第一部分_水利工程建設(shè)監(jiān)理概論

1、.建設(shè)監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)第一部分 監(jiān)理概論與法規(guī)1.1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述了解：項(xiàng)目的概念及其特性；建設(shè)項(xiàng)目管理的概念；世界銀行貸款項(xiàng)目管理周期；河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)（或活動(dòng)）。項(xiàng)目具有目標(biāo)性（如工程建設(shè)項(xiàng)目的功能要求，即項(xiàng)目提供或增加一定的生產(chǎn)能力，或形成具有特定使用價(jià)值的固定資產(chǎn)和創(chuàng)造的效益。）、一次性和單一性（項(xiàng)目實(shí)施過程的一次性，以及作為一次性事業(yè)，其成果具有明顯的單件性）、受人力、物力、時(shí)間以及其它條件制約。管理是社會(huì)活動(dòng)中的一種普遍的活動(dòng)。管理是共同勞動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

2、、資源合理利用的重要手段。世界銀行貸款項(xiàng)目既要遵循我國(guó)的基本建設(shè)管理制度，又要遵循世界銀行項(xiàng)目貸款的有關(guān)程序和規(guī)定。世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的管理有一套完整的、嚴(yán)密的程序和制度，對(duì)其貸款的項(xiàng)目，從開始到完成投產(chǎn)，必須經(jīng)過選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、實(shí)施與監(jiān)督、總結(jié)評(píng)價(jià)等六個(gè)階段，稱之為“項(xiàng)目周期”。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定見word。熟悉：建設(shè)項(xiàng)目的概念和特征；建設(shè)項(xiàng)目管理的基本職能；水利工程建設(shè)法律法規(guī)體系；水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目即基本建設(shè)項(xiàng)目，是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一個(gè)或者幾個(gè)單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算、政治上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。建設(shè)項(xiàng)目一般是指獨(dú)

3、立的工廠、礦山、水庫、水電站、港口等?，F(xiàn)有企事業(yè)單位用基本建設(shè)資金單純購買設(shè)備、工器具等活動(dòng)、雖然屬基本建設(shè)范圍，但不作為基本建設(shè)項(xiàng)目。作為一個(gè)獨(dú)立的基本建設(shè)項(xiàng)目，為了計(jì)劃管理工作的需要，可以劃分成單位工程、分部工程和單元工程。單位工程是指具有獨(dú)立發(fā)揮作用或施工條件的建筑物。分部工程是指一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑物安裝工程，是組成單位工程的各個(gè)部分。對(duì)單位工程安全、功能或效益起控制作用的分部工程稱為主要分部工程。單元工程是指分部工程中精品.由幾個(gè)工種施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。建設(shè)項(xiàng)目的特性：建設(shè)產(chǎn)品的特殊性（總體性、固定性）、工程建設(shè)的特殊性（建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過

4、程的連續(xù)性和協(xié)作性、施工的流動(dòng)性、受自然和社會(huì)條件的制約性強(qiáng)）。根據(jù)建設(shè)工程管理的職能，建設(shè)項(xiàng)目管理概括為：在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)訂目標(biāo)。管理的職能：計(jì)劃職能（計(jì)劃是全部管理職能中最基本的一個(gè)職能，也是管理各職能中的首要職能）、組織職能（組織是項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證）、協(xié)調(diào)職能、控制職能（在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度計(jì)劃，通過監(jiān)督、檢查、對(duì)比分析、反饋調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行有效的控制，是項(xiàng)目管理的只要職能。建設(shè)項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)一般包括質(zhì)量控制、工期控制和投資控制）。水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

5、管理規(guī)定見法規(guī)匯編p212。掌握：水利工程建設(shè)程序；水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定；水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定。1995年，水利部水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）（水建1995128號(hào)）文件規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。精品.我國(guó)水利工程建設(shè)程序流程圖水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定見法規(guī)匯編p203；水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定見法規(guī)匯編p208。1.2 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制了解：項(xiàng)目法人基本組織形式；項(xiàng)目法人的設(shè)立；建設(shè)監(jiān)理的概念；水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見，關(guān)于

6、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定，中華人民共和國(guó)政府采購法，工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法；加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見。項(xiàng)目法人的組織形式：1）國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)，董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建；2）國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照中華人民共和國(guó)公司法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。項(xiàng)目法人的設(shè)立：國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定文件規(guī)定：國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。精品.新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書

7、被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要有項(xiàng)目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出法人的組建方案。否則，項(xiàng)目可行研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。所謂建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，以及經(jīng)建設(shè)主管單位部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同和建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化管理。熟悉：招標(biāo)規(guī)模及范圍；建設(shè)監(jiān)理的特性和特點(diǎn)；建設(shè)監(jiān)理的工作方法和工作制度；建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)

8、投標(biāo)辦法；水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)管理辦法。招標(biāo)規(guī)模：包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；2）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單價(jià)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；4）單項(xiàng)合同估算低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標(biāo)范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招

9、標(biāo)：1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建設(shè)監(jiān)理的特性和特點(diǎn)：1）建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)（建設(shè)監(jiān)理是直接為項(xiàng)目法人投資興建的建設(shè)項(xiàng)目提供管理服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的主體，而非建設(shè)項(xiàng)目管理主體）；2）建設(shè)監(jiān)理的行為主體（建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位精品.，非監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)一律不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理，項(xiàng)目法人不能作為“第三方”，故自行管理對(duì)于提高項(xiàng)目投資的效益和建設(shè)水平無意）；3）建設(shè)監(jiān)理的被監(jiān)理對(duì)象（建設(shè)單位被監(jiān)理的對(duì)

10、象是與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)合同的設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位）；4）建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要項(xiàng)目法人委托和授權(quán)（通過項(xiàng)目法人授權(quán)方式來實(shí)施建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理與政府對(duì)工程建設(shè)所進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理的重要區(qū)別；項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位是委托與被委托，授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，是合同關(guān)系）；5）監(jiān)理單位是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為；6）建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)化的、微觀的監(jiān)督管理活動(dòng)（與由政府進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理活動(dòng)有著明顯的區(qū)別）；7）建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別（政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，工作具有強(qiáng)制性，社會(huì)監(jiān)理單位是服務(wù)型機(jī)構(gòu)，最終體現(xiàn)項(xiàng)目法人的意圖；監(jiān)理單位的工作方式，不能像政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)那樣以抽查為主，必須不間

11、斷的跟蹤監(jiān)控；政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要靠行政手段，監(jiān)理單位依靠合同手段）。建設(shè)監(jiān)理的工作方法：現(xiàn)場(chǎng)記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)、協(xié)調(diào)解決。建設(shè)監(jiān)理的主要工作制度：技術(shù)文件審核、審批制度；原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度；工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度；工程計(jì)量付款簽證制度；會(huì)議制度；施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度；工作報(bào)告制度；工程驗(yàn)收制度。建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。采取組織管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理措施，對(duì)建設(shè)過程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)：

12、資金控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。掌握：水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍；水利工程建設(shè)監(jiān)理主要依據(jù)；中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定。水利工程建設(shè)監(jiān)理范圍：水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號(hào)）第三條規(guī)定：“水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。總投資在200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理精品.”：1）關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；2）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；3）使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。這里所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)

13、等各類工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目）及其配套和附屬工程。水利工程建設(shè)監(jiān)理主要依據(jù)：國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章；水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文；經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其它相關(guān)文件；監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。1.3 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員了解：建設(shè)監(jiān)理單位的概念與分類；建設(shè)監(jiān)理人員的概念和專業(yè)。建設(shè)監(jiān)理單位概念：建設(shè)監(jiān)理單位是我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度之后興起的一種企業(yè)。它的主要責(zé)任是向工程項(xiàng)目法人提供高質(zhì)量的、高智能的技術(shù)服務(wù)。受項(xiàng)目法人委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量依據(jù)合同進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書、具有法人

14、資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位，監(jiān)理單位必須具有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，有與承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)及管理人員，完善的組織章程和管理制度，并應(yīng)具有一定數(shù)量的資金和設(shè)施。水利工程建設(shè)監(jiān)理單位是指依法取得水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書，并經(jīng)工商注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。按照水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法的規(guī)定，設(shè)立水利工程監(jiān)理單位，必須由水利部進(jìn)行資質(zhì)審查，符合條件者由水利部頒發(fā)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書。建設(shè)監(jiān)理單位的分類：有限責(zé)任公司（現(xiàn)階段，我國(guó)成立的建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司很少，隨著改革的深化，這類公司會(huì)逐漸增多）、股份有限公司（在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

15、體制下，大量存在的公司組建形式，監(jiān)理單位也將多是這種類型）。建設(shè)監(jiān)理人員的概念和專業(yè)：水利工程建設(shè)監(jiān)理人員包括監(jiān)理員、監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師精品.。監(jiān)理員、監(jiān)理工程師的監(jiān)理專業(yè)分為水利工程施工、水土保持工程施工、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)4類。其中水利工程施工類設(shè)水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測(cè)量5個(gè)專業(yè)，水土保持工程施工類設(shè)水土保持一個(gè)專業(yè)，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造類設(shè)機(jī)電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造2個(gè)專業(yè)，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)類設(shè)環(huán)境保護(hù)1個(gè)專業(yè)?？偙O(jiān)理工程師不分類別、專業(yè)。熟悉：建設(shè)監(jiān)理單位的市場(chǎng)地位；建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求；水利工程建設(shè)監(jiān)理單

16、位的資質(zhì)專業(yè)；建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的違規(guī)處罰。建設(shè)監(jiān)理單位的市場(chǎng)地位：1）監(jiān)理單位是建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一（三大主體：項(xiàng)目法人、承包人、監(jiān)理單位）；2）項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位的關(guān)系（法律地位平等的關(guān)系；委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系；合同關(guān)系）；3）監(jiān)理單位與承包人的關(guān)系(監(jiān)理單位與承包人之間不訂立也不應(yīng)該訂立任何合同或者協(xié)議；法律地位平等的關(guān)系；監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系)。建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求：監(jiān)理人員能力要求具體能力監(jiān)理員初級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格，掌握一定的水利工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括水工建筑、測(cè)量、地質(zhì)、檢驗(yàn)、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識(shí)監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平要求較高的理論水平較高的專業(yè)技術(shù)

17、水平足夠的管理知識(shí)熟知法律、法規(guī)的知識(shí)足夠的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)較高的外語水平公關(guān)知識(shí)、社會(huì)心理學(xué)等工程實(shí)踐和能力的要求發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，在很大程度上取決于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗(yàn)和閱歷；設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)等方面的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總監(jiān)理工程師監(jiān)理單位派往項(xiàng)目執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)知識(shí)的深度管理知識(shí)的廣度領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)能力開會(huì)藝術(shù)精品.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)專業(yè)：監(jiān)理單位的資質(zhì)主要體現(xiàn)在監(jiān)理能力和監(jiān)理效果上。所謂監(jiān)理能力，是指所能監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目的類別和等級(jí)。所謂監(jiān)理效果，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理后，在工程投資控制、工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制等方面所取得的成果。監(jiān)理單位的監(jiān)理能力和監(jiān)理效果主要

18、取決于監(jiān)理人員素質(zhì)、專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷以及管理水平等。監(jiān)理專業(yè)和等級(jí)見下表：監(jiān)理資質(zhì)專業(yè)等級(jí)水利工程施工甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)水土保持工程施工甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造甲級(jí)乙級(jí)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)不分級(jí)建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的違規(guī)處罰：見p116掌握：建設(shè)監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則；水利工程建設(shè)監(jiān)理單位各資質(zhì)專業(yè)條件；水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)程序和條件；水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法；水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法；水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法。建設(shè)監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則：守法、誠信、公正、科學(xué)。水利工程建設(shè)監(jiān)理單位各資質(zhì)專業(yè)條件：見p107水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)程序和條件

19、：注冊(cè)程序：1）申請(qǐng)（取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的申請(qǐng)人向所參加的監(jiān)理企業(yè)（單位）提出申請(qǐng)）；2）提交材料（水利部直屬單位獨(dú)資或控股成立的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請(qǐng)材料）。注冊(cè)條件：取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書三年后首次申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)或被注銷注冊(cè)證書后又重新申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)提交繼續(xù)教育合格證書。在水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書有效期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)至少參加一次由水利部組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)并合格。精品.1）具備完全民事行為能力；2）只在一個(gè)監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)；3）申請(qǐng)注冊(cè)過程真實(shí)；4）不是國(guó)家公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的現(xiàn)職工作人員；5）年齡未超過65周歲；6）按規(guī)定取得繼續(xù)教育

20、合格證書；7）取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書1.4 水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接了解：監(jiān)理合同的概念和重要性。建設(shè)監(jiān)理合同是我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式。合同的當(dāng)事人雙方是委托方（項(xiàng)目法人）和被委托方（監(jiān)理單位）。通過監(jiān)理委托合同，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，對(duì)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)合同的當(dāng)事人履行合同進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)，并應(yīng)用科學(xué)的技能為項(xiàng)目的發(fā)包、合同的簽訂與實(shí)施等提供約定的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理合同的標(biāo)的是監(jiān)理單位憑據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，為所監(jiān)理的工程建設(shè)合同的實(shí)施，向項(xiàng)目法人提供的服務(wù)，屬于行為標(biāo)的。因此，作為合同一方當(dāng)事人的監(jiān)理單位，

21、通過接受項(xiàng)目法人的委托對(duì)項(xiàng)目法人簽訂的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購等合同的履行實(shí)施監(jiān)理服務(wù)，從而獲取監(jiān)理服務(wù)酬金。監(jiān)理單位不是工程產(chǎn)品建設(shè)的直接經(jīng)營(yíng)者，不向項(xiàng)目法人承包工程造價(jià)。建設(shè)監(jiān)理的委托與被委托關(guān)系是項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間建立的一種法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，在事前通過書面形式明確規(guī)定下來，是十分必要的。1）通過合同明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，是合同雙方履行合同的基本依據(jù)和條件，如監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、工作條件、雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理酬金及其支付、違約責(zé)任等。合同當(dāng)事人必須全面履行合同，如果任何一方不履行或不完全履行合同義務(wù)，都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。2）依法成立的監(jiān)理合同對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束

22、力，任何一方不得擅自變更或解除合同。3）在履行監(jiān)理合同過程中發(fā)生的任何影響合同變更的事件和風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，都應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定的原則處理。4）監(jiān)理合同是一種具有法律效力的文書，合當(dāng)事人在履行合同過程中發(fā)生的任何爭(zhēng)議，不論采取協(xié)商、調(diào)解還是仲裁或訴訟方式，都應(yīng)以合同規(guī)定為依據(jù)。5）明確規(guī)定項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間的合同關(guān)系，增強(qiáng)合同當(dāng)事人的合同意識(shí)，有利于培養(yǎng)和維護(hù)良性的監(jiān)理市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。精品.了解：監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容；監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件內(nèi)容：1）投標(biāo)邀請(qǐng)書。2）投標(biāo)人須知，包括：招標(biāo)項(xiàng)目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場(chǎng)工作及生活條件（包

23、括交通、通信、住宿等）和試驗(yàn)檢測(cè)條件，對(duì)投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，開標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等。3）書面合同書格式。大、中型項(xiàng)目的監(jiān)理合同書應(yīng)當(dāng)使用水利工程施工監(jiān)理合同示范文本（gf2007-0211），小型項(xiàng)目可參照使用。4）投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書、協(xié)議書和履約保函的格式。5）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料。6）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方式。7）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。8）投標(biāo)文件格式。9）其他輔助資料。投標(biāo)文件的內(nèi)容：1）投標(biāo)報(bào)價(jià)書。2）投標(biāo)保證金。3）委托投標(biāo)時(shí)，法定代表人簽署的授權(quán)委托書。4

24、）投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及其它有效證明文件的復(fù)印件。5）監(jiān)理大綱。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對(duì)工程的理解、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員等。6）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件。7）擬用本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器。8）近35年完成的類似工程、有關(guān)方面對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見以及獲獎(jiǎng)證明。9）投標(biāo)人近3年的財(cái)務(wù)狀況。10）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算和說明。11）招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括：投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、

25、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等五個(gè)方面。其重要程度可分別賦予20、25、25、20、10的權(quán)重，也可根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。熟悉：招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容；監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序；建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容：1）招標(biāo)人的名稱和地址。2）監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。3）監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期。4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。精品.監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法主要為綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)議法。可根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難易程度選擇采用。

26、大、中型項(xiàng)目或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目宜采用綜合評(píng)分法或者兩階段評(píng)標(biāo)法，項(xiàng)目規(guī)模小或者技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。（1）綜合評(píng)標(biāo)法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)所有投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，去掉最高分?jǐn)?shù)和最低分?jǐn)?shù)后，其余評(píng)委評(píng)分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人13名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對(duì)分值相同的投標(biāo)人改為投標(biāo)法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。（2）兩階段評(píng)標(biāo)法。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為兩個(gè)階段進(jìn)行。首先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，然后進(jìn)行商務(wù)

27、評(píng)審。有關(guān)評(píng)審方法可采用綜合評(píng)分法或綜合評(píng)議法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)評(píng)審結(jié)束之前，不得解除投標(biāo)文件中商務(wù)部分的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評(píng)審排序的前幾名投標(biāo)人，而后對(duì)其進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。根據(jù)規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)權(quán)重，對(duì)這些投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，確定中標(biāo)候選人13名。（3）綜合評(píng)議法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行定性比較分析，綜合評(píng)議，采用投票表決的形式，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，排序推薦中標(biāo)候選人13名。監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序：1）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員。2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律。3）在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工

28、作組。4）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件。5）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評(píng)定。7）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行更正。8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)聽取項(xiàng)目總監(jiān)理工程師陳述。10）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上成員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人。11）投標(biāo)人對(duì)需書面澄清的問題，經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字后，作為文件的組成部分，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。精品.12）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，確定中標(biāo)候選人推薦順序。13）在

29、評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下，通過評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件。建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見p164掌握：項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)具備的條件；監(jiān)理合同文件組成；水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；水利工程施工監(jiān)理合同示范文本；水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本。項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)具備的條件：1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)。2）監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)。3）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)開始前完成。監(jiān)理合同文件組成：在水利工程施工監(jiān)理合同書中，明確

30、規(guī)定了建設(shè)監(jiān)理合同文件組成及其解釋順序。1）監(jiān)理合同書（含補(bǔ)充協(xié)議）。2）中標(biāo)通知書。3）投標(biāo)報(bào)價(jià)書。4）專用合同條款。5）通用合同條款。6）監(jiān)理大綱。7）雙方確認(rèn)需進(jìn)入合同的其它文件。在合同履行過程中，如果合同雙方對(duì)合同理解不一致或有歧義，均應(yīng)按合同文件的優(yōu)先順序進(jìn)行解釋和理解。水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；水利工程施工監(jiān)理合同示范文本；水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本見附件。1.5 監(jiān)理組織和監(jiān)理規(guī)劃了解：組織的概念；組織結(jié)構(gòu)；組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃的概念。組織的概念：組織是管理的一種重要職能。所謂組織就是為了是系統(tǒng)達(dá)到它的特定目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)利和責(zé)任

31、制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它包含三層意思：目標(biāo)是組織存在的前提；沒有分工協(xié)作就不是組織；沒有不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)。組織作為生產(chǎn)要素之一，其特點(diǎn)是，組織不能代替其它要素，也不能被其它要素替代，組織可以提高其他要素的使用效益。精品.組織結(jié)構(gòu)：組織內(nèi)部各構(gòu)成部分和各部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。職權(quán)關(guān)系的格局就是組織結(jié)構(gòu)，但它不是組織結(jié)構(gòu)含義的全部。職權(quán)的概念與合法的行使某一職位的權(quán)利是緊密相關(guān)的，而且是以下級(jí)服從上級(jí)的命令為基礎(chǔ)的。有了職位就有了職權(quán)，從而有了職責(zé)。組織結(jié)構(gòu)為責(zé)任的分配和確定奠定了基礎(chǔ)，而管理是以機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)的分派和

32、確定為基礎(chǔ)的，利用組織結(jié)構(gòu)可以評(píng)價(jià)成員的功過，從而使各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。組織結(jié)構(gòu)圖是表示組織結(jié)構(gòu)的好方法。組織設(shè)計(jì)：組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過程。集體說：組織設(shè)計(jì)是管理者在系統(tǒng)中監(jiān)理最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識(shí)的過程；這個(gè)過程要考慮系統(tǒng)的外部要素，又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素；組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。有效的組織設(shè)計(jì)在提高組織活動(dòng)效能等方面起著重大的作用。組織構(gòu)成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度（指一名上級(jí)管理人員所直接管理的下級(jí)人數(shù)）、管理部門、管理職責(zé)四大因素組成。在組織設(shè)計(jì)是要考慮：合理的管理層次（管理層一般分決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層、操作層），管理層不易過多；

33、合理的管理跨度；合理劃分部門；合理確定職能。組織設(shè)計(jì)原則：集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一；專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一；管理跨度與管理分層統(tǒng)一；權(quán)責(zé)一致；效率原則；彈性原則。監(jiān)理規(guī)劃：建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是指在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一的用以指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。是項(xiàng)目監(jiān)理組織對(duì)項(xiàng)目管理過程設(shè)想的文字表述，是監(jiān)理人員有效進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。熟悉：建設(shè)工程發(fā)包模式及優(yōu)缺點(diǎn)；監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)和要求；監(jiān)理大綱的內(nèi)容。建設(shè)工程發(fā)包模式及優(yōu)缺點(diǎn)：1）平行承發(fā)包即分標(biāo)發(fā)包，發(fā)包方將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)任務(wù)，分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位和多個(gè)施工單

34、位。各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的。對(duì)于投資大、工期長(zhǎng)、各部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)工藝要求不同、工期要求提前的工程，用此發(fā)包模式。優(yōu)點(diǎn)：精品.有利于投資、進(jìn)度、質(zhì)量的合理安排和控制；缺點(diǎn)：對(duì)項(xiàng)目組織管理布里，對(duì)進(jìn)度協(xié)調(diào)不利，發(fā)包方要與多個(gè)設(shè)計(jì)單位或多個(gè)施工單位簽訂合同，為控制項(xiàng)目總目標(biāo)，協(xié)調(diào)工作量大。2）設(shè)計(jì)/施工總承包即設(shè)計(jì)和施工分別總承包。國(guó)際管理，此種模式時(shí)，設(shè)計(jì)總包單位（或施工總包單位）不可把總包合同規(guī)定的任務(wù)全部轉(zhuǎn)包給其他設(shè)計(jì)單位（施工單位），并且還要求總包單位將任何部分任務(wù)分包給其它單位時(shí)，必須得到發(fā)包方的認(rèn)可，以保證工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

35、合同法規(guī)定，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。優(yōu)點(diǎn)：對(duì)項(xiàng)目組織管理有利，發(fā)包方只需和一個(gè)設(shè)計(jì)總包單位和一個(gè)施工總包單位簽訂合同，協(xié)調(diào)工作量小，合同管理簡(jiǎn)單，對(duì)投資控制有利。3）工程項(xiàng)目總承包亦稱為建設(shè)全過程承包，也常稱為“交鑰匙承包”、“一攬子承包”。發(fā)包方把一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料采購、施工到試運(yùn)行全部任務(wù)都發(fā)包給一個(gè)單位，這一單位稱為總承包單位?？偝邪鼏挝豢梢宰孕型瓿扇咳蝿?wù)，也可以把項(xiàng)目的部分任務(wù)在取得發(fā)包方認(rèn)可的前提下，分包給其它設(shè)計(jì)和施工單位?？偝邪窃陧?xiàng)目全部竣工試運(yùn)行達(dá)到正常生產(chǎn)水平后，再把項(xiàng)目移交發(fā)包方。優(yōu)點(diǎn)：對(duì)項(xiàng)目組織、投資控制、合同管理簡(jiǎn)單、責(zé)任明確。缺點(diǎn)：工作量

36、最大、工作范圍最廣、合同內(nèi)容最復(fù)雜。對(duì)發(fā)包方、總承包單位來說，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，一旦失敗，可能導(dǎo)致總承包單位破產(chǎn)，發(fā)包單位造成巨大損失。4）工程項(xiàng)目總承包管理亦稱“工程托管”，工程項(xiàng)目總承包管理單位從在承攬工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)后，經(jīng)過發(fā)包方的統(tǒng)一，再把承攬的全部設(shè)計(jì)和施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給其它單位。項(xiàng)目總承包管理單位是純管理公司，主要是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理，本身不承擔(dān)任何設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。缺點(diǎn)：這類承包管理是站在項(xiàng)目總承包立場(chǎng)上的項(xiàng)目管理，而不是站在發(fā)包方立場(chǎng)上的“監(jiān)理”，發(fā)包方還需要有自己的項(xiàng)目管理，以監(jiān)督總承包單位的工作。監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)：1）國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章。2）設(shè)計(jì)圖紙和施工說明

37、書；工程建設(shè)監(jiān)理合同；3）項(xiàng)目監(jiān)理大綱；4）監(jiān)理單位自身?xiàng)l件。精品.監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求：1）編寫工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性、指導(dǎo)性；2）由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制；3）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編寫要遵循科學(xué)性和實(shí)事求是的原則；4）建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的書面表達(dá)（注意文字簡(jiǎn)潔、直觀、意思明確）。監(jiān)理大綱的內(nèi)容：1）監(jiān)理單位擬派往監(jiān)理項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員，并對(duì)這些人員的資格情況作介紹。2）監(jiān)理單位根據(jù)法人所提供的和自己初步掌握的工程信息，指定準(zhǔn)備采用的監(jiān)理方案（如監(jiān)理組織方案、目標(biāo)控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)等）。3）明確說明將提供給項(xiàng)目法人的、反映監(jiān)理階段性成果的文件。掌握：監(jiān)理組

38、織模式；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備及職責(zé)分工；監(jiān)理規(guī)劃的作用；監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。監(jiān)理組織模式：監(jiān)理組織模式應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目承發(fā)包模式、項(xiàng)目法人委托的任務(wù)以及監(jiān)理單位自身情況而定。一般為四種：職能型模式、直線型模式、直線職能型模式、矩陣型模式。見p186精品.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備及職責(zé)分工：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的人員配備要根據(jù)工程特點(diǎn)、監(jiān)理任務(wù)及合理的監(jiān)理深度與密度，優(yōu)化組合，形成整體高素質(zhì)的監(jiān)理組織。人員結(jié)構(gòu)：要有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)；要有合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)。監(jiān)理人員數(shù)量的確定：工程建設(shè)強(qiáng)度（工程建設(shè)強(qiáng)度投資/工期，投資指監(jiān)理單位所承擔(dān)的那部分工程的建設(shè)投資，工期也指

39、這部分工期）、工程復(fù)雜程度、工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工（監(jiān)理要求得到滿足）。見p189。監(jiān)理規(guī)劃的作用：建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是在工程建設(shè)監(jiān)理合同簽訂以后編制的指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。它起著對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作全面規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用。因此，監(jiān)理規(guī)劃比監(jiān)理大綱在內(nèi)容與深度上更為詳細(xì)和具體，而監(jiān)理大綱是編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容：1）總則。2）工程質(zhì)量控制。3）工程進(jìn)度控制。4）工程投資控制。5）合同管理。6）協(xié)調(diào)。7）工程驗(yàn)收與移交。8）保修期監(jiān)理。9）信息管理。10）監(jiān)理設(shè)施。11）其它。1.6 建設(shè)監(jiān)理信息管理了解：建設(shè)監(jiān)理信息的概念；建設(shè)監(jiān)理

40、信息的分類；水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)監(jiān)理信息的概念：在監(jiān)理工作中，信息可定義為，信息是對(duì)數(shù)據(jù)的解釋，它反映事物的客觀狀態(tài)和規(guī)律。這里所說的數(shù)據(jù)是指廣義上的數(shù)據(jù)，包括文字、數(shù)值、語言、圖表、圖像、影像等表達(dá)形式。精品.監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員向項(xiàng)目法人、承包人提供的是信息而不是消息。（消息是關(guān)于人和事物的情況的報(bào)道，他缺乏真實(shí)性與準(zhǔn)確性，不能反映食物的客觀狀態(tài)和規(guī)律。）建設(shè)監(jiān)理信息的分類：1）按建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)劃分（資金控制信息、質(zhì)量控制信息、進(jìn)度控制信息）；2）按建設(shè)監(jiān)理信息的來源（發(fā)包人來函、承包人來函、監(jiān)理人來函、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息、主管部門文件、其它單位來函）；3）按照信息功能劃分（監(jiān)理日志等、監(jiān)理月報(bào)等、申請(qǐng)與批復(fù)等、通知和指示等、檢查與檢測(cè)記錄等、合同文件和設(shè)計(jì)文件