資產(chǎn)管理體制方面存在的問題及原因(20210313203400)

1、資產(chǎn)管理工作已初見成效，不妨看看成效及經(jīng)驗(yàn)都有哪些吧， 以下是 pincai 小編搜集并整理的有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對大家 能有所幫助 !資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn) 近年來，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，推動國有資產(chǎn)保值增值，農(nóng)業(yè) 部中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院資產(chǎn)管理部門通過深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作 方式方法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，在資產(chǎn)管理工作上精心 架構(gòu)，強(qiáng)化管理，取得了可喜的成績?，F(xiàn)將中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院資產(chǎn)管理的工作方法與經(jīng)驗(yàn)與大家一 起分享，同時(shí)也感謝賴琰萍、楊遠(yuǎn)富 2 位老師對本公眾號的大力支 持。一、深入調(diào)查研究，推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，摸清院屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2、，分析 工作中存在的問題和難點(diǎn)，總結(jié)資產(chǎn)管理工作成效和經(jīng)驗(yàn)，拓展工 作思路，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理水平，推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作， 資產(chǎn)管理部門組織人員對所屬單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研。在調(diào)研中，宣傳國家事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制、制度、模式、 方式、措施 ; 介紹了調(diào)研的背景、目的，院現(xiàn)有資產(chǎn)情況。認(rèn)真聽取 了院屬單位對資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、資產(chǎn)管理、政府 采購、保值增值情況、土地資源管理、資產(chǎn)信息管理等工作的匯報(bào) 對存在的問題與單位進(jìn)行了交流溝通，提出了可行性意見。通過調(diào) 查研究，對院資產(chǎn)基本情況、管理制度建設(shè)情況、資產(chǎn)管理基本工 作、土地資源管理、對外投資、資產(chǎn)出租出借、國有資產(chǎn)保值增值

3、、 政府采購、資產(chǎn)信息化管理情況驚醒了分析，提出了完善院資產(chǎn)管 理基本思路，撰寫關(guān)于完善院資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告 ，為院資產(chǎn) 管理決策提供依據(jù)，從而推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理為規(guī)范資產(chǎn)管理，使院內(nèi)資產(chǎn)工作向制度化、程序化、效益化 方向發(fā)展，根據(jù)國家新的資產(chǎn)管理辦法和院實(shí)際情況，資產(chǎn)管理部 門組織人員共同研究討論相關(guān)管理辦法和流程，制訂了中國熱帶 農(nóng)業(yè)科學(xué)院國有資產(chǎn)管理暫行辦法 、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院國有 資產(chǎn)管理審簽事項(xiàng)工作規(guī)程 、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院土地資產(chǎn)管 理暫行辦法、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院本級資產(chǎn)配置管理辦法 、 關(guān)于規(guī)范我院政府采集信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理的通知 5 項(xiàng)管理

4、辦 法和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理流程 、對外 投資業(yè)務(wù)流程圖資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程 、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程等 11 項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了院資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理職責(zé)、資產(chǎn)審批權(quán) 限、資產(chǎn)審批流程、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與 產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)清單與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、資產(chǎn) 管理責(zé)任和監(jiān)督等事項(xiàng)，使院資產(chǎn)管理有章可循。三、狠抓院資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用 效益資產(chǎn)管理部門極為重視院日常資產(chǎn)管理工作，結(jié)合院資產(chǎn)情況 進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范管理。成立資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各研究所設(shè)立 專職資產(chǎn)管理員，具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的日常管理。按照農(nóng)業(yè)部要求， 對原有資產(chǎn)信息系統(tǒng)

5、的數(shù)據(jù)錄入到財(cái)政部下發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) ; 購買條形碼設(shè)備，在資產(chǎn)管理時(shí)使用統(tǒng)一的固定資產(chǎn)標(biāo)簽 ; 建立了固 定資產(chǎn)臺賬，定期與財(cái)務(wù)系統(tǒng)核對，抽查固定資產(chǎn)使用部門實(shí)物、 卡片管理情況，做到帳帳相符，帳卡相符。同時(shí)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。對已超過使用年限 或已無法修理繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，組織專家到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)鑒定， 確認(rèn)報(bào)廢后進(jìn)行實(shí)物報(bào)廢處置，取得資產(chǎn)處置凈收入及時(shí)入賬并上 繳國庫，實(shí)施“收支兩條線”管理 ; 對現(xiàn)閑置可用的固定資產(chǎn)調(diào)劑給 所屬單位使用，并按照規(guī)定辦理相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)，最大限度盤活 存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，為今后科學(xué)、合理地配制資產(chǎn)打下 了良好的基礎(chǔ)。四、逐步梳理

6、土地資源情況，為院有效保護(hù)和科學(xué)利用土地提 供決策依據(jù)為有效使用院土地資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門組織土地管理人員對院 區(qū)土地資源進(jìn)行調(diào)研摸底，查閱了土地相關(guān)檔案材料，收集整理了 土地相關(guān)信息，實(shí)地考察了部分土地區(qū)域，通過圖表等形式對現(xiàn)有 土地總面積、地理位置、土地使用權(quán)確認(rèn)、土地現(xiàn)階段使用情況、 土地使用類型、院所在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)土地分布情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析， 為院土地利用規(guī)劃提供決策及運(yùn)作依據(jù)。五、樹立服務(wù)意識，為所屬單位資產(chǎn)管理服務(wù)建立資產(chǎn)管理信息平臺，為所屬單位及時(shí)提供資產(chǎn)管理的相關(guān) 信息。通過院網(wǎng)精心設(shè)計(jì)資產(chǎn)處網(wǎng)頁，及時(shí)提供資產(chǎn)管理的各類信 息供所屬單位查詢；建立院資產(chǎn)、政府采購人員 QC群，通過

7、QC群 與所 屬單位資產(chǎn)管理人員保持良好的溝通，及時(shí)解答所屬單位資產(chǎn) 管理、政府采購人員在工作中存在的問題，并提出相關(guān)的建議，為 資產(chǎn)管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。六、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理人員水平據(jù)調(diào)研院資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍薄弱，全院資產(chǎn)管理工作人員 （ 含政 府采購管理 ）25 人 ，但基本上是非財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專業(yè)人員 ； 資產(chǎn)管 理工作人員除了承擔(dān) 日常資產(chǎn)管理的工作任務(wù)外還擔(dān)負(fù)大量的其他 事務(wù)性工作。針對上述情況，資產(chǎn)管理部門加大培訓(xùn)的力度，開展 多種形式、多種層次的培訓(xùn)。一是積極組織人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦年 度資產(chǎn)管理、政府采購培訓(xùn)班學(xué)習(xí) ； 二是組織舉辦院中層領(lǐng)導(dǎo)干部、 科技人員資產(chǎn)及政府

8、采購管理培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司資產(chǎn)處領(lǐng) 導(dǎo)為大家講解相關(guān)政策及知識 ； 三是組織所屬單位資產(chǎn)管理人員，交 叉參與院資產(chǎn)部門到各單位的管理工作調(diào)研，相互學(xué)習(xí)交流，從而 提高資產(chǎn)管理人員水平。七、扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)整合與共享、共用工作 建設(shè)節(jié)約型社會必須推進(jìn)事業(yè)單位的資源整合工作，這是事業(yè)資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)之一。一方面，加強(qiáng)事業(yè)資源整合與共享共用 工作可以減少重復(fù)投資，提高財(cái)政資金使用效益，另一方面又可以 提高資產(chǎn)的使用效率，防止資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。目前我院事業(yè)資產(chǎn)規(guī) 模大，但資產(chǎn)總體短缺與局部過剩的現(xiàn)象并存。為有效地解決上述問題，院建立了大型儀器設(shè)備共享中心，構(gòu) 建了院內(nèi)各科研所、中心之間大型儀器設(shè)備共

9、享、共用平臺，實(shí)現(xiàn) 了院內(nèi)單位資產(chǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源整合，從而使資產(chǎn)效益最大化，顯 著提升我院科技內(nèi)涵以及自主創(chuàng)新的能力和水平。八、推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合嚴(yán)格按照中央部門預(yù)算管理要求，院事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn) 配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量情況等因素，認(rèn)真組織編制院年度新 增資產(chǎn)配置預(yù)算計(jì)劃上報(bào)主管部門，提高院新增資產(chǎn)配制預(yù)算的規(guī) 范性和完整性，逐步做到所有使用財(cái)政性資金和其他資金購置車輛、 通用辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、家具等納入新增資產(chǎn)的配置預(yù)算，推 進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （ 財(cái)政部令第 35 號） 、 事業(yè)單位國有

10、資產(chǎn)管理暫行辦法 （財(cái)政部令第 36 號）和行政事 業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對我單位本年度資產(chǎn)占 有、使用、變動以及管理情況等分析報(bào)告如下：一、單位基本情況我校是財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系為二級單位、資產(chǎn)管 理部門（崗位）設(shè)置情況： * 為總負(fù)責(zé)人， * 為主要負(fù)責(zé)人， * 為 資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，我校執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度、單位人員在編人員 有*人，臨工*人，退休人員 *人、預(yù)算收支平衡。二、資產(chǎn)情況分析本單位國有資產(chǎn)概況。截至 2016年12月 31日，單位國有資產(chǎn) 總額為* 元其中：流動資產(chǎn) * 萬元，占*%;固定資產(chǎn)* 元， 占*%; 無形資產(chǎn) * 萬元;三、資產(chǎn)管理工作的成

11、效及經(jīng)驗(yàn) 1、資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。 建立健全資產(chǎn)管理制度， 合理配備并節(jié)約、有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的 安全和完整。管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、 責(zé)任到人、物盡其用的原則?？倓?wù)處負(fù)責(zé)對全校資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo) 和監(jiān)督，對納入政府采購范圍的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置。成立了由一把 手負(fù)總責(zé)的“資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的采購、 分配、清查，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督任務(wù)。資產(chǎn)管理人 員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時(shí)必須辦理交接手續(xù)。 2、運(yùn)行機(jī)制和管 理方式 資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值核算并設(shè)置專人進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物 卡片管理及使用情況監(jiān)督 ; 辦公設(shè)備由辦公室設(shè)置

12、專人進(jìn)行實(shí)物卡片 管理及使用情況監(jiān)督。資產(chǎn)采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等對 所購資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn) 收。 3、信息化建設(shè)方面。 我單位通過市的資產(chǎn)管理平臺管理資產(chǎn) 卡片，包括卡片的增加、刪除、查詢、打印、匯總等。正確、全面、 及時(shí)地記錄資產(chǎn)的增加、減少、使用等情況。真實(shí)地反映和監(jiān)督資產(chǎn)的增減變動和實(shí)際情況，建立健全了資產(chǎn)賬簿體系。4、無其他做法和經(jīng)驗(yàn)。四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析 1、管理體制方面存 在的問題及原因。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍存在審批手續(xù)繁瑣等問題，缺 乏對資產(chǎn)的重視和認(rèn)識，受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分人對資產(chǎn)管 理沒有充分的認(rèn)識， 2、運(yùn)行

13、機(jī)制方面存在的問題及原因，特別是 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題及原因（三）管理方式和工作流程方面的問題及原因。 因人手缺乏，在管理方式與工作流程方面，仍有等提高。 （四）其他問題及原因。五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議 工作建議我們將以本次資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理作為提高我單 位資產(chǎn)管理水平的一個契機(jī)，進(jìn)一步做好資產(chǎn)編報(bào)和管理工作。加 強(qiáng)實(shí)物管理，針對資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，作進(jìn)一 步地分析，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理我單位的事業(yè)單位國 有資產(chǎn)。從管理體制、工作機(jī)制、管理方式、信息化建設(shè)和工作流程等 方面提出加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的意見建議。六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng) 對本單位財(cái)產(chǎn)

14、損失、權(quán)屬不清晰的重要資產(chǎn)情況以及其他重要 事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析說明。資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （ 財(cái)政部令第 35 號） 、 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （財(cái)政部令第 36 號）和行政事 業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本地區(qū)、本部門資產(chǎn) 占有、使用、變動以及管理情況等進(jìn)行分析報(bào)告如下：一、地區(qū) / 部門的基本情況 分析本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)、編制人數(shù)、實(shí) 有人數(shù)等，主管部門還應(yīng)寫明部門主要職責(zé)。二、資產(chǎn)情況分析（一）資產(chǎn)的基本情況分析。 主要包括本地區(qū)、本部門資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動等情況， 同時(shí)可結(jié)合預(yù)算收支、債務(wù)、歷年情況

15、等對資產(chǎn)分布、構(gòu)成、變動 的原因作出分析。（二）資產(chǎn)配置、使用、處置情況分析。 主要包括與部門、單位履行職能和促進(jìn)行政管理、事業(yè)發(fā)展相 關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。對資產(chǎn)報(bào)告中反映的單 位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析。（三）國有資產(chǎn)收益情況分析。 主要包括本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外 投資、出租出借等，或處置國有資產(chǎn)取得的收益情況分析。同時(shí)對 國有資產(chǎn)收益使用情況作出分析，包括收益的金額，是否納入單位 預(yù)算管理或上繳的情況等。三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。主要包括本地區(qū)、本部門在理順資產(chǎn)管理體制和建立資產(chǎn)管理 制度體系方面

16、的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理的工作機(jī)制、流程、管 理方式等方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn) , 特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié) 合方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。（三）信息化建設(shè)方面。主要包括本地區(qū)、本部門在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面的主要做 法和經(jīng)驗(yàn)。（四）其他做法和經(jīng)驗(yàn)。四、資產(chǎn)管理工作存在的問題。（ 一） 管理體制方面存在的問題。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理體制，存在哪些問題等。（ 二） 運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理的流程、工作機(jī)制，存 在哪些問題等，特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題。（ 三） 管理方式方面的問題。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理方