在項目建設大會講話(20210224111436)

1、在項目建設大會講話一、全面把握當前形勢。面對國際金融危機影響持續(xù)加深、有色金屬產品價格大 幅下跌和持續(xù)干旱等諸多困難 , 市委、市政府以開展深入學 習實踐科學發(fā)展觀活動為動力 , 圍繞以人為本、科學轉型這 一主線 ,狠抓項目建設 , 努力擴大內需 ,保增長、保民生、保 和諧 , 全市經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年 , 預計全 市實現(xiàn)生產總值 105 億元, 同比增長 8%略高于全國、全省平 均水平。從總體上看 , 今年以來。主要有以下幾個特點。投資對經濟增長的拉動作用顯著增強。全市上下認真 貫徹落實中央擴大內需政策。全社會固定資產投資快速增長 , 對經濟增長的拉動作用明顯增強。上半年 ,

2、 全市累計完成投 資億元 , 同比增長 %占全年任務的 %從三次產業(yè)看 , 第一產業(yè) 投資億元 , 增長 %第二產業(yè)投資億元 , 增長 %第三產業(yè)投資億 元 , 增長 %從投資重點領域看 , 工業(yè)投資億元 , 增長 %其中 , 能 源工業(yè)完成投資億元 , 增長 %化學工業(yè)完成投資億元 , 增長 % 有色金屬工業(yè)完成投資億元 , 增長 %城市基礎設施建設完成 投資億元 , 增長 65 倍; 社會事業(yè)及公共機構完成投資億元 , 增 長%從投資質量看 , 投資千萬元以上的項目 351 項, 占在建項 目總數(shù)的 55%完成投資億元 , 增長 %占總投資的 %其中 , 五千萬 至億元項目 75 項,完成

3、投資億元 ;億元以上項目 52 項,完成 投資億元。從資金來源來看 , 落實國家預算內投資億元 , 同比 增長倍 ;落實國內貸款億元 ,增長%利用外資億元 ,增長 2 倍; 企業(yè)及民間投資億元 , 增長%從園區(qū)和縣區(qū)來看 , 西區(qū)開發(fā)區(qū) 完成投資億元 , 增長 %產業(yè)園完成投資億元 , 增長 %縣區(qū)完成 投資增長均在 28%以上, 其中縣完成投資億元 , 位列縣區(qū)之首 縣投資增長 %增幅最高。項目工作機制進一步健全完善。市委、市政府將今年 確定為“項目建設落實年”成立領導小組。將任務分解落實 到縣區(qū)、部門和重點企業(yè) , 明確了責任主體、進度要求和獎 懲措施。同時 ,改變項目工作經費使用方式 ,

4、按照“工作圍著 項目轉 ,經費跟著項目走”要求 ,實行以獎代補 ,有效調動了 各方面的積極性。進一步完善領導干部聯(lián)系重大項目制度 , 確定聯(lián)系項目 29項,形成了項目工作整體合力。針對影響項 目建設中存在征地拆遷難等突出問題 , 為迎接新中國成立周 年營造良好環(huán)境 , 從 5 月開始 , 市委、市政府確定在全市開展 “大干 150天,加快項目建設和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動 ,各縣區(qū) 采取有力措施 ,解決突出問題 , 取得了明顯成效。努力破解融 資難題 , 強化銀企對接 , 市政府與農發(fā)行省分行簽訂金融合 作備忘錄 , 縣區(qū)也獲得一定數(shù)額的貸款支持 ; 地方性金融機 構建設取得實質性突破 , 成立了村

5、鎮(zhèn)銀行 , 區(qū)成立了小額貸 款擔保公司 ; 市政府籌資 1000 萬元, 設立了中小企業(yè)發(fā)展和 全民創(chuàng)業(yè)資金。金融機構存款余額億元 , 比年初增長 %貸款余額億元 , 比年初增長 %重點項目支撐帶動作用更加突出。全市開工建設項目638 項。其中新開工 319 項,增加 84 項。確定重點建設項目 126項,截至 6月底,開工建設 114項,占%完成投資億元 ,占年 計劃的 %銀光公司 10 萬噸 TDI 技改、1 萬噸硝基二甲苯、 500 噸聚碳酸酯中試項目 , 華鷺鋁業(yè)公司供電外線路改造和焙燒 及煅燒回轉窯余熱利用改造 , 稀土公司氨廢水處理和冶煉尾 氣處理等項目建設進度較快。烏金峽水電站建

6、設、撿財塘風 電場、平定高速公路段、省道 207 線改造暨靖遠黃河大橋、 亞行貸款城市發(fā)展項目、世行貸款黃河石林基礎設施建設等 項目進展順利。靖會灌區(qū)、興電灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等 項目施工進度加快 ; 大中型泵站更新改造工程落實資金 13 億 元,其中工農渠改造項目開工建設。四大民心工程”項目總 體進展良好 , 公司銅冶煉污染治理精煉工程進入設備安裝調 試階段 , 粗煉工程完成土方開挖 ; 銀光公司硫酸霧治理工程 廢酸處理系統(tǒng)一項目建設接近尾聲 ; 城區(qū)生活水源工程水庫 壩體澆注、水處理設施及管線建設同步推進 , 西市區(qū)城市集 中供熱擴建、金大溝綜合治理、大壩灘綜合開發(fā)、文化廣場 等項目工程

7、進展順利。經過積極協(xié)調爭取, 包蘭鐵路至惠農段二線工程選線方案基本確定 , 將經過我市靖遠縣、區(qū)、區(qū) , 總里程 120 公里。招商引資實現(xiàn)簽約與投資同步增長。改變招商引資策 略。派出 5個招商小分隊 ;選派 10 名干部赴南通市掛職鍛煉、 招商引資 , 零距離”學習借鑒當?shù)亟洕_發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建 設、管理經驗。招商引資呈現(xiàn)出招商主體增多、形式靈活多 樣、好項目增加、履約率提高等新特點 , 部門、縣區(qū)、企業(yè) 積極性普遍高漲 , 引進實施了一批新項目。簽約招商引資項 目130項,同比增長 27%簽約資金億元 ,增長 80%其中,蘭洽會 簽約合同項目 70 項,簽約資金億元。新開工項目 101 項

8、,增 長 21%竣工 31項,累計完成投資億元 , 占年度任務的 59%增長 30%中材集團干法水泥生產線、金輪針布擴建、甘肅新北重 專用車改裝、迎春酒業(yè)、國泰陶瓷建材城等項目開工建設。 區(qū)完成投資億元 , 位列全市第一 ; 區(qū)完成投資增長 90%增幅最 高?？h區(qū)項目建設呈現(xiàn)諸多亮點。各縣區(qū)結合本地實際。 項目建設亮點突出?？h以推廣全膜雙壟溝播技術為重頭戲 , 積極探索出旱作農業(yè)發(fā)展新路子 , 特別是大面積玉米、馬鈴 薯種植 , 增加糧食產量的同時 , 大量秸稈為規(guī)模化養(yǎng)殖提供 了飼草保證 , 建成了一批規(guī)?；B(yǎng)殖基地 , 形成循環(huán)農業(yè)發(fā) 展格局 ; 實施農業(yè)產業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)項目 , 為加快農

9、業(yè)產業(yè) 化、工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。靖遠縣立足做 大做強蔬菜產業(yè) , 積極推廣秸稈生物反應堆技術 , 引進建設 了天禾鳥巢型球體生態(tài)溫室現(xiàn)代農業(yè)示范觀光園區(qū) , 有效推 動了設施高效農業(yè)發(fā)展 ; 以創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣為目標 , 新 城區(qū)建設取得重大突破 , 道路網、給排水、生態(tài)綠化和公共 設施建設全面推進 ,城區(qū)規(guī)模不斷擴大 , 城市品位得到提升。 縣圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)利用 , 強化產業(yè)支撐 , 風電開發(fā)、啤酒麥 芽、奶牛養(yǎng)殖等產業(yè)初具規(guī)模 ; 天然氣入城和引大入景城區(qū) 供水等工程的實施 , 將有效提升城市功能 ; 旅游資源開發(fā)高 點定位、全面發(fā)展 , 進一步擴大了對外影響。區(qū)開展大

10、干天 活動, 集中解決了重點項目建設征地拆遷等突出問題 ,環(huán)境 衛(wèi)生整治及城區(qū)大環(huán)境綠化成效顯著 ; 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地土 地開發(fā)和項目引進建設勢頭良好 , 產業(yè)聚集效應顯現(xiàn)。區(qū)亞 行貸款城市發(fā)展項目的實施 , 為城市道路網基本框架的形成 提供了有力支撐 ; 大水頭沙河綜合治理項目的規(guī)劃實施 , 樹 立了地企合作的成功典型 , 將對提升城市品位產生深遠影響 國泰陶瓷建材城、華順陶瓷日產 8000 平方米拋光磚生產線 的建設 , 為陶瓷產業(yè)發(fā)展注入強勁動力。（六）工業(yè)經濟呈現(xiàn)逐月回暖趨勢。面對產品價格下跌和銷 路不暢等嚴峻困難。努力遏制工業(yè)經濟下滑態(tài)勢, 生產經營不斷向好的方向轉化。上半年 , 規(guī)

11、模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值億 元,同比增長 %其中 ,市及市以下工業(yè)實現(xiàn)增加值億元。有色 金屬、煤炭、化工、電力四大行業(yè)完成增加值億元, 占規(guī)模以上工業(yè)的 %大中型企業(yè)生產持續(xù)向好 , 企業(yè)用電量小幅回 升;成品油銷售萬噸 ,同比增長 %;鐵路貨運發(fā)送萬噸 ,增長%。 十種有色金屬產量增長較快 ,達到萬噸 ,增長%6月份 ,規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)停產、半停產 20 戶 , 比年初減少 56 戶。工業(yè)產 品產銷銜接開始好轉 , 前 5 個月, 主營業(yè)務收入億元 ,累計實 現(xiàn)利潤億元 , 實現(xiàn)利稅億元。農業(yè)和農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。以實施農民增收“七大工 程”為重點。一手抓抗旱減災 ,農業(yè)投入持續(xù)增加 , 農村經

12、濟 穩(wěn)定發(fā)展。上半年 ,全市實現(xiàn)農業(yè)增加值億元 , 增長%農民現(xiàn) 金收入達到 1636元,增長 14%強化糧食生產 ,完成糧播面積萬 畝, 增長%其中, 全膜雙壟溝播面積萬畝 , 比上年增加萬畝。盡 管遭受嚴重干旱 , 但全市夏糧產量預計仍將達到萬噸 , 增長 % 大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè) , 以日光溫室為主的蔬菜種植面積萬 畝, 產量達到萬噸 , 增長%以牛羊為主的草食畜牧業(yè)保持穩(wěn)定 增長, 全市肉類總產量達到萬噸 , 增長%積極落實各項強農惠 農政策 , 良種補貼、農機具補貼、能繁母畜補貼等及時落實 到位, 財政支農資金支出達億元 , 增長%銀行農業(yè)貸款新增億 元, 去年同期的倍。高度重視勞務

13、輸轉 , 完成農村勞動力輸轉 培訓 2萬人,輸轉各類勞動力萬人 , 創(chuàng)勞務收入億元。民生保障措施得到有效落實。多渠道爭取落實資金。 民生工程投入不斷增加。農村通鄉(xiāng)公路、通達工程、暢通工 程以及災后重建工程項目加緊建設。農村安全飲水工程落實 投資 2187 萬元, 已確定項目全面開工建設。農村沼氣用戶建 設完成年度任務的 51%社會事業(yè)項目完成投資億元 , 熟食品 定點加工基地正式啟動 , 市中西醫(yī)結合醫(yī)院建成使用 , 市體育中心、市文化中心、農村寄宿制學校、西區(qū)中學建設等項目加快實施。加大保障性安居工程建設力度 , 爭取國家和省 上補助資金 1 億多元 , 廉租房和經濟適用房建設項目全面實 施

14、, 城區(qū) 716 戶家庭入住保障性住房 ; 爭取補助資金 9664 萬 元, 農村危房改造項目順利推進。 扎實開展 “全民創(chuàng)業(yè)工程” 培訓各類勞動力 18450 名, 開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 14980 個 , 安置 下崗失業(yè)人員再就業(yè) 4970 人。出臺了失地農民養(yǎng)老保險辦 法。組織開展了向災區(qū)送水和募捐活動, 發(fā)放自然災害生活救助資金 2255 萬元。前 6個月, 社會保障和就業(yè)、文化體育 與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、教育支出分別增長 %和% %有一些深刻的 感受和認識。一是必須大招商、招大商。只有大項目才能支 撐大發(fā)展?？h引進建設的 PVC管材項目，通過現(xiàn)場觀摩。年 生產能力 1 萬噸, 產值可達到 1

15、億元, 上半年全縣工業(yè)增加值 超過 1億元, 對而言是一個不小的跨越 ; 華惠集團麥芽有限公 司生產能力將達到萬噸 , 年銷售收入超過億元 ; 區(qū)引進建設 華順陶瓷公司 , 為實現(xiàn)陶瓷產業(yè)振興和發(fā)展注入生機。二是 必須大力促進本地民營企業(yè)轉型發(fā)展。市一大批從事采礦、 建筑、流通起家的民營企業(yè) , 積累了比較雄厚的資本實力 , 具 備擴張發(fā)展的基礎條件 , 區(qū)有一批企業(yè)是由小煤窯業(yè)主投資 建設的只要引導有方 , 必將促進更多民營企業(yè)轉型升級 , 并 形成發(fā)展的持久動力。三是產業(yè)發(fā)展必須與本地優(yōu)勢資源緊 密結合。資源是發(fā)展的基本要素 , 只有合理開發(fā)利用當?shù)刭Y源才能夠形成競爭優(yōu)勢。縣馬鈴薯產業(yè) ,

16、 縣啤酒麥芽、枸杞 醋等生產企業(yè) , 區(qū)菊粉、番茄醬和陶瓷等企業(yè) , 靖遠縣蔬菜保 鮮加工產業(yè) , 之所以能夠成長壯大 , 就是依托了本地資源開 發(fā)。四是必須處理好現(xiàn)有企業(yè)與新建企業(yè)的關系?，F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實的生產 力 , 保證當前增長的基礎 ; 新建企業(yè)是發(fā)展的潛力所在但要 經過一個成長發(fā)育的過程。因此 , 要在毫不放松地抓好新建 企業(yè)、增強發(fā)展后勁的同時 , 千方百計支持現(xiàn)有企業(yè)擴大積 累、滾動發(fā)展 , 不斷做大做強 , 支持經濟發(fā)展。五是實行重點 突破必須要有具體載體和抓手。市委、市政府確定今年開展 “項目建設落實年”和“全面效能建設”活動, 并適時提出開展“大干 150 天,加快項目建設和

17、環(huán)境衛(wèi)生整治”活動 , 通 過凝聚力量、集中攻堅 , 都產生了明顯效果。一是部分項目建設進度比較緩慢。一些項目雖然已開工 建設。省道 207 線暨靖遠至扶貧公路、東市區(qū)供熱管網改擴 建和年廉租房等項目進展較慢。中央投資項目開工率較低 , 截止目前 ,國家、省上安排我市 89 個項目,已開工 61 項,開 工率%完成投資 2億元, 僅占項目總投資的 %同時, 從觀摩情況 看 , 縣區(qū)普遍缺乏能夠促進加快發(fā)展和帶動結構調整的產業(yè) 項目, 項目建設的支撐保障作用有待加強。二是征地拆遷問題嚴重制約項目建設。征地拆遷集中行 動取得了一定成效。因施工線路跨越民房賠償問題 , 導致工 程施工受阻停工。目前

18、, 賠償問題已經解決 ,但部分居民仍在 干擾施工。區(qū)四龍變送出工程、區(qū)長征變送出工程、蘆喜輸 電工程 , 由于青苗補償預算定額難以和當?shù)鼐用襁_成協(xié)議,被迫停工。產業(yè)園、區(qū)、區(qū)道路建設和區(qū)、縣三期廉租房因 征地拆遷影響 , 導致工程難以如期順利實施。三是工業(yè)經濟效益仍然不夠理想。全市規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)經濟效益雖有好轉。全市工業(yè)主導產品價格仍低位徘徊 , 同比下降 %其中 , 有色金屬價格環(huán)比下跌 %同比下跌 %化工原 料產品價格環(huán)比下跌 %同比下跌 %規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收 入同比下降 %177 戶規(guī)模以上企業(yè)有 56 戶虧損 , 同比增加 10 戶, 虧損面%虧損企業(yè)虧損額億元 , 同比增加億

19、元。四是持續(xù)旱災對群眾生活造成較大影響。自年以來。今 年旱情更為嚴重 , 全市 62 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 505 個村 87 萬人受災 , 農作 物受旱面積 283萬畝,農業(yè)經濟損失近 5 億元。近期的普遍 降雨, 一定程度上緩解了災區(qū)人畜飲水困難問題,但災區(qū)夏糧減產已成定局 , 大面積秋糧作物葉片干枯或死苗 , 影響秋 糧產量。萬戶、萬人缺糧 , 需要政府救助 , 資金缺口很大。五是財政收支矛盾十分突出。工業(yè)經濟效益下滑和結構 性減稅。對財政收支造成巨大壓力。經濟中還存在許多不穩(wěn) 定性因素 , 實體經濟在短時間很難走出困境 , 財政短收的問題難以彌補。上半年 , 大口徑財政收入億元 , 下降 %地方財政

20、收入億元 , 增長 %仍在較低位徘徊。也要看到有利條件。從上半年經濟社會發(fā)展的情況來看 分析不利因素的同時。中央擴大內需政策的效應正在逐步顯 現(xiàn) , 經濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢 , 旱情解除有效緩解了災區(qū) 群眾生產生活困難 , 加快發(fā)展的積極因素不斷增多。同時 , 還 面臨諸多的有利政策因素 , 國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展 的政策 , 支持循環(huán)經濟發(fā)展的政策 , 支持甘肅發(fā)展的政策 , 以 及省上支持 - 區(qū)域經濟一體化發(fā)展的政策 , 這些政策疊加影 響, 都是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。要進一步堅定信 心 , 應對挑戰(zhàn) , 突出重點 , 知難而進 , 把我各項工作不斷推向 前進。二、繼續(xù)堅

21、持“四個對接”加大項目建設力度 推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的根本動力 , 項目建設是保增長 的關鍵環(huán)節(jié)。落實擴大內需政策的重要途徑 , 事關全市經濟 社會發(fā)展大局。項目建設落實年 , 關鍵是要把具體項目落到 實處?，F(xiàn)在正是施工的黃金時間 , 各建設單位要倒排工期 , 加 快形象進度 , 努力形成更多的實物工作量 ; 各有關部門要有 針對性地為項目建設搞好服務 , 確保無障礙施工 , 促進項目 建設落實年活動取得實實在效果。著力解決影響項目建設的突出問題從目前情況看。 90%以上的開工建設 , 但征地拆遷難、配 套資金落實難等制約項目建設進度的問題比較突出 , 項目實 施管理也還存在不少問題 , 要實

22、現(xiàn)“保二爭三”目標 ,下半年 還要付出巨大努力。要以效能建設保證和促進項目建設 , 著 力推進“大干 150天, 加快項目建設和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動 , 全力解決項目建設中的突出問題 , 促進項目落實。一是繼續(xù)完善項目落實機制。要全面落實項目前期工作 經費以獎代補政策。切實兌現(xiàn)獎懲 ; 完善市級領導聯(lián)系重點 項目制度 , 真正做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓 到底。市發(fā)改委、市政府督查室、市效能辦要對 12 個沒有 按期開工的項目進行逐一檢查 , 找出原因 , 督促這些項目盡 快開工 , 確保完成計劃進度。二是切實解決征地拆遷問題。 堅持依法征遷、 和諧征遷、 陽光征遷。努力提高文明執(zhí)法能

23、力和水平; 及時全面落實各項政策 , 統(tǒng)籌處理好國家利益和群眾利益的關系, 耐心細致做好群眾工作 , 努力形成群眾支持項目建設、項目建設造福 當?shù)厝罕姷牧己镁置?。嚴三是全力確保工程質量。切實落實好項目法人責任制、 招投標制、 工程監(jiān)理制、 合同管理制和工程質量終身責任制。 堅決杜絕不合格材料進場。項目法人單位要與設計、施工、 監(jiān)理等單位攜手把好質量關 , 努力打造優(yōu)質工程、精品工程。四是切實解決配套資金難問題。要積極調整財政支出結 構。適當集中財力 ,確保配套資金及時足額到位 ; 尤其要把中 央投資項目放在突出位置 ,優(yōu)先安排配套資金 , 促使項目盡 快建成發(fā)揮效益。著力推動重大產業(yè)化項目建設

24、 強化產業(yè)支撐是城市化的前提條件。要堅定不移地實施 多元支柱產業(yè)戰(zhàn)略 , 市仍處于工業(yè)化和城市化的初級階段。 立足現(xiàn)有基礎 , 實行重點突破 , 把改造提升和引大引強有機 統(tǒng)一起來 , 強化一個主體 , 即有色金屬產業(yè) ; 突出兩個重點 , 即能源和化工產業(yè) , 加快培育多元支柱產業(yè)。要運用高新技術和先進適用技術 , 有色金屬及稀土新材 料產業(yè)。提升有色金屬冶煉能力和技術水平 , 搞好銅冶煉渣 綜合利用、西北鉛鋅廠資源綜合利用技術改造等項目 , 支持 華鷺鋁業(yè)公司進行擴能改造。切實把發(fā)展重點轉向產業(yè)鏈延 伸, 提高有色金屬轉化增值率 , 支持公司開展銅、鉛、鋅基合 金及有色金屬新材料研發(fā) ,

25、支持甘肅稀土公司開發(fā)稀土深加 工產品 ,促進宏達公司鋁型材項目落戶建設。要著力延伸以 TDI 光氣為龍頭的異氰酸酯產業(yè)鏈 , 精細 化工一體化產業(yè)。支持銀達公司加快實施年產 10 萬噸 TDI 技改、12萬噸PVC等項目；促進西北永新年產12萬噸有機溶 劑、雙贏化工公司萬噸復合肥等項目盡快開工建設 ; 充分利 用我市發(fā)展煤化工的有利條件 , 鍥而不舍爭取國家在布局建 設甘肅煤化工基地 , 努力形成大型化工產業(yè)鏈。堅持煤電、水電、風電并舉 , 能源和新能源產業(yè)。加快 在建電源項目建設。確保烏金峽水電站和大唐電廠一期工程 全面投產發(fā)電 ; 加強協(xié)調銜接 , 繼續(xù)做好黑山水電梯級開發(fā) 項目; 積極爭

26、取實施風電后續(xù)建設項目 , 力爭撿財塘風電場 二期、興泉風電廠二期工程年內開工建設。加快實施碳酸鋰 二期工程 , 促進新能源材料和相關產品開發(fā)。以項目引進建設為重點 , 要堅持重點突破與多元推進相 統(tǒng)一。推動其他各產業(yè)發(fā)展。加快實施中材集團日產 4500 噸干法水泥生產線、中科宇能年產 1000 臺套風電葉片配套 件及輔助設施建設、中集華駿擴能改造、金輪針布擴建、甘 肅新北重專用車改裝、迎春酒業(yè)白酒包裝生產線、雨潤公司 年屠宰加工 150 萬頭生豬產業(yè)化、世行貸款黃河石林基礎設 施建設等項目 , 逐步形成多元支柱產業(yè)格局。推進重點基礎設施項目建設 一手抓在建項目 , 基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境項目

27、是國家 投資的重點。各部門、各縣區(qū)要銜接爭取。一手抓新項目落 實, 爭取基礎設施建設取得新的成效。搞好協(xié)調配合 , 爭取平 定高速公路段建成通車 , 加快省道 207 線改造暨靖遠黃河大 橋施工進度 , 力爭提前竣工通車。全力實施好農村公路建設 項目, 積極爭取城市出口路改造項目。精心組織 , 合理安排 , 加快大中型泵站改造項目 ,力爭完成工農渠改造任務 ; 繼續(xù) 做好靖遠雙永供水工程、西格拉灘生態(tài)移民工程、引洮工程 受水區(qū)等項目爭取工作。發(fā)改委要加強與中央投資項目單位 的聯(lián)系 , 主動做好定武高速公路段、包蘭鐵路惠農至二線等 重大項目在市境內建設的配合服務工作 , 協(xié)調做好甘塘至武 威鐵路

28、二線選線工作 , 爭取盡快實施 , 構筑對外聯(lián)系的大通 道。加快實施“四大民心工程”項目 及早謀劃新項目。城市大氣環(huán)境治理工程 , 進一步加大 已確定項目落實力度。要力爭全面完成銅冶煉污染治理精煉、 粗煉工程以及銀光公司廢酸處理等項目 , 爭取公司熱電聯(lián)產 項目確定實施。城鄉(xiāng)安全飲用水工程 , 要確保城區(qū)生活水源 工程大壩主體澆筑及輸水渠、水處理廠等工程按期完工, 劉寨等 6 項農村安全飲用水工程建成供水 ; 加快實施東大溝工 業(yè)廢水治理和、靖遠污水處理工程。城鄉(xiāng)清潔能源工程, 要推進城區(qū)天然氣置換 , 力爭、縣城天然氣工程建成供氣 , 全面 完成年度戶用沼氣建設任務。城市人居環(huán)境工程 , 加

29、快實施 亞行城市發(fā)展貸款項目 , 確保四個子項目完成進度要求 ; 金 大溝綜合治理工程必須 8 月底建成蓄水 , 大壩灘綜合開發(fā)項 目要完成人工湖建設及綠化任務 , 完成文化廣場主體工程。 繼續(xù)加大環(huán)境整治力度 , 完成北京路照明設施改造、背街小 巷改造和、生活垃圾填埋場等工程 , 加快實施金魚公園二期 改造工程。進一步提高招商引資工作實效 加大招商引資力度。一要大招商、招大商。加強與“長三角”珠三角”環(huán)渤海等經濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)系 , 項目建設的成 效主要取決于招商引資。要學習借鑒各地的成功經驗。廣泛 宣傳我市的環(huán)境、政策優(yōu)勢 , 吸引客商在市投資興業(yè) ; 加強與 中信集團、中鋁集團、中材集團、兵

30、器集團以及中國風電協(xié) 會的合作 , 力爭在引強入銀上取得新突破 ; 市招商局、八大產 業(yè)工作組等招商主體 , 要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長 , 盡快 形成大招商、招大商的工作局面 ; 縣區(qū)一把手要爭取在任期 內引進一兩個投資 2-3 億元的大項目、好項目。二要突出產 業(yè)鏈招商。發(fā)揮我市比較優(yōu)勢 , 積極引進行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建設 原材料精深加工項目 , 推動有色金屬、 化工原料、 硅鐵電石、 農畜產品等大宗原材料就地轉化增值 , 努力延伸產業(yè)鏈 , 促 進產業(yè)結構優(yōu)化升級。三要突出各類園區(qū)的項目聚集功能。 統(tǒng)籌園區(qū)建設管理 , 千方百計爭取產業(yè)園升格國家級園區(qū) , 積極爭取省級開發(fā)類研究院所在產業(yè)園建

31、設成果轉化基地;突出完善融資機制 , 強化基礎設施和配套設施建設 , 提升園 區(qū)承載能力。抓住省政府出臺支持開發(fā)區(qū)建設政策的機遇,各縣區(qū)要積極開展省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。四要切實改善投資 環(huán)境。認真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策 , 全面推行首問負 責制、服務承諾制、無償代辦制 , 增強服務意識 , 努力營造客 商生活方便、辦事順利的良好投資環(huán)境。繼續(xù)加大項目凝練和爭取力度 都為我爭取上級支持創(chuàng)造了有利條件。各級各部門、各相關單位和政府各分管領導要定期赴京與上級相關部門銜 接溝通 , 中央實行擴大內需政策和國家出臺支持甘肅發(fā)展的 政策。匯報反映情況 , 積極爭取支持。要做好項目前期工作 , 加強策劃和

32、包裝 , 增強項目的可操作性和針對性 , 做到隨時 拿出來 ,隨時能報得上去。對已經上報的項目要細化責任 , 隨時了解審批情況 , 做好外圍工作 , 保證每 個環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人負責、有人落實 , 努力做到項 目不僅能報上去 , 而且能批下來 , 提高項目運作成功率。國家“十二五”規(guī)劃編制工作已經啟動。市發(fā)改委等部 門要適時掌握動態(tài) , 目前。加強協(xié)調聯(lián)系 , 及早著手重大問題 研究 , 分析發(fā)展走勢 , 搞好戰(zhàn)略定位 , 確定發(fā)展重點 , 全國、全 省發(fā)展大局中謀劃發(fā)展 , 抓住省上推進 - 區(qū)域經濟一體化的 機遇, 突出發(fā)展黃河經濟和通道經濟 , 對接國家政策 ,優(yōu)選論 證一批針對性

33、強、產業(yè)鏈長、支撐帶動作用顯著的大項目、 好項目 ,盡可能納入國家規(guī)劃。三、采取得力有效措施。 下半年面臨的任務十分艱巨。全市上下要緊緊圍繞以人 為本、科學轉型這一主線 , 全面實現(xiàn)政府工作報告確定 的各項目標任務。全力抓好項目建設的同時 , 繼續(xù)做好城市 轉型各項工作 , 更加重視轉變經濟發(fā)展方式 ,把改善民生、構 建和諧貫穿始終 , 統(tǒng)籌兼顧做好各項工作著力提高經濟增長速度市經濟增長速度略高于全國、全省平均增長水平 , 上半 年。但與市七屆人大五次會議提出的11%增速的要求相比 ,差距還不小，必須正視這個現(xiàn)實。不唯 GDP論英雄，但就市情 而言 , 要把科學發(fā)展觀真正落到實處 , 就必須牢

34、牢把握發(fā)展 第一要務 , 始終堅持經濟建設這個中心 , 辨證地看待好和快 的關系 , 以快求好 , 以好促快 , 經濟增速上狠下功夫。只有保 持較快的增長速度 , 就業(yè)崗位才能不斷增加 , 財政收入才能 穩(wěn)定增長 , 人民生活水平才能不斷提高 , 歷史遺留問題才能 逐步解決 , 經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的要求也才有可能得以實 現(xiàn)。各級各部門要進一步振奮精神 , 堅定信心 , 攻堅克難 , 扎 實苦干 , 充分調動各種資源 , 挖掘一切增長潛力 , 堅持一二三 產業(yè)協(xié)調推進 , 確保實現(xiàn)年度目標任務。努力提高工業(yè)增速和效益 一要加大對重點企業(yè)的扶持力度。省政府關于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見。市有

35、 4 戶企業(yè)入選 ; 市上也確定 30 戶企業(yè)給予重點支持。 市經委等部門要做好扶持政策的落 實工作 , 幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題 , 促進企業(yè) 搞好生產、增加銷售、提升效益。密切關注工業(yè)經濟運行中 的新情況、新問題 , 跟蹤國際市場初級產品價格、國內重要 商品市場變化情況 , 力求早預見、早應對 , 努力降低市場風險。二要不斷提高企業(yè)核心競爭力。去年下半年以來。尤其 是增值稅抵扣政策為企業(yè)開展技術改造、提升技術裝備水平 提供了有力支持。各企業(yè)要著眼長遠 , 加大先進裝備引進和 研發(fā)力度 , 運用新的生產技術、操作程序、方式方法 , 采用新 技術、新工藝 , 大力推進技術創(chuàng)新。要牢固

36、樹立“質量是企 業(yè)的生命”觀念 , 強化質量管理 , 以質量求生存 , 以品牌爭市 場。三要大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持實施節(jié)能減排工程與發(fā)展 循環(huán)經濟相結合。淘汰重要骨干企業(yè)中的落后生產線。積極 向上爭取專項資金 , 全力建設循環(huán)經濟園區(qū) , 打造循環(huán)經濟 大平臺 ,促進“兩型”社會建設。四要高度重視發(fā)展輕工業(yè)。輕工業(yè)一般是勞動密集型產 業(yè)。尤其是吸納勞動力方面優(yōu)勢非常明顯。發(fā)展輕工業(yè)對我 市而言更具有現(xiàn)實意義。市輕工業(yè)基礎比較好 , 有很多存量 資產和熟練工人 , 發(fā)展?jié)摿薮?。要以實施棉紡織有限公?“出城入園技術升級換代”為契機 , 加快五萬錠棉紡生產線 建設, 支持金輪針布公司加快實施異地

37、建設項目 , 擴大產能 , 努力承接產業(yè)轉移 , 引導帶動輕工業(yè)全面振興。扎實做好“三農”工作做好“三農”工作 , 就業(yè)空間縮小、干旱災害影響較大 的情況下。 直接關系農民增收和社會穩(wěn)定。 要切實增加投入 , 解決突出問題 , 確保農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定。一要搞好秋冬農業(yè)生產。灌區(qū)要抓緊抓好“三夏”農業(yè) 生產。補種小秋作物 , 實現(xiàn)以秋補夏。各級政府、各相關部 門要高度重視災區(qū)群眾生產生活 , 積極向省上匯報反映情況 爭取抗旱救災物資和資金支持。二要努力增加農民收入。全面兌現(xiàn)落實糧食直補、農資 綜合補貼、 農機具購置補貼等各項補貼。 做好糧油收儲工作 ; 認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農機

38、下鄉(xiāng)等政策 , 加快補貼 兌付進度。大力發(fā)展以“農家樂”為主要形式 , 融觀光、休 閑、體驗、娛樂為一體的鄉(xiāng)村旅游 , 加大勞務輸轉力度 , 拓寬 農民增收渠道。三要做好農產品流通工作。加快實施“新網工程”做好 基層社恢復重建以及 “新合作” 銜接。大力培育農村經紀人、 農產品運銷專業(yè)戶、農民專業(yè)合作組織等農村流通中介組織 積極推進供銷社改革。實現(xiàn)農村市場流通主體多元化。加快 農村“雙百市場”工程建設 , 擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農 家店覆蓋面 , 積極推動“農超對接”試點 , 建立農產品直接采 購基地 , 促進農產品銷售。四要提高新農村建設水平。當前。要整合資源 , 形成合 力, 推進特色小

39、城鎮(zhèn)建設 , 完善公共設施 , 強化美化保潔 , 使 小城鎮(zhèn)逐步成為農副產品集散加工基地和農村人居中心 , 實 現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。全面完成10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241 個村新農村建設總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃, 確保新建農宅全部進入規(guī)劃區(qū)進一步保障和改善民生越要關注民生。要增加投入 , 越是經濟困難。強化管理 , 切實把保障和改善民生的各項措施落到實處。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位 , 千方百計促進城鄉(xiāng)就業(yè)。扎實實施“全民創(chuàng)業(yè)工程”和“就 業(yè)技能培訓工程”建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓 “三位一體”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。確保就業(yè)率達到 80% 以上。加強下崗失業(yè)人員再

40、就業(yè)培訓 , 健全完善城鄉(xiāng)就業(yè)政 策體系和服務體系 , 放寬市場準入 , 落實各項免、減、補政策 措施, 鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。引導項目建設單 位吸納當?shù)剞r民工參與建設 , 促進農民工就地就業(yè) , 政府類 投資項目要盡可能使用本地勞動力和建筑材料。加強組織協(xié)調 , 進一步健全社會保障體系。要從政治高 度看待廉租住房建設工作。落實工作責任 , 強化質量管理工 作 , 確保開工一批、建成一批、交付使用一批, 力爭全面完成今年住房保障工作任務。不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、 基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面 , 推進農村養(yǎng) 老保險制度建設 , 完善城鄉(xiāng)居民臨時生活救助制度和城鄉(xiāng)低

41、保制度 , 做好城鄉(xiāng)低保五保供養(yǎng)提標擴面工作。加快老年福 利公寓和社會福利院建設項目。順應城市化需求 , 大力發(fā)展社會事業(yè)。全面落實義務教育階段學生減免費政策。合理調整城鄉(xiāng)學校布局 , 整合提升 城市、城鎮(zhèn)教育資源 , 加快西區(qū)中學建設 , 促進中等職業(yè)學校 上規(guī)模、上水平 , 積極籌辦高等教育。加強公益性文化設施 建設 , 加快市體育中心和市文化中心建設, 抓好有線電視數(shù)字化轉換工作 , 確保年底開通使用。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制 改革 , 抓好農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設, 擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面 , 繼續(xù)做好流感防控工作。抓好人口和計劃生育工作,以落實獎勵扶助政策為重點 , 完善長效管理機制 ,

42、 穩(wěn)定低生 育水平 , 迎接省上年度考核。進一步明確責任主體 , 辦好省政府“ 12 件實事”和市上 “10 件惠民實事” 各縣區(qū)、 各有關部門和單位要以高度負責 的精神。明確時限要求 , 抓好工作落實 , 確保按期保質保量完 成任務。牽頭單位要發(fā)揮主導作用 , 加強組織協(xié)調 , 保證工作 進度和質量 ; 協(xié)作單位要主動加強與牽頭單位的聯(lián)系 , 通力 合作,相互支持 ,使惠民實事真正惠及人民群眾。進一步拓寬融資渠道 確保資金來源充足、流向準確。只有大投資才能有大產 出, 加快發(fā)展就必須加大投資力度。只有今天加大投入, 明天才能得到更多回報。各級各部門要切實學習掌握金融知識 , 努力掌握市場化融

43、資的本領。各金融機構要增強大局觀念和 責任意識 , 加大金融產品創(chuàng)新力度 , 擴大信貸投放額度 , 切實 履行承諾 , 及時兌現(xiàn)落實銀企對接會各項貸款協(xié)議。支持村鎮(zhèn)銀行和區(qū)小額貸款擔保公司積極開展業(yè)務, 提升中小企業(yè)信貸擔保機構信貸擔保水平 , 增強地方融資能力。著力探索 用市場經濟的辦法解決融資難問題 , 積極爭取發(fā)行地方政府 債券, 努力啟動和擴大民間投資 , 多方吸納外商投資、省市外 資金和社會資金 , 實現(xiàn)投資主體多元化 ; 大力支持國有大中 型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者 , 推動企業(yè)相互參股。資金投向哪個 領域, 那個領域就會有成長。各級財政要積極調整支出結構 , 合理壓縮一般性支出 , 勤儉辦一切事業(yè) , 集中更多資金投向 重點領域和重點項目 , 為中小企業(yè)發(fā)展和項目建設提供貸款 貼息, 充分發(fā)揮財政資金 “四兩撥千斤” 作用。切實用好 1000 萬元中小企業(yè)發(fā)展扶持資金 , 確保每年都能辦成幾件實事 , 以全民創(chuàng)業(yè)推動經濟增長。全力推動和諧建設 加之我正處于社會轉型時期 , 今年是市經濟運行比較困 難的一年。各種矛盾錯綜復雜 , 發(fā)生在和的群體性事件造成 很大社會影響。各級各部門要進一步增強責任心 , 提高政