岳陽縣漁政監(jiān)督管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編提請(qǐng)審查報(bào)告

1、岳陽縣漁政監(jiān)督管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編提請(qǐng)審查報(bào)告縣政府法制辦公室：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編已經(jīng)局務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)合法性審查，請(qǐng)予審定。岳陽縣漁政監(jiān)督管理局二0一一年五月十日岳陽縣漁政監(jiān)督管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作推進(jìn)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省委省政府、省畜牧水產(chǎn)局關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的指示精神，規(guī)范漁政機(jī)關(guān)的權(quán)利運(yùn)行，建立制約權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，確保漁政機(jī)關(guān)和漁政工作人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法，縣漁政局研究制定岳陽縣漁政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案。一、指導(dǎo)思想按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的要求，以規(guī)范漁政系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行，建立

2、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制為宗旨，以分權(quán)制約、簡(jiǎn)化流程、制度保障為手段，強(qiáng)化漁政系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)按上級(jí)要求成立以漁政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h漁政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李天懷任組長(zhǎng)，蘭擁軍、吳明湘任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由辦公室、法規(guī)股等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,付岳軍兼辦公室主任。三、工作任務(wù)各站隊(duì)，各股室要按照省局規(guī)定的統(tǒng)一式樣，明確內(nèi)容，規(guī)定時(shí)間，結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，按照權(quán)力清理、制度建設(shè)、流程圖繪制三個(gè)步驟，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)對(duì)照檢查，抓住權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等重要節(jié)點(diǎn)，制定和完善權(quán)力監(jiān)督管理流程和配套管理制度。各單位要自負(fù)其

3、責(zé)。（一）清理公共權(quán)力項(xiàng)目。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)本單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是抓重點(diǎn)部門，要根據(jù)本單位的權(quán)力配置，對(duì)稽查、執(zhí)法等職能部門的公共權(quán)力進(jìn)行規(guī)范。二是抓重點(diǎn)事項(xiàng)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)受理行政復(fù)議等事項(xiàng)作為重點(diǎn)來抓。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)漁政行政相對(duì)人違法行為給予行政處罰、以及行政處罰的種類和幅度進(jìn)行裁量的權(quán)力作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。對(duì)清理出來的權(quán)力項(xiàng)目要逐項(xiàng)列入職權(quán)目錄。（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。要在對(duì)公共權(quán)力全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，進(jìn)行規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)。制定制度要逐項(xiàng)列明“責(zé)任單位”、“責(zé)任人”、“權(quán)力運(yùn)行依據(jù)”、“受理（適用）范圍

4、”、“辦理程序和時(shí)限”、“監(jiān)督檢查”、“責(zé)任追究”等項(xiàng)目，根據(jù)權(quán)力設(shè)置和運(yùn)行的不同，可據(jù)實(shí)設(shè)置其他項(xiàng)目。凡未按要求進(jìn)行清理、列入目錄的公共權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的外，均不得行使。對(duì)于不能公開或暫時(shí)不能公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，也要逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。（三）制作流程圖。按照法律法規(guī)和工作程序制作流程圖（有一項(xiàng)行政權(quán)力就繪制一個(gè)流程圖），凡是有法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按法定程序進(jìn)行制作；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序進(jìn)行制作。流程圖是行政權(quán)力運(yùn)行過程的路線圖，制作要簡(jiǎn)明清晰明了，易于理解，便于監(jiān)督。四、時(shí)間要求（一）動(dòng)員部署（7月10日前）。要組織全體干部

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)湖南省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件。 （二）工作落實(shí)（7月28日前）。各部門要按照局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，逐步做好權(quán)力清理工作，并將清理出來的權(quán)力事項(xiàng)報(bào)法規(guī)部門審核確認(rèn)。8月18日前將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度及流程圖交局權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（三）檢查審核（8月20日至8月28日）。局權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度及流程圖進(jìn)行審核，各部門根據(jù)局權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的修改意見進(jìn)行修改后在一周內(nèi)再次上報(bào)。五、特別強(qiáng)調(diào)開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，是湖南省委省政府統(tǒng)一部署、省局專項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的重要工作。各部門要高度重視，狠抓落實(shí)，要將此項(xiàng)工作與建立健全

6、懲防體系工作相結(jié)合，與加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，作為預(yù)防腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，采取得力措施，嚴(yán)格檢查考核，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。此項(xiàng)工作將納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的專項(xiàng)內(nèi)容。岳陽縣漁政監(jiān)督管理局部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范岳陽縣漁政監(jiān)督管理局行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表一、行政職權(quán)共有（18）項(xiàng)1、行政許可權(quán)（6）項(xiàng)2、行政處罰權(quán)（5）項(xiàng)3、行政檢查權(quán)（2）項(xiàng)4、其他依法實(shí)施的行政權(quán)力（5）項(xiàng)二、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖（5）個(gè)岳陽縣漁政監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄表序號(hào)項(xiàng)目名稱類別實(shí)施依據(jù)公開形式公開范圍公開時(shí)間收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)承辦

7、科室備注1漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)行政許可中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第二十三、第二十四條中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則第十五條、第十七條湖南省漁業(yè)條例第十九條漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定（農(nóng)業(yè)部令第19號(hào)）網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股2水產(chǎn)苗種生產(chǎn)及進(jìn)出口審批行政許可中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第十六條、十七條、四十四條湖南省漁業(yè)條例第十六條湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法第十條、第十一條、第十二條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股3水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)行政許可中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第十一條、十二條中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則第十條湖南省漁業(yè)條例第十一條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股4漁業(yè)船舶登記發(fā)證、牌照

8、核發(fā)行政許可湖南省漁業(yè)條例第十九條、二十二條湖南省漁業(yè)條例第六條、第二十二條中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例第二條、第十一條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股5漁業(yè)船舶船員證書簽發(fā)行政許可中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股6在本省天然水域內(nèi)捕撈珍惜、瀕危貝類運(yùn)往省外審批行政許可湖南省漁業(yè)條例第二十一條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股7漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗(yàn)、未取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書擅自下水作業(yè)的行政處罰漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例第三十二條政府公報(bào)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站8偽造、變?cè)鞚O業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，或者私刻漁業(yè)船

9、舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)印章的，行政處罰漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例第三十七條政府公報(bào)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站9使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的行政處罰中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第三十條、第三十八條、第四十八條中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則第二十九條湖南省漁業(yè)條例第二十五條、第三十四條政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站10未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的行政處罰中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第四十一條、第四十二條、第四十三

10、條中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則第三十三條湖南省漁業(yè)條例第三十四條政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站11造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的行政處罰中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第四十七條中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則第二十七條中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第五條、第三十條、第四十二條水污染防治法第五十三條政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站12對(duì)漁獲物、漁業(yè)證件、漁船、漁具、捕魚方法以及漁用配合飼料、漁用藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查行政檢查中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第八條、第九條中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則第七條湖南省漁業(yè)條例第七條政府公報(bào)社會(huì)公開長(zhǎng)

11、期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站13對(duì)漁業(yè)船舶實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)行政檢查漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例第二十條政府公報(bào)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開外來漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站14漁船登記行政確認(rèn)湖南省漁業(yè)條例第六條漁業(yè)船舶登記辦法第四條湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法第九條政府公報(bào)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開法規(guī)股15漁業(yè)船舶變更、注銷 登記行政確認(rèn)湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法第九條政府公報(bào)社會(huì)公開長(zhǎng)期公開法規(guī)股16國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物特許捕捉證核發(fā)初審中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第三十七條中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第十六條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股17出售、收購、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)

12、品審批初審中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第三十七條中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第二十二條、第三十五條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股18運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境審批初審中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第三十七條中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第二十三條、第三十五條網(wǎng)絡(luò)辦事指南社會(huì)公開長(zhǎng)期公開不收費(fèi)法規(guī)股岳陽縣漁政監(jiān)督管理局行政執(zhí)法職權(quán)分解一、行政許可職權(quán)分解（一）行政許可項(xiàng)目（6項(xiàng)），行政職權(quán)目錄編號(hào)1-6號(hào)1、漁業(yè)捕撈證許可核發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股受理崗位（縣漁政局窗口工作人員：各站隊(duì)執(zhí)法人員）審查崗位（縣漁政局各站隊(duì)負(fù)責(zé)人）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：縣漁政局法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人）

13、決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）2、水產(chǎn)苗種水產(chǎn)及進(jìn)出口審批實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股受理崗位（縣漁政局法規(guī)股工作人員）審查崗位（縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：縣漁政局法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）3、水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股受理崗位（縣漁政局法規(guī)股工作人員）審查崗位（縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：縣漁政局法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）4、漁業(yè)船舶登記發(fā)證、牌照核發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股受理崗位（縣漁政局法規(guī)股工作人員）審查崗位（縣漁

14、政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：縣漁政局法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）5、漁業(yè)船舶船員證書簽發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股受理崗位（縣漁政局各站隊(duì)工作人員）審查崗位（縣漁政局各站隊(duì)負(fù)責(zé)人）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：縣漁政局法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人及聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）6、在本省天然水域內(nèi)捕撈珍惜、瀕危貝類運(yùn)往省外審批實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股受理崗位（縣漁政局法規(guī)股工作人員）審查崗位（縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：縣漁政局法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定

15、崗位（決定人：局長(zhǎng)）（二）崗位職責(zé)1、受理崗位職責(zé)：1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，同時(shí)告知其向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；4、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；5、申請(qǐng)材料屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合受理?xiàng)l件要求，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，當(dāng)場(chǎng)或在3日內(nèi)出具受理通知書；6、行政機(jī)關(guān)作出不予受理申請(qǐng)決

16、定的，出具不予受理通知書，書面告知不予受理的理由，加蓋本行政機(jī)關(guān)的專用印章和注明日期。2、審查崗位職責(zé)：初審崗位職責(zé)1、按照許可條件對(duì)申請(qǐng)人提交的材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查。2、對(duì)符合條件的，提出初審意見，交法制股負(fù)責(zé)人審核。3、辦理時(shí)限：見流程圖。復(fù)審崗位職責(zé)1、審查受理人員移送的申報(bào)材料。2、必要時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地審查。3、對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，寫出書面初審意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。4、對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，提出退件意見，將申請(qǐng)材料交受理人員退回申請(qǐng)人。5、辦理時(shí)限：見流程圖。3、審核把關(guān)崗位職責(zé)：（1）法律上進(jìn)行審核把關(guān)（審核是否屬于本部門職權(quán)范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充

17、分確鑿、程序是否合法等）；（2）提出意見并將審核意見交審查崗位執(zhí)法人員呈決定崗位批準(zhǔn)人決定；（3）辦理時(shí)限：見流程圖。4、決定崗位職責(zé)：1、對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行最終審定。2、同意初審意見的，在漁業(yè)捕撈許可申請(qǐng)表上簽署意見，辦理發(fā)證手續(xù)。3、不同意初審意見的，提出退件意見，以書面形式說明理由。4、辦理時(shí)限：見流程圖。二、行政處罰職權(quán)分解（一）行政處罰權(quán)項(xiàng)目（5）項(xiàng)，行政職權(quán)目錄編號(hào)7-11號(hào)1、漁業(yè)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)股、外來漁民管理站、鹿角站、城陵磯站、北洲站立案崗位（各執(zhí)法站隊(duì)長(zhǎng)）調(diào)查崗位（各站隊(duì)執(zhí)法人員）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：法規(guī)股.審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管

18、理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）（二）崗位職責(zé)1、立案崗位職責(zé)：（1）批準(zhǔn)人根據(jù)情況決定是否立案；（2）決定立案的，將有關(guān)材料送交調(diào)查崗位人員；（3）送達(dá)行政處罰決定書。2、調(diào)查崗位職責(zé)：（1）調(diào)查或者檢查時(shí)要出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；（2）詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；（3）在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)的應(yīng)當(dāng)送法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；（4）應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書，將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知當(dāng)事人，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（5）充分聽取當(dāng)

19、事人的意見，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰；（6）依法應(yīng)當(dāng)聽證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；（7）制作擬作出行政處罰的決定書（意見書），并將決定書及所有材料移送審核把關(guān)崗位審核；（8）制作行政處罰決定書；（9）立卷歸檔。（要求一案一卷；卷內(nèi)內(nèi)容和順序?yàn)椋耗夸?、處罰決定書和送達(dá)回證、立案材料、證據(jù)材料、聽證筆錄和聽證報(bào)告、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見等）。3、審核把關(guān)崗位職責(zé)：（1）從是否屬本執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面進(jìn)行審核；（2）提出意見并將意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料，交調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4、決定崗位職責(zé)：（1

20、）簽字作出處罰或不予處罰的決定；（2）重大行政處罰案件要集體討論決定，由執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；（3）送回調(diào)查崗位制作行政處罰決定書。三、行政檢查職權(quán)分解（一）行政檢查權(quán)項(xiàng)目（2）項(xiàng)，行政職權(quán)目錄編號(hào)12-13號(hào)1、漁業(yè)行政檢查實(shí)施機(jī)構(gòu)：外來漁民管理站、鹿角站、城陵磯站、北洲站立案崗位（各執(zhí)法站隊(duì)長(zhǎng)）調(diào)查崗位（各站隊(duì)執(zhí)法人員）審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：法規(guī)股審核把關(guān)崗位（縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）決定機(jī)關(guān)：岳陽縣漁政監(jiān)督管理局決定崗位（決定人：局長(zhǎng)）（二）崗位職責(zé)1、調(diào)查崗位職責(zé)：（1）具體負(fù)責(zé)對(duì)漁獲物、漁業(yè)證件、漁具、捕魚方法以及漁用配合飼料、漁用藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，做好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)

21、許可的受理、檢驗(yàn)、發(fā)證、存檔等工作。參與對(duì)已認(rèn)可的漁業(yè)船舶修造廠和船用產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的日常監(jiān)督管理工作。（3）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2、審核把關(guān)崗位職責(zé)：（1）從是否屬本執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面進(jìn)行審核；（2）提出意見并將意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料，交調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。四、其他行政職權(quán)分解（一）其它行政職權(quán)項(xiàng)目（6項(xiàng)），行政職權(quán)目錄編號(hào)14-19號(hào)1、國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物特許捕捉證核發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：岳陽縣漁政局經(jīng)辦崗位：（岳陽縣漁政局法規(guī)股執(zhí)法人員）決定機(jī)關(guān)：省畜牧水產(chǎn)局2、出售、收購、利用國(guó)家二級(jí)保

22、護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品審批實(shí)施機(jī)構(gòu)：岳陽縣漁政局經(jīng)辦崗位：（岳陽縣漁政局法規(guī)股執(zhí)法人員）決定機(jī)關(guān)：省畜牧水產(chǎn)局3、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境審批實(shí)施機(jī)構(gòu)：岳陽縣漁政局經(jīng)辦崗位：（岳陽縣漁政局法規(guī)股執(zhí)法人員）決定機(jī)關(guān)：省畜牧水產(chǎn)局4、馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物許可證核發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：岳陽縣漁政局經(jīng)辦崗位：（岳陽縣漁政局法規(guī)股執(zhí)法人員）決定機(jī)關(guān)：省畜牧水產(chǎn)局（二）崗位職責(zé)1、經(jīng)辦崗位職責(zé)：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門職權(quán)范圍，如不屬于應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機(jī)關(guān)申請(qǐng)。（2）申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式，如果不符合應(yīng)當(dāng)一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容。（3）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行

23、實(shí)質(zhì)審查，需要調(diào)查和審理的，進(jìn)行調(diào)查和審查后擬定行政處理決定文書，報(bào)審查崗位審查。（4）送達(dá)行政處理決定文書。岳陽縣漁政監(jiān)督管理局各股室職權(quán)、主要工作程序、流程及風(fēng) 險(xiǎn) 防 范一、行政職責(zé)及責(zé)任體系1、負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法紀(jì)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2、負(fù)責(zé)漁業(yè)案件法律手續(xù)的監(jiān)督、辦理及把關(guān)；3、加大東洞庭湖周邊水域污染治理及處理力度；4、負(fù)責(zé)漁業(yè)水質(zhì)污染案件調(diào)處；5、協(xié)助機(jī)關(guān)管理并參與其它中心工作。二、權(quán)力行使依據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法湖南省漁業(yè)條例漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)水污染防治法三、主要工作流程、辦理程

24、序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)流程圖許可費(fèi)用：不收費(fèi)申請(qǐng)?jiān)S可期限：20個(gè)工作日申請(qǐng)人應(yīng)提交的四項(xiàng)材料崗位責(zé)任人：縣漁政局窗口工作人員受理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)申請(qǐng)人提出交的行政許可申請(qǐng)，作出相應(yīng)的處理。 風(fēng)險(xiǎn)受理時(shí)限：5個(gè)工作日對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，寫出書面初審意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。必要時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地審查審查受理人員移送的申報(bào)材料崗位責(zé)任人：縣漁政局法制股負(fù)責(zé)人：復(fù)審初審時(shí)期：2個(gè)工作日崗位責(zé)任人：縣漁政局法制股初審人員初審審查風(fēng)險(xiǎn)按照許可條件對(duì)申請(qǐng)人提交材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)符合條件的，提出初審意見，交法制股負(fù)責(zé)人復(fù)審。 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，提出退件意見，將

25、申請(qǐng)材料交受理人員退回申請(qǐng)人。復(fù)審時(shí)限：3個(gè)工作日 崗位責(zé)任人：縣漁政局主管局領(lǐng)導(dǎo)決定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行最終審定 風(fēng)險(xiǎn)同意申請(qǐng)意見的，在漁業(yè)捕撈許可申請(qǐng)表上簽署意見，辦理發(fā)證手續(xù)。 風(fēng)險(xiǎn)不同意初審意見的，寫出退件意見，以書面形式說明理由。 決定時(shí)限：5個(gè)工作日崗位責(zé)任人：縣漁政局窗口工作人員告知與公示對(duì)準(zhǔn)予許可的，由許可項(xiàng)目承包人制作漁業(yè)捕撈許可證通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)不予許可的，說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。告知與公示時(shí)限：5個(gè)工作日風(fēng)險(xiǎn)：不及時(shí)受理申請(qǐng)材料，工作不負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)：調(diào)查取證不全，工作不細(xì)，未能在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)履行調(diào)查工作；非法接受或索取

26、當(dāng)事人禮物、錢物，存在不廉潔現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)：受理人員明知申請(qǐng)材料不符合法定條件或內(nèi)容不合法、不真實(shí)、非法接受或索取當(dāng)事人禮物、錢物，礙于友情、親情等原因，隱瞞實(shí)情，擅自認(rèn)定其具備條件并上報(bào)；具體行政行為不按照辦理時(shí)限、操作規(guī)則和程序要求辦理。風(fēng)險(xiǎn)：利用職務(wù)便利為部門或個(gè)人謀取私利，收受不正當(dāng)利益；對(duì)核審人提出的意見不認(rèn)真審查；具體行政行為不按照辦事時(shí)限、操作規(guī)則和程序要求辦理；對(duì)不符合法定條件或者材料不齊的申請(qǐng)，違反法律規(guī)定擅自核準(zhǔn)。防范措施：1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，通過考核促學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力做到“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料，依

27、法定程序和時(shí)限辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，及時(shí)受理并當(dāng)場(chǎng)出具予以受理通知書，對(duì)于不符合條件的，出具不予受理通知書，并告知不予受理的原因。2、建立健全廉政制度，加強(qiáng)對(duì)漁政管理人員的廉政意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行行政不作為責(zé)任追究制，對(duì)失職、瀆職等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政許可權(quán)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶申請(qǐng)的審查，做到依法辦理、分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。3、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟及業(yè)務(wù)水平，提高工作人員抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序、法定時(shí)限辦理。4、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受群眾和紀(jì)

28、檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對(duì)失職、瀆職行為嚴(yán)肅查處。 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)及進(jìn)出口審批流程圖許可費(fèi)用：不收費(fèi)申請(qǐng)?jiān)S可期限：20個(gè)工作日：20個(gè)工作日申請(qǐng)人應(yīng)提交的九種材料崗位責(zé)任人：縣漁政局窗口工作人員受理 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，分別作出相應(yīng)的處理。 受理時(shí)限：3個(gè)工作日審檢初審意見崗位責(zé)任人：縣漁政局法制股負(fù)責(zé)人：復(fù)審初審時(shí)期：2個(gè)工作日對(duì)符合條件的，提出初審意見，交法制股負(fù)責(zé)人復(fù)審。崗位責(zé)任人：縣漁政局法制股工作人員初審審查按照許可條件對(duì)申請(qǐng)人提交的材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查。 風(fēng)險(xiǎn)復(fù)審意見對(duì)符合條件的，提出同意意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)不符合條件的，提出不同意意見，并說明理由

29、，將申辦材料退回受理工作人員。復(fù)審時(shí)限：5個(gè)工作日崗位責(zé)任人：縣漁政局主管領(lǐng)導(dǎo)決定對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行最終審定風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)同意審查意見的，在水產(chǎn)苗種許可證申請(qǐng)表上簽署意見，辦理發(fā)證手續(xù)。對(duì)不同意審查意見的，提出不同意見，以書面形式說明理由。決定時(shí)限：5個(gè)工作日崗位責(zé)任人：縣漁政局窗口工作人員告知與公示對(duì)不予許可的，說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)準(zhǔn)予許可的，由項(xiàng)目承辦人制作水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)。公示與告知時(shí)限：5個(gè)工作日權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)：核審中利用職務(wù)便利為部門或個(gè)人謀取私利，收受不正當(dāng)利益；對(duì)材料審核需核實(shí)的事項(xiàng)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；擅自提高

30、或降低門檻，無故拖延，未在法定期限內(nèi)作出審批；明知申請(qǐng)材料不符合法定條件或內(nèi)容不合法、不真實(shí)，因人情而把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險(xiǎn)：利用職務(wù)便利為部門或個(gè)人謀取私利，收受不正當(dāng)利益；對(duì)核審人提出的意見不認(rèn)真審查；具體行政行為不按照辦事時(shí)限、操作規(guī)則和程序要求辦理；對(duì)不符合法定條件或者材料不齊的申請(qǐng)，違反法律規(guī)定擅自核準(zhǔn)。防范措施：1、建立健全廉政制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批責(zé)任人的廉政意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行行政不作為責(zé)任追究制，對(duì)失職、瀆職等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政許可權(quán)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)苗種場(chǎng)申請(qǐng)的審查，做到依法辦理、分工合理、職責(zé)明晰、相互制約

31、、相互監(jiān)督。2、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)漁業(yè)法法律法規(guī)，提高政治思想覺悟及水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)水平，提高水產(chǎn)工作人員抗風(fēng)險(xiǎn)能力；明確法律要求，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序、法定時(shí)限辦理。3、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對(duì)失職、瀆職行為嚴(yán)肅查處。 漁業(yè)行政處罰流程圖權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)：違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準(zhǔn)，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財(cái)物；通過巡查、投訴、舉報(bào)、申訴、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。風(fēng)險(xiǎn)：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)：未經(jīng)法定程序，對(duì)不符合法定條件

32、的當(dāng)事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。風(fēng)險(xiǎn)：處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法。2、加強(qiáng)漁政管理執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)漁業(yè)法提高漁政管理人員綜合素質(zhì)。4、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。5、強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。6、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)

33、格責(zé)任追究。岳陽縣漁政監(jiān)督管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分

34、認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。（二）基本要求堅(jiān)持圍繞中

35、心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成

36、效。堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的

37、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。（三）工作目標(biāo)經(jīng)過今后年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。二、推進(jìn)反腐倡廉教育（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義

38、遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教

39、育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切

40、實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。（二）加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對(duì)

41、反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對(duì)性和有效性。加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問題引導(dǎo)。積極營(yíng)

42、造良好的思想輿論氛圍。（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。制定關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。按照關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。引導(dǎo)社會(huì)組織及其從業(yè)人員增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識(shí)。發(fā)揚(yáng)革命

43、傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實(shí)施“廉政文化精品工程”。推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。三、健全反腐倡廉法規(guī)制度（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，修訂中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）。制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。健全黨內(nèi)民主制度。制定黨代表大會(huì)代表任期制的具體實(shí)施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。制定關(guān)于在黨的地方和基層組織中實(shí)行黨務(wù)公開的意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制

44、度。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，修訂中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）。修訂中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）。（二）完善違紀(jì)行為懲處制度制定中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例的配套規(guī)定。健全對(duì)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、

45、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，制定對(duì)事業(yè)單位工作人員和國(guó)有企業(yè)人員的紀(jì)律處分規(guī)定。制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見。修訂中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定國(guó)（境）外中資企業(yè)及其工作人員違紀(jì)違法案件調(diào)查處理辦法。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相互移送案件工作。（三）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度修訂關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。制定國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。（四）加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作建立健全防治腐敗法律法規(guī)，提高反腐倡廉法制化水平。在國(guó)家立法中

46、，充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求。適時(shí)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國(guó)家法律法規(guī)。在今后5年內(nèi)有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。 四、強(qiáng)化監(jiān)督制約（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展

47、質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委全委會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的有關(guān)

48、規(guī)定。加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受常委會(huì)成員的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代表大會(huì)代表的作用，探索建立同級(jí)黨代表大會(huì)代表、全委會(huì)對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督制度。加強(qiáng)巡視工作。制定中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省（區(qū)、市）的巡視。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、高等學(xué)校和國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的巡視。繼續(xù)開展對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視試點(diǎn)。各?。▍^(qū)、市）黨委要認(rèn)真開展對(duì)市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和直屬機(jī)關(guān)的巡視。中央和

49、國(guó)家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對(duì)直屬單位、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善管理體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）。堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見的制度，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失

50、真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。重視人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。 加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)行政處罰法等法律法規(guī)。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)行接辦分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。加

51、強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。開展對(duì)部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)清理。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)制度。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會(huì)和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，加強(qiáng)案件防控工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有股權(quán)交易、重大投資決策等事項(xiàng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對(duì)國(guó)（境）外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。

52、開展對(duì)國(guó)有企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例，

53、切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。建立健全黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報(bào)制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。支持和保證人大監(jiān)督。實(shí)施中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強(qiáng)人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。重視本級(jí)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排的人大代表視察工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。落實(shí)地（廳）級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。試行?。ú浚┘?jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。依法公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。支持公安、財(cái)政、土地、建設(shè)、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟的法律監(jiān)督。支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納