工程采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度

1、百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我一、適用范圍本制度適用于我公司的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、工程（基本建設(shè)、工程改造、安裝、裝飾、維修以及通訊、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)工程等工程）、材料（在建項(xiàng)目的主材、水暖器具、電控系統(tǒng)、裝飾材料等項(xiàng)目）、房屋裝飾工程、室外道路、管線、園林綠化等工程以及工程總價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元以上，材料總價(jià)超過(guò) 2萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。二、目的為加強(qiáng)和規(guī)范公司招投標(biāo)工作，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，提高工程和原材料質(zhì)量，降低成本，確保招投標(biāo)工作堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信”的原則進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié) 合公司實(shí)際，制定本辦法。三、管理規(guī)定1總則工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采

2、取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外：（1） 金額（工程造價(jià)）在 5萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、密封報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)的原則，經(jīng)填 報(bào)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)記錄，報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后確定承包單位；（2）已經(jīng)過(guò)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系公司的工程；（ 3）地方政府壟斷工程。（4 ）其他項(xiàng)目工程。工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：（1 ）全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；（2 ）整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；（3 ）事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)；不提倡在無(wú)施工圖預(yù)算的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。但確

3、因工期緊急，且已有明確成熟、經(jīng)市場(chǎng)、雙方認(rèn)可的計(jì)價(jià)方式的情況下，可進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)；（4）入圍資格審查原則：所有符合招投標(biāo)要求的項(xiàng)目，招標(biāo)前均要由主辦人按照我公司對(duì)該項(xiàng)目的總 體要求及高于市場(chǎng)平均水平編寫(xiě)投標(biāo)單位入圍資格條件，并報(bào)集團(tuán)。所有投標(biāo)報(bào)名單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的入 圍資格預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。（5）合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。但對(duì) 于惡意低價(jià)搶標(biāo)后，再談條件的投標(biāo)單位，將不允許其再參加我公司其它項(xiàng)目的投標(biāo)。（6 ）透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。（7

4、）保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。12百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分（1）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員包括：集團(tuán)（總裁、副 總裁、顧問(wèn)、運(yùn)營(yíng)管理部）、公司（總經(jīng)理、總工程師、工程部、成本合約部、采購(gòu)部）。成本合約部負(fù) 責(zé)招標(biāo)工作的具體操作，參加評(píng)標(biāo)部門包括：集團(tuán)（集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部、集團(tuán)財(cái)務(wù)中心、集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)控制辦、 顧問(wèn)）、公司（總工辦、工程部、成本合約部、材料部等）；招標(biāo)小組在聽(tīng)取主辦人對(duì)投標(biāo)情況的介紹 后，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。（2 ）職能劃分成本合約部的主要職能：

5、接受或邀請(qǐng)符合入圍資格的投標(biāo)單位報(bào)名、投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審、建立合格承 包商數(shù)據(jù)庫(kù)、編制招標(biāo)文件及起草合同、發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料收集、整 理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)。在上述各階段的招標(biāo)工作中，以成本合約 部為主持者；2. 合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并符合經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查認(rèn)可的入圍資格主要條件的工程施 工、監(jiān)理、勘察單位。成本合約部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并在會(huì)同相關(guān)部門對(duì)其單位、 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察合格后，建立起合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單 位。合格承包商應(yīng)符合以下入圍資格：

6、（1 ）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；（4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；（5）近三年與久大相關(guān)公司無(wú)訴訟；（6）其它各專業(yè)高于市場(chǎng)平均水平的要求。對(duì)所報(bào)資料合格的承包商單位或現(xiàn)場(chǎng)考察，應(yīng)由成本合約部負(fù)責(zé)排出考察時(shí)間表、列出考察內(nèi)容。合格承包商資格評(píng)審（1 ）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審、調(diào)整；（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，工程部和材料部、成本合約部及其它相關(guān)部門協(xié)同定期對(duì)其履約情 況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果作為該承包商綜合記錄。（3

7、）招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。3. 招標(biāo)工作程序部門程序總工辦、成本合約部、工程部、材料部成本合約部公司招標(biāo)小組1、制定招標(biāo)計(jì)劃參與并提出意見(jiàn)主持：根據(jù)項(xiàng)目情況制定招標(biāo)詳細(xì)計(jì)劃批準(zhǔn)并監(jiān)控22百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我2、編制招標(biāo)文件組織編制標(biāo)底、審查修改招標(biāo)文件及合同中經(jīng)濟(jì)條款等主持：編制招標(biāo)文件批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)3、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函選擇投標(biāo)單位并提出意 見(jiàn)/主持：信息發(fā)布及選擇投標(biāo)單位選擇投標(biāo)單位并提出意見(jiàn)4、發(fā)標(biāo)、答疑參與并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的答疑主持：發(fā)標(biāo)、答疑會(huì)議， 審查投標(biāo)單位資質(zhì) 對(duì)投標(biāo)單位所提主要問(wèn)題做出決策5、開(kāi)標(biāo)參與、填

8、寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄并 提出意見(jiàn)主持：開(kāi)標(biāo)會(huì)議可參與并提出意見(jiàn)6、評(píng)標(biāo)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判主持：評(píng)審技術(shù)標(biāo)并參與投標(biāo)單位談判提出意見(jiàn)并根據(jù)情況參與談判7、定標(biāo)、簽訂承包合同由成本合約部起草中標(biāo)文件報(bào)集團(tuán)逐級(jí)審批&資料管理招標(biāo)資料的收集、整理后交公司辦公室歸檔、保存招標(biāo)文件(1 )招標(biāo)文件起草:招標(biāo)文件由成本合約部組織各部門共同起草，經(jīng)集團(tuán)各部門逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，方能發(fā)標(biāo)。(2)施工招標(biāo)文件內(nèi)容：施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量及技術(shù)要 求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān) 規(guī)范、投標(biāo)文件格

9、式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全 部?jī)?nèi)容)等。(3 )施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求由成本合約部確定，應(yīng)包括：定額及計(jì)價(jià)文件約定；合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；工程款支付方式；主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確；甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；報(bào)價(jià)明細(xì)表；施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；總價(jià)結(jié)算方式。(4 )施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn) 確、全面，不得漏項(xiàng)。(5)施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因

10、施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，需事先 征得公司招標(biāo)小組的同意。在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)。33百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后， 及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié) 議。招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)（1）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦 理手續(xù)。（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由成本合約部主持，工程部、材料部以及其它相關(guān)部門等共同參與并分別從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇一定

11、數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（3 ）如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定，進(jìn)一步補(bǔ) 充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)標(biāo)（1）招標(biāo)文件發(fā)放和答疑由成本合約部組織，其它相關(guān)部門參與。（2 ）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位 才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給所有參加投標(biāo)的單位。開(kāi)標(biāo)（1 ）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交招標(biāo)人指定地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期之 后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。（2）成本合約部主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作需有兩人（且分屬不同部門）以上在

12、場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程 和內(nèi)容需作好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，根據(jù)不同的項(xiàng)目情況選擇采 用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的 施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。（3 ）成本合約部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)工作小組全體人員參與（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人 員不得參與評(píng)標(biāo)），總工辦評(píng)審技術(shù)標(biāo)，成本合約部和材料部門評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)。（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近

13、，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力（信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn) ）方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重,在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。如全為第一次合作，可采用項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人答辯的形式，由 公司招標(biāo)小組集體確定中標(biāo)單位。（5）招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，客觀、 公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。（6）確定中標(biāo)單位后 3天內(nèi)，成本合約部與中標(biāo)單位洽談合同條款，一周內(nèi)簽訂承包合同，并向未中 標(biāo)單位發(fā)出感謝函。感謝函中注明投標(biāo)保證金退還時(shí)間及提醒歸還所有甲方招標(biāo)圖紙、資料等內(nèi)容。如果 44百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我中標(biāo)

14、單位對(duì)其所投標(biāo)內(nèi)容出現(xiàn)反悔，或重新對(duì)我公司合同主要條款提出嚴(yán)重異議，則取消其中標(biāo)資格，且 不予退還投標(biāo)保證金，并由排名第二的投標(biāo)單位替補(bǔ)中標(biāo)。(7 )下列情況須重新招標(biāo)：發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)；(8 )整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。簽定合同(1) 在確定中標(biāo)單位后 7天內(nèi)，成本部會(huì)同工程部和材料部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件所附的承包合同和中標(biāo) 單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。(2) 積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的 支持。(3) 在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保 合同實(shí)際利益條款(讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等)的有效執(zhí)行。4. 其他規(guī)定本招投標(biāo)制度僅適用于南京久大置業(yè)有限公司內(nèi)部工程施工、監(jiān)理、勘察、材料等招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣?招標(biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則