發(fā)展有機(jī)食品保護(hù)生態(tài)環(huán)境

1、發(fā)展有機(jī)食品保護(hù)生態(tài)環(huán)境 許亞品 積極發(fā)展有機(jī)食品，是推動廈門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，保障食品安全和實施 “食品放心工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,減少餐桌污染，建立人與自然和諧關(guān)系的重要舉措。 但廈門市有機(jī)食品發(fā)展速度緩慢,至今仍然是空白點。年市政協(xié)十屆五次會議第號提案關(guān) 注食品安全問題，大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)引起辦案單位的高度重視,對提案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查 分析,提岀了對策與描施。 制約廈門市有機(jī)食品發(fā)展的主要因素 制約廈門市有機(jī)食品發(fā)展的主要因素有：一是城市發(fā)展總體規(guī)劃近幾年來還不穩(wěn)定，從 規(guī)劃總體思路看，重視工業(yè)發(fā)展，輕視農(nóng)業(yè)預(yù)留用地。廈門的客觀條件是幅地小，從規(guī)劃整 體布局看，農(nóng)業(yè)要做出讓步、做出

2、犧牲來發(fā)展工業(yè)。因此,有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)很難有一個 相對穩(wěn)左的選擇。加上政府沒有制上一些相關(guān)政策來保護(hù)，好不容易培冇一個示范點剛要起 步，往往一碰到工業(yè)規(guī)劃用地,就得讓步征用，使企業(yè)不敢投入：二是隨著廈門農(nóng)村城市化建 設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，城市熱輻射向郊外擴(kuò)散，廈門曖冬的現(xiàn)象十分明顯, 年份比例增加，氣候變暖加速病蟲害的繁殖，加上農(nóng)村農(nóng)作物播種而積逐年減少，病蟲害集 中危害蔬菜區(qū)導(dǎo)致農(nóng)藥過屋的投用，造成蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留疑超標(biāo)，從國家農(nóng)業(yè)部每年 抽査本市蔬菜農(nóng)藥殘留情況看，都集中反應(yīng)在第二、三季度的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)比較嚴(yán)重, 從這點看氣溫的變化與病蟲害繁殖危害及農(nóng)藥的投用有很

3、大關(guān)系;三是城市大量垃圾和廢棄 物運往農(nóng)村，加大農(nóng)村二次污染。造成上壤殘留有毒、有害物質(zhì)等，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，在年 市環(huán)保局與市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組織對本市首批家“菜籃子”工程場地的水、上、氣環(huán)境監(jiān)測結(jié)果 顯示，家“菜籃子”工程都有不同程度的重金屬超標(biāo)：四是化學(xué)肥料過量使用。平均，遠(yuǎn)髙 于全國平均化肥施用量的水平和發(fā)達(dá)國家為防止化肥過量使用而造成水體污染設(shè)置的安全 上限，按一般規(guī)律，化肥施用量過髙，流失到環(huán)境中的比例越大，還造成耕地板結(jié)，上壤肥力 下降，影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)：五是政府重視力度不夠，缺少實質(zhì)性的鼓勵和保護(hù)政策措施。雖 然從有機(jī)食品發(fā)展前景看，發(fā)展有機(jī)食品是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然趨勢，民眾

4、需求 量大，從長遠(yuǎn)看市場前景是十分廣闊，但由于政府缺少相關(guān)配套政策的扶持和培冇以及沒有 建立健全的管理機(jī)制，使產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，很難調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的投資積極性；六是宣傳力 度不夠多數(shù)公眾對有機(jī)食品存在模糊認(rèn)識，在年曾經(jīng)對廈門市民眾發(fā)放過問卷調(diào)查，結(jié)果 顯示不淸楚有機(jī)食品的槪念，消費者缺乏對有機(jī)食品的完整認(rèn)識,制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 市場培冇難度大。 廈門市發(fā)展有機(jī)食品的條件 、充分發(fā)揮廈門港口貿(mào)易優(yōu)勢 要積極推動聯(lián)合周邊龍巖、漳州、泉州等地的資源優(yōu)勢，走“外地有機(jī)食品基地生產(chǎn)市 有機(jī)食品加工公司的道路，集約生產(chǎn)和銷售，這種模式可以做到優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)、供、銷不 脫節(jié)，農(nóng)、工、商貿(mào)一條龍，有利于資源

5、與資本的合理運作。 、引導(dǎo)廈門已通過綠色食品認(rèn)證的企業(yè)發(fā)展有機(jī)食品 政府應(yīng)注重引導(dǎo)本市已通過緑色食品認(rèn)證的家企業(yè)，向發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)升級，在技術(shù) 上給予指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有機(jī)食品生產(chǎn)、管理規(guī)范要求，在生產(chǎn)加工過程中，嚴(yán)格進(jìn)行 質(zhì)量控制管理，條件成熟后，可申請有機(jī)食品轉(zhuǎn)換期.政府應(yīng)對規(guī)范管理的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo) 和資金扶持,從這些企業(yè)中選擇示范點，推進(jìn)廈門市有機(jī)食品的發(fā)展。 （三）確定廈門有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 廈門應(yīng)選擇合適的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，合理布局.如以同安蓮花鎮(zhèn)、汀溪鎮(zhèn)和翔安區(qū)的內(nèi)厝鎮(zhèn) 三個鎮(zhèn)為重點。這三個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)資源污染程度低，水、丄、氣等生產(chǎn)環(huán)境的 監(jiān)測結(jié)果相對符合有

6、機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)的要求，可以在這三個鎮(zhèn)指導(dǎo)種植有機(jī)紅蘿卜、芟 白竹和洋蔥、荷蘭豆、菠菜等有機(jī)蔬菜，在汀溪造水村建立有機(jī)水果芭樂，在內(nèi)曆鎮(zhèn)鋤山村 妙髙山和蓮花鎮(zhèn)白交祠建立發(fā)展高山有機(jī)茶葉，這一帶的農(nóng)民還可以發(fā)展髙山有機(jī)上雞蛋和 有機(jī)生態(tài)豬。 廈門發(fā)展有機(jī)食品的對策和措施 、規(guī)劃先行 廈門近幾年來，市委、市政府、市人大、市政協(xié)很重視廈門城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，廈 門有了很好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境但如果食品不安全，沒有一個健康身體做保障，創(chuàng)業(yè)則無 從談起。有機(jī)食品的發(fā)展是標(biāo)志著廈門市農(nóng)副食品從保量的供應(yīng)向求質(zhì)的供應(yīng)的一個大轉(zhuǎn)變, 具有無污染、純自然、安全性、高品質(zhì)、富營養(yǎng)的特點，代表世紀(jì)食品發(fā)展的方向

7、，提升廈 門農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品在國際市場的競爭優(yōu)勢.因此，建立和恢復(fù)優(yōu)良農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，編制廈 門市有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃勢在必行，以推動全市及周邊基地的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品健康有序 的發(fā)展，為廈門市打造國際旅游城市品牌，做好強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理 有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)是由政府推動和引導(dǎo)、按市場機(jī)制運作的一項經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益 都顯著的產(chǎn)業(yè)，同時也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要發(fā)展好這個新興產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)加強(qiáng)政府的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成政府組織推動，各部門分工負(fù)責(zé)的組織管理體系；同時進(jìn)一步充實廈門 市有機(jī)食品認(rèn)證中心的力量，使之能切實承擔(dān)起全市有機(jī)食品發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 產(chǎn)品檢驗、基地監(jiān)測

8、、質(zhì)量管理、人員培訓(xùn)等職責(zé)，通過示范引導(dǎo)，逐步發(fā)展廈門市有機(jī)食 品產(chǎn)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)涉及多個部門，涉及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、食品加工與 衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面的工作，有機(jī)食品涉及原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、包裝運輸、 銷售出口等諸多環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)一致建議成立由分管副市長或秘書長任 組長的市有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。小組成員可由發(fā)改 委、財政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、工商行政管理局、衛(wèi)生局、檢驗檢疫局、貿(mào)發(fā)局、 水產(chǎn)局、糧食局、技術(shù)監(jiān)督局等部門參加，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。 、加大政府投入，引導(dǎo)建立多元化投入體系 政府提髙重視和加大

9、投入，能更好地引導(dǎo)社會多元化投入體系的建立，政府通過出臺 優(yōu)惠政策、支持信貸資金等一系列行政手段，扶持有機(jī)食品龍頭企業(yè)，吸引國內(nèi)外客商投資， 提高有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，逐步建立起以有機(jī)食品龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財 政補(bǔ)貼和信貸為導(dǎo)向，廣泛吸收國內(nèi)外資金的有機(jī)食品開發(fā)投資體系。 、大力宜傳推廣，積極開拓市場 充分利用新聞媒體、博覽會、展銷會、經(jīng)濟(jì)洽談會、因特網(wǎng)等途徑，廣泛深入開展宣 傳，培養(yǎng)消費市場，全方位展示廈門市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展前景，提髙公眾對有機(jī)食品產(chǎn) 業(yè)的認(rèn)知度,樹立廈門市有機(jī)食品的品牌形象。精心培冇有機(jī)食品龍頭企業(yè)，借助龍頭企業(yè) 和品牌的牽引作用打開國內(nèi)外市場。除超市銷

10、售有機(jī)食品外，另建立有機(jī)食品配送中心、銷 售中心、專賣區(qū)(店、柜臺)，建立和完善有機(jī)食品市場營銷體系。 、加強(qiáng)認(rèn)證管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為 以國務(wù)院、環(huán)境保護(hù)總局對發(fā)展有機(jī)食品的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件為依據(jù)，根拯本市 的特點，完善各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，推進(jìn)基地標(biāo)識和產(chǎn)品標(biāo)識制度的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行 有機(jī)食品法規(guī)規(guī)立、操作規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度，泄期公布獲得有機(jī)認(rèn)證的基地、企業(yè) 和產(chǎn)品爼單。扶持、監(jiān)控銷售柜臺，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通和市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣, 切實保障有機(jī)食品從業(yè)單位和消費者的合法權(quán)益。創(chuàng)造有利于食品發(fā)展的法制環(huán)境，逐步完 善有機(jī)食品的監(jiān)督控制體系。 、加大科技推廣力度，完蒔技術(shù)配

11、套服務(wù) ()建立技術(shù)服務(wù)體系 有機(jī)食品生產(chǎn)是綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)藝精華的全新的生產(chǎn)方式要 以科技為先導(dǎo)，組織基地和企業(yè)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，切實解決有機(jī)食品生產(chǎn)及其它 相關(guān)的技術(shù)難題。要盡快推出一批符合有機(jī)食品生產(chǎn)要求的優(yōu)質(zhì)品種和與之配套的先進(jìn)適用 的栽培技術(shù)和飼養(yǎng)技術(shù)。要加快有機(jī)食品專用生產(chǎn)資料的開發(fā)和生產(chǎn),大力發(fā)展有機(jī)肥料、 生物肥料、生物農(nóng)藥及符合要求的飼料添加劑、食品添加劑。要建立健全有機(jī)食品技術(shù)服務(wù) 體系，做好技術(shù)培訓(xùn)、推廣和指導(dǎo)工作。 ()提供社會化服務(wù) 務(wù)區(qū)各部門要鼓勵企業(yè)、農(nóng)民、中介機(jī)構(gòu)，圍繞有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)， 創(chuàng)辦各類服務(wù)組織，為廣大農(nóng)民經(jīng)

12、營實體提供全過程多方位的社會化服務(wù)，農(nóng)技服務(wù)組織需 擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)乞類專業(yè)協(xié)會、合作組織參與有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化的各項服 務(wù)工作。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商、土管、稅收、金融、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力、交通、外貿(mào)等部門， 需牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范部門行為，簡化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),積極參 與并推進(jìn)有機(jī)食品建設(shè),為全市加快開發(fā)有機(jī)食品這一新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。 0制定扶持政策 有機(jī)食品的開發(fā)需要加大對基礎(chǔ)設(shè)施及科技的投入，開發(fā)初期尤苴是上地轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì) 效益要受到影響，因此政府應(yīng)加大政策扶持力度，在有機(jī)食品的初期起到引導(dǎo)作用，調(diào)動開 發(fā)有機(jī)食品的積極性。 ()設(shè)立專項資金 設(shè)立市有機(jī)食品開發(fā)專項基金，由發(fā)改委牽頭，財政給予資金扶持,農(nóng)業(yè)、環(huán)保、資源開 發(fā)、市場流通等部門做好項目實施的指導(dǎo)工作。要把發(fā)展有機(jī)食品作為衡量生態(tài)市區(qū)、鎮(zhèn)建 設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重點指標(biāo)，有關(guān)基金應(yīng)適當(dāng)向有機(jī)食品傾斜、形成合力扶持全市有 機(jī)食品的發(fā)展。 ()享受特惠待遇 對符合條件的有機(jī)食品、有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)，可以享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)的待遇，給予貸款貼息，簡化自營進(jìn)岀口權(quán)審批程序。調(diào)動社會投資的積極性，吸引外商, 利用外資發(fā)展有機(jī)食品，對投資興辦有機(jī)食品加工，流通