(fā)和報道，有力地提升了 質(zhì)量監(jiān)督的社會影響力。（三）妥善應(yīng)對處置了多起產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事 上半年，本市接連發(fā)生多起與人民群眾生活密切相關(guān)的 產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突發(fā)事， “安信毒地板” 、“節(jié)能燈輻射超 標”、“問題成品油” 、“搖擺機”等關(guān)鍵詞，一時成為全民關(guān) 注和社會輿論的焦點。本市質(zhì)監(jiān)部門按照市委、市政府關(guān)于 著力強化城市運行安全和生產(chǎn)安全保障的部署和要求，不斷 加強產(chǎn)品質(zhì)量安全事應(yīng)急處置能力建設(shè)，進一步完善應(yīng)急處 置工作機制，監(jiān)督處在這些突發(fā)事發(fā)生后，第一時間把握信 息，迅速進行科學(xué)研判，及時部署開展專項檢查控制態(tài)勢發(fā) 展，同時，配合新聞

8、中心主動回應(yīng)社會關(guān)切， 積極釋疑解惑， 穩(wěn)妥平息了輿情，最大限度降低突發(fā)事可能造成的負面影響， 妥善處置這些突發(fā)事。 剛才， xx 區(qū)局和稽查總隊分別介紹了 兩個有效處置突發(fā)事的案例，從這中間，我們能夠總結(jié)出有 效應(yīng)對的一些基本思路，一是重視信息，迅速反應(yīng)。產(chǎn)品質(zhì) 量安全突發(fā)事與社會公眾利益息息相關(guān)，往往成為社會熱點 事，網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用很容易將事影響力， 必須迅速介入事， 積極回應(yīng)，及時有效地收集和分析輿情信息，不斷根據(jù)輿情 信息的發(fā)展，形成相應(yīng)的應(yīng)對措施。二是依托技術(shù)，澄清事 實。產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事具有很強的技術(shù)性，必須要依托技 術(shù)機構(gòu)、行業(yè)權(quán)威專家用科學(xué)的手段去檢測和論證，尊重客 觀事實

9、，以事實說話。三是借助媒體，正面引導(dǎo)。要借助各 種傳播媒介，掌握新形勢下的輿論特征，正確而適時地做好 輿論引導(dǎo)，就能夠妥善、迅速地安撫公眾情緒，把事發(fā)展引 向預(yù)定程序軌道。（四）創(chuàng)新風(fēng)險管理工作，掌控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的能 力進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事的不斷爆發(fā)，反映出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對產(chǎn) 品質(zhì)量安全風(fēng)險的掌控能力比較薄弱，因此，必須推動產(chǎn)品 質(zhì)量安全風(fēng)險工作的開展，將關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事前 預(yù)防，改變當(dāng)前“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的事后“救火”模 式，對存在的風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理，從根本上 有效避免和預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事的發(fā)生。上半年，本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作，一 是按照總局

10、部署，開展了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的排查整治活動， 全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位高度重視這項工作，都成立了專門的組 織機構(gòu)，制訂并落實了具體的實施方案。 xx 、xx 等區(qū)局還制 定了專門的工作方案，將風(fēng)險排查整治工作與生產(chǎn)許可證及 強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管、行業(yè)整治、區(qū)域整治、監(jiān)督抽查及后 處理、質(zhì)量檔案、聯(lián)動“三查”及執(zhí)法專項行動等工作有效 結(jié)合，以涉及國計民生、人民群眾健康安全農(nóng)資建材、日用 消費品 14 種產(chǎn)品為重點，以媒體關(guān)注、有不良記錄或違法 行為的生產(chǎn)企業(yè)為重點企業(yè)，全面展開風(fēng)險排查整治行動， 并針對排查出的問題，結(jié)合實際，認真研究，分別落實具體 的整治措施，有效整治并消除了大量的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

11、二是不斷深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作。進一步加強風(fēng)險 信息采集，積極發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險評估研究中心的平臺作用， 充分發(fā)揮涵蓋 10 個專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估與應(yīng) 急處置專家隊伍作用，加強對收集到的風(fēng)險信息的研讀，以 關(guān)系民生，直接涉及人身健康安全的服裝、玩具等日用消費 品為重點，著力解決現(xiàn)有監(jiān)管手段不能發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全 風(fēng)險隱患，對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的形成因素、實際狀況進行 全面的把控。今年以來，質(zhì)量安全評估研究中心組織相關(guān)檢 測技術(shù)機構(gòu)共實施了 14 個項目的風(fēng)險監(jiān)測，風(fēng)險監(jiān)測的項 目和范圍都有較大的增加。強化了對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果處置的研 究，風(fēng)險監(jiān)測工作帶動產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警能力

12、不 斷提升，進一步提高了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的針對性和有效性，產(chǎn) 品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作繼續(xù)在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。二、充分認識加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性和緊迫性今年是我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展進程中具有特殊意義的 一年，從政治形勢來看，黨的十八大即將召開，這是中國人 民政治生活中的一大事，保障十八大勝利召開是下一階段各 項工作的重心，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大。從經(jīng)濟形勢來看，當(dāng)前我國的經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固， 經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間，要求我們必須充分有效地 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能作用，綜合運用生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng) 險監(jiān)控等有效措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，維護產(chǎn)品質(zhì)量安全， 在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動科

13、技進步與創(chuàng)新、保障和 改善民生中作出更大的貢獻。從質(zhì)量現(xiàn)狀看，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，產(chǎn)品質(zhì)量總 體水平穩(wěn)步提高，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不斷改善，但 是，必須清醒地看到，目前我們的質(zhì)量現(xiàn)狀依然不容樂觀， 質(zhì)量安全隱患依舊存在，質(zhì)量安全事時有發(fā)生，質(zhì)量安全形 勢仍然嚴峻，人民群眾的質(zhì)量安全需求與質(zhì)量監(jiān)督保障能力 之間的矛盾還十分突出。 而且產(chǎn)品質(zhì)量涉及面廣、 敏感性強、 復(fù)雜程度高，始終是新聞媒體和社會關(guān)注的重點、熱點，尤 其是網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒迅猛發(fā)展，輿論和新聞傳播越來越快， 輿論導(dǎo)向不力就會帶來很大的負面影響。這些都要求我們必 須全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴格監(jiān)督把關(guān)，提高監(jiān)管效能，努力 促進產(chǎn)品質(zhì)

14、量水平不斷提升。從自身能力看，雖然產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作取得了長足進步， 積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)，但面對新形勢新任 務(wù)，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作離 科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求還有差距，監(jiān)管體制機制還 有待完善。二是監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)日益繁 重的監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管能力和水平還有待進一步提升。三是在 監(jiān)管人員數(shù)量和監(jiān)管需求還存在較大的差距，制約了監(jiān)管職 能的充分發(fā)揮。這些都要求我們積極探索科學(xué)履職的有效方 法，提高依法履職的保障能力，完善高效履職的工作機制， 努力推動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位要充分認識到，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作 是提升質(zhì)量水平、

15、維護質(zhì)量安全的重要手段，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè) 的立業(yè)之本。我們要像重視食品安全監(jiān)管一樣，高度重視安 全風(fēng)險高、人民群眾反映強烈的其他工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工 作，在任何時候都不能松懈。三、抓好下半年工作，全面完成全年各項目標任務(wù)（一）把握一個工作重心，迎接十八大召開岡才說過，下半年黨的十八即將召開，當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督 的工作重心只有一個，就是保安全，這是一項不容討價還價 的重要任務(wù)，這要求我們?nèi)匈|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，要圍繞國家質(zhì)檢總 局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的方針部署和市委 市政府“五個最嚴”的總體要求，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管的責(zé)任感和使命感，堅持從嚴監(jiān)管，全面落實各項監(jiān)管 措施，大力排查質(zhì)量安全風(fēng)險

16、，嚴厲查處質(zhì)量違法行為，迅 速有效處置質(zhì)量安全突發(fā)事，確保不發(fā)生有嚴重影響的惡性 質(zhì)量安全事，的為迎接黨的十八大營造良好質(zhì)量安全環(huán)境。（二）抓好兩項重點，提升質(zhì)量監(jiān)管水平第一項重點工作是積極穩(wěn)步推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 獲證企業(yè)分類監(jiān)管。一是要進一步提高思想認識。目前分類 分級工作的推進進度各區(qū)縣局有先有后，需要加大工作力度， 充分認識分類監(jiān)管工作的重要性，加緊實施區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分 類監(jiān)管工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保組織有力、部署周密、落 實到位，要明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，積極有效地推 進對獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。二是要按照時間節(jié)點要求，保 質(zhì)保量地完成獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。當(dāng)前，是實施分類監(jiān) 管

17、的關(guān)鍵階段，是全面開展檢查的階段。今年年底前要按照 制定的計劃，對所有生產(chǎn)許可證企業(yè)基本實現(xiàn)分類監(jiān)管，需 要集中力量，一鼓作氣，抓緊時間，不拖后腿，按照既定目 標全面完成任務(wù)。三是要加強分類監(jiān)管與日常工作的結(jié)合。 分類過程中要切實做到科學(xué)分類、嚴格監(jiān)管、動態(tài)調(diào)整。既 要重點突出又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要將分類監(jiān)管與許可證證后監(jiān)管 工作有機結(jié)合，與發(fā)證觀察員制度有機結(jié)合，與監(jiān)督抽查后 處理、建立企業(yè)質(zhì)量檔案等常規(guī)工作有機結(jié)合。四是充分利 用科技手段提高監(jiān)管效果。在移動監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)上，要科學(xué) 規(guī)劃，人性設(shè)計，功能完備，突出實效。在移動監(jiān)管系統(tǒng)的 運行中，各區(qū)縣局要高度重視，采取措施有力推進，充分利 用科技手

18、段提高工作效能；監(jiān)督處要在試運行的基礎(chǔ)上，不 斷完善，加強培訓(xùn)，保證一線工作人員能用、會用、善用該 系統(tǒng)，使得監(jiān)管工作的法制化、科技化再上新水平。五是要 及時溝通，認真總結(jié)經(jīng)驗做法。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局在推進 分類監(jiān)管過程中，要及時準確報送許可證分類監(jiān)管信息，注 重發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，及時與市局溝通；要不斷總結(jié)許 可證分類過程中有益的經(jīng)驗，加強宣傳，保障分類監(jiān)管制度 逐步完善和提高。第二項重點工作是抓好“質(zhì)量提升行動” 。今年年初， 總局確立了“以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā) 展”的指導(dǎo)思想，著眼提升一類產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范一個行業(yè)發(fā) 展，確定了開展電線電纜、節(jié)水產(chǎn)品、防水卷材等 10 類

19、重 點產(chǎn)品的質(zhì)量提升行動，市局根據(jù)本市的產(chǎn)業(yè)狀況，結(jié)合各 區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的整治工作，確定了涂料、服裝、電機等 7 項 作為自選動作開展質(zhì)量提升。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照總局的統(tǒng) 一部署，特別要注意抓住一些行業(yè)的“癥結(jié)” ，找準質(zhì)量提 升的突破口，明確主攻方向和責(zé)任分工，專人負責(zé)，一抓到 底，把質(zhì)量提升做實、 做深、做透。要通過抓產(chǎn)品質(zhì)量提升， 努力解決突出質(zhì)量問題，著力體現(xiàn)抓質(zhì)量的長效、實效，讓 全社會感受到抓質(zhì)量提升對企業(yè)發(fā)展有利，對地方經(jīng)濟發(fā)展 有利，從而進一步重視質(zhì)量提升工作。（三）做好三項工作，夯實質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ) 一是學(xué)習(xí)貫徹 xx 市產(chǎn)品質(zhì)量條例 ，加強質(zhì)量監(jiān)督規(guī) 范化建設(shè)。新修訂的 xx

20、 市產(chǎn)品質(zhì)量條例已于 XX 年 4 月 19日經(jīng)市人大常委會通過， 9月 1日起將正式實施。該條例 針對本市當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量工作面臨的新情況和新問題，創(chuàng)設(shè)了 相關(guān)制度，細化了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，強化了企業(yè)產(chǎn) 品質(zhì)量的主體責(zé)任，進一步完善了政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。 該條例還明確了產(chǎn)品質(zhì)量工作各方面的責(zé)任，在強化政府責(zé) 任的同時，增加了生產(chǎn)者、銷售者、檢驗機構(gòu)的行為規(guī)范要 求，并探索建立了生產(chǎn)者質(zhì)量管理、缺陷產(chǎn)品召回、檢驗機 構(gòu)臨時授權(quán)、 重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄、 產(chǎn)品責(zé)任保險等制度。 這部條例的實施，將為有效解決一些長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 工作難點提供執(zhí)法依據(jù)， 全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí) 條例， 結(jié)合

21、條例的實施，全面改進和提高質(zhì)量監(jiān)督工作，完善與之 相配套的各類質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化文，為科學(xué)有效監(jiān)管提供有力 制度保證。二是加強質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量監(jiān)管檔案建設(shè)。底數(shù)不清 一直是困擾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的一道難題。因此，在近年來 我們大力推動建立企業(yè)質(zhì)量安全檔案工作，統(tǒng)計顯示，到目 前為至，超過 96%的企業(yè)已經(jīng)建立檔案，基本實現(xiàn)對全市生 產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。但在實際工作中，這個檔案還是顯現(xiàn)一些 局限性，數(shù)據(jù)的完整性和準確性仍有待進一步解決，因此， 下一階段各單位還是要提高對建檔工作的認識，加強對建檔 工作的思考，積極運用信息技術(shù)手段，在實踐中不斷運用和 完善質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。同時，我們還要注重建立和完善企業(yè)的

22、監(jiān)管檔案，將生 產(chǎn)企業(yè)的基本信息、產(chǎn)品情況、生產(chǎn)條、產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及 監(jiān)管的信息，包括監(jiān)管時的影像資料、文書、筆錄等統(tǒng)一歸 檔，實現(xiàn)“一企一檔、動態(tài)監(jiān)管”。建立這個質(zhì)量監(jiān)管檔案庫非常有必要，特別是面對突發(fā)事時，有利于快速梳理監(jiān)管 脈絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事的有效性。三是完善應(yīng)急預(yù)案，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事處置能力。 近年來，我局有效處置了多起產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的突發(fā)事， 積累了一些經(jīng)驗，但在處置的過程中，也反映出我們的應(yīng)急 預(yù)案還不夠完善，因此，下一步，要按照“統(tǒng)一指揮、分級 負責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的原則，認真總結(jié)各類突發(fā)事 的成功處置經(jīng)驗，加快產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事應(yīng)急預(yù)案的修訂 完善，并在預(yù)案的基

23、礎(chǔ)上，編制簡明扼要，可以用于實戰(zhàn)的 應(yīng)急處置規(guī)程和流程圖，明確每一個環(huán)節(jié)的具體工作要求。 下半年，還要組織開展一些突發(fā)事的應(yīng)急演練，以此鍛煉全 市質(zhì)監(jiān)隊伍指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置突發(fā)事的能力，增強各級質(zhì) 監(jiān)部門的協(xié)調(diào)配合能力，提高預(yù)防和處置生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量 突發(fā)事的水平。（四）健全風(fēng)險管理四項措施，解決質(zhì)量安全突出問題一是健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的信息收集機制。在現(xiàn)有以 質(zhì)檢機構(gòu)為主的信息收集平臺基礎(chǔ)上，各區(qū)縣要加強對風(fēng)險 信息的收集和分析，特別是在日常監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量 普遍性“潛規(guī)則”信息，要及時加以研究分析，并同時將信 息交給質(zhì)量安全評估研究中心，中心要充分發(fā)揮專家作用， 加強對風(fēng)險信息的研判

24、，在此基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng) 險監(jiān)測。同時，各級質(zhì)量監(jiān)管人員要有風(fēng)險信息的識別意識， 加強對信息資料的研讀，比如，市局內(nèi)網(wǎng)上的重要輿情編 報、產(chǎn)品質(zhì)量安全資訊等信息資料，各級監(jiān)管人員要把 這些信息作為必讀材料，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息就要有意識立即組織 進行科學(xué)有效處置二是持續(xù)進行質(zhì)量安全風(fēng)險排查。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險有 其特殊性和復(fù)雜性，不是單靠一次專項就能全部排查清楚的， 因此，要將風(fēng)險排查與日常質(zhì)量監(jiān)管相融合，在監(jiān)管中不斷 發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，要特別重視行業(yè)“潛規(guī)則”和環(huán)節(jié)“結(jié)合部”問 題，全力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險，突出 電線電纜、小家電、家具、人造板、化肥等與人身健康和公 共安全密切相關(guān)的

25、重點產(chǎn)品，以及媒體關(guān)注、有不良記錄或 違法行為的重點企業(yè)。對排查收集到的風(fēng)險信息，要做好危 害評估和原因分析，確定整治措施和整治責(zé)任，限期消除風(fēng) 險。三是加大風(fēng)險整治力度，提升質(zhì)量安全水平。風(fēng)險整治 工作要全面深入、標本兼治。首先要因病施治，對癥下藥， 拿出有針對性的措施，風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在哪里就消除在哪里；同時 又要舉一反三，注意源頭防范、末端治理、全面整改，既要 針對個性問題，“一品一策”、“一廠一策”地逐一整治，又 要針對一些共性問題進行集中整治。制售假冒偽劣的，要嚴 厲打擊。問題嚴重的企業(yè)特別是小企業(yè)、小作坊，要建議地 方政府組織停產(chǎn)整頓。發(fā)現(xiàn)行業(yè)“潛規(guī)則”的，要會同行業(yè) 管理部門，動員協(xié)會、

26、商會的力量，組織全行業(yè)治理。風(fēng)險 等級較高、安全隱患較多且分布又較廣的重點產(chǎn)品，要進行 專項整治、區(qū)域整治。四是繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作，質(zhì)量 安全評估研究中心要認真總結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作中摸 索的經(jīng)驗，加強對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集、研判，風(fēng)險 監(jiān)測與評估以及監(jiān)測結(jié)果處置方法的研究，持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān) 測工作的體制機制，逐步擴大風(fēng)險信息的收集和產(chǎn)品的監(jiān)測 的范圍，更好地做好風(fēng)險監(jiān)測工作， 推動質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移， 進一步增強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性和有效性。各區(qū)縣局 要提高對風(fēng)險監(jiān)測工作的認識，現(xiàn)在不是要討論“要不要做”， 而是要思考“該怎么做”，要加強對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果處置方法 的研

27、究，除了要把風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果告知企業(yè)，督促企業(yè)采取 措施消除風(fēng)險隱患之外，是不是還想一些其它辦法，比如剛 才嘉定局提到的，和企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)聯(lián)手，采取綜合治理 的措施，你不消除風(fēng)險，把你這個企業(yè)消除，進一步提高解 決風(fēng)險隱患的能力。（五）落實五個最嚴，全面完成全年各項目標任務(wù)一是嚴格生產(chǎn)許可。這里面有兩項事情可以做，首先是 在受理、審查、檢驗、發(fā)證環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格按照生產(chǎn)許 可條開展生產(chǎn)許可審批，對質(zhì)量保證能力達不到準入條要求 的企業(yè)一律不予許可；然后是嚴格落實退出機制，將違法違 規(guī)企業(yè)、不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條、檢測條的問題企 業(yè)，采取撤回、撤銷、吊銷、注銷等強有力的手段，堅決清 理出去

28、，維護生產(chǎn)許可的權(quán)威性， 提高獲證企業(yè)的整體質(zhì)量。二是嚴格企業(yè)監(jiān)管。本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位要切實落實好 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)的監(jiān)管措施一律依法從嚴執(zhí) 行，提高監(jiān)管有效性。在以生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證獲 證企業(yè)為主要監(jiān)督對象的同時，認真研究總局今年發(fā)布的全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，對照產(chǎn)品風(fēng)險等級的劃分，進一步突出四個重點，嚴格實施企業(yè)監(jiān)管，即突出日 用消費品、建材、農(nóng)資、婦女兒童用品、消防產(chǎn)品等與健康、 安全、節(jié)能和環(huán)保相關(guān)的重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；突出合格率不 高、質(zhì)量不穩(wěn)定的重點企業(yè)；突出抽查合格率較低、存在行 業(yè)性和區(qū)域性的質(zhì)量問題；突出輿論熱點，消費者反響強烈 的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)督抽查是企業(yè)監(jiān)管的重要手段，也是產(chǎn)品質(zhì)量問題的 重要，因此，區(qū)縣局要特別重視監(jiān)督抽查工作，對不配合監(jiān) 督抽