湖南控制性詳細規(guī)劃編制導(dǎo)則

1、湖南省控制性詳細規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳長沙市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院二O 一七年一月目錄1總貝U61.1編制目的61.2適用范圍61.3編制原貝U 61.4編制范圍72規(guī)戈V控制單元82.1戈V分目的82.2戈V分原貝U 82.3單元規(guī)模83地塊93.1戈V分目的93.2戈V分原貝U 93.3地塊規(guī)模94 控制內(nèi)容與控制方式 104.1 規(guī)戈U層次與控制方式 104.2主導(dǎo)功能與規(guī)模104.3 土地禾I用與開發(fā) 104.4綜合交通規(guī)戈U 114.5公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 114.6市政公用設(shè)施規(guī)劃124.7 綜合防災(zāi)規(guī)戈U 124.8綠地系統(tǒng)規(guī)劃 124.9 “五線”控制規(guī)戈U 134

2、.10城市設(shè)計弓丨導(dǎo) 135分區(qū)引導(dǎo).145.1分區(qū)戈V分 145.2分區(qū)編制要點 146 編制內(nèi)容 1.66.1功能定位與土地使用 166.2綜合交通規(guī)劃166.3 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)戈 1. 96.4市政公用設(shè)施規(guī)劃206.5綜合防災(zāi)規(guī)戈U 236.6綠地系統(tǒng)與環(huán)境保護規(guī)劃246.7歷史文化保護規(guī)劃256.8地下空間開發(fā)利用 266.9 “五線”控制規(guī)劃 276.10城市設(shè)計引導(dǎo)276.11裝配式建筑發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 297成果構(gòu)成307.1規(guī)劃文本307.2規(guī)戈U圖紙327.3附件357.4成果形式398產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)408.1編制原貝U 408.2園區(qū)控規(guī)的一般規(guī)定 408.3園區(qū)控規(guī)編制側(cè)重點

3、 409 附貝 4.11總則1.1編制目的為了加強對全省城市控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）工作的指導(dǎo)， 規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的編制，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、湖南省 實施V中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法、城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審 批辦法等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我省實際，制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則與湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定相配套，適用于我省城市、縣 人 民政府所在地鎮(zhèn)控規(guī)編制。其他鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃可參考本導(dǎo)則相關(guān)技術(shù)內(nèi) 容。1.3編制原則1.3.1承上啟下控規(guī)編制應(yīng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)并落實相關(guān)專項規(guī)劃的控制性內(nèi) 容，合理確定土地利用相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，并作為指導(dǎo)下層次

4、規(guī)劃和實際建設(shè)活動 的依據(jù)。1.3.2分層規(guī)劃我省控規(guī)編制以控制單元為基本單位，包含規(guī)劃控制單元 一地塊兩個技術(shù) 層次的內(nèi)容，每個層次控制不同要素。1.3.3剛彈結(jié)合對于控規(guī)中不同的控制要素，采用剛性與彈性結(jié)合的控制方式，以提高控 規(guī)的科學(xué)性和可實施性。1.3.4分區(qū)引導(dǎo)為了加強控制性詳細規(guī)劃的針對性，加強對城市不同特色地區(qū)的控制引導(dǎo), 將城市待編控規(guī)地區(qū)劃分為舊城更新區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城市特定地 區(qū)四類，提出在控制性詳細規(guī)劃編制一般內(nèi)容要求的基礎(chǔ)上編制內(nèi)容的側(cè)重點。1.4編制范圍控制性詳細規(guī)劃編制范圍應(yīng)為一個或多個規(guī)劃控制單元。各地宜采用適當(dāng) 的組織方式劃分合理的規(guī)劃控制單元，特大城

5、市、大城市的單元劃分工作可由 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城市總規(guī)單獨組織劃定，中小城市的單元劃定工作可與 城市總規(guī)編制同步進行。2規(guī)劃控制單元2.1劃分目的落實和細化上層次規(guī)劃控制要素，分解上層次規(guī)劃總量控制指標(biāo)。以控制 單元為平臺，對單元的土地利用與規(guī)模、各項配套設(shè)施及其他相關(guān)內(nèi)容進行統(tǒng) 籌規(guī)劃。2.2劃分原則控制單元應(yīng)實現(xiàn)城市建設(shè)用地的全覆蓋，單元原則上結(jié)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居（村）的轄區(qū)界線、城市空間布局和路網(wǎng)格局、規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)要求以 及土地利用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性而劃定。單元劃分應(yīng)充分考慮以下要素：道路、河流 等明確的空間要素；功能的相對完整及內(nèi)在功能的關(guān)聯(lián)性；土地使用的可兼容 性；單元規(guī)模的適度性

6、；合理的公共服務(wù)設(shè)施半徑等。2.3單元規(guī)模各地根據(jù)具體建設(shè)情況確定合理的單元規(guī)模。3地塊3.1劃分目的進一步細化、深化各類用地以及各項設(shè)施的定性、定量、定位等控制要求, 并作為地塊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。3.2劃分原則地塊劃分時應(yīng)遵循土地使用權(quán)屬；用地性質(zhì)宜明確單一功能，為適應(yīng)混合 功能用地開發(fā)需求，地塊內(nèi)可包含相互兼容的用地性質(zhì)。確定地塊兼容類型和 比例過程中，應(yīng)注重商住用地比例研究，強化總量控制。3.3地塊規(guī)模地塊規(guī)模應(yīng)滿足城市通透性、微循環(huán)的需求，并符合適宜的支路網(wǎng)密度要 求，同時與區(qū)位、用地類型、開發(fā)控制要求等相適應(yīng)。4控制內(nèi)容與控制方式4.1規(guī)劃層次與控制方式4.1.1規(guī)劃層次控制單元層

7、次：重點控制單元功能定位與規(guī)模、綜合交通設(shè)施、公共服務(wù) 設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共綠地及 “五線”相關(guān)內(nèi)容。其中，各類設(shè)施根據(jù)級 別不同，采用剛性與彈性相結(jié)合的控制方式。地塊層次：重點控制地塊的用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、建 筑限高、綠地率、配套設(shè)施、停車位等，其他內(nèi)容可提出引導(dǎo)性要求。4.1.2控制方式結(jié)合本導(dǎo)則明確的剛性與彈性控制內(nèi)容，各地可根據(jù)具體情況創(chuàng)新規(guī)劃管 理機制。應(yīng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)、落實上位規(guī)劃明確的強制性內(nèi)容、保證公眾 利益的前提下，實施單元總量控制的規(guī)劃控制思路，對控制單元各項剛性與彈 性控制內(nèi)容采取合理的管理控制方式。4.2主導(dǎo)功能與規(guī)模控制單元的主導(dǎo)功能、建設(shè)用

8、地規(guī)模、人口規(guī)模、居住建筑總量均為剛性 控制內(nèi)容。規(guī)劃控制單元內(nèi)的總建設(shè)規(guī)模與居住建筑總量，作為核算公共管理 與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施容量的基礎(chǔ)。4.3 土地利用與開發(fā)片區(qū)用地結(jié)構(gòu)為彈性內(nèi)容，但應(yīng)與片區(qū)主導(dǎo)功能相符合。地塊控制指標(biāo)為 剛性內(nèi)容，指標(biāo)的確定應(yīng)符合各地城市規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)文件的要求?？刂茊?元居住建筑總量可在單元居住地塊建筑總量之和的基礎(chǔ)上預(yù)留合理的彈性增長 空間。有條件的地區(qū)在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃技術(shù)管理文件要求的前提下，可以將地塊控7 制指標(biāo)作為彈性控制內(nèi)容，僅以控制單元的總建設(shè)規(guī)模與單元居住建筑總量作 為剛性控制依據(jù)。采用此種控制方式，需配套出臺相應(yīng)的規(guī)劃管理政策文件， 以保證單元規(guī)

9、劃建設(shè)的合法合理性。4.4綜合交通規(guī)劃4.4.1道路系統(tǒng)城市主要道路：城市快速路及主次干道的位置、主要線位走向、紅線寬度、 道路等級為剛性控制內(nèi)容；控制點及標(biāo)高、具體線型為彈性控制內(nèi)容。城市支路：城市支路為彈性控制內(nèi)容，但片區(qū)支路網(wǎng)密度為剛性控制內(nèi)容。4.4.2交通設(shè)施市區(qū)級及以上等級交通設(shè)施：總體規(guī)劃明確的市區(qū)級及以上等級交通設(shè)施 的位置、數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模為剛性控制內(nèi)容，設(shè)施用地邊界為彈性控 制內(nèi)容；市區(qū)級以下等級交通設(shè)施：設(shè)施用地規(guī)模、數(shù)量為剛性控制內(nèi)容，設(shè)施的 位置及用地邊界為彈性控制內(nèi)容。4.5公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制內(nèi)容包括行政辦公、文化、教育科研（特別是中小學(xué)幼兒園）、體育、

10、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、街道以及社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施。上層次規(guī)劃明確的市、區(qū)及以上級別的公共服務(wù)設(shè)施：其設(shè)施的用地規(guī)模、 建設(shè)規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，設(shè)施的位置、用地邊界為彈性控制內(nèi) 容。規(guī)劃控制單元內(nèi)配套的街道及社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施：屬獨立占地設(shè)施的， 其用地面積、建設(shè)規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施的位置與用地邊 界為彈性控制內(nèi)容，屬非獨立占地設(shè)施的，其配套規(guī)模為剛性控制內(nèi)容，其他 為彈性控制內(nèi)容。控規(guī)新增的其他公共服務(wù)設(shè)施：按以上對應(yīng)設(shè)施類型的控制 原則進行控制。4.6市政公用設(shè)施規(guī)劃控制內(nèi)容包括給水、污水、雨水、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施。上層次規(guī)劃已明確具體用地的市政公用設(shè)施，

11、其中給水、污水、雨水設(shè)施 的位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模以及配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施的用地邊 界為彈性控制內(nèi)容；電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模以及 配套內(nèi)容為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施的位置、用地邊界為彈性控制內(nèi)容。上層次規(guī)劃未明確具體用地的市政公用設(shè)施：其設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與配套內(nèi) 容為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施的位置及用地邊界為彈性控制內(nèi)容；控規(guī)新增的其他市政公用設(shè)施：參照上層次規(guī)劃明確的設(shè)施控制內(nèi)容和控 制方式。4.7綜合防災(zāi)規(guī)劃控制內(nèi)容包括消防、人防、防洪排澇、防震設(shè)施及相關(guān)規(guī)劃要求。上層次規(guī)劃已明確具體用地的消防、人防、防洪排澇、防震設(shè)施：其設(shè)施 的位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模以及配套

12、標(biāo)準(zhǔn)為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施用地邊界 為彈性控制內(nèi)容。上層次規(guī)劃未明確具體用地的消防設(shè)施：其設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、 位置以及配套標(biāo)準(zhǔn)為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施用地邊界為彈性控制內(nèi)容。上層次規(guī)劃未明確具體用地的防災(zāi)設(shè)施：其設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及配套標(biāo)準(zhǔn) 為剛性控制內(nèi)容，其設(shè)施的位置及用地邊界為彈性控制內(nèi)容，且應(yīng)符合相應(yīng)的 服務(wù)半徑要求和建設(shè)要求?？匾?guī)新增的其他防災(zāi)設(shè)施：參照上層次規(guī)劃明確的設(shè)施控制內(nèi)容和控制方 式。4.8綠地系統(tǒng)規(guī)劃包括公園綠地、防護綠地、廣場。上層次規(guī)劃明確的市區(qū)級及以上的公園綠地與廣場：其用地位置、用地面 積為剛性控制內(nèi)容，其用地邊界為彈性控制內(nèi)容。規(guī)劃控制單元內(nèi)配套的街道與社區(qū)級

13、公園綠地與廣場：其用地面積為剛性 控制內(nèi)容，其用地位置與邊界為彈性控制內(nèi)容，其位置允許在規(guī)劃控制單元內(nèi)進行調(diào)整，且應(yīng)符合相應(yīng)的服務(wù)半徑要求和建設(shè)要求。防護綠地的界線為剛性控制內(nèi)容。4.9 “五線”控制規(guī)劃城市紅線：參見441道路系統(tǒng)部分的內(nèi)容。城市綠線：參見4.8綠地系統(tǒng)規(guī)劃部分的內(nèi)容。城市藍線：指規(guī)劃明確的城市地表水體保護和控制的范圍界線。城市需要 保護的地表水體的位置、面積、邊界均為剛性控制內(nèi)容。城市紫線：指各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城的保護范 圍界線，為剛性控制內(nèi)容。城市黃線：指城市各類基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線?；A(chǔ)設(shè)施的線性控制內(nèi) 容，如廊道的位置、寬度、防護距離為剛性控

14、制內(nèi)容。非線性設(shè)施的控制要求 參見4.4.2綜合交通設(shè)施部分及4.6市政公用設(shè)施規(guī)劃部分的相應(yīng)內(nèi)容。4.10城市設(shè)計引導(dǎo)各地應(yīng)結(jié)合具體情況劃分重點地區(qū)并編制重點地區(qū)城市設(shè)計。重點地區(qū)城 市設(shè)計內(nèi)容和要求應(yīng)落實到相關(guān)控制指標(biāo)中。城市設(shè)計的具體規(guī)劃內(nèi)容與要求可參考城市設(shè)計管理辦法（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第35號）。10 5分區(qū)引導(dǎo)5.1分區(qū)劃分為了加強控制性詳細規(guī)劃的針對性，加強對城市不同類型地區(qū)的控制引導(dǎo), 將城市待編控規(guī)地區(qū)劃分為舊城更新區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城市特定地 區(qū)四類，在控制性詳細規(guī)劃編制一般內(nèi)容要求的基礎(chǔ)上提出其編制內(nèi)容的側(cè)重 點。舊城更新區(qū)：主要指城市建成區(qū)中建成年

15、代相對較久遠，各項配套設(shè)施水 平相對落后的地區(qū)。城市新區(qū)：主要指城市建成區(qū)中建成年代相對較近，或城市邊緣未完全開 發(fā)建設(shè)完成的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：主要指獲得相關(guān)部門審批通過，具有明確界線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及 其周邊地區(qū)。城市特定地區(qū)：在城市功能定位中具有特殊功能要求的地區(qū)，主要指歷史 文化保護地區(qū)、大型生態(tài)景觀用地周邊地區(qū)及大型綜合交通樞紐周邊地區(qū)等。5.2分區(qū)編制要點分區(qū)類型編制重點及具體內(nèi)容舊城更新區(qū)土地利用：加強土地集約利用，以彈性混合用地適應(yīng)多種發(fā)展 需求，確定合理的土地使用開發(fā)強度，促進用地功能合理轉(zhuǎn)換。 城區(qū)的改造應(yīng)遵循取小十預(yù)原則，避免大拆大建。綜合交通系統(tǒng)：通過多樣化的交通形式來優(yōu)化舊城

16、更新區(qū)交通 狀況，打造適合舊城區(qū)的窄路密網(wǎng)機動車行系統(tǒng)；建立連續(xù)和 較少干擾的非機動車行系統(tǒng)，構(gòu)建舊城更新區(qū)慢行交通系統(tǒng)等。公共配套設(shè)施：完善舊城更新區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)公共 配套設(shè)施多元配建方式，注重設(shè)施配置均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。城市空間形象塑造：注重保護舊城空間肌理，結(jié)合城市更新， 增加小型開放空間，并鼓勵保留地塊內(nèi)的空間向公眾開放。11城市新區(qū)總體發(fā)展定位：結(jié)合上位規(guī)劃要求以及城市新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀， 制定片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與定位，確定其性質(zhì)與職能?？臻g結(jié)構(gòu)與用地布局：結(jié)合上層次規(guī)劃及片區(qū)發(fā)展策略，確定 合理的空間結(jié)構(gòu)與用地布局。綜合交通系統(tǒng)：落實上層次規(guī)劃道路線網(wǎng)以及設(shè)施用地要求， 并結(jié)合片區(qū)功

17、能定位，確定適宜片區(qū)的合理道路網(wǎng)系統(tǒng)以及道 路參數(shù)，配套相關(guān)交通設(shè)施。配套與設(shè)施：建立新區(qū)發(fā)展各項支撐體系，制定包括公共服務(wù) 設(shè)施規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃及其他相關(guān)專項 規(guī)劃等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專題研究，對片區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè) 發(fā)展情況以及存量項目進行評估分析，結(jié)合區(qū)域格局以及產(chǎn)業(yè) 發(fā)展趨勢，提出片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與規(guī)劃。土地利用：確定合理的產(chǎn)業(yè)用地比例，結(jié)合城市公共服務(wù)設(shè)施 和基礎(chǔ)設(shè)施布局，科學(xué)布置片區(qū)內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施，合理確定租 賃住房配置要求。綜合交通系統(tǒng)：注重對貨運交通系統(tǒng)及停車系統(tǒng)的合理規(guī)劃， 針對產(chǎn)業(yè)需求，確定合理的道路級配、紅線寬度及其他要求。 生態(tài)環(huán)

18、境保護：結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型，明確片區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污 染防治要求，合理控制相關(guān)設(shè)施的環(huán)境防護距離，注重園區(qū)生 態(tài)建設(shè)要求。城市 特定 地區(qū)歷史 文化 保護 地區(qū)以歷史文化保護為主要導(dǎo)向，重視現(xiàn)狀調(diào)查，明確片區(qū)內(nèi)需保 護的歷史文化建筑及街巷肌理；建立符合歷史街區(qū)的土地使用 控制要求以及指標(biāo)體系：建筑咼度和建筑開發(fā)量控制，建筑風(fēng) 貌特色控制、紫線控制、更新改造控制等；結(jié)合片區(qū)的更新改 造，完善配套設(shè)施。歷史文化保護地區(qū)的利用口優(yōu)先考慮設(shè)立 公共空間的方式向公眾開放。大型 生態(tài) 景觀 用地 周邊 地區(qū)以景觀控制和生態(tài)保護為重要原則，突出對景觀空間的保護要 求。濱水地區(qū)應(yīng)合理控制江、河、湖岸的建筑咼度與寬

19、度，形 成豐富多樣的臨水建筑界面；臨山地區(qū)應(yīng)對山體周邊控制區(qū)實 施高度分區(qū)控制，保證城市與山體的視線通廊。用地控制指標(biāo) 中增加對建筑面寬、臨水界面、視線廊道等有針對性的控制指 標(biāo)體系。大型 綜合 父通 樞紐 周邊 地區(qū)開展該樞紐交通量的預(yù)測以及交通組織的專題研究，作為控規(guī) 編制的基礎(chǔ)；用地布局宜布置商業(yè)、辦公、酒店等功能用地； 周邊街區(qū)要合理控制建筑的色彩、高度和體量以及整體天際輪 廓線，塑造城市門戶形象。12 6編制內(nèi)容6.1功能定位與土地使用6.1.1功能定位充分分析影響控制單元用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織的重大因素，根據(jù)上位規(guī) 劃明確的片區(qū)功能定位要求、專項規(guī)劃明確的規(guī)劃要求，結(jié)合單元建設(shè)現(xiàn)狀

20、及 發(fā)展需求，確定控制單元的功能定位、發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測控制單元的 人口發(fā)展規(guī)模和開發(fā)建設(shè)規(guī)模。6.1.2 土地使用確定各類用地的布局并進行地塊細分，確定地塊容積率、綠地率、建筑密 度、建筑高度等控制指標(biāo)。地塊的土地使用性質(zhì)按城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)原則上劃分至小類。6.2綜合交通規(guī)劃6.2.1基本原則1、根據(jù)控制單元功能特征和交通需求，合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度和道 路線型。2、落實上位規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃確定的交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及交通設(shè)施要求，并 以此為基礎(chǔ)進行優(yōu)化完善。交通設(shè)施的布局、數(shù)量、規(guī)模應(yīng)根據(jù)片區(qū)實際需求， 在符合各專項規(guī)劃及專業(yè)規(guī)范的前提下確定。

21、6.2.2規(guī)劃內(nèi)容1、道路系統(tǒng)(1) 道路道路網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)城市總體規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃確定的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和具體交通 分區(qū)的路網(wǎng)密度指標(biāo)，綜合用地布局的細化，優(yōu)化快速路、主干路、次干路線13 型，深化并完善支路網(wǎng)，形成等級分明結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)銜接的道路網(wǎng)絡(luò)。 道路紅線：結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)，考慮城市軌道交通和公交線路及站點設(shè)置、交 叉口展寬、港灣式車站設(shè)置、高架和下穿道路銜接等要求，確定合理的道路紅 線。道路橫斷面：結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)，綜合考慮交通組織、用地開發(fā)及景觀塑造等 要求，協(xié)調(diào)人車關(guān)系、注重公交通道和慢行空間保障，優(yōu)化路權(quán)分配。（2）交叉口交叉口型式：采用合理的道路交叉口型式。交叉口選型建議參考城市道 路交叉口

22、規(guī)劃規(guī)范（GB50647-201）交叉口坐標(biāo)和標(biāo)高：確定道路交叉口的控制點坐標(biāo)和標(biāo)高、道路平曲線拐 點和半徑。2、公共交通（1 ）常規(guī)公交公交線路：依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃落實公交線路，與道路通行 條件與公交線路布置要求進行銜接。公交場站：明確公交站點的覆蓋要求，基本實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點合理服 務(wù)半徑全覆蓋。明確公交站點位置，明確港灣式?？空疚恢眉皩Φ缆芳t線的要 求。（2 ）快速公交依據(jù)城市綜合交通等專項規(guī)劃確定的快速公交線路布局，落實快速公交線 路走向和用地控制要求、落實快速公交樞紐站、中間站、停車場的位置和用地 控制要求，協(xié)調(diào)好車站與人行過街設(shè)施的關(guān)系。（3）公交換乘樞紐以換乘便捷為

23、原則，明確換乘設(shè)施類型、規(guī)模與布局。根據(jù)換乘樞紐功能、 等級、區(qū)位條件，合理組織樞紐周邊用地布局，適當(dāng)混合并提高土地利用開發(fā) 強度。14 （4）城市軌道交通落實城市軌道線網(wǎng)等專項規(guī)劃確定的城市軌道交通線路走向，劃定控制保 護區(qū)；落實軌道交通樞紐站、中間站的位置和用地控制要求；落實城市軌道交 通車輛基地和其他附屬設(shè)施用地的用地控制要求。3、慢行交通（1 ）慢行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建慢行交通網(wǎng)絡(luò)，確定自行車道和步行系統(tǒng)走向及其對路權(quán)分配、設(shè)施 配置的要求，注重與公交站點、開放空間的銜接。（2 ）慢行設(shè)施根據(jù)城市用地布局和交通組織，確定慢行過街設(shè)施的位置、形式、用地控 制范圍。結(jié)合慢行網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃非機動車停放點，

24、注重與軌道交通、公交站點、商 業(yè)、學(xué)校、景區(qū)等公共活動空間的銜接。4、機動車停車設(shè)施與土地利用相協(xié)調(diào)，合理布局停車設(shè)施，積極發(fā)展立體停車（停車樓或地 下停車庫），提高土地利用率；提倡配建停車，引導(dǎo)建筑物配建停車設(shè)施的社 會化利用，提高停車場（庫）或停車樓使用效率。確定公共停車設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量和布局，其規(guī)模宜考慮共享汽車的停放需 求。5、加油（氣）站與加油（氣）站專項規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理測算加油（氣）站的數(shù)量，明確其位 置、等級、用地面積及安全防護、環(huán)境保護等要求。6、電動汽車充電站與停車設(shè)施、加油（氣）站、變電站布局相協(xié)調(diào)，預(yù)控電動汽車充電站用 地。7、交通微循環(huán)規(guī)劃研究針對城市中由于支路網(wǎng)系統(tǒng)不完

25、善造成的局部擁堵等問題，有條件的城市15 可結(jié)合控規(guī)開展交通微循環(huán)規(guī)劃研究，劃定需進行局部交通微循環(huán)改善規(guī)劃范 圍，如老城區(qū)交通擁堵區(qū)域、火車站或汽車站等交通樞紐周邊地區(qū)等區(qū)域，并 針對現(xiàn)狀交通微循環(huán)存在的問題提出改善方案：如道路改善措施、公共交通改 善、慢行交通系統(tǒng)改善、交通管理措施等。相關(guān)研究結(jié)論落實至道路、公交、 慢行各個章節(jié)。6.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃6.3.1基本原則1、公共服務(wù)設(shè)施一般分為市級、區(qū)級、街道級、社區(qū)級。2、一般情況下，以規(guī)劃的常住人口作為公共服務(wù)設(shè)施配置的依據(jù)。配置標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)參考城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范(GB50442-2008、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè) 計規(guī)范(GB50180-93

26、(2016版)確定。6.3.2規(guī)劃內(nèi)容1、市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施(1、控規(guī)應(yīng)落實上位規(guī)劃確定的市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求，形成 多層次的城市公共服務(wù)設(shè)施體系。(2、市級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)參照城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范(GB50442-2008的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置。(3) 市級、地區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在服務(wù)區(qū)位適中、交通便捷、人流 相對集中的地方，應(yīng)結(jié)合綜合交通樞紐、沿主要生活性道路設(shè)置。2、街道、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施(1、街道、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置可參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB50180-93(2016版)確定。(2、街道、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口和合理的設(shè)施服務(wù)半徑， 兼顧行政管

27、轄界線設(shè)置。(3) 教育除落實上位規(guī)劃明確的各類學(xué)校之外，須按照湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)16 劃建設(shè)條例的相關(guān)要求設(shè)置學(xué)校?？匾?guī)新增的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園學(xué)校宜獨 立設(shè)置，應(yīng)結(jié)合居住用地分布按服務(wù)半徑布置，就近入學(xué)。新區(qū)、舊區(qū)宜差別 配置。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)避免小學(xué)生穿越城市干路。中小學(xué)教學(xué)樓應(yīng)滿足規(guī)定的日照 要求。學(xué)校運動場與鄰近住宅要有一定的間隔。幼兒園及托兒班應(yīng)按其服務(wù)范 圍均勻分布，設(shè)于方便家長接送的地段，應(yīng)有獨立院落和出入口，其建筑應(yīng)滿 足規(guī)定的日照要求。（4）醫(yī)療在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當(dāng) 設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)

28、衛(wèi)生 服務(wù)站應(yīng)設(shè)在交通方便、環(huán)境安靜地段，宜與綠地相鄰。（5）文化居住區(qū)文化活動設(shè)施指的是社區(qū)綜合文化服務(wù)中心。社區(qū)綜合文化服務(wù)中 心根據(jù)服務(wù)人口和合理的服務(wù)半徑、兼顧行政轄區(qū)，結(jié)合或靠近同級中心綠地 安排。（6）體育建立社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提倡體育設(shè)施社會資源共享。（7）行政管理和社區(qū)服務(wù)按街道、社區(qū)二級設(shè)置。結(jié)合街道行政區(qū)劃設(shè)置街道辦事處、派出所；在 基層社區(qū)級，結(jié)合社區(qū)居委會，設(shè)置社區(qū)公共服務(wù)中心。（8）養(yǎng)老設(shè)施按街道、社區(qū)二級設(shè)置，每個街道至少設(shè)置一所老年人日間照料中心，社 區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老中心。6.4市政公用設(shè)施規(guī)劃6.4.1基本原則依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，參照各類公用設(shè)施規(guī)

29、劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)范，合理測算各類市政公用設(shè)施需求量，確定建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和管線 規(guī)格；確定各類市政公共設(shè)施的位置、地下管線的位置、埋深以及地面線路的17 走向和廊道控制要求。推進海綿城市建設(shè)，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠 地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨 水就地積蓄、滲透比例。6.4.2規(guī)劃內(nèi)容1給水工程（1）水源：明確供水水源及供水方式。（2）給水管線走向：根據(jù)上位規(guī)劃明確給水主、次干管和支管的走向。（3）給水量：根據(jù)規(guī)劃地塊用地類別和各類用地用水指標(biāo)，預(yù)測本地塊用 水需求量，并確定給水管道管徑。（4）給水管線位置：根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式

30、，安排給水主、次干管和支管 的平面位置和縱向位置，結(jié)合消防專業(yè)規(guī)劃合理安排消防給水設(shè)施，確保消防 用水。（5）給水設(shè)施：合理確定水廠、儲水庫（池）、給水增壓泵站等各類給水 設(shè)施的具體位置、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模。2、污水工程（1）排水體制：合理確定排水體制，劃定不同排水體制的區(qū)域。（2）污水管線走向：根據(jù)上位規(guī)劃明確污水主、次干管和支管的走向。（3）污水量：根據(jù)給水量的一定比例進行預(yù)測，并確定污水管道管徑。（4）污水管線位置：根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式及地形地貌，合理安排污水主、 次干管和支管的平面位置和縱向位置。（5）污水設(shè)施：合理確定污水處理廠、污水提升泵站、污水排放口、如何 排污口等各類

31、污水設(shè)施的具體位置、建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模，確定污水收集及治 理方式。3、雨水工程（1）劃定排水區(qū)域：根據(jù)城市的地形、地貌和自然條件，合理劃定雨水排 放分區(qū)。（2）雨水管線走向：根據(jù)上位規(guī)劃明確雨水主、次干管和支管的走向。18 （3）雨水量：根據(jù)地塊用地類別、匯水面積及暴雨強度公式預(yù)測本地塊雨 水排放量，并確定雨水管（渠）管徑（斷面）。（4）雨水管（渠）位置：根據(jù)規(guī)劃道路斷面形式及地形地貌，合理安排雨 水主、次干管（渠）和支管（渠）的平面位置和縱向位置。（5）雨水設(shè)施：合理確定雨水泵站、調(diào)蓄水池、雨水排放口等雨水設(shè)施的 具體位置、建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模。（6）海綿城市：合理利用城市空間設(shè)置雨水花園、蓄

32、水池塘、濕地公園、 下沉式綠地等雨水基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃地表水徑流，對場地雨水設(shè)施外排總量 控制，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，提高城市雨水就地蓄積、滲透 比例，減少城市洪澇災(zāi)害。4、電力工程（1）電源：明確地塊范圍內(nèi)的主供電源（35千伏等級及以上變電站、電廠） 、主變?nèi)萘俊⒔ㄔO(shè)規(guī)模。（2）用電負荷：按地塊用地類別分地塊預(yù)測用電負荷。電力設(shè)施配置宜在 飽和電力負荷預(yù)測的基礎(chǔ)上充分留有余度。（3）電力線路走向：明確35千伏等級以上高壓線的走向，標(biāo)注高壓線走廊 控制距離，標(biāo)明線路進、出起訖地。明確 10千伏線路管廊的設(shè)置要求。（4）變電站、開閉所：明確35千伏等級以上變電站的位置、用地范圍；根

33、 據(jù)地塊用電負荷的計算結(jié)果，確定10千伏開閉所及配電所的設(shè)置原則、位置。5、電信工程（1）電信源：明確各類電信主干網(wǎng)來源，確定地域周邊地區(qū)的電信主干通 道。（2）電信容量：根據(jù)區(qū)內(nèi)的人口和用地類別測算各地塊的電信需求量。（3）電信管道：根據(jù)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，確定綜合電信管道布置 走向、管孔需求。（4）電信設(shè)施：根據(jù)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，結(jié)合容量預(yù)測的結(jié)果， 設(shè)置交換局所、核心機樓、有線電視網(wǎng)絡(luò)中心、移動電信機房等設(shè)施，明確布 點要求、容量規(guī)模、用地需求。19 6、燃氣工程（1）氣源：明確燃氣氣源、供氣方式、調(diào)壓方式及場站設(shè)置原則。（2）用氣量：根據(jù)有用氣需求的地塊用地類別、人口規(guī)模

34、測算燃氣用氣量。（3）燃氣管線：明確各高壓、中壓燃氣管道的位置，標(biāo)明燃氣管徑、壓力 等級及保護范圍、供氣區(qū)域。（4）燃氣設(shè)施：明確燃氣門站、分輸站、儲氣站、調(diào)壓站、閥室等設(shè)施的 位置、用地規(guī)模、防護距離和用地范圍。7、環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)設(shè)施：確定垃圾填埋場、焚燒場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、車輛清洗 站、環(huán)衛(wèi)車輛停（修）車場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置、規(guī)模、用地和防護要求。&管線綜合（1）管線綜合內(nèi)容：明確管線綜合包含的管線種類。（2）管線敷設(shè)方式：因地制宜，確定直埋、綜合管溝或架空等敷設(shè)方式。（3）管線平面與豎向布置：明確各管線自身及管線之間的平面與豎向布置 原則，確定管線交叉的一般原則和處理方式，提出管線與地

35、上設(shè)施及地下構(gòu)筑 物的協(xié)調(diào)關(guān)系及控制要求。（4）斷面校核：綜合考慮各類管線的平面間距要求，合理確定各類管線的 平面位置并校核道路斷面。（5）有條件的地區(qū)可結(jié)合上位規(guī)劃與當(dāng)?shù)鼐唧w條件選取具體區(qū)域進行綜合 管廊規(guī)劃。6.5綜合防災(zāi)規(guī)劃6.5.1基本原則依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，落實上層次規(guī)劃的公共安全設(shè)施 用地；參照防災(zāi)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理布局相關(guān)設(shè)施，確定建設(shè)規(guī)模、用 地規(guī)模；確定防災(zāi)設(shè)施的其他控制要求。20 6.5.2規(guī)劃內(nèi)容1消防工程消防水源：明確消防水源、供水方式及消防設(shè)施的設(shè)置原則。消防站：依據(jù)上位規(guī)劃明確消防站的位置、建設(shè)規(guī)模、建站標(biāo)準(zhǔn)。其它消防設(shè)施：合理確定消防取水碼頭

36、等消防設(shè)施的位置、等級規(guī)模和用 地。2、人防工程人防設(shè)施：（1）提出各類人防工程的控制要求，包括工程位置、建設(shè)規(guī)模、 防護標(biāo)準(zhǔn)、平時功能、戰(zhàn)時功能、連通要求等。（2）落實人防疏散場所和疏散 通道的空間布局，確定人防報警器的位置，對規(guī)劃保留及新建重點目標(biāo)提出防 護要求。3、防洪排澇工程防洪標(biāo)準(zhǔn)：確定流域性河道、湖泊等大型水體的防洪標(biāo)準(zhǔn)。地面標(biāo)高：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確地面最低控制標(biāo)高。防洪堤壩：根據(jù)河流特征確定防洪堤壩的標(biāo)高。防洪排澇設(shè)施：明確排洪溝、截洪溝、雨洪行泄通道、防洪閘、涵洞、涵 閘、調(diào)蓄水體等設(shè)施的具體位置、建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模。4、抗震防災(zāi)建設(shè)用地評價與要求：進行抗震環(huán)境綜合評價，提出各

37、類用地的工程設(shè)施 建設(shè)的抗震性能要求。避難通道及避難疏散場地：確定避難通道位置、等級，確定避難場所的等 級和規(guī)模；明確重要建（構(gòu)）筑物、超高建（構(gòu)）筑物、人員密集的設(shè)施的外 部通道及間距的控制原則。6.6綠地系統(tǒng)與環(huán)境保護規(guī)劃6.6.1基本原則1、在現(xiàn)有總體規(guī)劃指導(dǎo)下對規(guī)劃范圍內(nèi)綠化用地布局進行優(yōu)化和完善，落 實總規(guī)藍線和綠線的控制要求，科學(xué)確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與空間布 局，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠地系統(tǒng)，確定規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護的目21標(biāo)。2、充分利用現(xiàn)狀自然資源，保護原生生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化城市公共空間和環(huán)境, 保證綠地總量并合理布局，打造宜人的城市生態(tài)空間。3、公共綠地的設(shè)置應(yīng)有合理的服務(wù)半徑

38、，均衡布局；應(yīng)便于公眾使用，宜 接近人群活動集中的區(qū)域。6.6.2規(guī)劃內(nèi)容1綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與空間布局合理安排各類綠地布局，確定主要綠地位置、性質(zhì)、范圍、面積等，在落 實總規(guī)綠線的基礎(chǔ)上劃定城市綠線；提出綠地功能導(dǎo)向以及綠地系統(tǒng)分區(qū)，完 善綠地網(wǎng)絡(luò)，提出綠線管理要求、明確綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系。2、水體和山體保護明確片區(qū)內(nèi)需要保護的主要水體，如河流、大面積集中水面，以藍線的形 式進行保護，尤其對集中式飲用水水源保護區(qū)的保護應(yīng)提出明確管控要求；劃 定片區(qū)內(nèi)大面積自然山體的保護范圍。對各類保護范圍應(yīng)提出明確管控要求。3、環(huán)境保護規(guī)劃明確城市水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量控制所采取 的規(guī)劃

39、要求。6.7歷史文化保護規(guī)劃6.7.1基本原則1、落實上位規(guī)劃與專項規(guī)劃中有關(guān)歷史文化保護規(guī)劃的相關(guān)要求。2、傳承和發(fā)揚地方的歷史文化特色，展示地方特有的文化魅力。6.7.2 規(guī)劃內(nèi)容1、歷史文化街區(qū)保護明確歷史街區(qū)界線以及核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線范 圍，提出各個范圍內(nèi)建設(shè)控制要求，如建筑限高、建筑體量、建筑風(fēng)貌等。22 2、文保單位、其他文物保護明確規(guī)劃范圍內(nèi)文保單位及其他文物的位置，及其保護范圍與建設(shè)控制范 圍，提出相應(yīng)保護措施。3、其他根據(jù)城市總規(guī)與專項規(guī)劃確定的其他歷史文化保護規(guī)劃要求。6.8地下空間開發(fā)利用地下空間指地表以下以土體或巖體為主要介質(zhì)的空間領(lǐng)域。城市地下

40、空間 指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。6.8.1基本原則1、地下空間是城市空間資源的重要組成部分，具有不可再生屬性。地下空 間開發(fā)利用應(yīng)堅持資源保護與協(xié)調(diào)發(fā)展并重的理念。2、為促進地下空間集約高效利用，城市地上、地下空間應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、相互 連通、互為補充。同時嚴(yán)格控制城市地下空間建設(shè)規(guī)模，避免大面積相互貫通 連接。3、城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)與軌道交通建設(shè)緊密結(jié)合。4、注重對地下文物的保護，不僅要進行考古調(diào)勘及發(fā)掘，更要對具有重要 價值的文物進行保護。6.8.2規(guī)劃內(nèi)容1、片區(qū)地下空間重點開發(fā)區(qū)域劃定結(jié)合軌道站點周邊、大型商圈、人流密集的公共區(qū)域等劃定片區(qū)地下空間 重點開發(fā)區(qū)；2、地下空間布局規(guī)劃結(jié)

41、合地面功能引導(dǎo)地下空間立體布局規(guī)劃，并形成串聯(lián)地下重點開發(fā)區(qū)的 地下車行與人行交通網(wǎng)絡(luò)，確定車行、人行地下公共通道與周邊地塊連通通道 的位置、通道寬度與高度，以及通道控制標(biāo)高。23 6.9 “五線”控制規(guī)劃6.9.1紅線確定城市快速路、主干道、次干道、城市支路的控制線；確定軌道交通控 制線和影響線。6.9.2綠線確定城市各類綠地范圍的控制線。6.9.3藍線確定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。6.9.4紫線確定國家、省、市人民政府公布的歷史文化街區(qū)和歷史街區(qū)以外的歷史建 筑的保護范圍界線。6.9.5黃線確定對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的，必須控制的城市基礎(chǔ)

42、設(shè)施用地的控制界線。6.10城市設(shè)計引導(dǎo)6.10.1基本原則應(yīng)加強片區(qū)城市設(shè)計的前期研究工作，充分考慮片區(qū)原有景觀環(huán)境要素， 從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌片區(qū)建筑布局，協(xié)調(diào)片區(qū)景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)片區(qū)地 域特征、特色和風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計應(yīng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合 片區(qū)整體城市設(shè)計要求。6.10.2規(guī)劃內(nèi)容1、廊道控制（1）生態(tài)廊道控制24 確定片區(qū)大型生態(tài)用地，如大型山體水體周邊地區(qū)需控制的生態(tài)廊道空間 提出廊道的位置、寬度、兩側(cè)建筑風(fēng)貌、界面等控制指引。（2）視線廊道控制確定片區(qū)重要視線制高點，如山體或重要歷史文化遺產(chǎn)、重要建筑與周邊 城市空間之間需控制的視線廊道。明確控制廊道的位置、寬度

43、、廊道內(nèi)建筑高 度、廊道兩側(cè)建筑高度控制，并反饋到控制用地方案及指標(biāo)控制上。2、界面及節(jié)點控制對規(guī)劃區(qū)城市界面景觀特征以及沿線建筑主體、裙房、構(gòu)筑物高度、面寬 等提出控制要求，對建筑立面、風(fēng)貌特色以及綠化景觀、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo) 性要求。（1）界面控制廣場界面：根據(jù)不同類型的廣場空間圍合特點，對周邊建筑、綠化的連續(xù) 性及建筑與廣場的高寬比提出控制和引導(dǎo)要求。街道界面：根據(jù)街道尺度、功能特點，對沿街建筑的高度、貼線率及退讓 提出控制和引導(dǎo)要求，根據(jù)建筑不同的集散需求提出不同的退讓空間要求。濱水界面：對濱水建筑的高度、體量、綠化形態(tài)等提出控制和引導(dǎo)要求。沿山界面：對沿山建筑的建筑高度、屋頂形式、色

44、彩等提出控制和引導(dǎo)要 求，強調(diào)沿山界面的通透性并不影響山體自然形態(tài)的展現(xiàn)。（2）節(jié)點控制確定片區(qū)的重要節(jié)點、片區(qū)公共中心，對節(jié)點的用地功能、空間形態(tài)、重 要展示界面、建筑風(fēng)貌等進行控制。3、建筑控制與引導(dǎo)（1）建筑高度運用一定的技術(shù)手段進行視線景觀分析，綜合其他各項因素，提出建筑高 度控制要求，劃分建筑高度分區(qū)，合理引導(dǎo)高層建筑布局，優(yōu)化整體天際輪廓 線。（2）建筑風(fēng)格以保護并延續(xù)地方建筑文化傳統(tǒng)、強化城市風(fēng)貌特色為出發(fā)點，結(jié)合規(guī)劃 區(qū)建筑風(fēng)格特征和不同使用功能的要求，提出建筑風(fēng)格的引導(dǎo)要求。25 (3) 建筑色彩以延續(xù)城市文脈、凸顯地方特色、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)等原則，結(jié)合不同的 建筑功能，對建

45、筑色彩提出引導(dǎo)要求。4、開放空間控制落實上位規(guī)劃確定的市級和區(qū)級公共綠地、生態(tài)廊道、城市廣場等大型開 放空間，同時設(shè)置為周邊居民服務(wù)的小型開放空間，形成完整的開放空間體系小型開放空間包括面積在市區(qū)級以下的小型綠地和小型廣場，分為獨立用 地的公共綠地和廣場，以及地塊內(nèi)向公眾開放的空間兩類。在建成區(qū)，應(yīng)結(jié)合 城市更新，增加小型開放空間，并鼓勵保留地塊內(nèi)的空間向公眾開放。開放空間應(yīng)與公共活動中心、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐、公交站點等結(jié)合 設(shè)置，并結(jié)合城市道路、綠道等打造串聯(lián)開放空間的慢行網(wǎng)絡(luò)。6.11裝配式建筑發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃6.11.1主要內(nèi)容各地根據(jù)實際，可在地塊控制中明確裝配式建筑的建設(shè)范圍和面積、

46、裝配 率等引導(dǎo)內(nèi)容。26 7成果構(gòu)成控制性詳細規(guī)劃成果為法定文件和技術(shù)文件。其中法定文件包括規(guī)劃文本 和規(guī)劃圖紙，技術(shù)文件為附件（含規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編、現(xiàn)狀調(diào)研報告、 專題、附錄）?？刂?性詳 細規(guī) 劃包括總則、人口與用地規(guī)模、 土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī) 劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、市 政公用設(shè)施規(guī)劃、綜合防災(zāi) 規(guī)劃、綠地系統(tǒng)及環(huán)境保護 規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃、 地下空間規(guī)劃、控制單元劃 分與控制內(nèi)容、其他特殊控 制要求等。I法定文件圖紙土地利用規(guī)劃圖、綜合交通 規(guī)劃圖、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 圖、市政公用設(shè)施規(guī)劃圖、 其他專項規(guī)劃圖、城市設(shè)計 導(dǎo)引圖、控制單元圖則。7.1規(guī)劃文本規(guī)劃文本盡量簡潔、

47、明晰。說明性文字用楷體注在正文下，但不作為正式27 內(nèi)容。文本內(nèi)容應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、總則闡明規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。2、主導(dǎo)功能與規(guī)模闡明規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)功能、建設(shè)規(guī)模（包括建設(shè)用地規(guī)模、人口規(guī)模、居住建筑規(guī)模）等規(guī)劃控制要求。3、土地使用控制與引導(dǎo)闡明規(guī)劃范圍內(nèi)的主要土地使用性質(zhì)，以及規(guī)劃地塊的各項規(guī)劃控制指標(biāo) 及引導(dǎo)要求。4、綜合交通規(guī)劃闡明規(guī)劃范圍內(nèi)道路系統(tǒng)（明確路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、紅線寬度、主要交叉口型式及 其用地控制范圍、道路控制點的豎向控制要求）、軌道交通線路（含快速公交） 及站點、公交場站、社會停車場（含 P+R、配建停車要求、慢行交通等規(guī)劃內(nèi) 容。5

48、、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃闡明在規(guī)劃范圍內(nèi)安排的基礎(chǔ)教育（中學(xué)、小學(xué)、幼兒園）、職業(yè)教育及 高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生（區(qū)域綜合醫(yī)療中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心）、體育、文化、 文物保護、社會福利（養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)所）、社區(qū)綜合服務(wù)中心（包 括街道辦事處、派出所、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)文體活動中心、老年活動站 等）等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃控制內(nèi)容。6 市政公用設(shè)施規(guī)劃闡明規(guī)劃范圍內(nèi)給水、雨水與雨水利用、污水與再生水利用、供電、電信、 供氣、環(huán)衛(wèi)以及管線綜合等專項規(guī)劃內(nèi)容。7、綜合防災(zāi)規(guī)劃闡明規(guī)劃范圍內(nèi)消防人防設(shè)施、避難場所及疏散通道、城市防洪排澇、抗 震防災(zāi)、危險源控制等規(guī)劃內(nèi)容。8、綠地系統(tǒng)及環(huán)境保護規(guī)劃闡明規(guī)

49、劃范圍內(nèi)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局、各類綠地面積總量、人均公共綠地面 積、防護綠地控制要求；28 闡明城市水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量控制所采取的規(guī)劃對策。9、歷史文化保護規(guī)劃標(biāo)識出國家、省、市（縣）及歷史文化街區(qū)、歷史地段及歷史構(gòu)筑物的保 護范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護范圍內(nèi)只能進行與保護單位相關(guān)的附屬基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。并提出建設(shè)與更新的原則與要求。10、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃劃定片區(qū)地下空間重點開發(fā)區(qū)域，并結(jié)合地面功能引導(dǎo)地下空間立體布局 以及相關(guān)通道的控制要求。11、城市設(shè)計引導(dǎo)闡明規(guī)劃片區(qū)在城市特色、格局、空間、肌理、文化、風(fēng)貌、景觀以及活 動組織與聯(lián)系等方面的規(guī)劃控制及指導(dǎo)要求。12、控制

50、單元劃分與控制內(nèi)容（1）結(jié)合相關(guān)劃分原則（如邊界、功能、合理公共服務(wù)半徑等）與各地實 際管理需求，對規(guī)劃片區(qū)進行單元劃分；（2）控制內(nèi)容：針對各個控制單元提出其單元的主導(dǎo)功能、建設(shè)規(guī)模（包括建設(shè)用地規(guī)模、 人口規(guī)模、居住建筑規(guī)模），單元內(nèi)各主次支路走向、紅線寬度，主要交叉口 型式及其用地控制范圍以及剛彈性控制，單元內(nèi)市、區(qū)、街道及社區(qū)級各類公 共管理及公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模以及剛彈性控制，單元內(nèi)各級市政設(shè)施和城市安 全設(shè)施的規(guī)模以及剛彈性控制，單元內(nèi)各類公共綠地的規(guī)模以及剛彈性控制， 單元內(nèi)各級歷史文化街區(qū)和歷史建筑的各級保護范圍以及范圍內(nèi)建設(shè)要求。各 類設(shè)施應(yīng)具體到相應(yīng)地塊。13、規(guī)劃實施建議提

51、出建設(shè)時序等方面的規(guī)劃建議及措施。7.2規(guī)劃圖紙1、區(qū)域位置圖（比例不限）標(biāo)明規(guī)劃區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系、周邊規(guī)劃（主要29 為控制性詳細規(guī)劃)的鄰接線、相鄰規(guī)劃的名稱及階段2、土地利用現(xiàn)狀圖(1:10001:2000 )在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)示出各類用地范圍界線(包括地籍界線及村界)，道 路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，公共配套設(shè)施分布現(xiàn)狀。必要時，可分別繪制。3、綜合交通現(xiàn)狀圖(1:10001:2000)在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)示出現(xiàn)狀道路紅線，道路寬度，現(xiàn)狀交通樞紐用地與 交通站場用地、人行過街交通設(shè)施。4、現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評定圖(1:10001:2000)對現(xiàn)有建筑進行質(zhì)量等級劃分。5、現(xiàn)狀用地評價圖

52、(1:10001:2000)可根據(jù)規(guī)劃片區(qū)所在位置進行區(qū)分：建成區(qū)：對現(xiàn)狀用地建設(shè)情況進行分析，分為已批已建用地、已批未建用 地、未批未建用地、保護區(qū)域。未建區(qū)：綜合現(xiàn)狀用地基本農(nóng)田界線、洪水淹沒線、坡度坡向工程地質(zhì)條 件、地質(zhì)災(zāi)害空間分布等地質(zhì)、水文、氣候條件，評定用地等級，分為適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、不宜建設(shè)區(qū)。&公用設(shè)施現(xiàn)狀圖在現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)示各類公用設(shè)施的用地范圍及管網(wǎng)(給排水、電力電信、 燃氣)現(xiàn)狀。7、土地利用規(guī)劃圖(1:10001:2000)在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)示出各類用地布局、用地范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、路網(wǎng) 及交通設(shè)施、配套的公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施以及其它控制內(nèi)容。圖中附 “規(guī) 劃

53、城鄉(xiāng)建設(shè)用地構(gòu)成表”。8、綜合交通規(guī)劃圖(1:10001:2000)在現(xiàn)狀地形圖以及規(guī)劃道路網(wǎng)上，標(biāo)示道路等級：主干道、次干道、支路， 以及綠道、城市軌道交通線網(wǎng)與站點。明確各級道路的控制強度。9、道路豎向規(guī)劃圖(1:10001:2000)1) 在現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)明道路交通系統(tǒng)(包括道路中線、道路紅線、道路 側(cè)石線及道路綠線)以及與周邊的聯(lián)系。30 2）標(biāo)明道路紅線寬度、道路坡度、長度、平曲線半徑、主要道路橫斷面形 式、道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑以及道路交叉點、拐點的坐標(biāo)與標(biāo)高。3）標(biāo)明區(qū)域交通設(shè)施與城市道路交通設(shè)施的位置與用地范圍。10、控制指標(biāo)規(guī)劃圖（1:10001:2000）1）在現(xiàn)狀地形圖上，

54、標(biāo)明地塊的劃分界線及各地塊的主要控制指標(biāo)。2）標(biāo)明路網(wǎng)布局、配套的公共服務(wù)設(shè)施（包括公廁、垃圾站等）以及地塊 主要出入口位置等。圖中附“地塊控制指標(biāo)一覽表”。11、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（1:10001:2000）標(biāo)明各級公共服務(wù)設(shè)施（包括公廁、垃圾站等）等用地位置及范圍。12、給水排水規(guī)劃圖（1:10001:2000）（可分別繪制）1）標(biāo)明供水來源，水廠、加壓泵站、高位水池的容量、平面的位置及供水 標(biāo)高，供水干管位置和管徑。2）標(biāo)明各級飲用水水源保護區(qū)范圍。3）標(biāo)明排水流域、分水線，雨水泵站的規(guī)模和平面位置，雨水干管（渠） 的走向、管徑控制標(biāo)高和出水口位置。4）標(biāo)明污水處理廠、污水泵站的規(guī)模和平

55、面位置，污水干管的走向、管徑、 控制標(biāo)高和出水口位置，截流干管走向、管徑及主要溢流口位置。13、電力電信燃氣規(guī)劃圖（1:10001:2000 ）（可分別繪制）1）標(biāo)明電源來源，35千伏及以上變電站平面位置和容量規(guī)模，高壓線走廊 平面位置和控制寬度，電纜溝走向和開閉所位置。2）標(biāo)明主要電信設(shè)施的平面位置、容量規(guī)模；主要電信管道走向、管孔要 求。3）標(biāo)明儲配氣站的平面位置、容量規(guī)模；各高中壓燃氣管線的平面位置和 管徑。14、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖（1:10001:2000 ）標(biāo)明片區(qū)內(nèi)各級消防、人防、防洪排澇、抗震等防災(zāi)設(shè)施的位置以及用地 范圍。15、綠地、廣場及水面保護規(guī)劃圖（1:10001:2000 ）標(biāo)明片區(qū)內(nèi)各級綠地、廣場及保護水面的位置以及用地范圍。31 16、歷史文化保護規(guī)劃圖(1:10001:2000 )標(biāo)識出國家、省、市(縣)及文物保護單位、歷史文化街區(qū)的保護范圍和 建設(shè)控制地帶。明確其他文物的位置及其保護范圍。17、五線控制圖(1:10001:2000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路用地的控制界線、基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線、各類綠地 范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水保護和控制 的地域界線。18、地下空間規(guī)劃圖(1:10001:2000)戈U定片區(qū)內(nèi)地下空間重點開發(fā)區(qū)范圍，標(biāo)明重點開發(fā)區(qū)內(nèi)的車行、人行地 下公共