大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工程PPP項(xiàng)目

1、大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工程PPP項(xiàng)目采購文件采 購 人：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局采購代理機(jī)構(gòu)：惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心二一七年四月總 目 錄第一篇投標(biāo)邀請(qǐng)書第二篇投標(biāo)人須知第三篇評(píng)標(biāo)辦法第四篇PPP項(xiàng)目合作合同（草案）第五篇投標(biāo)文件格式第六篇附件第一篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書第一篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書（各投標(biāo)人） ：1、鑒于貴公司已通過了大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審，具備了投標(biāo)資格，在此，惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局（下稱采購人）邀請(qǐng)貴公司參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。2、如貴公司接受邀請(qǐng)，請(qǐng)于2017年11月30日至2017年12月6日（上午9:0011:3

2、0和下午14:3017:00，法定節(jié)假日除外）到惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心(惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園科技路1號(hào)創(chuàng)新大廈3樓 )領(lǐng)取采購文件；或自行登錄廣東省政府采購網(wǎng)（/）或惠州市公共資源交易中心網(wǎng)（）下載本項(xiàng)目采購文件。3、投標(biāo)保證金提交的要求、時(shí)間、地點(diǎn)：（1）投標(biāo)保證金提交的要求：提交投標(biāo)保證金的供應(yīng)商須已報(bào)名本項(xiàng)目。投標(biāo)人與交款人名稱必須一致，投標(biāo)人必須從企業(yè)基本賬戶銀行一次性繳交（轉(zhuǎn)賬）足額投標(biāo)保證金，不接受現(xiàn)金或分批次繳款，非投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金無效。如聯(lián)合體投標(biāo)的需由

3、聯(lián)合體主辦方繳交。（2）投標(biāo)保證金為:￥800000.00 元開戶名稱：惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行惠州大亞灣澳頭支行銀行帳號(hào)：44232901040004169 用途：“惠灣公易采201760號(hào)投標(biāo)保證金”（請(qǐng)務(wù)必將本項(xiàng)目的采購編號(hào)寫在用途一欄）（3）提交投標(biāo)保證金截止時(shí)間：投標(biāo)保證金必須在截止時(shí)間2017年12月20日下午17:00前（以銀行到帳時(shí)間為準(zhǔn)）到達(dá)交易中心指定賬戶，逾期視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄投標(biāo)資格。（4）投標(biāo)保證金核對(duì)形式：投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金后，請(qǐng)將銀行繳款憑證復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章在投標(biāo)時(shí)與開標(biāo)一覽表裝入同一單獨(dú)信封密封提交。4、時(shí)間、地點(diǎn)安排：（1

4、）投標(biāo)截止時(shí)間：2017年12月22日10時(shí)0分（2）提交投標(biāo)文件地點(diǎn)：投標(biāo)人應(yīng)于2017年12月22日9時(shí)30分至10時(shí)0分將投標(biāo)文件遞交至惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心(惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園科技路1號(hào)創(chuàng)新大廈3樓 )。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件拒收，同時(shí)，如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。（3）開標(biāo)時(shí)間：2017年12月22日10時(shí)0分。（4）開標(biāo)地點(diǎn)：惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心(惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園科技路1號(hào)創(chuàng)新大廈3樓 )5、有關(guān)投標(biāo)事務(wù)的聯(lián)系辦法如下：采購人：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局 地 址：惠州大亞灣

5、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中興五路128號(hào) 聯(lián)系人：周先生 聯(lián)系電話傳 真郵 編：516081 采購代理機(jī)構(gòu)：惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心 地 址：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園科技路1號(hào)創(chuàng)新大廈3樓 聯(lián)系人：胡小姐 聯(lián)系電話二篇 投標(biāo)人須知投 標(biāo) 人 須 知 前 附 表投標(biāo)人須知條款號(hào)具 體 信 息 或 數(shù) 據(jù)1.1采購人名稱：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局地址：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中興五路128號(hào) 聯(lián)系人：周先生 聯(lián)系電話傳 真郵 編：516

6、081 1.1采購代理機(jī)構(gòu)名稱：惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心 地 址：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園科技路1號(hào)創(chuàng)新大廈3樓 聯(lián)系電話聯(lián)系人：胡小姐1.1采購項(xiàng)目名稱：大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工程PPP項(xiàng)目1.2本次擬實(shí)施的大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工程項(xiàng)目位于大亞灣區(qū)，建設(shè)投資約54012.43萬元（人民幣，下同），其中項(xiàng)目用地征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)暫定3000.00萬元（征收補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)結(jié)算，不超過本項(xiàng)目建安工程費(fèi)的24%部分由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)，超出24%部分由區(qū)財(cái)政自行承擔(dān)），其他建設(shè)投資總額約51012.43萬元（其中建安費(fèi)47529.33萬元、監(jiān)理費(fèi)

7、817.78萬元、基本預(yù)備費(fèi)2665.32萬元），由第一水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)四期工程（建設(shè)投資約5511.85萬元）和大亞灣區(qū)雨污水管網(wǎng)排查和建設(shè)及維護(hù)工程（45500.58萬元）兩個(gè)項(xiàng)目打包組成，具體工程量根據(jù)經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的工程內(nèi)容確定。其中：（1）第一水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)四期工程項(xiàng)目新建雨水管道管徑為DN600DN1800mm，總長為3826m；新建污水管道管徑為DN400mm，總長為4287m；新建道路紅線寬為12.5m30m，總長為2368m。以上具體工程量根據(jù)經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的工程內(nèi)容確定。（2）大亞灣雨污水管網(wǎng)排查和建設(shè)及維護(hù)工程包括以下4個(gè)單項(xiàng)工程：第1個(gè)單項(xiàng)工程：大亞灣區(qū)全區(qū)現(xiàn)狀雨

8、水管網(wǎng)排查和現(xiàn)狀污、雨水管網(wǎng)清疏工程。本單項(xiàng)工程暫定價(jià)為5000.00萬元。具體工程量根據(jù)中標(biāo)社會(huì)資本進(jìn)行排查后經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)排查工程內(nèi)容和現(xiàn)狀污、雨水管網(wǎng)清疏工程內(nèi)容確定，其中雨水管清疏工作由中標(biāo)社會(huì)資本方義務(wù)完成，政府方不支付此部分工作費(fèi)用。第2個(gè)單項(xiàng)工程：大亞灣區(qū)澳頭雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目。本單項(xiàng)工程為大亞灣區(qū)澳頭街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，具體工程量根據(jù)經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的工程內(nèi)容確定。第3個(gè)單項(xiàng)工程：大亞灣區(qū)西區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目。本單項(xiàng)工程為大亞灣區(qū)西區(qū)街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，具體工程量根據(jù)經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的工程內(nèi)容確定。第4個(gè)單項(xiàng)工程：大亞灣區(qū)

9、霞涌雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目。本單項(xiàng)工程為大亞灣區(qū)霞涌街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，具體工程量根據(jù)經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的工程內(nèi)容確定。本項(xiàng)目合作期為15年，從本項(xiàng)目合作合同生效之日起算。其中建設(shè)期3年，從本項(xiàng)目合作合同生效后自監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起至本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。建設(shè)期工期發(fā)生順延的，合作期也相應(yīng)順延。本項(xiàng)目采取BOT+O&M的方式運(yùn)作。中標(biāo)社會(huì)資本出資成立項(xiàng)目公司（SPV），中標(biāo)社會(huì)資本出資成立項(xiàng)目公司（SPV），由項(xiàng)目公司在授權(quán)的合作期限內(nèi)具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目擬建管網(wǎng)的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和現(xiàn)有管網(wǎng)、它建管網(wǎng)的運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)事宜，政府基于可用性績效指標(biāo)（包括但不限于工程質(zhì)量、

10、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)文明施工、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)）的公共產(chǎn)品和基于運(yùn)營績效指標(biāo)（包括但不限于運(yùn)營質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等指標(biāo)）的公共服務(wù)付費(fèi)，合作期屆滿項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目無償移交給區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)分配框架：財(cái)務(wù)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)；政策、法律等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)；不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和項(xiàng)目公司合理共擔(dān)。1.3本項(xiàng)目合作期限為15年。（1）建設(shè)期：3年，從本項(xiàng)目合作合同生效后自監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起至本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。建設(shè)期工期發(fā)生順延的，合作期也相應(yīng)順延。 （2）缺陷責(zé)任期：24個(gè)月。其時(shí)間均從工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用之日算起，國家、省

11、市或行業(yè)另有規(guī)定且比本約定時(shí)間長的從其規(guī)定。（3）運(yùn)營期： 1）現(xiàn)有管網(wǎng)（即本項(xiàng)目實(shí)施前已移交使用的管網(wǎng)）在完成移交手續(xù)后開始運(yùn)營，直至合作期結(jié)束。 2)擬建管網(wǎng)（即本項(xiàng)目投資建設(shè)管網(wǎng)）各單項(xiàng)工程在竣工驗(yàn)收合格并交付使用后開始運(yùn)營，直至合作期結(jié)束。 3）它建管網(wǎng)（即本項(xiàng)目合作期間由其他施工單位施工建設(shè)、移交使用的管網(wǎng)）在完成竣工驗(yàn)收，并由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織辦理移交手續(xù)后開始運(yùn)營，直至合作期結(jié)束。2.1本項(xiàng)目建設(shè)投資約54012.43萬元，其中項(xiàng)目用地征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)暫定3000.00萬元（征收補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)結(jié)算，不超過本項(xiàng)目建安工程費(fèi)的24%部分由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)，超出24%部分由區(qū)財(cái)政自行承擔(dān)），其他

12、建設(shè)投資總額約51012.43萬元（其中建安費(fèi)47529.33萬元、監(jiān)理費(fèi)817.78萬元、基本預(yù)備費(fèi)2665.32萬元），由第一水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)四期工程（建設(shè)投資約5511.85萬元）和大亞灣區(qū)雨污水管網(wǎng)排查和建設(shè)及維護(hù)工程（45500.58萬元）兩個(gè)項(xiàng)目打包組成。以上實(shí)際總投資額應(yīng)根據(jù)惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局審定最終結(jié)算審核價(jià)及PPP合同約定進(jìn)行核定為準(zhǔn)。6.1現(xiàn)場考察時(shí)間：2017 年12月6日09時(shí)00分現(xiàn)場考察地點(diǎn)：本項(xiàng)目工程所在地7.1本項(xiàng)目不集中舉行招標(biāo)答疑會(huì)。投標(biāo)人若有疑問，在投標(biāo)截止期15天前，以書面函件或傳真遞交至采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。采購人視情況做出統(tǒng)一澄清和解答

13、。12.1項(xiàng)目公司注冊(cè)地點(diǎn)：惠州大亞灣區(qū) 由中標(biāo)社會(huì)資本出資成立項(xiàng)目公司，政府方不參股，但政府方擁有對(duì)項(xiàng)目公司經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)有可能影響項(xiàng)目公司運(yùn)營能力和資金安全方面的重大事項(xiàng)（包括但不僅限于：項(xiàng)目公司法定代表人或高級(jí)管理人員變動(dòng)、項(xiàng)目公司股權(quán)變動(dòng)、項(xiàng)目公司控股權(quán)變動(dòng)、項(xiàng)目公司重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處分、項(xiàng)目公司對(duì)外融資等），在上述重大事項(xiàng)決策前須書面報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，并在征得政府方同意后方可實(shí)施，否則對(duì)以上重大事項(xiàng)的決議無效。以上內(nèi)容必須寫入項(xiàng)目公司的公司章程，并將公司章程報(bào)政府方備案。在項(xiàng)目合作期間，若中標(biāo)社會(huì)資本方（聯(lián)合體中標(biāo)的含聯(lián)合體成員）股東的控股權(quán)發(fā)生變動(dòng)，須預(yù)先告知政府方。如因中標(biāo)

14、社會(huì)資本方（聯(lián)合體中標(biāo)的含聯(lián)合體成員）股東控股權(quán)發(fā)生變動(dòng)影響到本項(xiàng)目的實(shí)施，政府方有權(quán)向其追索賠償。對(duì)關(guān)系公共利益和公共安全的事項(xiàng)，以及涉及到公司章程變更等重大事項(xiàng)，需經(jīng)政府方同意。 項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金由中標(biāo)社會(huì)資本根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和融資機(jī)構(gòu)要求，以現(xiàn)金足額出資到位。項(xiàng)目資本金不低于總投資的20%，項(xiàng)目其它建設(shè)資金來源由項(xiàng)目公司作為實(shí)施主體進(jìn)行融資，合作雙方均提供滿足融資需要的必要支持。為便于中標(biāo)社會(huì)資本進(jìn)行合理財(cái)務(wù)籌劃，經(jīng)政府方同意，中標(biāo)社會(huì)資本可引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金或其他社會(huì)財(cái)務(wù)投資人。項(xiàng)目融資在同等條件下原則上優(yōu)先考慮惠州市或在惠州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目公司無法按進(jìn)度及計(jì)劃投

15、入資金時(shí)，中標(biāo)社會(huì)資本及其引入的產(chǎn)業(yè)基金和財(cái)務(wù)投資人承諾與項(xiàng)目公司承擔(dān)連帶的資金籌措和投入責(zé)任。中標(biāo)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目公司項(xiàng)下包括但不限于融資、建設(shè)、運(yùn)營等全部本項(xiàng)目責(zé)任向政府方承擔(dān)連帶責(zé)任。12.712.7.1建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合已批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量滿足國家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。12.7.2移交質(zhì)量目標(biāo)：移交項(xiàng)目的工程質(zhì)量不超過國家規(guī)定的合理損耗范圍。13.1投標(biāo)文件有效期：開標(biāo)之日起 120 天內(nèi)14.1投標(biāo)擔(dān)保的形式： 電匯、銀行轉(zhuǎn)賬投標(biāo)擔(dān)保的金額：人民幣 80 萬元投標(biāo)保證金的遞交截止時(shí)間為：2017年12月20日 17 時(shí) 00 分之前開戶銀行及賬號(hào)如下；開戶名稱：惠州市公共資源

16、交易中心大亞灣分中心開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行惠州大亞灣澳頭支行銀行帳號(hào)：44232901040004169用途：“惠灣公易采201760號(hào)投標(biāo)保證金”（請(qǐng)務(wù)必將本項(xiàng)目的采購編號(hào)寫在用途一欄）15.1投標(biāo)文件的份數(shù)：正本1份，副本7份。2份投標(biāo)文件電子文件（光盤或U盤）。16.1內(nèi)層封套：投標(biāo)人郵政編碼： 投標(biāo)人地址： 投標(biāo)人名稱： 采購人地址及名稱： （寄）外層封套：采購人的地址：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中興五路128號(hào)采購人名稱：惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局 大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工程PPP項(xiàng)目投標(biāo)文件在2017年 月 日 時(shí) 分前不得開啟17.1投標(biāo)截止時(shí)間：2017 年1

17、2月22日10時(shí)0分20.1開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：開標(biāo)時(shí)間：同投標(biāo)截止時(shí)間開標(biāo)地點(diǎn)：惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心22.1評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。26.1履約擔(dān)保的形式、金額和提交時(shí)間：中標(biāo)社會(huì)資本在簽訂PPP項(xiàng)目合作合同之后5個(gè)工作日內(nèi)。履約擔(dān)保形式：現(xiàn)金、保函。履約擔(dān)保為人民幣總額為1000萬元的履約保證金或提供總額為1000萬元的保函：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并交付使用后，無違約行為的無息全額退還該工程的履約擔(dān)保。27.1簽訂PPP項(xiàng)目合作合同時(shí)間：中標(biāo)通知書簽發(fā)后30天內(nèi)28.4受理投訴部門：大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)察局地址： 傳真： 郵政編碼： 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：30

18、.1中標(biāo)社會(huì)資本在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)采購本國貨物和服務(wù)（符合政策且有特殊要求的除外），技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等應(yīng)符合國家有關(guān)政策要求。30.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件（另附）30.3本項(xiàng)目不接受未參加資格預(yù)審的社會(huì)資本參與投標(biāo)。30.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示：本項(xiàng)目總投資僅為可研初步估算額，最終以惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局審定的最終結(jié)算審核價(jià)及PPP合同約定進(jìn)行核定為準(zhǔn)，投資人需要對(duì)此做好未來投資變化等項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素做出評(píng)估，并承擔(dān)由此可能導(dǎo)致的投資規(guī)模變化的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資規(guī)模變化的風(fēng)險(xiǎn)政府方對(duì)中標(biāo)社會(huì)資本不作任何補(bǔ)償。投 標(biāo) 人 須 知一、 總 則1招標(biāo)范圍1.1 本采購項(xiàng)目采購人

19、、采購代理機(jī)構(gòu)、采購項(xiàng)目名稱見投標(biāo)人須知前附表。1.2 項(xiàng)目說明見投標(biāo)人須知前附表。1.3 本項(xiàng)目合作期限見投標(biāo)人須知前附表。2資金來源2.1 本項(xiàng)目估算總投資見投標(biāo)人須知前附表。3投標(biāo)人的合格條件3.1 投標(biāo)人只接受通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本投標(biāo)。3.2 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人，除應(yīng)符合資格預(yù)審關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)人的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1） 聯(lián)合體各成員應(yīng)按本采購文件所附格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書原件應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件正本中；（2） 聯(lián)合體主辦方代表聯(lián)合體提交并簽署投標(biāo)文件，聯(lián)合體主辦方在投標(biāo)文件中的所有承諾均代表了聯(lián)合體各成員；（3）盡管委任了聯(lián)合體主辦方，但聯(lián)合體各成員在投

20、標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中，仍相互負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。為此，聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)在PPP項(xiàng)目合作合同上簽署并加蓋單位章。3.3 投標(biāo)人必須針對(duì)本項(xiàng)目的全部任務(wù)投標(biāo)，只對(duì)某一階段或部分任務(wù)投標(biāo)者，將不予考慮。3.4 投標(biāo)人不得將本項(xiàng)目的全部或部分任務(wù)轉(zhuǎn)讓給任何單位或個(gè)人，如出現(xiàn)上述情況，采購人將取消其中標(biāo)資格。3.5 每個(gè)投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件，組成聯(lián)合體的任何一個(gè)成員不能同時(shí)參加兩個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，也不能既參加聯(lián)合體又以其獨(dú)家名義投標(biāo)，出現(xiàn)上述情況者，其投標(biāo)和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)將被拒絕。3.6 若采購人在評(píng)標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，采購人有權(quán)對(duì)投標(biāo)人

21、的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；若在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人提供了虛假資料，采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；若在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，采購人保留解除合同的權(quán)力。4投標(biāo)費(fèi)用4.1 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的一切費(fèi)用，不論中標(biāo)與否，均由投標(biāo)人自負(fù)。5語言和法律5.1 本次采購使用語言和文字為簡體中文。投標(biāo)文件及投標(biāo)人和采購人之間交換的與招投標(biāo)有關(guān)的來往函電和文件，均應(yīng)使用簡體中文。投標(biāo)人遞交的證明材料和印刷品可以是另外一種語言文字，但應(yīng)配有簡體中文的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)文件的解釋將以此譯文為準(zhǔn)。5.2 本次采購適用中華人民共和國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章并據(jù)此解釋

22、。6現(xiàn)場考察6.1 投標(biāo)人自行安排對(duì)現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進(jìn)行一次考察，以便使投標(biāo)人自行查明或核實(shí)有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽訂協(xié)議所必需的一切資料。6.2 在現(xiàn)場考察過程中，投標(biāo)人如果發(fā)生人身傷亡、財(cái)物或其他損失，不論何種原因所造成，采購人均不負(fù)責(zé)。6.3 現(xiàn)場考察期間的交通、食宿均由投標(biāo)人自行安排，費(fèi)用自理。6.4 如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)入現(xiàn)場考察，采購人將予支持，費(fèi)用由投標(biāo)人自理。 7. 答疑會(huì)7.1 本項(xiàng)目不召開專題答疑會(huì)（如有疑問，參照9.采購文件的澄清和解答）。二、采 購 文 件8. 采購文件的內(nèi)容8.1除本款所述各篇內(nèi)容之外，采購人在招標(biāo)期間發(fā)出的有編號(hào)的補(bǔ)遺書和其他正式有效函件，均是采購文

23、件的組成部分。采購文件各篇的內(nèi)容如下：篇 次內(nèi) 容第一篇投標(biāo)邀請(qǐng)書第二篇投標(biāo)人須知第三篇評(píng)標(biāo)辦法第四篇PPP項(xiàng)目合作合同（草案）第五篇投標(biāo)文件格式第六篇附件8.2 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀、并充分理解采購文件的全部內(nèi)容（包括所有的補(bǔ)充、修改內(nèi)容、重要事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標(biāo)人沒有按照采購文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對(duì)采購文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，或被認(rèn)定為無效投標(biāo)或被確定為投標(biāo)無效。8.3 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真檢查采購文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購人提出，以便補(bǔ)齊。9. 采購文件的澄清和解答9.1任何要求對(duì)采購文件進(jìn)行

24、澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時(shí)間十八日以前通知采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)將組織采購人對(duì)投標(biāo)人所要求澄清的內(nèi)容均以書面形式予以答復(fù)。必要時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)將組織相關(guān)專家召開答疑會(huì)，并將會(huì)議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個(gè)領(lǐng)取采購文件的潛在投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源）。9.2投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)采購文件澄清或提出疑問的，采購代理機(jī)構(gòu)將視其為無異議。對(duì)采購文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評(píng)審小組有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。10. 采購文件的修改10.l在投標(biāo)截止時(shí)間十五日以前，無論出于何種原因，采購代理機(jī)構(gòu)可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的疑問時(shí)對(duì)采購文件進(jìn)行修改。10

25、.2修改后的內(nèi)容是采購文件的組成部分，將以書面形式通知所有領(lǐng)取采購文件的潛在投標(biāo)人，并對(duì)潛在投標(biāo)人具有約束力。潛在投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。10.3為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有充足時(shí)間對(duì)采購文件的修改部分進(jìn)行研究，采購代理機(jī)構(gòu)可適當(dāng)推遲投標(biāo)截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有領(lǐng)取采購文件的潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)文件的編制11. 投標(biāo)文件的組成11.1 投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件，應(yīng)包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：（1）標(biāo)前頁；（2）投標(biāo)書；（3）投標(biāo)擔(dān)保；（4）法定代表人身份證明；（5）授權(quán)委托書（如有）；（6）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；（7）投標(biāo)文件附表；（8）項(xiàng)目實(shí)施方案；（9）承諾函；(

26、10) 對(duì)PPP項(xiàng)目合作合同（草案）的響應(yīng)意見(11) 其他資料。以上內(nèi)容都必須使用采購文件中提供的格式或大綱，除另有規(guī)定者外，投標(biāo)人不得修改。11.2 隨同投標(biāo)文件提交的項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)滿足本采購文件的要求，并需進(jìn)行詳細(xì)論述，證明投標(biāo)人各項(xiàng)計(jì)劃與方案的合理性和可行性。投標(biāo)人提交的項(xiàng)目實(shí)施方案將作為對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審的主要依據(jù)，也是投標(biāo)人中標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目融資建設(shè)運(yùn)營以及政府或其相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目各實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。12. 政策與規(guī)定12.1 投標(biāo)人應(yīng)按公司法等國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合作合同的規(guī)定和要求，設(shè)立項(xiàng)目公司。12.2 項(xiàng)目公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿

27、足中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所提交的項(xiàng)目實(shí)施方案中所承諾的條件，同時(shí)應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的需要，符合政府有關(guān)部門規(guī)定的建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。12.3 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)售的采購文件及參考資料為依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)。12.4 投標(biāo)人不得將政府用于項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)成本。前期工作范圍詳見PPP項(xiàng)目合作合同。12.5 本項(xiàng)目建設(shè)用地的規(guī)定詳見PPP項(xiàng)目合作合同。12.6 政府給予項(xiàng)目公司的基本政策和條件詳見PPP項(xiàng)目合作合同。12.7 項(xiàng)目公司在實(shí)施本項(xiàng)目過程中，必須遵守國家和項(xiàng)目所在地政府制定頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及建設(shè)主管部門頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益

28、。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工承包人的監(jiān)督和管理，運(yùn)營期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全。本項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、移交質(zhì)量目標(biāo)見投標(biāo)人須知前附表。中標(biāo)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目公司項(xiàng)下包括但不限于融資、建設(shè)、運(yùn)營等全部本項(xiàng)目責(zé)任向政府方承擔(dān)連帶責(zé)任。12.8 本項(xiàng)目投入成本、可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營績效服務(wù)費(fèi)支付的約定具體以PPP項(xiàng)目合作合同為準(zhǔn)。13. 投標(biāo)文件有效期13.1 投標(biāo)文件有效期為開標(biāo)之日后投標(biāo)人須知前附表所寫明的時(shí)間內(nèi)，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均

29、保持有效。13.2 在特殊情況下，采購人在原定投標(biāo)文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)文件有效期的要求，投標(biāo)人應(yīng)立即以傳真等書面形式對(duì)此要求向采購人作出答復(fù)；投標(biāo)人可以拒絕采購人的要求，而不會(huì)因此被沒收投標(biāo)擔(dān)保。同意延期的投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)地延長投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得因此而提出修改投標(biāo)文件的要求。在延長期內(nèi)，本須知第14條關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。14. 投標(biāo)擔(dān)保14.1 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第五篇“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保格式遞交投標(biāo)擔(dān)保，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)擔(dān)保形式必須選擇下列任一種形式：電匯、銀行轉(zhuǎn)賬或采

30、購人規(guī)定的其他形式。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)擔(dān)保由主辦方遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 采用電匯、銀行轉(zhuǎn)賬，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入采購人指定賬戶；否則，視為投標(biāo)保證金無效。采購人的開戶銀行及賬號(hào)見投標(biāo)人須知前附表。14.2 投標(biāo)人不按本須知第14.1款要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。投標(biāo)擔(dān)保的復(fù)印件必須裝入投標(biāo)文件的正、副本之中。14.3 中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；合同簽訂后5 個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。14.4 投標(biāo)人如發(fā)生下列任一情況，其投標(biāo)擔(dān)保將被沒收：（1

31、）投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回或修改其投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)人未能按采購文件的規(guī)定對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正；（3）中標(biāo)人在收到中標(biāo)出通知書后，無正當(dāng)理由拒簽PPP項(xiàng)目合作合同或未按采購文件規(guī)定提交履約擔(dān)保；（4）投標(biāo)人提交了虛假資料。14.5 為取得投標(biāo)擔(dān)保所需的費(fèi)用，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。15. 投標(biāo)文件的簽署15.1 投標(biāo)人應(yīng)按本須知11.1款的規(guī)定，向采購人遞交（不接受郵寄的方式）投標(biāo)文件，份數(shù)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定，其中一份正本，其余為副本，副本應(yīng)是正本的復(fù)制件。投標(biāo)人還應(yīng)同時(shí)遞交電子版（光盤或U盤）投標(biāo)文件（掃描件除外，文字部分由Word軟件編制）。當(dāng)正本與副本有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)；

32、當(dāng)電子文件和書面文件不一致時(shí)，以書面文件為準(zhǔn)。15.2 投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色的墨水書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人在采購文件規(guī)定投標(biāo)文件格式須簽署蓋章處親筆簽署姓名并蓋單位章，不得使用印章、簽名章或其它電子制版簽名。15.3 投標(biāo)文件的任何一頁都不應(yīng)涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，不論何種原因造成，均應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人在改動(dòng)處簽署并且蓋單位章。15.4 如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則投標(biāo)人需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具，并由法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其它電子制版簽名。如果由投標(biāo)人的法定代表人親自

33、簽署投標(biāo)文件，則不需提交授權(quán)委托書， 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)文件由聯(lián)合體主辦方蓋章，并由其法定代表人或其委托代理人按15.2款的規(guī)定簽署，法定代表人授權(quán)委托書（如有）須由聯(lián)合體主辦方按上述規(guī)定出具。15.5 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，不得采用活頁夾。投標(biāo)文件應(yīng)編制目錄，并且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼，否則，采購人對(duì)由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其它后果不承擔(dān)任何責(zé)任。四、投標(biāo)文件的送交16. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記16.1 投標(biāo)文件的正本及副本應(yīng)分別包裝在內(nèi)層封套里，電子文件與正本包在同一個(gè)內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個(gè)外層封套中。內(nèi)層和外層封套均應(yīng)加貼封條，內(nèi)層封套的封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單

34、位章。外層封套上不應(yīng)有任何投標(biāo)人的識(shí)別標(biāo)志。投標(biāo)文件內(nèi)層封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，內(nèi)、外層封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。為方便開標(biāo)時(shí)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將標(biāo)前頁、投標(biāo)擔(dān)保復(fù)印件加蓋公章一起裝入密封袋并單獨(dú)密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明“唱標(biāo)信封”字樣。16.2 如果因投遞地點(diǎn)未寫清楚而使投標(biāo)文件遲到或遺失；或因密封不嚴(yán)、標(biāo)記不明而造成過早啟封、失密等情況，采購人概不負(fù)責(zé)。17. 送交投標(biāo)文件截止期17.1 投標(biāo)人必須在投標(biāo)人須知前附表中所規(guī)定的送交投標(biāo)文件截止期前，將投標(biāo)文件送達(dá)采購人簽收。17.2 在特殊情況下，采購人如果決定推遲送交投標(biāo)文件截止期，至少應(yīng)在原定的投標(biāo)截止

35、期3天前將此決定通知以書面形式送達(dá)所有的投標(biāo)人。在此情況下，采購人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止日。18. 遲到的投標(biāo)文件18.1 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購人不予受理。19. 投標(biāo)文件的更改與撤回19.1 在送交投標(biāo)文件截止期以前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)文件簽字人簽署。在時(shí)間緊迫的情況下，投標(biāo)文件撤回的要求可先以傳真通知采購人，但應(yīng)隨即補(bǔ)發(fā)一份正式的書面函件予以確認(rèn)。更改、撤回的確認(rèn)書必須在送交投標(biāo)文件截止期以前送達(dá)采購人簽收。19.2 更改的投標(biāo)文件應(yīng)同樣按照投標(biāo)文件送交規(guī)定的要求進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記（

36、并在內(nèi)層信封標(biāo)明“更改”字樣）和發(fā)送。19.3 送交投標(biāo)文件截止期以后，投標(biāo)文件不得更改。需作澄清時(shí)，必須按采購文件的規(guī)定辦理。19.4 如果在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，則按本須知第14.4款的規(guī)定沒收其投標(biāo)擔(dān)保。五、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)20. 開標(biāo)20.1 采購人將按投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的時(shí)間（或按本須知第17.2款通知延后的截止時(shí)間）和地址，對(duì)所有收到的投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。投標(biāo)人必須派法定代表人或委托代理人出席開標(biāo)活動(dòng)20.2 開標(biāo)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)監(jiān)管部門和有關(guān)單位及監(jiān)督部門參加。20.3 對(duì)已按本須知第19.1款規(guī)定要求撤回的投標(biāo)文件

37、，不予開標(biāo)。20.4 開標(biāo)時(shí)，采購人將當(dāng)場對(duì)投標(biāo)文件的密封、簽署及投標(biāo)擔(dān)保的提交情況等進(jìn)行核查，以確定其完備性。20.5 只對(duì)符合本須知第16條要求的投標(biāo)文件開標(biāo)，并由采購人宣讀標(biāo)前頁內(nèi)容以及采購人認(rèn)為必要的其他細(xì)節(jié)。采購人應(yīng)做好開標(biāo)的會(huì)議記錄，存檔備查。20.6 若采購人宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督部門或公證機(jī)關(guān)當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)采購人宣讀的結(jié)果。21. 保密21.1 開標(biāo)以后，直到簽訂PPP項(xiàng)目合作合同為止，凡有關(guān)對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清和評(píng)比工作，都應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，任何有關(guān)信息和資料，

38、均不得向投標(biāo)人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。21.2 投標(biāo)人在上述工作過程中對(duì)采購人施加任何影響的行為，都將會(huì)導(dǎo)致取消對(duì)其投標(biāo)文件的評(píng)定。21.3 從開標(biāo)至項(xiàng)目完成，采購人均不得將投標(biāo)人的投標(biāo)資料向任何第三方泄露，除非征得原投標(biāo)人的書面同意。22. 評(píng)標(biāo)22.1 采購人將依法組建評(píng)審小組，遵循合法、公平、公正、誠實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則按第三篇評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作完成后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦3名中標(biāo)候選人，并向采購人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。六、合同的授予23. 合同授予的條件23.1 本項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，采購人成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判

39、和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名，依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本。談判工作組的談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行重復(fù)談判。23.2 采購人將把PPP項(xiàng)目合作合同授予通過資格預(yù)審，并且經(jīng)談判工作組確認(rèn)談判后，率先達(dá)成一致的中標(biāo)候選人。23.3 采購人談判結(jié)束并確定預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本，預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)

40、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。24. 接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利24.1 采購人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無效或拒絕所有投標(biāo)，并對(duì)由此而引起的對(duì)投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也不解釋原因，但投標(biāo)擔(dān)保將退還給投標(biāo)人。25. 中標(biāo)通知書25.1 采購人在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)向中標(biāo)社會(huì)資本發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即以書面形式告知采購人。25.2 中標(biāo)通知書是PPP項(xiàng)

41、目合作合同的組成部分。26.履約擔(dān)保26.1 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后30天內(nèi)，并在簽訂PPP項(xiàng)目合作合同后5個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)一次性向采購方指定賬戶匯入1000萬元的履約保證金或提供1000萬元的保函。27. 合同協(xié)議的簽署27.1 中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30天內(nèi)，與采購人簽訂PPP項(xiàng)目合作合同。PPP項(xiàng)目合作合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購人將PPP項(xiàng)目合作合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。27.2 簽訂投資協(xié)議時(shí)，簽約雙方應(yīng)證明簽約人的身份，當(dāng)簽約人為法定代表人時(shí)，應(yīng)出示法定代表人身份證明；當(dāng)簽約人為代理人時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示法定代表人身份證明和法定代表人簽

42、署的委托授權(quán)書。27.3 如在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30天內(nèi)，中標(biāo)人未按本條規(guī)定與采購人簽訂PPP項(xiàng)目合作合同，則采購人可宣布其中標(biāo)無效，并沒收其投標(biāo)保證金。在此情況下，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，與下一候選人進(jìn)行談判、確定中標(biāo)人并簽訂合同，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。28. 不正當(dāng)競爭與紀(jì)律監(jiān)督28.1 嚴(yán)禁投標(biāo)人向參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員行賄，使其泄露一切與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)信息。在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)期間，不得邀請(qǐng)參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員到投標(biāo)人單位參觀考察或出席投標(biāo)人主辦的或贊助的任何活動(dòng)。28.2 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中嚴(yán)禁互相串通、結(jié)盟，損害招標(biāo)的公正性和競爭性，或以任何

43、方式影響其他投標(biāo)人參與正當(dāng)投標(biāo)。28.3 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。28.4 招標(biāo)工作將公開接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見投標(biāo)人須知前附表。29重新招標(biāo)29.1 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：(1)投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；(2)經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后通過符合性審查的投標(biāo)人少于3個(gè)的或評(píng)審小組否決所有投標(biāo)的；(3)中標(biāo)候選人均未與采購人簽訂合同的；(4)法律規(guī)定的其他情形。30. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 第三篇 評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）第一條 依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法

44、實(shí)施條例及政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 評(píng)標(biāo)工作由采購人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)，由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和法律等方面的評(píng)審專家組成。評(píng)審小組成員人數(shù)為7人，其中采購人代表1人，專家6人，評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家，評(píng)審專家均從廣東省政府采購評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審小組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及本采購文件的要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，最后由本項(xiàng)目采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組確定中標(biāo)社會(huì)資本。第三條 評(píng)標(biāo)工作遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則；規(guī)范招標(biāo)行為，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)監(jiān)督制度。評(píng)標(biāo)人員必須遵守保密規(guī)定，不得

45、泄露與評(píng)標(biāo)工作有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加對(duì)公正評(píng)標(biāo)有影響的任何活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作的過程和結(jié)果。第四條 評(píng)標(biāo)期間，由政府相關(guān)部門派出評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)標(biāo)的全過程活動(dòng)，依法糾正、查處評(píng)標(biāo)工作中的違規(guī)行為。第五條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一） 符合性審查；（二） 綜合評(píng)分；（三） 出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。第六條 本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，評(píng)審內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)人的符合性審查及投融資能力、類似項(xiàng)目業(yè)績情況、企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、建安費(fèi)下浮率、競價(jià)利率、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合得分由高到低的順序向采購人推薦3名中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告

46、。第七條 投標(biāo)文件通過符合性審查的主要條件如下：（1）投標(biāo)文件按照采購文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫齊全，字跡和各種證件（復(fù)印件）清晰可辨；（2）投標(biāo)文件按本采購文件要求加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或其委托代理人簽字；（3）聯(lián)合體投標(biāo)的按采購文件的規(guī)定提供了聯(lián)合體協(xié)議書；（4）按采購文件規(guī)定提供了投標(biāo)擔(dān)保；（5）建安費(fèi)下浮率、競價(jià)利率、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用在采購文件規(guī)定的有效范圍內(nèi)。（6）投標(biāo)文件滿足采購文件規(guī)定的其它條件。第八條 綜合評(píng)分的評(píng)審細(xì)則如下：（一）投融資能力 35分1、自有資金證明20分投標(biāo)人為本項(xiàng)目提供的自有資金證明，54012.43萬元的，得20分，54012.43萬元且21604.98

47、萬元的，得15分，21604.98萬元且10802.49萬元的，得10分，10802.49萬元的，不得分。聯(lián)合體各成員提供的自有資金證明，可以累加計(jì)算。提供的銀行自有資金證明文件要求如下：同一銀行出具的自有資金證明以最后時(shí)間開出的證明文件金額為準(zhǔn)，其余不計(jì)。不同銀行自有資金證明文件的存款金額截止時(shí)間在同1個(gè)工作日內(nèi)，否則以最后開出的證明文件金額為準(zhǔn)，其余不計(jì)。證明文件的存款金額截止時(shí)間應(yīng)在本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)出后。2、財(cái)務(wù)狀況15 分投標(biāo)人的注冊(cè)資金為1億元得2分，在1億元基礎(chǔ)上每增加1億元（增加不足1億元不加分）加1分，最高加3分。投標(biāo)人2016年年末企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，50%的，得10分，50

48、%且60%的，得7分，60%且70%的，得5分，70%且80%的，得3分，80%的，不得分。注：注冊(cè)資金以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)，聯(lián)合體投標(biāo)的，按主辦方計(jì)算；以上項(xiàng)數(shù)據(jù)均采用最新數(shù)據(jù)（2016年），聯(lián)合體投標(biāo)的，按主辦方的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)計(jì)算。（二）類似項(xiàng)目業(yè)績10分1、最近五年在國內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)或作為聯(lián)合體一方參與過累計(jì)金額不少于5億元市政工程的施工得1分，在5億元的基礎(chǔ)上每增加5億元（增加不足5億元的不加分）的加1分，最高加4分。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，可由聯(lián)合體任何一方提供業(yè)績證明。近五年指：2012年1月份至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，時(shí)間以中標(biāo)通知書或合同簽訂日期為準(zhǔn)。2、最近五年在國內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)或作為

49、聯(lián)合體一方參與過累計(jì)金額不少于5億元市政工程PPP項(xiàng)目得1分，在5億元的基礎(chǔ)上每增加5億元（增加不足5億元的不加分）的加1分，最高加4分。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，可由聯(lián)合體任何一方提供業(yè)績證明。 近五年指：2012年1月份至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，時(shí)間以中標(biāo)通知書或合同簽訂日期為準(zhǔn)。（三）企業(yè)信譽(yù)5分主要包括企業(yè)形象、誠信度、管理制度、企業(yè)文化、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況等綜合評(píng)價(jià)，對(duì)比所有投標(biāo)人，優(yōu)最高得5分，良最高得3分，一般最高得1分。（四）項(xiàng)目實(shí)施方案 20 分1、項(xiàng)目法人公司組建計(jì)劃（ 2 分）優(yōu)得2分，良得1.6分，差得1.2分。2、項(xiàng)目法人公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置（ 3 分）優(yōu)得3分，良得2.4分，差得

50、1.8分。3、項(xiàng)目資金籌措方案（ 3 分）優(yōu)得3分，良得2.4分，差得1.8分。4、項(xiàng)目建設(shè)方案（ 5 分）優(yōu)得5分，良得4分，差得3分。5、項(xiàng)目運(yùn)營方案（ 3 分）優(yōu)得3分，良得2.4分，差得1.8分。6、項(xiàng)目移交方案（ 2 分）優(yōu)得2分，良得1.6分，差得1.2分。7、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（ 2 分）優(yōu)得2分，良得1.6分，差得1.2分。（五）建安費(fèi)下浮率5分各投標(biāo)人建安工程造價(jià)下浮率報(bào)價(jià)有效報(bào)價(jià)范圍為0%至5%（不含0%，含5%），否則作廢標(biāo)處理，建安工程造價(jià)下浮率報(bào)價(jià)得分按下式計(jì)算（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）：當(dāng)AB時(shí)，F(xiàn)=5150(A-B)/（1-A），當(dāng)BA時(shí)，F(xiàn)=5100(B-A)/（1-A）

51、，其中： B為投標(biāo)人的建安工程造價(jià)下浮率報(bào)價(jià)； A為基準(zhǔn)值，A為所有有效建安工程造價(jià)下浮率報(bào)價(jià)B去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值（當(dāng)有效標(biāo)不足五家時(shí)，則取所有有效建安工程造價(jià)下浮率報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值）。滿分5分，本項(xiàng)得分最低得0分。（六）競價(jià)利率 20 分投標(biāo)人所報(bào)競價(jià)利率=五年以上中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率（暫定4.9%）+投標(biāo)人所報(bào)年浮動(dòng)利率，各投標(biāo)人所報(bào)年浮動(dòng)利率報(bào)價(jià)有效范圍為1.5%至2.5%（含1.5%，不含2.5%），否則作廢標(biāo)處理，投標(biāo)人所報(bào)競價(jià)利率報(bào)價(jià)得分按下式計(jì)算（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）：投標(biāo)人所報(bào)競價(jià)利率報(bào)價(jià)得分=A/B20（得分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）其中：B為投標(biāo)人所報(bào)

52、競價(jià)利率報(bào)價(jià)； A為基準(zhǔn)值，通過符合性審查且競價(jià)利率報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)值。滿分20分，本項(xiàng)得分最低得0分。（七）項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用5分本項(xiàng)目年運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用報(bào)價(jià)不得超過1229.39萬元/年，否則作廢標(biāo)處理，運(yùn)營費(fèi)用報(bào)價(jià)得分按下式計(jì)算（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）：投標(biāo)人的運(yùn)營費(fèi)用報(bào)價(jià)得分=A/B5（得分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）其中：B為投標(biāo)人所報(bào)的年運(yùn)營費(fèi)用報(bào)價(jià)； A為基準(zhǔn)值，通過符合性審查且年運(yùn)營費(fèi)用報(bào)價(jià)最小的投標(biāo)人報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)值。滿分5分，本項(xiàng)得分最低得0分。投標(biāo)人最終得分為以上各項(xiàng)評(píng)分因素的總和。以上各評(píng)審因素得分應(yīng)以各評(píng)審小組成員對(duì)該投標(biāo)人打分的平均值確定。第九條 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定

53、，獨(dú)立評(píng)分并署名。評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人通過符合性審查的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)分，綜合計(jì)算得分結(jié)果并排列順序。如果綜合得分相同，以投標(biāo)人所報(bào)競價(jià)利率較低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。如果投標(biāo)人所報(bào)競價(jià)利率相同，則以建安費(fèi)下浮率較大的投標(biāo)人排名優(yōu)先。若還相同，則以投標(biāo)人的投融資能力得分高的投標(biāo)人排名優(yōu)先。如果投融資能力得分還相同的，則以企業(yè)信譽(yù)較好的投標(biāo)人排名優(yōu)先。第十條 評(píng)審小組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足采購文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，采購人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（1）通過符合性審查的投標(biāo)人少于3個(gè)的：（2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；（3）中標(biāo)候選人均未與采購人簽訂合同的；（4）法律規(guī)定的其他情形。第十一條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作完成后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦3名中標(biāo)候選人，并向采購人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十二條 評(píng)審小組全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)審小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)審小組成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視