城市濕地公園管理辦法

1、城市濕地公園管理辦法第一條 城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施， 為保護(hù)城市濕地資源，加強(qiáng)城市濕地公園管理，維護(hù)自然生態(tài)平衡，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知，制定本辦法。第二條 本辦法適用于城市濕地資源保護(hù)和城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理。本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時水深不超過 M的水域。濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。城市濕地是指符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自

2、然、半自然或人工水陸過渡生態(tài)系統(tǒng)。城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。1 / 10第三條 城市濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)，應(yīng)遵循全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的基本原則。城市濕地應(yīng)納入城市綠線劃定范圍。嚴(yán)禁破壞城市濕地水體水系資源。維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性、自然性。通過設(shè)立城市濕地公園等形式，實(shí)施城市濕地資源全面保護(hù)，在不破壞濕地的自然良性演替的前提下，充分發(fā)揮濕地的社會效益，滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。城市濕地公園及保護(hù)地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止

3、出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)國家城市濕地公園的設(shè)立和保護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動態(tài)監(jiān)測、國家城市濕地公園規(guī)劃與實(shí)施等相關(guān)信息管理體系?？h級以上城市人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。2 / 10第五條 各城市應(yīng)在

4、全面摸底調(diào)查、評估分析的基礎(chǔ)上，組織制定城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)格管理，并與城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，任何人不得擅自變更。城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和具體實(shí)施方案。第六條 城市濕地實(shí)施全面保護(hù)、分級管理，具備下列條件的城市濕地公園，可以申請?jiān)O(shè)立國家城市濕地公園：（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，用地權(quán)屬無爭議，已按要求劃定和公開綠線范圍。（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)或主體生態(tài)功能具有典型性；或者濕地生物多樣性豐富；或者濕地生物物種獨(dú)特；或者濕地面臨面積縮小、功能退化、生物多樣性減少等威

5、脅，具有保護(hù)緊迫性。（三）濕地面積占公園總面積以上。第七條 國家城市濕地公園的設(shè)立， 由縣級以上城市人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市由城市園林綠化主管部門提出申請，經(jīng)城市人民政府同意后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。第八條申請國家城市濕地公園需提交以下材料：（一）?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或直轄市城市人民政府關(guān)于申請列為國家城市濕地公園的請示；3 / 10（二）國家城市濕地公園申請報(bào)告和申請表（見附件）；（三）城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的方案；（四）城市濕地資源現(xiàn)狀及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。（五）城市濕地公園用地紅線圖、城市濕地公

6、園綠線圖及在兩種以上媒體公示的證明材料。第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在收到申請后， 組織專家進(jìn)行論證和考察評估，對符合條件的設(shè)立為國家城市濕地公園，并向社會公布。第十條 己設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識，并按申報(bào)方案明確管理機(jī)構(gòu)、建立技術(shù)與管理隊(duì)伍、保障保護(hù)管理資金。第十一條 己批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)在年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。國家城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得擅自變更。第十二條 國家城市濕地公園的保護(hù)范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更，須組織專題論證、公開公示

7、，并經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。第十三條國家城市濕地公園應(yīng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)4 / 10查和動態(tài)監(jiān)測，建立信息檔案和濕地動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施，及時向上級城市園林綠化主管部門報(bào)告相關(guān)情況。第十四條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)城市濕地資源的義務(wù)，對破壞、侵占城市濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè) （園林綠化）主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果和社會公眾舉報(bào)、媒體曝光等情況，組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查。對管理和保護(hù)不利，造成濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)功能等受到破壞的國家城市濕地公園，責(zé)令限期整改。整改

8、后仍不符合要求的，撤銷其設(shè)立命名，并予以通報(bào)批評，對有關(guān)單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。附件：國家城市濕地公園設(shè)立申請表5 / 10附件國家城市濕地公園設(shè)立申請表名稱申報(bào)單位申報(bào)時間年月日6 / 10城市濕地公園名稱地點(diǎn)地理坐標(biāo)總面積（公頃）設(shè)立時間公園管理單位（或擬定）隸屬關(guān)系科技人員人員情況（或擬定）管理人員運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額經(jīng)費(fèi)來源（萬元）（全部列出）基本簡況：（城市濕地公園簡況、資源現(xiàn)狀等情況；附位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖等；附時長分鐘的視頻說明）已開展工作情況： （設(shè)立國家城市濕地公園的組織保障方案等相關(guān)說明材料，主要包括專業(yè)技術(shù)與管理人員配置、保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源等）7 / 10資源價值綜述 （重點(diǎn)說明典