完善我國土地管理制度問題

1、胡錦濤在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)十分珍惜和合理利用每一寸土地促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長；堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持當前與長遠相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。國

2、務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部劉守英研究員、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院林堅副教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題。我們的發(fā)展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間。建立和完善最嚴格的土地管理制度，堅持節(jié)

3、約集約用地，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長遠大計。我們一定要以對國家和人民高度負責(zé)、對子孫后代高度負責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加強土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。胡錦濤強調(diào)，當前和今后一個時期，要重點抓好以下方面工作。第一，切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，強化耕地保護責(zé)任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴控制各類建設(shè)占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾

4、，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。第二，切實實行最嚴格的節(jié)約用地制度，強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，降低經(jīng)濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮(zhèn)化道路，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，完善土地使用標準。第三，切實維護群眾土地合法權(quán)益，嚴格界定公益性和經(jīng)營性用地，完善征地補償機制，規(guī)范征地拆遷管理，加大土地督察和執(zhí)法力度，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。第四，切實推進土地管理制度改革，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國有土地有償使用制度改革，加強土地行政管理能力建設(shè)。胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要把土地管理工作納入重要

5、議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局，建立健全耕地保護責(zé)任考核體系，嚴格土地管理責(zé)任追究制。國土資源管理部門要積極主動服務(wù)，不斷提高土地管理工作水平，各有關(guān)部門要密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要嚴格遵守土地管理法律法規(guī)和法定程序，依法管地用地。要深入進行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護耕地和節(jié)約用地基本知識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節(jié)約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節(jié)約用地的良好社會氛圍。胡錦濤在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)深刻認識和充分運用黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗不斷推進新形勢下黨的先進性建

6、設(shè)新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就中國共產(chǎn)黨保持和發(fā)展黨的先進性研究進行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，年來，我們黨在加強和改進自身建設(shè)實踐中積累的歷史經(jīng)驗，對推進黨的先進性建設(shè)具有長期指導(dǎo)作用，必須十分珍惜并發(fā)揚光大。加強黨的先進性建設(shè)，是加強和改進黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。我們要充分運用黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，及時總結(jié)黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗，深化對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性認識，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)，不斷推進黨的先進性建設(shè)。中央黨史研究室曲青山教授、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院楊鳳城教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央

7、政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷奪取革命、建設(shè)、改革的偉大成就，關(guān)鍵在于我們黨堅持馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)，始終把黨的先進性建設(shè)擺在突出位置來抓，不斷保持和發(fā)展黨的先進性。面對深刻變化的國際國內(nèi)形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對各族人民過上更好生活的新期待，面對黨員隊伍和黨的建設(shè)遇到的新情況新問題，我們黨肩負著新的歷史責(zé)任，面臨著新的重大考驗。執(zhí)政時間越久，改革開放和社會主

8、義市場經(jīng)濟發(fā)展越深入，國內(nèi)外環(huán)境變化越深刻，越要高度重視保持和發(fā)展黨的先進性，越要把黨的先進性建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)切實推進，使黨始終成為思想上政治上組織上完全鞏固、站在時代前列帶領(lǐng)人民團結(jié)奮斗、開拓進取的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。胡錦濤指出，新形勢下推進黨的先進性建設(shè)，必須深刻認識和充分運用堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、堅持科學(xué)理論指導(dǎo)、堅定不移走自己的路的歷史經(jīng)驗，始終把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持用馬克思主義立場觀點方法觀察當今世界、觀察當代中國，準確把握時代脈搏，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性

9、、富于創(chuàng)造性，使黨的路線方針政策不斷與時俱進，保證黨始終站在時代發(fā)展的前列和中國社會發(fā)展進步的潮頭。必須深刻認識和充分運用緊緊依靠人民群眾、誠心誠意為人民謀利益、從人民群眾中汲取前進力量的歷史經(jīng)驗，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，把最廣大人民根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，深入做好群眾工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。必須深刻認識和充分運用自覺加強和改進黨的建設(shè)、不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、永葆黨的生機活力的歷史經(jīng)驗，堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想

10、建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史課題，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。胡錦濤強調(diào)，各級黨委要按照中央部署，全面落實黨建工作責(zé)任制，確保黨的建設(shè)各項任務(wù)落到基層、落到實處。要把推進黨的先進性建設(shè)同繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐緊密結(jié)合起來，同全面建設(shè)小康社會的實踐緊密結(jié)合起來，同加強和改進黨的建設(shè)的實踐緊密結(jié)合起來，著力把黨的先進性建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的實際成效，不斷奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新勝利。

11、胡錦濤在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)緊緊抓住歷史機遇切實加大工作力度推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展資料圖片新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究進行第二十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)推動的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、立足當前和著眼長遠的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技成果產(chǎn)

12、業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。清華大學(xué)公共管理學(xué)院薛瀾教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部馮飛研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動的必然要求，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于我們充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，有利于我們抓住國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素優(yōu)化重組的時機、加快形成參與國際

13、經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，有利于我們有效吸引、集聚、整合創(chuàng)新資源，加強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動。我們一定要緊緊抓住歷史機遇，切實加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，著力實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破，綜合考慮我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特點，在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進的同時，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進行重點突破，加快形成競爭優(yōu)勢。第二，著力增強自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，加快

14、培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。第三，著力培育市場需求，組織實施惠及民生的重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵先進低碳技術(shù)應(yīng)用，完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造必要條件。第四，著力深化國際合作，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，以更加有效的措施推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力資源，支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成合作發(fā)展新格局。第五，著

15、力強化政策扶持，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，緊緊圍繞加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標和任務(wù)，建立健全科學(xué)、合理、有效的政策保障體系，調(diào)動各方面積極性，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。胡錦濤強調(diào)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委和政府要切實負起責(zé)任，把這項工作擺上重要議事日程，把國家總體部署同本地區(qū)本部門實際緊密結(jié)合起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，加強規(guī)劃編制、政策落實等工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加快推進相關(guān)領(lǐng)域改革，遵循規(guī)律，因地制宜，努力完成加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各項目標任務(wù)。胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體

16、學(xué)習(xí)時強調(diào)加強任務(wù)落實不斷開創(chuàng)人口工作新局面為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要充分認識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院翟振武教授、國家人口計生委中國人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心于學(xué)軍研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治

17、局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來。我國是一個擁有億多人口的發(fā)展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，必須全面做好人口工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入總結(jié)和準確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障

18、人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎(chǔ)工作，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。第二，著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設(shè)人力資源強國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發(fā)，促進人的全面發(fā)展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟社會政策

19、，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。第四，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務(wù)，制定引導(dǎo)人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟布局、國土利用的關(guān)系，把流動人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化，制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。第六，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭

20、以及其他特殊困難家庭的扶助力度。胡錦濤指出，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅持把經(jīng)濟增長指標同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標有機結(jié)合起來，完善目標管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平。要深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進人口信息化建設(shè)，加強人口工作隊伍職業(yè)化建設(shè)和人才培養(yǎng)。廣大人口工作者要模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工

21、作，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)推進依法行政弘揚社會主義法治精神充分發(fā)揮法律促進經(jīng)濟社會發(fā)展作用新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設(shè)社會主義法治國家。國家行政學(xué)院胡建淼教授、中央黨校卓澤淵教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局

22、各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，對深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，對建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。胡錦濤強調(diào)，全面推進依法行政，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真落實依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標，以事關(guān)依法行政全局的

23、體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強和改進制度建設(shè)，堅持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進政府管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設(shè)，

24、切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)，完善監(jiān)督體制機制，全面推進政務(wù)公開，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議制度，完善信訪制度。胡錦濤指出，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，對全面貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家具有基礎(chǔ)性作用，必須把加強憲法和法律實施作為弘揚社會主義法治精神的基本實踐，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。各級黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，帶頭維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，堅持依法辦事

25、，各級政府要認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行憲法和法律。要加強對全體人民的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育，特別是要加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，加快在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好法治環(huán)境。胡錦濤強調(diào)，推進依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級黨委和政府要把依法行政作為保證“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)的重大舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，深入研究解決依法行政面臨的突出問題，善于運用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。胡錦濤在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強

26、調(diào)全面落實國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面 新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國問題進行第二十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，面向未來，我們一定要增強緊迫感和責(zé)任感，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。中國教育學(xué)會談松華研究員、中央教育科學(xué)研究所袁振國教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表

27、了講話。他指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望。優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有十分重大的意義。胡錦濤強調(diào)，黨的十七屆五中全會進一步強調(diào)，要加快教育改革和發(fā)展，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。這是從黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度、從為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供強大人才保證和智力支持出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，全面建設(shè)小康社會對教育事業(yè)發(fā)展

28、提出了新的更高的要求。胡錦濤指出，全國教育工作會議召開和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以來，貫徹落實工作取得了初步成效。下一步，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，認真落實優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實把教育規(guī)劃綱要全面落實好。胡錦濤就做好當前教育改革和發(fā)展工作提出點意見。第一，著力提高人才培養(yǎng)水平，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一

29、，強化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培育學(xué)生的主動精神和創(chuàng)造性思維。第二，著力深化教育體制改革，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標相適應(yīng)的教育體制機制。第三，著力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅持走以促進公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。第四，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在全社會倡導(dǎo)和形成尊師重教良好氛圍。廣大教師

30、要學(xué)為人師、行為世范、教書育人，當好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為重要職責(zé)、擺上重要議事日程，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，及時研究和解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，扎實落實推動教育科學(xué)發(fā)展的政策措施和工作部署。要動員全社會關(guān)心和支持教育事業(yè)改革和發(fā)展，為把我國建設(shè)成為教育強國和人力資源強國而共同奮斗。胡錦濤在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)抓住主題把握主線統(tǒng)籌兼顧改革創(chuàng)新把黨的十七屆五中全會精神貫徹落實好 新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就在新的歷史起點上推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展問題

31、進行第二十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，黨的十七屆五中全會著眼于在新的歷史起點上全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，提出了未來年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、重要任務(wù)、重大舉措。全黨同志一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，扎扎實實把黨的十七屆五中全會精神貫徹落實好。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院王一鳴研究員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所蔡昉研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，黨的十七屆五中全會強調(diào)，全黨全國要堅定信心、埋頭苦

32、干、開拓進取，在“十二五”時期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。確保完成這項戰(zhàn)略任務(wù)，對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。我們要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期的新形勢，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤強調(diào)，要堅持抓住主題、把握主線。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，必須貫穿

33、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，始終扭住不放，努力不斷取得實質(zhì)性進展。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。要深刻認識堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的眼光、思路、辦法解決前進中的問題，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求切實落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在實踐中不斷開拓科學(xué)發(fā)展之路。胡錦濤指出，要堅持統(tǒng)

34、籌兼顧、突出重點，從黨和國家工作全局出發(fā)，提高辨證思維水平、增強駕馭全局能力，把經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好，同時要抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題、關(guān)系民生的緊迫任務(wù)，特別是要下大氣力抓好建立擴大消費需求的長效機制、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化等方面工作，下大氣力抓好保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定物價、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴大社會保障覆蓋面、加強保障性安居工程建設(shè)等方面工作，通過重點突破，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅持銳意進取、改革創(chuàng)新，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和工作要求，加強改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，堅持社會主

35、義市場經(jīng)濟的改革方向，抓住制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙和深層次矛盾，全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等體制改革創(chuàng)新，切實在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要堅持深入實踐、狠抓落實，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實際，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層群眾，加強調(diào)查研究，全面謀劃本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和緊迫課題，制訂符合實際的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把黨的十七屆五中全會作出的決策部署和提出的工作要求變成本地區(qū)本部門的行動方案，密切同人民群眾的聯(lián)系，辦好為人民服務(wù)的實事，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標

36、任務(wù)而不懈奮斗。胡錦濤在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)順應(yīng)時代要求深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日上午就深化我國文化體制改革研究問題進行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。上海社會科學(xué)院文學(xué)研究所蒯大申研究員、中央宣傳部全國

37、宣傳干部學(xué)院李偉教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。綜合觀察當前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。深入推進文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。胡錦濤強調(diào)

38、，深入推進文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。胡錦濤指出，當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。一是要加快文化體制機制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)

39、步推進公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，加快推進文化管理體制改革。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認真落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動中華文化走向世界。四是要加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚中華文化優(yōu)良傳

40、統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)。要深入研究人民群眾對文化建設(shè)的新要求新期待，深入研究文化發(fā)展的特點和規(guī)律，努力提高推動文化科學(xué)發(fā)展能力。要加強文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為深化文化體制改革和文化建設(shè)提供有力組織保證和

41、人才保障。要充分調(diào)動廣大文化工作者和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保文化體制改革和文化建設(shè)各項工作扎實推進、取得成效。胡錦濤在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)充分認識加強黨的基層組織建設(shè)重大意義不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平建黨周年前夕，胡錦濤代表黨中央向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大基層黨員、干部，向全體共產(chǎn)黨員致以節(jié)日問候新華社北京月日電在中國共產(chǎn)黨成立周年前夕，中共中央政治局月日下午就加強黨的基層組織建設(shè)問題進行第二十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時代表黨中央，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大基層黨員、干部，向全體共產(chǎn)黨員致以節(jié)日問候。他強調(diào)，要把繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動

42、科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧落到實處，朝著全面建設(shè)小康社會宏偉目標前進，就必須緊緊依靠各級黨組織、全體黨員緊密團結(jié)全國各族人民共同奮斗。只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強大力量。國防大學(xué)軍隊建設(shè)與軍隊政治工作教研部吳杰明教授、中央組織部黨建研究所高永中研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，我們黨是以民主集中制為原則建立起來的馬克思主義政黨，分布

43、廣泛、嚴密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。國際形勢越是復(fù)雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。胡錦濤強調(diào)，加強黨的基層組織建設(shè)，必須按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會作出的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，

44、不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。胡錦濤就加強黨的基層組織建設(shè)提出點要求。一是要進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴密的組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍。二是要進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新，找準基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，不斷增強基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。三是要進一步增強基層黨員干部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，形成新形勢下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。四是要進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建

45、新格局，推進城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進，發(fā)揮城市基層黨建帶動優(yōu)勢，加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤強調(diào)，廣大基層黨員、干部長期奮斗在一線，遇到的矛盾和困難多、工作壓力大，一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護他們。要健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，從思想、工作、生活上加強對基層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，讓他們切實感受到組織的溫暖。胡錦濤指出，各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，深入調(diào)查研究，尊

46、重黨的基層組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神，建設(shè)高素質(zhì)基層黨務(wù)工作者隊伍，保障基層組織建設(shè)工作經(jīng)費，確保加強和改進新形勢下基層黨建工作各項重大舉措落到實處。當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風(fēng)氣。胡錦濤在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為群眾提供安全有效方便價廉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就世界醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展趨勢和我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題進行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康，關(guān)系千家

47、萬戶幸福，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，關(guān)系國家前途和民族未來，是一個十分重大的民生問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是黨和政府義不容辭的責(zé)任，是保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)。衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心饒克勤研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部葛延風(fēng)研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，黨和國家歷來高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。黨的十七大提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的

48、戰(zhàn)略目標。年月，黨中央、國務(wù)院全面分析我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，發(fā)布了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。各級黨委和政府要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，周密部署，扎實工作，確保改革目標實現(xiàn)。胡錦濤強調(diào)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，不斷提高全

49、民健康水平。胡錦濤強調(diào)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù)。要全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)原則，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。要加快建立健全藥品供應(yīng)保障體系，堅持中西醫(yī)并重，保障群眾安全用藥。胡錦濤指出，中央已經(jīng)明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期要重點抓好的項任務(wù)，各級黨委和政府一定要按照著力保基本、強基層、建機制的要求，切實抓好落實。

50、要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，逐步擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范圍。要初步建立國家基本藥物制度，確?；舅幬飪r格合理和質(zhì)量安全。要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，把更多財力、物力投向基層，把更多人力、技術(shù)引向基層，切實增強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，最大限度地預(yù)防疾病。要推進公立醫(yī)院改革試點，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，讓廣大人民群眾放心滿意。要通過落實好以上項重點改革任務(wù)，有效解決當前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問題，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，使群眾看得上病、看得起病、看得好病，切實做到病有所醫(yī)，有效保障人民健康。要加快完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制機

51、制，為醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)提供根本保障。胡錦濤強調(diào)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是惠及億人的重大民生工程，事關(guān)重大，任務(wù)艱巨。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把醫(yī)藥衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、改善民生、促進和諧的大事擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，著力提高推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力和水平。胡錦濤指出，長期以來，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員愛崗敬業(yè)、辛勤工作，為保護和增進人民健康作出了重要貢獻，全社會都要關(guān)心、愛護、尊重醫(yī)藥衛(wèi)生人員。廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，做醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的支持者和實踐者，為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、為提高全民族健康素質(zhì)作出新的更大的貢獻。胡錦濤在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 統(tǒng)一思想明確任務(wù)堅定信念扎實工作 進一步做好應(yīng)對氣候變化各項工作 新華網(wǎng)北京月日電 中共中央政治局月日下午就關(guān)于實現(xiàn)年我國控制溫室氣體排放行動目標問題進行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，我們要從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，科學(xué)判斷應(yīng)對氣候變化對我國發(fā)展提出的新要求，充分認識應(yīng)對氣候變化工作的重要性、緊迫性