證據(jù)規(guī)定對商品房質(zhì)量糾紛舉證問題的新思考

1、一、目前商品房質(zhì)量問題引起的糾紛一般類型和情況。 從 數(shù)量上講，絕大部分商品房質(zhì)量糾紛均為單套商品房內(nèi)部的建筑和裝 潢質(zhì)量的問題，如墻面滲水、窗套滲漏、墻面或天花板開裂、衛(wèi)生間 滲漏等。 目前市場上逐漸增多的因全裝修商品房的質(zhì)量問題引 起的爭議演變?yōu)樵V訟的案例也在增加。 這類糾紛涉及的一般是 一戶業(yè)主， 發(fā)生訴訟也多為單打獨斗， 如因某一質(zhì)量問題涉及多戶人 家，發(fā)生質(zhì)量訴訟因房屋買賣關(guān)系是分別建立的， 所以訴訟也是分開 審理。 另外一類比較嚴(yán)重的商品房質(zhì)量問題是作為商品房出售 的建筑物的整體存在質(zhì)量問題。 此類問題往往涉及到該建筑物 內(nèi)的絕大部分住戶， 且往往質(zhì)量問題的后果較上述單獨的質(zhì)量問題

2、嚴(yán) 重，如地基沉降造成房屋傾斜、外墻面裂縫滲水、主體結(jié)構(gòu)問題造成 房屋開裂傾斜、建筑材料質(zhì)量問題、施工質(zhì)量問題等。 該類糾 紛數(shù)量較少，但影響面卻很大，且一但出現(xiàn)，經(jīng)濟損失就更巨大，也 容易造成社會性的矛盾。 這種訴訟不論是訴訟過程還是處理方 式都會出現(xiàn)很多困難， 作為涉及其中的小業(yè)主來說， 訴訟的難度可想 而知。 從上述兩大類商品房質(zhì)量問題訴訟的難點看，除了人為 制造的困難外，主要的難點還是作為質(zhì)量問題原告的小業(yè)主在訴訟中 舉證能力有限的問題。 二、商品房質(zhì)量糾紛引起的訴訟中小業(yè) 主存在的舉證難現(xiàn)象和原因分析。1、沒有一定的知識能力和文化程度， 且在房地產(chǎn)專業(yè)知識方面處于的絕對劣勢， 造成小

3、業(yè)主舉證 難。 房地產(chǎn)市場面對的是整個社會群體，各個群體之間的文化 程度、知識水平差異巨大， 處于較低層次購房者往往對于房屋質(zhì)量問題不能作出準(zhǔn)確的判斷， 如果經(jīng)濟收入有限， 也不可能委托具有專業(yè) 知識的人員協(xié)助訴訟， 且訴訟對象又是專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展商， 不 論是經(jīng)濟實力和專業(yè)技術(shù)水平均有較大的差距。 小業(yè)主在訴訟 中怎樣合理舉證支持訴訟請求有一定困難。 2、小業(yè)主沒有鑒定 的資質(zhì)和委托鑒定的經(jīng)濟能力，對于商品房質(zhì)量缺陷的程度取證難。 因為建筑質(zhì)量的鑒定需要專門的知識和儀器， 一般非專業(yè)人員即使有 較高的文化水平也不能作出準(zhǔn)確判斷， 所以涉及商品房質(zhì)量問題的訴 訟多會出現(xiàn)一個專門機構(gòu)鑒定的問

4、題。 一般業(yè)主作為原告進行 訴訟時，單憑通常的生活經(jīng)驗和文化知識僅能判斷房屋是否存在質(zhì)量 問題。 但對于存在問題的程度和損害結(jié)果無法進行科學(xué)的判斷， 根據(jù)侵權(quán)損害賠償訴訟的要求， 如果提出賠償要求則需要有一個判斷 的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)只能建立在科學(xué)鑒定的基礎(chǔ)上。 但目前房屋質(zhì) 量糾紛的鑒定只能由社會上少量的專業(yè)機構(gòu)出具報告， 一般來說這些 機構(gòu)并非專業(yè)對房屋質(zhì)量問題進行鑒定， 其運營成本大， 收費高且標(biāo) 準(zhǔn)缺乏合理性，對于一戶或幾戶個人業(yè)主提出房屋質(zhì)量訴訟要求鑒定 的情況，若要比較全面的鑒定則費用無法承擔(dān)， 而民事訴訟法要求原 告舉證故預(yù)付鑒定費用限制了個人業(yè)主的全面取證的能力。3、發(fā)展商實力強、影

5、響大，社會上的鑒定機構(gòu)少，而又往往作為其他專 門機構(gòu)經(jīng)常與房地產(chǎn)商進行業(yè)務(wù)聯(lián)系， 其鑒定結(jié)果做到公正性是比較 難的。 發(fā)生房屋質(zhì)量訴訟需要鑒定，如原、被告雙方未能對鑒 定機構(gòu)的選擇達成一致， 則由法院出面委托鑒定。 從理論上講， 法院委托的鑒定屬于司法鑒定， 應(yīng)該具有公正性， 但目前對于侯選的監(jiān)督機構(gòu)多為獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體， 追求利益最大化是經(jīng)濟實體的目 標(biāo)，在范圍有限的房地產(chǎn)市場中， 房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)常能夠接觸到各類 鑒定機構(gòu)，甚至保持著密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。 在此種不公平的地位 下，小業(yè)主很難獲得公平的對待， 而法院又缺乏專業(yè)知識大多數(shù)情況 下還不如開發(fā)商，無法做出準(zhǔn)確判斷。 4、鑒定依據(jù)不公開，

6、非 專業(yè)技術(shù)人員更難掌握鑒定結(jié)果的公正性。 作為對房屋建筑質(zhì) 量進行鑒定，其需要具備專業(yè)的知識并且根據(jù)情況適用不同標(biāo)準(zhǔn)。 我國目前尚未建立對各類標(biāo)準(zhǔn)進行公開查詢的機構(gòu)和制度。 對 于涉及到房屋質(zhì)量問題的個人來說， 多數(shù)是第一次也可能是最后一次 涉及某一標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)眾多， 歸類、查詢尚未制度化之前，在鑒定機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論中所涉及到的依據(jù)小業(yè)主才可知曉但仍 不能排除連這些依據(jù)也不公開的情況， 但一般的小業(yè)主需要查詢依據(jù) 全文也屬不易。 對于訴訟中的舉證責(zé)任人來說， 舉證難度增大。 三、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定對該類糾紛在舉 證問題方面的規(guī)定引起新的思考。1、證據(jù)規(guī)定第七條在法律

7、沒有具體規(guī)定， 依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時， 人 民法院可以根據(jù)公平責(zé)任原則和誠實信用原則， 綜合當(dāng)事人舉證能力 等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。 這一條規(guī)定是有關(guān)法官在特殊情 況下運用自由裁量權(quán)重新分擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定， 突破了以前的民事證 據(jù)立法中對舉證責(zé)任特殊規(guī)定的范圍。 本條明確將兩個民事法 律的基本原則公平責(zé)任原則和誠實信用原則寫入法條作為創(chuàng)設(shè)法官 權(quán)利的法律淵源。 這一規(guī)定一方面擴大了法官對于案件把握的能力，同時也對于一些特殊類型的案件審理創(chuàng)設(shè)了一種新的可能性，例如在商品房質(zhì)量糾紛案件中。 如前所述，在商品房質(zhì)量訴訟 中如一律適用原告舉證原則， 對于小業(yè)主來說訴訟地位顯然

8、不如作為 被告的開發(fā)商。 在目前鑒定機構(gòu)現(xiàn)狀和許多地區(qū)獲取訴訟中必 要信息、 知識難度較大的情況下， 法官依據(jù)本條規(guī)定在個案中適度加 重開發(fā)商的舉證責(zé)任可以平衡訴訟當(dāng)事人雙方實際訴訟地位不平等 的狀況。 如在房屋質(zhì)量問題明顯存在的情況下，主要為判定質(zhì) 量問題大小和修復(fù)、 賠償問題要求鑒定的， 法官可以免除原告的舉證 責(zé)任而轉(zhuǎn)要求被告就其該部分建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格提供依據(jù)， 或由被強 制賦予舉證責(zé)任的被告預(yù)付鑒定費由法院委托司法鑒定。 而一 般情況下開發(fā)商的經(jīng)濟實力顯然強于個人業(yè)主， 這樣的鑒定可以較少 考慮經(jīng)濟因素而求得更全面的鑒定結(jié)論。 另外，根據(jù)我國目前 實行的產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定建設(shè)工程不適用本法

9、規(guī)定；但是，建設(shè)工 程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款適用范圍的，適用 本法規(guī)定。 第二條第二款，小業(yè)主在購房時并不能享有在消費 其他商品時應(yīng)有的知情權(quán)。 故一但發(fā)生建筑產(chǎn)品質(zhì)量爭議，加 重開發(fā)商的舉證責(zé)任并沒有對其不公平， 而是對相對弱者的一種救濟， 是通過司法手段彌補立法中對于該類產(chǎn)品質(zhì)量問題缺乏規(guī)定的狀態(tài)。 具體適用問題上，例如房屋滲漏水、墻面裂痕、天花板開裂等無需借 助儀器即可觀察得到并依常理可作判斷的質(zhì)量問題可適度轉(zhuǎn)移舉證 責(zé)任。2、證據(jù)規(guī)定第二十五條當(dāng)事人申請鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請重 新鑒定的除外。 對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)

10、任的當(dāng)事人，在 人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定 費用或者拒不提供相關(guān)材料， 致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié) 論予以認定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。 根據(jù) 本條，鑒定程序的啟動主要是當(dāng)事人提出申請。 但申請鑒定的 當(dāng)事人必須預(yù)付鑒定費用， 有些情況下鑒定費用并不是一般個人可以 承擔(dān)的，如商品房發(fā)生地基沉降，造成房屋傾斜或裂縫，如果要對地 基沉降情況作鑒定的話， 鑒定費用可能要幾萬元更不要說提出修復(fù)方 案的問題。 對于個人來說，在限定時間內(nèi)拿出幾萬元預(yù)交鑒定 費可能無法辦到， 這種情況下則可以對鑒定項目進行分段進行， 先對 確定事實的部分作鑒定， 如地基

11、沉降造成房屋傾斜， 則先對傾斜情況 作出鑒定而忽略傾斜原因的鑒定， 然后根據(jù)上述證據(jù)規(guī)定第七條運用 舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)定要求開發(fā)商對于自己無過錯進行舉證， 舉證不充分 則要求其預(yù)交沉降情況的鑒定費進行司法鑒定， 這樣經(jīng)濟方面不會有 問題，小業(yè)主舉證責(zé)任被免除但鑒定的結(jié)果也可以為小業(yè)主所用。 3、證據(jù)規(guī)定第六十條經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人可以向證人、鑒定人、勘 驗人發(fā)問。 和證據(jù)規(guī)定第八十條當(dāng)事人或者其他訴訟參與人偽 造、毀 滅證據(jù)，提供假證據(jù)，阻止證人作證，指使、賄買、脅 迫他人作偽證，或者對證人、鑒定人、勘驗人打擊報復(fù)的，依照民 事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。 民事訴訟法第一百 零二條規(guī)定，訴訟參與人

12、或者其他人，偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人 民法院審理案件的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。針對我們在商品房質(zhì)量糾紛審理中鑒定人和勘驗人對于案件事實和責(zé)任大小的認定至關(guān)重要。鑒定人如存在偏袒一方的現(xiàn)象，則從法院審理角度很難發(fā)現(xiàn)并作及時 更正。從證據(jù)規(guī)定對證人、鑒定人和勘驗人的特殊規(guī)定看，在庭審中程序上對于證人、鑒定人和勘驗人給予了特殊的保護， 如果法 官不允許，任何一方當(dāng)事人均不能對上述人員發(fā)問質(zhì)證。而目前該類庭審時，鑒定人、勘驗人能夠到庭接受當(dāng)庭詢問和質(zhì)證的情況 非常之少，對比其他大陸法系國家還是英美法系國家， 我國給予證人、 鑒定人和勘驗人高于一般訴訟參

13、與人的權(quán)利。事實上，他們的結(jié)論對于案件認定具有決定性作用，但法律卻給予他們較高的訴訟地 億 如果出現(xiàn)不公正又不像法院有內(nèi)部監(jiān)督機制，所以又加大了原告進行訴訟的難度，這些大多數(shù)情況下多是對小業(yè)主不利的因素。雖然可以引用民事訴訟法對證人、鑒定人和勘驗人出現(xiàn)不公情況 進行制約，但運用刑事手段制裁不公正必須出現(xiàn)嚴(yán)重的不公正，也就是說如果并沒有達到刑事制裁的程度，那么此條規(guī)定便不能約束訴訟 參與人。目前證人、鑒定人和勘驗人的不公也往往是略有偏袒，但這對于本來就處于訴訟劣勢的個人來說也足夠了。另外，目前我國出具鑒定、勘驗報告的署名還是以單位或機構(gòu)為主， 而主導(dǎo)結(jié) 論的個體并不單獨承擔(dān)責(zé)任即便有足夠的技術(shù)水

14、平， 所以一但需要追 究責(zé)任，往往只能從經(jīng)濟責(zé)任角度處理，這樣對于責(zé)任人的威懾力便 大大降低。因此，在有關(guān)證人、鑒定人和勘驗人責(zé)任的規(guī)定上， 刑事法律不可能有所突破，但各類證據(jù)規(guī)則可以在這方面適度突破,來平衡各訴訟參與人的訴訟地位和訴訟責(zé)任?？v觀全部規(guī)定，本部證據(jù)規(guī)定對于我國證據(jù)的程序立法產(chǎn)生了許多新的影響，對于許多民事訴訟法沒有細化的規(guī)定加以了明確，在庭審中更具操作性。但由于只是司法解釋，立法上無法作進一步的突破，希望在我國證據(jù) 法出臺時能夠?qū)τ谖覈C據(jù)體系較目前作出一些適度突破， 以適應(yīng)我 國經(jīng)濟發(fā)展和國家法制建設(shè)的發(fā)展。解原生生物的主要類群習(xí)題一、選擇題1、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過發(fā)育最終

15、成為果實的是（ ）A、子房 B 、子房壁C、 胚珠 D 、 受精卵2、呼吸作用的實質(zhì)是（）A、分解有機物，貯存能量B、分解有機物，釋放能量C、合成有機物，貯存能量D、合成有機物，釋放能量3、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進（ ）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水A、提高作物對水分的吸收B、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是()A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻

16、放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是(A、10厘米 B 、20厘米 C7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為(A、溫度低，減少細菌病害BC、溫度低，促進光合作用積累D、30厘米 D 、40厘米)、溫度低，呼吸作用弱，有機物消耗少、溫度低，蒸騰作用弱二、實驗探究題1、下面是驗證“綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關(guān)問題: 把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。 用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3小時4小時。 剪下遮光的葉片，去掉黑紙。 將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內(nèi)隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。 取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。 稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈色，沒有遮光的部分呈色。(1) 步驟的作用是：。(2) 步驟中酒精