DB5329T 18-2019蒼山建設(shè)項目保護(hù)管理規(guī)范

ICS13.020.10Z06DB5329大理州地方標(biāo)準(zhǔn)DBT18—2019大理白族自治州市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5329/T18—2019前言按GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫。本標(biāo)準(zhǔn)由大理州蒼山保護(hù)管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：大理州蒼山保護(hù)管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張濱、趙燦軍、楊利春。1DB5329/T18—2019蒼山建設(shè)項目保護(hù)管理規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了蒼山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有的風(fēng)景名勝區(qū)(點)和建設(shè)項目的術(shù)語定義、保護(hù)對象、原則、前置審批、項目管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的蒼山建設(shè)項目保護(hù)管理。2術(shù)語和定義下列術(shù)語及定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1建設(shè)項目在蒼山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程。2.2旅游項目在蒼山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)在一定的時間和一定的預(yù)算內(nèi)到達(dá)一定的目的地旅游的預(yù)期任務(wù)。3自然保護(hù)區(qū)項目管理3.1原則以國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅持協(xié)調(diào)一致原則，在保護(hù)的前提下劃定區(qū)域開展生態(tài)旅游。3.2項目管理類別自然保護(hù)區(qū)項目管理分為：一般建設(shè)項目管理、利用地表水資源的建設(shè)項目管理、保護(hù)性和公益性建設(shè)項目管理、防災(zāi)抗災(zāi)項目管理、旅游項目管理、風(fēng)景名勝區(qū)項目管理。其中風(fēng)景名勝區(qū)項目管，由于其審批程序的特殊性，另附規(guī)定。3.3程序項目建設(shè)單位先將項目材料報給同級蒼山保護(hù)管理部門，同級蒼山保護(hù)管理部門出具審查意見后，將項目材料上報給上級蒼山保護(hù)管理部門進(jìn)行前置審批。審批通過后按基本建設(shè)程序到環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行環(huán)評、項目報建等其他手續(xù)審批。3.4審批2DB5329/T18—2019建設(shè)單位上報蒼山保護(hù)管理部門進(jìn)行前置審批。防災(zāi)抗災(zāi)項目屬緊急情況的可不進(jìn)行審批，事后由處置單位作情況通報，蒼山保護(hù)管理局進(jìn)行備案。3.5管理3.5.1監(jiān)督管理建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位必須接受蒼山保護(hù)管理部門的監(jiān)督。3.5.2驗收建設(shè)項目竣工后，蒼山保護(hù)管理部門參與項目驗收。并根據(jù)項目驗收情況，提出項目驗收意見。3.5.3保障措施4.5.3.1交納生態(tài)修復(fù)保證金在施工期間，為了防止項目建設(shè)過程中出現(xiàn)破壞自然生態(tài)環(huán)境的情況，應(yīng)交納生態(tài)修復(fù)保證金。生態(tài)修復(fù)保證金由大理州蒼山保護(hù)管理局代管。建設(shè)單位按照規(guī)劃要求，完成對環(huán)境污染、破壞的治理后，經(jīng)大理州蒼山保護(hù)管理局驗收合格后返還生態(tài)修復(fù)保證金。4.5.3.2文明施工建設(shè)項目在施工期間，必須采取保護(hù)地形、地質(zhì)、水體、植被等景觀、景物的有效措施，避免造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。4.5.3.3生態(tài)保護(hù)項目投入運營后，建設(shè)單位需把生態(tài)保護(hù)規(guī)劃列入正常運營范圍。4風(fēng)景名勝區(qū)4.1原則按照“保護(hù)為主、全面規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、適度利用、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、突出特色、優(yōu)化效益”的原則，開展謹(jǐn)慎、合理、科學(xué)的保護(hù)、管理和利用。4.2程序景區(qū)管理部門先將項目材料報給同級蒼山保護(hù)管理部門，同級蒼山保護(hù)管理部門出具審查意見后，將項目材料上報給上級蒼山保護(hù)管理部門進(jìn)行前置審批。審批通過后景區(qū)管理部門向所在市縣建設(shè)行政主管部門提出申請，報州建設(shè)行政主管部門審批，獲得《景區(qū)建設(shè)許可證》后，方可申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，然后按基本建設(shè)程序到環(huán)保、國土、規(guī)劃、文物等部門進(jìn)行環(huán)評、項目報建等其他手續(xù)審批。4.3審批建設(shè)單位上報蒼山保護(hù)管理部門進(jìn)行前置審批。5管理3DB5329/T18—20195.1監(jiān)督管理建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位必須接受蒼山保護(hù)管理部門的監(jiān)督。5.2驗收建設(shè)項目竣工后，蒼山保護(hù)管理部門參與項目驗收。并根據(jù)項目驗收情況，提出項目驗收意見。6項目評價6.1嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境及監(jiān)督管理落實生態(tài)保護(hù)措施，施工不得對自然環(huán)境造成影響和破壞，不得改變原有生境，在施工過程中必須全程接受蒼管部門的監(jiān)督和管理。6.2恢復(fù)技術(shù)措施落實及驗收所有在蒼山保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)和運營項目，必須落實生態(tài)恢復(fù)和保持措施。在恢復(fù)工程結(jié)束后，提交蒼管部門組織驗收并進(jìn)行績效評價，達(dá)到規(guī)定要求后，項目方可投入運營。6.3綜合評價保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目，都必須有生態(tài)