淺析洛陽(yáng)梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解讀

1、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題 目 淺析洛陽(yáng)市梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移學(xué) 院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè)班級(jí) 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理 2004 級(jí) 3 班學(xué)生姓名賈 瑞 朋指導(dǎo)教師贠 鴻 琬2008 年 月 日1. 引言 22. 梁屯村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀 23. 梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。3.1 促進(jìn)農(nóng)民增收是建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)與歸宿 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。3.2 加快轉(zhuǎn)移有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。3.3 加快轉(zhuǎn)移有利于促進(jìn)農(nóng)村繁榮 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。4. 洛陽(yáng)市梁屯村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征 34.1 從勞動(dòng)力的從業(yè)性質(zhì)上看，兼業(yè)性十分明顯 34.2 從性別年齡結(jié)構(gòu)上看，男性青年占比重較大 3

2、4.3 從從業(yè)類別看，轉(zhuǎn)移以第三產(chǎn)業(yè)為主 34.4 從轉(zhuǎn)移的地域分布上看，以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主 45. 梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題 45.1 剩余勞動(dòng)力總量大，增速加快 45.2 剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)較低 45.2.1 文化素質(zhì)低 45.2.2 勞動(dòng)技能缺乏 55.2.3 就業(yè)觀念滯后 55.3 獲得就業(yè)信息的渠道狹窄 65.4 法律觀念落后，維權(quán)意識(shí)淡薄 65.5 社會(huì)保障機(jī)制不夠完善 76. 梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策 86.1 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主力軍作用 96.2 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力 96.3 加強(qiáng)知識(shí)技能教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)

3、 96.4 鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè) 106.5 政府構(gòu)建完善的管理和服務(wù)體系，全方位促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移 106.5.1 搞好宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度 106.5.2 大力支持民營(yíng)中介組織發(fā)展 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。6.5.3 加強(qiáng)知識(shí)技能教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì) 116.5.4 搞好各種服務(wù)，建立保障機(jī)制 11結(jié)論 11參考文獻(xiàn) 12Abstract 13中文摘要隨著洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的 發(fā)展,解決好洛陽(yáng)市 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè) 問(wèn)題 ,使洛陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng) 力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)向 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì) 部門(mén)轉(zhuǎn)移 ,這是加快洛陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,協(xié)調(diào)好洛陽(yáng)市城 鄉(xiāng)關(guān)系的重要舉措。梁屯村作為洛陽(yáng)市古城鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，其剩余

4、勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題是解 決當(dāng)前村民增收問(wèn)題的關(guān)鍵 ,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展需要 研究 的重大課題。因此 ,從梁屯 村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題入手 ,積極探索解決梁屯村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的基本方法 、對(duì)策是有效緩解由于當(dāng)前梁屯村村民增收、村莊建設(shè)問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。 梁屯村做為洛陽(yáng)市古城鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題相對(duì)于洛陽(yáng)市而言， 具有一定的代表性。解決好梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題，那么洛陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移就業(yè)就會(huì)有更多好的思路和具體的完善辦法。本文通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)分析梁 屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞 :

5、 梁屯村；剩余勞動(dòng)力 ; 轉(zhuǎn)移對(duì)策 ;1. 引言全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。洛陽(yáng)市作為河南省 的一個(gè)地級(jí)市，農(nóng)村人口比重大，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是解決該市“三農(nóng)”問(wèn)題的 一條重要出路。近年來(lái)，隨著洛陽(yáng)市洛南地區(qū)的快速發(fā)展 ，洛陽(yáng)市古城鄉(xiāng)梁屯村也受其影響，發(fā)生了翻天覆地的變化。在村兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)和村民的積極參與下，村里修了公路，通了公交， 給村民發(fā)家致富創(chuàng)造了首要前提。當(dāng)前，隨著梁屯村周?chē)d建工廠，大規(guī)模地占用土地， 使一部分勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，梁屯村的剩余勞動(dòng)力數(shù)量正在逐步逐年增加。加快剩 余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和

6、歸宿。分析梁 屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)于如何轉(zhuǎn)移梁屯村的剩余勞動(dòng)力，使村民從 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造最大的價(jià)值，在構(gòu)建和諧社會(huì)及新農(nóng)村建設(shè)中顯得至關(guān)重要。2. 梁屯村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀洛陽(yáng)市古城鄉(xiāng)梁屯村位于風(fēng)景秀麗的伏牛山腳下，洛伊鐵路沿村而過(guò)，西邊與宜陽(yáng)縣 近鄰，全村有人口 3987 人，男女比為 1.3 ：1，人均年收入 3000 元，其中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)所 得為 1000-1200 元，大部分收入靠外出勞動(dòng)獲得 . 主要?jiǎng)趧?dòng)力大都從事建筑業(yè)，占總轉(zhuǎn)移人 口的 60%左右，現(xiàn)有青年勞動(dòng)力 1800 多，大多從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。 村原有水旱地 2100 畝， 但由于洛陽(yáng)市洛南的發(fā)

7、展，需要大面積的占用土地，使現(xiàn)有耕地分布不均，有些農(nóng)戶人均 耕地 1 畝左右，有的農(nóng)戶耕地已全被占用。隨著耕地不斷被占用，農(nóng)民的耕地面積逐年減 少，梁屯村現(xiàn)有剩余勞動(dòng)力的數(shù)量正逐年增加。梁屯村作為洛陽(yáng)市古城鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，人口數(shù)量大，其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在洛陽(yáng)市建設(shè)新 農(nóng)村和發(fā)展和諧社會(huì)中具有一定的代表性， 分析其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，問(wèn)題及對(duì)策具有極 其重要的意義。本次發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 170 份，收回有效問(wèn)卷 165 份，問(wèn)卷包含轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的 工種、行業(yè)、收入及權(quán)益等問(wèn)題，通過(guò)廣泛分發(fā)問(wèn)卷，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，來(lái)說(shuō)明一下梁屯村 剩余勞動(dòng)力的基本情況。3. 洛陽(yáng)市梁屯村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征3.1 從勞動(dòng)力的從業(yè)性質(zhì)上看

8、，兼業(yè)性十分明顯農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力一般都保留著對(duì)本村土地的承包權(quán)，每年除在外務(wù)工經(jīng)商外，農(nóng)忙 季節(jié)大都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種轉(zhuǎn)移屬亦工亦農(nóng)間斷性轉(zhuǎn)移。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，梁屯 村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中有 60%在農(nóng)忙季節(jié)選擇回家?guī)兔?，余留?0%無(wú)法回家?guī)兔?。無(wú)法回家的人中又有 43%是因?yàn)殡x家較遠(yuǎn)， 32%是因?yàn)楣ぷ鞯男再|(zhì)， 25% 則表示不缺自己一個(gè)勞力 而不用回家?guī)兔?。大部分勞?dòng)力都表示在外出做工的同時(shí)如果可能的話是很樂(lè)意幫忙做家 里的農(nóng)活的。另一方面，粱屯村中有部分家庭經(jīng)營(yíng)有超市、小型的面點(diǎn)加工、照相及機(jī)電 維修等，在這些家庭中，農(nóng)忙季節(jié) 86%是停止?fàn)I業(yè)以農(nóng)活為重?？梢钥吹?，在梁屯村，勞 動(dòng)力從

9、業(yè)的兼業(yè)性十分明顯。3.2 從性別年齡結(jié)構(gòu)上看，男性青年占比重較大在此次針對(duì)梁屯村的調(diào)查顯示， 在已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中， 男勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總量的 76%，男女比例為 76： 24。男性勞動(dòng)力中，年齡為 16-25 歲的占到了 63%，青年比重明顯較大。3.3 從從業(yè)類別看，轉(zhuǎn)移以第三產(chǎn)業(yè)為主梁屯村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以第三產(chǎn)業(yè)為主。 從調(diào)查情況看： 向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的占 12%；第二 產(chǎn)業(yè)占 39%；而第三產(chǎn)業(yè)占到 49%，基本上達(dá)到了一半。而從轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力內(nèi)部從事的行業(yè)結(jié) 構(gòu)看，轉(zhuǎn)向工業(yè)及加工業(yè)的比重為 12%，轉(zhuǎn)向建筑業(yè)的比重為 27%，轉(zhuǎn)向商業(yè)餐飲業(yè)等其他 社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到 18%，而轉(zhuǎn)向交通運(yùn)輸

10、業(yè)的站到了 12%，剩下的 31%則是分布在其他 服務(wù)性行業(yè)中。3.4 從轉(zhuǎn)移的地域分布上看，以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主此次調(diào)查的梁屯村剩余勞動(dòng)力，占到 63% 的青年勞動(dòng)力由于年齡和性格上不夠成熟， 以及家里大人的反對(duì)，多以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。而其他的37%則因?yàn)橥恋鼗蛘邞艏纫蛩匾膊辉鸽x家太遠(yuǎn)。調(diào)查顯示梁屯村的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域分布上，有 82%是選擇的在省內(nèi) 轉(zhuǎn)移， 省內(nèi)轉(zhuǎn)移中男性勞動(dòng)力又占到了 74.1%，而在已婚的男性勞動(dòng)力中則 100%的選擇了 省內(nèi)轉(zhuǎn)移。4. 梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題4.1 剩余勞動(dòng)力總量大，增速加快隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)中需要的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，

11、經(jīng) 濟(jì)越發(fā)展，這一現(xiàn)象就會(huì)越突出。而新增的勞動(dòng)力又大量沉淀在農(nóng)業(yè)中，使得農(nóng)業(yè)的人口 剩余問(wèn)題更加突出。梁屯村現(xiàn)有人口將近 4000 人，除去老人和兒童，勞動(dòng)力的人數(shù) 2800 左右，是一個(gè)不小的數(shù)字。況且近年來(lái)隨著機(jī)械化的普遍推廣，土地需要?jiǎng)趧?dòng)力的人數(shù)正 逐年減少。同時(shí)，隨著洛陽(yáng)市的穩(wěn)步發(fā)展，梁屯村的土地也逐漸被征用，剩余出來(lái)的勞動(dòng) 力正逐年上升。4.2 剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)較低農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移較為困難，兼業(yè)比重大，就業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要是由于勞動(dòng)力素 質(zhì)偏低造成的。4.2.1 文化素質(zhì)低在梁屯村的調(diào)查中將學(xué)歷分為六個(gè)等次：未上過(guò)學(xué)、小學(xué)、初中、高中、中專、大專。 調(diào)查的數(shù)據(jù)及分析如下：學(xué)歷未上學(xué)

12、小學(xué)初中高中中專大專通過(guò)調(diào)查表可以看到隨著九年義務(wù)教育的推廣，農(nóng)村的文盲越來(lái)越少，所參與調(diào)查 的人中 58%是初中畢業(yè)， 18%是高中畢業(yè)，中專的占 9% ，大專的占到 6%。然而，當(dāng)前社 會(huì)突飛猛進(jìn)，想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中取得一席之位僅僅擁有初中學(xué)歷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有 不斷提高梁屯村剩余勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，這樣勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移所面對(duì)的問(wèn)題與障礙才會(huì)越 少。4.2.2 勞動(dòng)技能缺乏梁屯村擁有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多， 轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力多數(shù)只適合從事以體力為主、技能較低的傳統(tǒng)崗位，如：搬運(yùn)、建筑等。而擁有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力在人才市場(chǎng)上卻很 容易找到自己的容身之處。但剛剛中學(xué)畢業(yè)并且沒(méi)經(jīng)過(guò)任何技能培訓(xùn)的就只能從

13、事一些 簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。4.2.3 就業(yè)觀念滯后安于現(xiàn)狀，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)這一局面難度很大。 首先是就業(yè)觀念陳舊，梁屯村有部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是比較安于現(xiàn)狀的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，總 樣本中對(duì)現(xiàn)狀滿意的和無(wú)所謂的占到了36%，而在已婚的人群中，對(duì)現(xiàn)狀的滿意和無(wú)所謂也有 33%，未婚的安于現(xiàn)狀的也有 38%之多。其次是待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的擇業(yè)意愿和要求較低。 當(dāng)找到的工作與理想有很大差距時(shí)， 52% 的人選擇了適應(yīng)， 有 36%的人選擇做了再說(shuō)， 可見(jiàn)一部分人對(duì)現(xiàn)狀還是抱有一種妥協(xié)和任意 發(fā)展的態(tài)度。4.3 獲得就業(yè)信息的渠道狹窄信息獲得途徑37%21%8%職業(yè)介紹以下是獲得信息的途徑分析

14、：招聘會(huì)人才市場(chǎng)熟人其他網(wǎng)絡(luò) 電視 書(shū)報(bào)通過(guò)圖表可以看出所獲得的就業(yè)信息為經(jīng)熟人介紹的占37%，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的占 21%，通過(guò)職業(yè)介紹所的有 13%，通過(guò)人才市場(chǎng)和招聘會(huì)獲得就業(yè)信息的各占8%。經(jīng)熟人介紹也就是所謂的人緣，這樣轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力相對(duì)而言安全性比較高，不需要過(guò)多考慮工資拖 欠問(wèn)題。其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得就業(yè)信息的占到第二位，這是網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇， 只是這一途徑得到的信息需要仔細(xì)的推敲和確認(rèn)。相對(duì)熟人介紹而言，網(wǎng)絡(luò)這一途徑安全 性要差的多。農(nóng)村的發(fā)展相較城市而言還是有很大差距的，招聘會(huì)、職業(yè)介紹所、以及人才市場(chǎng)這 些服務(wù)性的設(shè)施在農(nóng)村基本上還沒(méi)有，發(fā)展完善起來(lái)還需要一定的時(shí)間。由于洛

15、陽(yáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量較大與之配套的完善的社會(huì)化服務(wù)體系及勞務(wù)中介機(jī) 構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不可能發(fā)展起來(lái)， 而單靠政府又很難為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供全面的就業(yè)指導(dǎo) 和信息服務(wù)。目前城鄉(xiāng)兩方面在統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移方面，工作還比較落后和 被動(dòng)，存在較多問(wèn)題。梁屯村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在很大程度的盲目性，成為制約其勞動(dòng)力有 序、順暢轉(zhuǎn)移的一大障礙。4.4 法律觀念落后，維權(quán)意識(shí)淡薄調(diào)查顯示簽定勞動(dòng)合同的勞動(dòng)力僅僅占到50.6% ，有將近一半的勞動(dòng)力沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同，這是造成勞動(dòng)力存在隱性失業(yè)危機(jī)的主要因素。同時(shí)也可以看出，外出勞動(dòng)力的維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)。而且，從下表可以看出，學(xué)歷和合同的簽定還是有一定的關(guān)系的，

16、基本上 來(lái)說(shuō)，學(xué)歷越高，維權(quán)意識(shí)相對(duì)就較強(qiáng)。學(xué)歷總?cè)藬?shù)簽約人數(shù)簽約百分比小學(xué)150 0初中955052.5%高中301033.3%中專151066.6%大專1010100%4.5 社會(huì)保障機(jī)制不夠完善通過(guò)以下的表格及圖表我們可以清晰的看出洛陽(yáng)市古城鄉(xiāng)梁屯村勞動(dòng)力的社會(huì)保障情 況。工資支付情況調(diào)查過(guò)程中，從未遭遇過(guò)拖欠工資的只是很個(gè)別的少數(shù)。近年來(lái)雖然黨 和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)民工的合法權(quán)益的保障問(wèn)題，也就此出臺(tái)了一系列的相關(guān)規(guī)定，只是仍 然有部分地區(qū)和政府對(duì)此方面的工作做的并不到位。以下是梁屯村的具體情況。首先看一 下工資支付方面。工資支付情況可以看到，遭遇過(guò)拖欠工資的有 85 人，遭遇過(guò)克扣工資的

17、有 40 人，遭遇過(guò)拒付工資 的有 30 人。雖然政府出臺(tái)了一系列具體嚴(yán)厲的政策、法規(guī)來(lái)限制和約束這些行為，但這種 拖欠和克扣工資的現(xiàn)狀仍然存在。而在參加社會(huì)保險(xiǎn)這一方面，雖然說(shuō)國(guó)家比較重視，也慢慢推出了基本合作醫(yī)療，但是通過(guò)調(diào)查還是可以看出，其推廣并不是很到位。沒(méi)參加過(guò)任何社會(huì)保險(xiǎn)的還是占到了爭(zhēng)取讓更多的人享受到基本的社會(huì)70%。上級(jí)政府和村委會(huì)應(yīng)該加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度， 保險(xiǎn)。農(nóng)民務(wù)工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)保護(hù)條件差;報(bào)酬兌現(xiàn)困難 ;不法分子利用招工為名，坑騙農(nóng)民工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ; 農(nóng)民工生存條件差，在城市務(wù)工的農(nóng)民被收容后罰款再遣返的現(xiàn)象屢 禁不絕。特別是有些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境差，勞動(dòng)保護(hù)措施不

18、夠，農(nóng)民工的人身安全沒(méi)有保障。 查閱我省有些城市對(duì)外來(lái)人口的政策規(guī)定，有的只是規(guī)定、管束、處罰，卻很難找到一條 有關(guān)對(duì)外來(lái)人口權(quán)益保障的條文。不少農(nóng)村外出務(wù)工人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往很 難得到及時(shí)調(diào)解和處理。5. 梁屯村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然規(guī)律。我們要徹底解決這一經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的難題，也需要一段較長(zhǎng)時(shí)期地努力?，F(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑不外乎 農(nóng)業(yè)部門(mén)本身、農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市集鎮(zhèn)等三大渠道。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育及 轉(zhuǎn)移的相關(guān)機(jī)構(gòu)制度也需要著力加強(qiáng)和完善。針對(duì)梁屯村的具體情況來(lái)看，加快其勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移的途徑主要有以下幾點(diǎn)。5.1 加快

19、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主力軍作用大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加速形成縣級(jí)城市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力在農(nóng)村地區(qū)的就地轉(zhuǎn)移。洛陽(yáng)陽(yáng)光電廠位于古城鄉(xiāng)梁屯與霍屯以及其他村落交叉處，占地700 余畝，每畝地是以 2.9 萬(wàn)元從農(nóng)民手中收購(gòu)而來(lái)。洛陽(yáng)陽(yáng)光電廠的建立，為梁屯村的勞動(dòng)力也提供了許多 崗位，但是其是在使農(nóng)民失去土地的基礎(chǔ)之上供應(yīng)的，應(yīng)該說(shuō)其提供的崗位是在使更多農(nóng) 民失業(yè)的前提之下。建議在今后的占用農(nóng)民耕地問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)之初與各個(gè)廠家協(xié)商 好，為所占村的村民按地的比例提供崗位，從而減少農(nóng)民失地，轉(zhuǎn)移無(wú)保障這一問(wèn)題。5.2 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部

20、就業(yè)潛力通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善土地承包制度， 向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。梁屯村在古城鄉(xiāng)黨委、政府的支持下， 2007 年 5 月籌集資金 80 多萬(wàn)元，建起了占地 39 畝，年產(chǎn)量 500 噸的食用菌種植基地，已建成 50 多個(gè)食用菌培育大棚，種植的香菇、 平菇、木耳銷往洛陽(yáng)市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市，充實(shí)了市民的菜籃子。蘑菇基地發(fā)展趨勢(shì) 良好，不僅增加了農(nóng)民的收入，并且很大程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也改善了村民的 日常生活習(xí)慣。梁屯村梁素敏等四姐妹種蘑菇，改掉麻將惡習(xí)就是一個(gè)很好的例子。只是 政府應(yīng)該加大對(duì)這些新進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技

21、術(shù)和資金投入，使村民能夠真正的嘗到改革的好處。使 其在為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也可以提高農(nóng)民收入。5.3 加強(qiáng)知識(shí)技能教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)目前梁屯村剩余勞動(dòng)力普遍文化層次較低，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力向較穩(wěn)定的高層次、高 報(bào)酬行業(yè)轉(zhuǎn)移。這就要求在努力加強(qiáng)青壯年勞動(dòng)力就職培訓(xùn)的同時(shí)，要更加重視基礎(chǔ)教育， 使年輕一代掌握從事二、三產(chǎn)業(yè)的基本技能，并使其具備城市文明的基本素質(zhì)，為轉(zhuǎn)移提 供高質(zhì)量的勞動(dòng)力，為自身創(chuàng)造有利就業(yè)條件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì) 要求越來(lái)越高。而當(dāng)前梁屯村已經(jīng)將教育放到了一個(gè)相對(duì)的高度，例如，梁屯村現(xiàn)在已基 本實(shí)現(xiàn)了供水

22、的統(tǒng)一，其中吃自來(lái)水的家庭如有大學(xué)生，則可以免收一個(gè)人的安裝費(fèi)。雖 然不是什么大的舉措，但也可以看到村里對(duì)教育的支持。農(nóng)村教育工作應(yīng)在做好九年義務(wù)教育的前提下，改善教育結(jié)構(gòu)，讓年輕人都能掌握一 門(mén)或幾門(mén)實(shí)用技術(shù)，讓每個(gè)農(nóng)民工都有一技之長(zhǎng) , 為以后的生存生活提供保障。農(nóng)民工工作 難找，工資待遇低，收入少的主要原因是缺乏技術(shù)。如果工資低就無(wú)能力贍養(yǎng)老人和供子 女上學(xué)這樣外出打工就有點(diǎn)劃不來(lái)。所以提高農(nóng)民工工資是加快勞務(wù)輸出速度的主要途徑， 而提高農(nóng)民工工資的最有效方法就是提高農(nóng)民工的技術(shù)水平。由此技能培訓(xùn)就是加快勞務(wù) 輸出，提高農(nóng)民工工資的關(guān)鍵所在 . 當(dāng)前技校教育在梁屯村已經(jīng)得到了充分的宣傳，

23、有些的 家庭會(huì)在孩子初中畢業(yè)后將其送到技校，學(xué)習(xí)一門(mén)實(shí)用的技術(shù)。只是宣傳的力度仍然不夠， 推廣也比較緩慢，應(yīng)該加大政策上的投入和支持，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)到實(shí)用的技術(shù)。 從而為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移鋪路。5.4 鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力正逐年減弱，雖然說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然不失為一條好 路子，但廣大的剩余勞動(dòng)力也不能將此作為唯一出路，一味的等、靠、要。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng) 在政策和技術(shù)上提供大力的支持，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，并將此作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞 動(dòng)力的一條有效途徑加大各種投資力度以求推廣和深化。5.5 政府構(gòu)建完善的管理和服務(wù)體系，全方位促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移目前，梁屯村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大

24、多是自發(fā)的，主要依靠親緣、人緣、地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)， 缺乏有效的組織管理，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的剩余勞動(dòng)力較少，在很大程度上導(dǎo)致梁屯村剩余 勞動(dòng)力難以順利、低成本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成了無(wú)序流動(dòng)。這就需要鄉(xiāng)政府構(gòu)建完善的管理 和服務(wù)體系，全方位促進(jìn)梁屯村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。5.5.1 搞好宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度政府部門(mén)應(yīng)利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行勞務(wù)輸出的宣傳和引導(dǎo)。譬如，各級(jí)政府可利用春節(jié)、 五一、中秋節(jié)等重大節(jié)日期間外出務(wù)工人員陸續(xù)返村的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)廣播、電視等各類10新聞媒體在全社會(huì)廣泛宣傳勞務(wù)致富的觀念，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。5.5.2 加強(qiáng)知識(shí)技能教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì)目前梁屯村剩余勞動(dòng)力普遍文化層次較

25、低，嚴(yán)重阻礙了其勞動(dòng)力向較穩(wěn)定的高層次、 高報(bào)酬行業(yè)轉(zhuǎn)移。這就要求我們的勞動(dòng)和教育部門(mén)在努力加強(qiáng)農(nóng)村成年勞動(dòng)力就職培訓(xùn)的 同時(shí)，要更加重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使農(nóng)村的年輕一代掌握從事二、三產(chǎn)業(yè)的基本技能，并 使其具備城市文明的基本素質(zhì)，也為自身高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)造有利條件。5.5.3 搞好各種服務(wù)，建立保障機(jī)制搞好各種服務(wù)，主要是指有關(guān)部門(mén)要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外出務(wù)工提供各種社會(huì)服務(wù)。 譬如，各有關(guān)部門(mén)在辦理身份證及婚育狀況、健康狀況等證明時(shí)，盡可能地降低各項(xiàng)收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)在開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)妥善解決 好農(nóng)民工外出必需的小額貸款問(wèn)題。建立保障機(jī)制主要是指加強(qiáng)政策

26、措施和制度保障，全 方位地為農(nóng)村勞務(wù)輸出提供寬松環(huán)境。如降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的門(mén)檻，按市場(chǎng)化的要求建立 勞企雙向選擇的就業(yè)機(jī)制；完善有利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居的政策法規(guī)，讓進(jìn)城農(nóng)民在購(gòu)房、 子女就學(xué)、戶籍管理、勞動(dòng)權(quán)益等方面享有平等待遇，等等。結(jié)論農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題是農(nóng)村改革與發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，也是我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì) 目標(biāo)進(jìn)程中不可回避的重大問(wèn)題。只有更多的剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)業(yè)，才能使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)降低成本，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模、水平和效益，減少農(nóng)民增收的壓力，使農(nóng)業(yè)真正成為致富的 產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目的。相信，梁屯村在新的時(shí)代背景下，定可以抓住機(jī)遇，在 市政府和鄉(xiāng)政府的帶動(dòng)下，在良好政策的指導(dǎo)下，

27、其剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題定可以得 到很好的解決，也為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！11參考文獻(xiàn)專著類：1 李瑞芬 何美麗 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：形勢(shì)與對(duì)策 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2 袁志剛 .經(jīng)濟(jì)全球化下的就業(yè)政策 M. 北京 :中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 ,2004.3 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 20054 中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒 2005.5 李愛(ài) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政府行為 山東人民出版社 2006 年 08月 論文類：1 王文松 洛陽(yáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析合作經(jīng)濟(jì)與科技 2007 年 8 月號(hào)下 （總第 327 期 ）2 王風(fēng)科 .洛陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與分析農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民-2006 年 5 期3 加快

28、河南洛陽(yáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的五大途徑 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)4 武國(guó)定 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分析 中國(guó)網(wǎng) 第 319 期5 吳斌 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2008-04-106 王良健 周靜愷 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宏觀思考 人民網(wǎng)7 邵文革 論農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及其策略重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版 ）2006 年第 03 期8 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) EB/OL.,2005-10-20.9 中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化網(wǎng)（洛陽(yáng)版）10 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀 .問(wèn)題和發(fā)展 國(guó)研網(wǎng) “中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”課題組11 范小玉 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況調(diào)查 調(diào)研世界 2001 年 06

29、期12 河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究 中國(guó)論文下載中心13 張征,張正河 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究 中國(guó)軟科學(xué) 2004 年 04期14 常志有 郭雪蓮 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究綜述 經(jīng)濟(jì)師 2008-03-1915 張根明 我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題 市場(chǎng)和人口分析 1996 年 02期貼于 中國(guó)論文網(wǎng)12AbstractAlong with the Luoyang agricultures development, solves the Luoyang unified purchasing of farm produce by the state according to fixed quot

30、es employment problem, causes the Luoyang rural labor force to shift from the traditional Agriculture department to the modern Branches of the economy, this speeds up the Luoyang rural economic development, is coordinated the good Luoyang city and countryside relations the important action. Liang Tu

31、ncun takes the Luoyang ancient city and countryside an administrative village, its surplus-labor employment question is the solution current villagers additionally receives the question the key, is also is coordinated the important issue which the city and countryside economic society develops needs

32、 to study. Therefore, the surplus-labor employment question obtains from Liang Tuncun, explores solves Liang Tuncun the surplus-labor employment question essential method, the countermeasure is the effective alleviation positively, because the front axle stores the village villagers to additionally receive the economy which, a social contradictory mentality, the village construction question brings. Liang Tuncun does for a Luoyang ancient city and countryside administrative village, its rural labor force shift employment question is opposite in Luoyang says,