社區(qū)管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、社區(qū)管理學(xué)考試資料1、 滕尼斯的“純粹社會(huì)學(xué)”定義1887年，滕尼斯出版了共同體與社會(huì)被公認(rèn)為社區(qū)研究的開山之作。2、 社區(qū)的功能有哪幾種1） 社區(qū)參與功能從基層公共管理的角度而言，社區(qū)參與就是指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng)，影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作，分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過(guò)程。2） 社區(qū)化功能社會(huì)理論上得社會(huì)化是自然人成長(zhǎng)為社會(huì)人的過(guò)程3） 社會(huì)管理與社會(huì)控制功能社區(qū)的社會(huì)控制是通過(guò)社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的方式和手段，對(duì)社區(qū)成員或群體行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束，從而協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的各個(gè)部分，維持社會(huì)秩序，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的管理過(guò)程。4） 社會(huì)福利與社會(huì)保障功能社區(qū)的社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的重要組成部分，

2、是國(guó)家和社會(huì)為保障和維護(hù)社會(huì)成員的生活質(zhì)量、滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。3、 按社區(qū)功能劃分，主要有五種類型：一是，經(jīng)濟(jì)社區(qū)，其勞動(dòng)力大都從事特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是，政治社區(qū)，其區(qū)域與政治中心關(guān)系密切，如全國(guó)和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機(jī)關(guān)多在地，大都是全國(guó)或一定區(qū)域的政治中心。三是，文化社區(qū)，主要是指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)，常見的是以這些單位命名的社區(qū)。四是，專能社區(qū)，指人們從事某種專門活動(dòng)而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)五是，特殊社區(qū)，主要是指以實(shí)現(xiàn)某種特殊目的為活動(dòng)內(nèi)容的區(qū)域。4、 社區(qū)管理的概念我們給社區(qū)管理如下的定義：一

3、定社區(qū)內(nèi)部的各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織（包括社區(qū)黨工委、政府職能部門或派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)單位、社區(qū)自治組織、社區(qū)居民），為了維持社區(qū)的正常秩序、促進(jìn)社區(qū)的繁榮和發(fā)展、滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活需求而進(jìn)行的區(qū)域性的、全方位的自我管理和行政管理活動(dòng)。5、 社區(qū)管理的本質(zhì)特征：廣泛參與廣泛參與在這里主要有兩層含義：一是參與主體的廣泛性。社區(qū)管理的參與主體不僅包括社區(qū)全體居民，還包括社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和社會(huì)中介組織。二是參與活動(dòng)的廣泛性。各類社區(qū)管理主體不僅參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，還參與社區(qū)的治安、環(huán)境、衛(wèi)生、文化和教育等活動(dòng)。6、 社區(qū)管理模式及特點(diǎn)（一） 政府主導(dǎo)型管理模式政府主導(dǎo)型管理模

4、式是以行政管理為主要管理形式的社區(qū)管理模式，政府為社區(qū)管理的核心，現(xiàn)階段主要是以街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為主導(dǎo)，在居（村）委會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各類社區(qū)管理主體的配合下，對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行管理，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)政治、社會(huì)資源的控制，強(qiáng)化基層政府的行政職能，實(shí)現(xiàn)自上而下的社會(huì)整合。 這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于：政府在社區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)各管理主體，擔(dān)負(fù)著政府各部門在社區(qū)管理中的協(xié)調(diào)與組織功能，綜合利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成“條塊結(jié)合、以塊為主、各司其職”的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，共同管理社區(qū)事務(wù)。其缺點(diǎn)在于：這種政府主導(dǎo)社區(qū)事務(wù)的方式，抑制了民間組織的活力，加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高

5、了政府的管理成本，降低了政府的工作效率，與我國(guó)政府機(jī)構(gòu)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則不一致，不利于傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)的轉(zhuǎn)型。（二） 市場(chǎng)主導(dǎo)型管理模式市場(chǎng)主導(dǎo)型管理模式就是通常所說(shuō)的“物業(yè)管理模式”市場(chǎng)主導(dǎo)型管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于三個(gè)方面：（1）物業(yè)管理公司的地位明確，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，避免了社區(qū)服務(wù)和建設(shè)中的互相推諉和互相扯皮，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)有一個(gè)安全、方便、舒適的生活環(huán)境個(gè)了保障。（2）社區(qū)硬件建設(shè)交給了投資主體，既減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又提高了居民的滿意程度。（3）這種管理模式為社區(qū)建設(shè)和管理引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而表現(xiàn)出一定的生命力，已經(jīng)成為城市社區(qū)居民日常生活中的一種重要依托。其缺點(diǎn)

6、在于：這一管理模式目前還不夠成熟，其結(jié)構(gòu)體制和運(yùn)行機(jī)制還存在許多不完善的地方。（三） 企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式就是企業(yè)辦社會(huì)的模式。這種管理模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）社區(qū)內(nèi)的人既是單位里的職工，又是社區(qū)里的居民，社區(qū)居民與企業(yè)有著割不斷的關(guān)系，離開了企業(yè)他們將無(wú)法生存。（2）企業(yè)是社區(qū)投資的主體，社區(qū)內(nèi)的教育、文體、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、環(huán)境等各項(xiàng)建設(shè)是企業(yè)給職工的福利，服務(wù)功能和配套設(shè)施比較健全，且有可靠的物質(zhì)保障。（3）社區(qū)居民享有企業(yè)提供的福利待遇，能夠安居樂(lè)業(yè)。（4）社區(qū)居民對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，形成企業(yè)內(nèi)的共同意識(shí)，人與人之間的關(guān)系比較融洽，保證了社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)

7、秩序。其缺點(diǎn)在于：企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是獲利，而這種企業(yè)辦社會(huì)的管理模式可能會(huì)使企業(yè)背上沉重的包袱。（四） 社區(qū)自治型管理模式社區(qū)自治型管理模式即民主自治型社區(qū)管理模式，亦可稱之為“社區(qū)居民自治模式”這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）能夠調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)的積極性，使社區(qū)居民真正成為社區(qū)的主人，管理自己的事務(wù)，這與我國(guó)民主政治的發(fā)展方向基本一致。（2）社區(qū)內(nèi)各種主體廣泛參與社區(qū)管理，形成“人人為我，我為人人”的良好局面，有利于形成社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。（3）社區(qū)內(nèi)各種主體廣泛參與，大大減輕了政府在社區(qū)建設(shè)中的負(fù)擔(dān)，有利于恢復(fù)政府的職能，使政府從繁復(fù)的社會(huì)事務(wù)中解

8、脫出來(lái)。（4）有利于從經(jīng)濟(jì)上降低行政管理成本，從政治上推進(jìn)基層民主建設(shè)和公民政治參與。其缺點(diǎn)在于：從現(xiàn)階段社區(qū)管理實(shí)踐看，社區(qū)自治型管理模式容易脫離政府的引導(dǎo)和法律的規(guī)范，導(dǎo)致社區(qū)自治流于形式。（五） 混合型社區(qū)管理模式現(xiàn)實(shí)中的社區(qū)管理往往遵循的是上述四種管理模式的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行以基層黨工委組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以基層政府為主導(dǎo)，根據(jù)“政企分開、政社分開、政事分開”的基本原則，發(fā)揮企事業(yè)單位、各社會(huì)群體及個(gè)人等各種社區(qū)主體分工合作、協(xié)調(diào)共建的作用，使各種社會(huì)主體積極主動(dòng)參與社區(qū)管理?！皬?qiáng)政府，大社會(huì)”的關(guān)系模式、政府主導(dǎo)與社區(qū)自治的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)是我國(guó)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的體制要求及特征。7、 上?！皟杉?jí)政

9、府、三級(jí)管理”新體制的探索“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的重點(diǎn)是政府在街道社區(qū)所進(jìn)行的第三級(jí)管理，其核心是推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府及各有關(guān)職能部門的權(quán)力下放和分權(quán)，以街道辦事處為主體，強(qiáng)化政府在街道社區(qū)層面即第三級(jí)的行政效能。上海“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”新體制的基本內(nèi)容如下：第一， 按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的方針，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)的權(quán)力與職能，如部門城區(qū)規(guī)劃的參與權(quán)；屬地管理權(quán)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、計(jì)劃生育等事務(wù)實(shí)行直接管理；綜合協(xié)調(diào)權(quán)，可組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安、工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)，召集轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位商討和協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)事項(xiàng)等。第二， 按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅

10、度適中的原則，在將綜合管理的事權(quán)下放給街道辦事處的同時(shí)，把專業(yè)管理的權(quán)力下放給職能部門的派出機(jī)構(gòu)，并建立街道層面專業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)設(shè)置，如公安警署、工商所、環(huán)衛(wèi)所、房管辦、稅務(wù)所等，以此充實(shí)和強(qiáng)化政府職能部門在街道社區(qū)的專業(yè)管理。第三， 街道辦事處和區(qū)政府職能部門對(duì)專業(yè)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)制，如對(duì)公安、工商等專業(yè)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免會(huì)簽制，街道辦事處享有“一票否決權(quán)”；有的則以街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為主，如可對(duì)環(huán)衛(wèi)所直接管理，由此加強(qiáng)接待辦事處的行政權(quán)威。第四， 按照政企、政社、政事三分開的原則，將區(qū)政府和街道辦事處原來(lái)承擔(dān)的一些社會(huì)服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性的事項(xiàng)分別劃歸各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，以此強(qiáng)化政府

11、在街道層面的行政管理職能和行政效率。第五， 在街道以下構(gòu)筑第四級(jí)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即在居民委員會(huì)所屬的居民小區(qū)建立第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。按照社會(huì)管理職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能相分離的原則。使居委會(huì)工作與原來(lái)經(jīng)營(yíng)的“小三產(chǎn)”脫鉤，由政府按居民區(qū)實(shí)際人口對(duì)居委會(huì)若干事業(yè)單位進(jìn)行編輯，以保證居委會(huì)成員專心，安心于小區(qū)的社會(huì)管理與服務(wù)工作。上述“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”以及“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理新體制與舊體制相比有明顯優(yōu)勢(shì)： （1）大大加強(qiáng)了政府在社區(qū)管理第一線的人力、物力和財(cái)力的投入，提高了政府權(quán)威和行政效能；（2）初步理順了政府在基層社區(qū)行政管理上得條塊關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮第三級(jí)塊上得專業(yè)行政效能；（3）有利于街道辦事處整

12、合和調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種資源，實(shí)現(xiàn)政府、居民和社區(qū)內(nèi)各單位共建社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的新格局；（4）有利于居委會(huì)干部專心、安心于社區(qū)工作事務(wù)，也有利于黨和政府對(duì)基層社區(qū)的控制。8、 社區(qū)公共服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制的形式有以下幾種：(1) 市場(chǎng)交換 市場(chǎng)交換是指消費(fèi)者根據(jù)自己的需求和收入水平，直接在消費(fèi)市場(chǎng)上購(gòu)買自己所需要的物品或服務(wù)。(2) 用者付費(fèi) 社區(qū)公共服務(wù)中的用者付費(fèi)制度是指政府部門對(duì)某種物品或服務(wù)確定“價(jià)格”由使用者或者消費(fèi)者按實(shí)際消費(fèi)量進(jìn)行支付。(3) 合同外包 合同外包是指政府確定某種社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外承包給企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，承包方按照與政府所簽訂的合同提供公共服務(wù)，政府以財(cái)政撥款購(gòu)買

13、承包方所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。(4) 委托經(jīng)營(yíng) 委托經(jīng)營(yíng)是指政府將自己所負(fù)責(zé)的有關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)方式委托給非營(yíng)利組織或企業(yè)去運(yùn)營(yíng)的社區(qū)服務(wù)形式。9、 社區(qū)公共服務(wù)的社會(huì)機(jī)制（1）社區(qū)資料共享 社區(qū)資源共享是我國(guó)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)中最為常見的社會(huì)化形式，主要是指志愿者組織、社區(qū)非營(yíng)利性組織（如居民小社團(tuán)）、社區(qū)自治組織與駐區(qū)單位之間，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)，以互相協(xié)商、互惠互利的合作方式貢獻(xiàn)各自資源，實(shí)行社區(qū)服務(wù)供給的過(guò)程及其方法。（2）社區(qū)志愿服務(wù) 社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)社會(huì)機(jī)制的重要形式。10、中外社區(qū)服務(wù)模式的比較（1）觀念的差異 文化模式、家庭觀念、社區(qū)觀念對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求狀況和服務(wù)模式有深刻

14、影響。（2）經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同 在社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府撥款。（3）管理體制的差異 我國(guó)社區(qū)服務(wù)的管理體制側(cè)重于政府和政府業(yè)務(wù)部門直接參與。（4）服務(wù)模式不同 西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)強(qiáng)調(diào)“以人為本”，即按照個(gè)人需求設(shè)置服務(wù)設(shè)施。接著不同類型的服務(wù)及多邊的工作手段解決各類不同對(duì)象的問(wèn)題，讓每個(gè)人的潛能得到充分發(fā)揮。11、國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及對(duì)策（1） 我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的主要問(wèn)題分析1. 社區(qū)公共服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性2. 社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源不足3. 社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目欠缺4. 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高5. 社區(qū)服務(wù)觀

15、念落后（2） 解決我國(guó)社區(qū)服務(wù)問(wèn)題的對(duì)策1. 積極探索和完善社區(qū)公共服務(wù)社會(huì)呼和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路2. 加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理3. 加強(qiáng)政策扶持和資金籌集4. 進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)形式5. 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)12、社區(qū)文化的概念廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和。狹義的社區(qū)文化則專指社區(qū)精神文化，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)、長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的價(jià)值觀念、生活方式、行為模式和群體意識(shí)等。13、社區(qū)文化的特點(diǎn)1.地域性 社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會(huì)形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展無(wú)不帶有本社區(qū)特有的印記。2.群眾性

16、 社區(qū)文化是地道的群眾文化、群眾演出、群眾創(chuàng)作、群眾競(jìng)技、群眾娛樂(lè)、群眾教育，都是以群眾為主體。3.多元性 社區(qū)文化在居民構(gòu)成、文化內(nèi)容、管理體制、模式等方面均呈現(xiàn)出多元性特點(diǎn)4.共享性 社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實(shí)踐活動(dòng)中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動(dòng)的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動(dòng)成果的維護(hù)者、受益者。14、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義和內(nèi)容（如何理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)）我們可以從以下六個(gè)方面進(jìn)一步理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：第一， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不僅僅包括疾病診治等一般的醫(yī)療服務(wù)，還包括預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育服務(wù)等在內(nèi)，是一個(gè)大衛(wèi)生服務(wù)概念。第二， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以診治常見病、多發(fā)病、慢性病為主

17、，提供的是基本醫(yī)療服務(wù)。第三， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以預(yù)防醫(yī)學(xué)為導(dǎo)向，防重于治，主動(dòng)性更強(qiáng)。第四， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有連續(xù)性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。第五， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)辦在社區(qū)，就近服務(wù)居民，并且其服務(wù)費(fèi)用較為低廉，因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有可及性。第六， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不是衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，不以營(yíng)利為目的，更加具有公益性。15、實(shí)行安全崗位責(zé)任制安全崗位責(zé)任制是規(guī)定社區(qū)不同崗位上得人員對(duì)本崗位上得安全工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)享受的權(quán)利的一種制度。 安全崗位責(zé)任制是一個(gè)社區(qū)安全與否的關(guān)鍵，是社區(qū)安全防范工作制度的核心。16、社區(qū)自身的安全服務(wù)力量社區(qū)自身的安全服務(wù)力量主要有三個(gè)：（1） 社區(qū)內(nèi)的輔警組織社區(qū)內(nèi)的輔警組織是指經(jīng)

18、過(guò)公安機(jī)關(guān)審批，按照有關(guān)規(guī)定組建的，輔助公安機(jī)關(guān)開展安全防范、專門從事安全服務(wù)的社會(huì)治安力量。（2） 社區(qū)內(nèi)的群眾組織社區(qū)內(nèi)的群眾組織是指由兼職從事安全保衛(wèi)工作的人員組成的群眾性治安保衛(wèi)組織。（3） 社區(qū)的個(gè)體居民社區(qū)的個(gè)體居民主要是做好自我保護(hù)，即加固自家門窗、妥善保管現(xiàn)金及貴重物品、落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度等，目的在于提高門戶抗御犯罪活動(dòng)的能力。17、社區(qū)治安綜合治理的根本目的社區(qū)治安綜合治理目的的唯一性。開展社區(qū)治安綜合治理，根本目的是建設(shè)平安社區(qū)。只有社區(qū)的安全得到保障，才能使人們的身心得以健康發(fā)展，才能為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境，才能從根本上保證社會(huì)的安全和穩(wěn)定。18、物業(yè)管理的概念物業(yè)管

19、理界定為：具有法定權(quán)限的管理主體，為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)業(yè)主的利益而對(duì)物業(yè)進(jìn)行有效的、專業(yè)化的組織、協(xié)調(diào)、控制等服務(wù)的過(guò)程或行為。物業(yè)管理的四層含義：第一， 物業(yè)管理的主體具有法定資格。從法律文本的角度而言，法定的物業(yè)管理主體是企業(yè)，即具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，其法律依據(jù)有國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)主選聘及其授權(quán)。第二， 物業(yè)管理的客體是完整的物業(yè)本身，指已經(jīng)建成、驗(yàn)收合格并已經(jīng)投入使用的物業(yè)。第三， 物業(yè)管理本質(zhì)上是一種服務(wù)。第四， 物業(yè)管理是一種專業(yè)性的管理行為和管理過(guò)程。19、社區(qū)管理組織的分類社區(qū)管理組織分為三種：社區(qū)自治組織、相關(guān)行政管理部門、（準(zhǔn)）人民政府社區(qū)自治組織分為三種：業(yè)委會(huì)、居

20、委會(huì)、物業(yè)公司相關(guān)行政管理部門分為六種：市政、環(huán)衛(wèi)、公安、公用事業(yè)、園林綠化、其他（準(zhǔn)）人民政府分為兩種：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20、社區(qū)自治的概念社區(qū)自治作為社區(qū)參與的高級(jí)形態(tài)，是在民主協(xié)商、民主決策、民主管理等自治理念的引導(dǎo)下，通過(guò)協(xié)調(diào)、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的各種組織和人員，平衡多種利益關(guān)系而實(shí)現(xiàn)的社區(qū)公共事務(wù)多元化管理。21、城市社區(qū)自治的內(nèi)容城市社區(qū)自治的內(nèi)容主要包括六個(gè)方面：第一， 人事選免自治第二， 財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)自治第三， 社區(qū)教育自治第四， 社區(qū)服務(wù)自治第五， 社區(qū)管理自治22、志愿組織及其所開展的服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的作用越來(lái)越大，包括以下三點(diǎn)：第一， 原來(lái)由政府行政組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織所承擔(dān)的大量社會(huì)事

21、務(wù)和職能，將由志愿組織承接，志愿組織在文化、教育、體育等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用；第二， 志愿組織開展的社會(huì)服務(wù)正在成為社區(qū)組織發(fā)育的新形式，眾多各類專業(yè)服務(wù)組織和民間互助團(tuán)體以橫向分布和橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，把社會(huì)上、社區(qū)內(nèi)分散、孤立的個(gè)人聯(lián)系起來(lái)，形成一種新型的社會(huì)化的自我服務(wù)、自我管理的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制；第三， 由于志愿組織具有資源、自主、自我服務(wù)等特點(diǎn)，有利于吸引和調(diào)動(dòng)除行政資源。市場(chǎng)資源之外的各類社會(huì)化資源。目前，活躍在我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的各種志愿組織主要包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、保護(hù)古文物與古建筑、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等。這些志愿組織的志愿活動(dòng)包括“送溫暖、獻(xiàn)愛心

22、”的扶貧救助活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)、義務(wù)看病送醫(yī)藥活動(dòng)、保護(hù)與宣傳文物活動(dòng)、科普教育與宣傳活動(dòng)等等，并因其活動(dòng)形式豐富、專業(yè)性強(qiáng)而取得良好的社會(huì)效應(yīng)。23、影響我國(guó)居民社區(qū)參與的制約因素分析（1） 政府的公共權(quán)力邊界我國(guó)社區(qū)建設(shè)的歷程顯示政府的推動(dòng)作用重大，但是就社區(qū)參與的本質(zhì)而言，應(yīng)該是居民而非政府承擔(dān)著社區(qū)公共事務(wù)的管理權(quán)力。（2） 居民對(duì)社區(qū)的情感認(rèn)同程度情感認(rèn)同是指社區(qū)居民是否承認(rèn)自己的社區(qū)身份，并以社區(qū)為單位將自己歸入某一地域人群。這種情感是社區(qū)形成和發(fā)展的重要因素。（3） 社區(qū)參與的利益驅(qū)動(dòng)水平社區(qū)居民在參與社區(qū)活動(dòng)時(shí)，其熱情的高漲程度與積極性差異歸根結(jié)底還是受利益的驅(qū)動(dòng)和影響。（

23、4） 居民參與的實(shí)現(xiàn)途徑按照參與渠道的制度化水平，居民的社區(qū)參與渠道可分為正式參與渠道和非正式參與渠道。（5） 居民的實(shí)際參與能力這是實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)參與的關(guān)鍵24、促進(jìn)我國(guó)社區(qū)參與的對(duì)策就我國(guó)的實(shí)際情況而言，可以考慮一下幾個(gè)方面入手，培育、引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)和行為，逐步將社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)交還給社區(qū)成員：1. 積極培育公民意識(shí)2. 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能3. 努力完善法規(guī)體系4. 強(qiáng)化社區(qū)住址的自治功能5. 大力發(fā)展非政府組織25、國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)社區(qū)發(fā)展的定義東北大學(xué)婁成武教授在其主編的社區(qū)管理學(xué)中這樣定義：社區(qū)發(fā)展是指在政府、居民和有關(guān)社區(qū)組織的努力下，整合社區(qū)資源、解決社區(qū)問(wèn)題、改善社

24、區(qū)環(huán)境，以提高社區(qū)生活質(zhì)量、增加居民社區(qū)歸屬感、培育參與意識(shí)和互助精神、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和建立和諧的新型人際關(guān)系，全面推進(jìn)社區(qū)進(jìn)步的過(guò)程。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于社區(qū)發(fā)展的定義，社區(qū)發(fā)展包括三大要素：一是，發(fā)展的動(dòng)力主體是社區(qū)居民；二是，發(fā)展目標(biāo)是社區(qū)公共利益的實(shí)現(xiàn)；三是，發(fā)展的過(guò)程是合作的體現(xiàn)，政府和非政府組織參與提供服務(wù)。26、社區(qū)發(fā)展的特征（1）合作性 社區(qū)發(fā)展是政府、居民和有關(guān)的社區(qū)組織共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)過(guò)程。（2）全面性 社區(qū)發(fā)展是指對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等全面管理和革新的過(guò)程。通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，預(yù)防和治療疾??；通過(guò)發(fā)展社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)；通過(guò)發(fā)展社區(qū)治安，加強(qiáng)社區(qū)安全保

25、障；通過(guò)優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，合理利用社區(qū)資源，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。這些方面缺一不可，唯有全面發(fā)展，才能促進(jìn)社區(qū)全方位進(jìn)步。（3）目的性 社區(qū)發(fā)展最根本的目的是推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，用過(guò)社區(qū)發(fā)展改變居民的觀念和心里，培養(yǎng)居民的自治能力和合作精神，建立社區(qū)內(nèi)部的良性互動(dòng)。下面是贈(zèng)送的范文，不需要的朋友可以下載后編輯刪除2013黨風(fēng)建設(shè)心得體會(huì)范文按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)活動(dòng)的重要意義有了一個(gè)更高的認(rèn)識(shí)，使我對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。可以肯定地說(shuō)，通過(guò)這次教育活動(dòng)，使自己對(duì)相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進(jìn)一步的提高，在一些方面拓寬

26、了思路，開闊了視野，增強(qiáng)了搞好工作的信心?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)情況談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)給予高度關(guān)注和重視，采取了強(qiáng)力措施，中紀(jì)委三次全會(huì)上提出了“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，中央連續(xù)出臺(tái)了黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例兩個(gè)法規(guī)，充分顯示了堅(jiān)持不懈反腐倡廉的強(qiáng)大決心。對(duì)于廉潔自律問(wèn)題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無(wú)以立業(yè)，就沒(méi)地位;不廉政無(wú)以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來(lái)對(duì)待，經(jīng)得起考驗(yàn)，樹立好形象。1、要警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻

27、化開始的，都有一個(gè)思想演變的過(guò)程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時(shí)一刻都不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。我雖然只是公安局一名普通民警，也應(yīng)該倍加珍惜得來(lái)不易的工作，不要因一念之差給家庭、給親人帶來(lái)無(wú)以挽回的痛苦。2、從嚴(yán)自律，管住自己。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會(huì)生活的方方面面，形形色色的價(jià)值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴(yán)格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯(cuò)誤、

28、栽跟頭?！俺Ｔ诤舆呑?，難得不濕鞋”，就是要時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時(shí)刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵(lì)，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。3、自覺(jué)接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。我們每一名黨員干部都要正確地對(duì)待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以改正和糾正，對(duì)自己的成長(zhǎng)進(jìn)步大有裨益?！傲妓幙嗫诶诓?，忠言逆耳利于行”，常被潑點(diǎn)冷水，常聽點(diǎn)逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實(shí)施的中國(guó)共

29、產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，這是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大民警都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干好工作做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅(jiān)決貫徹求真務(wù)實(shí)的要求，推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們要使求真務(wù)實(shí)成為行動(dòng)的準(zhǔn)則，貫穿和體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中去。1、要有求真的精神。求真說(shuō)到底是一種覺(jué)悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的有力武器。從大的方面講，是科學(xué)判斷新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我

30、們普通民警來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持把公安事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問(wèn)題和差距，清醒地看到前進(jìn)中的矛盾和困難，增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時(shí)，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢(shì)條件，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動(dòng)腦筋，勤于思考，學(xué)會(huì)用心，善于從普遍性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的難題、工作中的癥結(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度;使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。2、要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、

31、做實(shí)在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準(zhǔn)則。一個(gè)人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來(lái)做事、實(shí)打?qū)嵉刈鋈?，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽(yù)。3、要有實(shí)干的行動(dòng)。實(shí)干，是共產(chǎn)黨人的作風(fēng);認(rèn)真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實(shí)干求實(shí)績(jī)，以實(shí)干求發(fā)展?？茖W(xué)的決策再加上實(shí)干的行動(dòng)，我們的事業(yè)就能無(wú)往而不勝。4、要有實(shí)際的效果。衡量工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看實(shí)績(jī)。只要是領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問(wèn)題，這方面的問(wèn)

32、題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實(shí)際成效取信于民。要學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，寓于各項(xiàng)政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。要強(qiáng)化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，自覺(jué)地以黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以自身的

33、模范行動(dòng)實(shí)踐為民服務(wù)的根本宗旨。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中，明確提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。實(shí)踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，作為一名普通民警，我們應(yīng)自覺(jué)自愿擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地維護(hù)黨的形象，各負(fù)其責(zé)，支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，做到廉潔自律，自覺(jué)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作

34、風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與基層黨組織從思想上、行動(dòng)上保持一致，自覺(jué)抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神和黨員干部廉潔自律、嚴(yán)于律已的表率作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負(fù)擔(dān)”“我們小民警不存在也不需要反腐倡廉”的錯(cuò)誤想法，積極主動(dòng)地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作平衡發(fā)展。我作為公安局的一名普通民

35、警，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實(shí)際工作中，嚴(yán)格遵守單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真履職，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。做一名大公無(wú)私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個(gè)新的高度。中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，第七次全體會(huì)議上作了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉

36、政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入的全面講話，此次講話可以說(shuō)拉開了我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)新的篇章。把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。20xx年xx月xx日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上他強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。從這些講話來(lái)看，我深深地感受到我們黨之所以不斷地興旺發(fā)達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和政

37、府一步一步地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，全面實(shí)現(xiàn)小康，其最根本的原因就是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)中始終堅(jiān)定不移，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)始終放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。一、反腐倡廉的艱巨性和長(zhǎng)期性決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性。反腐倡廉就是要促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部做到廉政，努力為人民辦實(shí)事、辦好事、謀幸福;就是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處腐敗分子，更好地維護(hù)人民群眾的諸多利益和政治文化權(quán)益。只有抓好這項(xiàng)工作，才能永葆我黨的先進(jìn)性和國(guó)家政權(quán)的人民性。然而，當(dāng)前反腐倡廉工作在我國(guó)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是有些組織管黨不得力，一些黨

38、員干部廉潔自律和拒腐防變的能力不強(qiáng)。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來(lái)越大，如2006年全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬(wàn)元以上的案件就有623起。三是利用干部人事權(quán)，司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出。四是窩案串案明顯增多。五是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動(dòng)相當(dāng)突出。六是作案手段隱藏性加強(qiáng)。七是一些領(lǐng)域中制度和體制還不完善。從以上種種現(xiàn)象來(lái)看，當(dāng)前反腐倡廉的斗爭(zhēng)還非常艱巨，其斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，這場(chǎng)斗爭(zhēng)的成功與否直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，也直接關(guān)系到我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心與勇氣。因此，為了真正打好我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)這一生死戰(zhàn)役，必須正確分析和判斷反

39、腐倡廉的形勢(shì)，認(rèn)真審視反腐倡廉的形勢(shì)。所以，當(dāng)前必須要做到的是：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，從源頭上防治腐敗;正確處理好懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系;充分發(fā)揮反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的作用，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中一定要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處，那種因循守舊不思進(jìn)取的作法，那種違背規(guī)律，盲目蠻干的作法，以及那種只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法和那種只熱衷于做表面文章、喜歡搞花架子的做法都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不入的。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)