建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案

1、建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案 XX省建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三 項(xiàng)行動(dòng)”的通知（國(guó)辦發(fā)XX32號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)（建質(zhì) XX! 52號(hào)）和XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知要求，為認(rèn) 真貫徹全國(guó)“質(zhì)量安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國(guó)安全生產(chǎn) 電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全 省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就推進(jìn)我省建筑安全生 產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”制訂如下方案。 一、工作目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、

2、保穩(wěn) 定的大局，扎實(shí)推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑 安全生產(chǎn)執(zhí)法，深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行 動(dòng)，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，并與推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)法 制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，促 進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展建筑安全 生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全 生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建 筑生產(chǎn)安全事故，確保全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好 轉(zhuǎn)。 二、范圍、內(nèi)容和方式 （一）范圍： 各市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及 的相關(guān)企業(yè)。 （二）內(nèi)容： 1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為： （1）工程項(xiàng)目

3、特別是民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程 未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的； （2）施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工的； （3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的； （4）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員 無(wú)證上崗的； （5）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒 安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的停工整改等執(zhí)法措施的； （6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。 2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為： （1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工 程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按 照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或方案不落實(shí) 的； （2）工程項(xiàng)目未按照省廳要求開(kāi)展安全隱患排查 治理工

4、作和治理工作不到位的，重大隱患沒(méi)有實(shí)行備案、“銷 案”制度的； （3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安 全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的； （4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的，作業(yè)人員沒(méi)有 佩戴安全帽和安全帶的； （5）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和設(shè)施不落實(shí)的； （6）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及建筑施工工傷或意外傷 害保險(xiǎn)政策落實(shí)不到位的； （7）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì) 律的。 3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)： （1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全 教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能； （2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè) 人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，

5、督促其持證上崗； （3）開(kāi)展在建民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工 程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力； （4）大力宣傳表?yè)P(yáng)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人； （5）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活 動(dòng)。 （三）方式: 1、 企業(yè)自查。所有建筑施工總承包企業(yè)要對(duì)照“三 項(xiàng)行動(dòng)”的具體內(nèi)容制定本企業(yè)的實(shí)施方案，并認(rèn)真開(kāi)展自 查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí) 整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。專業(yè)承包和勞務(wù)分包 施工企業(yè)也要開(kāi)展相應(yīng)的自查自糾活動(dòng)。 2、市、縣主管部門(mén)檢查。各市縣建設(shè)主管部門(mén)要 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究

6、、 協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。 3、省廳組織督查。為了更好地督促指導(dǎo)各市“三 項(xiàng)行動(dòng)”工作的開(kāi)展和落實(shí)，在各市監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，省 廳將組織開(kāi)展全省督查。 4、建立信息報(bào)送制度。各市建設(shè)主管部門(mén)要建立 “三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)和信息報(bào)送制度，包括檢查的工 程、行政執(zhí)法、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn) 等相關(guān)情況要報(bào)送省廳安全辦。省廳將定期通報(bào)各市開(kāi)展 “三項(xiàng)行動(dòng)”工作情況和重大問(wèn)題執(zhí)法、重大隱患整改情況。 三、時(shí)間安排 第一時(shí)段（XX年5月20日前）：各市建設(shè)主管部門(mén) 及省屬大型建筑企業(yè)要根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部 署和實(shí)施要求，結(jié)合 XX年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題 和本地區(qū)、

7、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，研究制定“三 項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，于 5月20日前將本地區(qū)、本企業(yè)的建 筑安全生產(chǎn)“二項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案（含電子版）報(bào)廳安 全辦。（郵箱：Dingjinying888 ）。 第二時(shí)段（XX年5月下旬至9月）：各市建設(shè)主管 部門(mén)要反復(fù)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn) 領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn) 真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作； 要按照省廳統(tǒng)一部署開(kāi)展民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工 程安全檢查，確保重點(diǎn)工程的施工安全；要圍繞汛期、暴風(fēng) 雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪 水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)

8、安全事故；要結(jié)合6月份的“安全 生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開(kāi)展多形式多層面的安全培訓(xùn)教育 工作。9月份，要按照省政府和建設(shè)部的部署，認(rèn)真組織開(kāi) 展全省建筑安全生產(chǎn)大檢查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造穩(wěn)定和諧 的環(huán)境。 第三時(shí)段（XX年10月至12月）：針對(duì)第四季度趕 工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點(diǎn)，督促建筑施工 企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建 筑生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、 重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展督查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn) 題和事故隱患要及時(shí)處理和整改。12月份，省廳將組織開(kāi)展 建筑安全生產(chǎn)和“三項(xiàng)行動(dòng)”落實(shí)情況大檢查。對(duì)各地近年 來(lái)建筑施工安全質(zhì)

9、量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)主管 部門(mén)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)表 彰，激勵(lì)各地各施工單位不斷提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水 平。 XX年11月20日前，各市建設(shè)主管部門(mén)及省屬大型 建筑企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 總結(jié)報(bào)省廳安全辦。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市建設(shè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)?人民政府和安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三 ?！贝缶?，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。各市 建委、各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任 人的責(zé)任，親自抓“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)，確保責(zé)任 到位、措施到位、抓出成效。從XX年6月起，每月2

10、0日前 將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展情況報(bào)省廳安全辦。 （二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常 工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度和動(dòng)態(tài)管理， 繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng) 建設(shè)”相結(jié)合，研究把握建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)律，研究探索 治本之策，提高建筑安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍 建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是安全執(zhí)法與專項(xiàng)治 理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。 （三）突出工作重點(diǎn)。各市建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì) 重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、 跟蹤治理、及時(shí)“銷案”，并報(bào)省廳安全辦備案，有效防范 和遏制較大建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)發(fā)生較大事故或在 一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的市，省廳將嚴(yán)格執(zhí)行“約 談”制度。發(fā)生較大事故的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)約談該市建委分 管負(fù)責(zé)人；發(fā)生2起一般事故的，由省廳安全辦主要負(fù)責(zé)人 約談該市建委安全科長(zhǎng)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其認(rèn)真 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有針對(duì)性措施，防范和遏制建筑生產(chǎn)安 全事故。 （四）加強(qiáng)部門(mén)溝通。各市、縣建設(shè)主管部門(mén)要在 當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與配合，完 善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)管措施，保持高壓態(tài)勢(shì)。要注意發(fā)揮專 家、學(xué)者等專業(yè)人士的作用，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn) 安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。